换届纪委报告
中国共产党西卜沙
乡第十一次代表大
会材料
坚持从严治党注重惩防并举
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中国共产党西卜沙乡第十一次代表大会上的报告
旦正才让
（2011年6月29日）
各位代表、同志们：
我受中共西卜沙乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
自2006年6月换届以来，本届纪委在县纪委和乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本乡实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教
育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定
的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全乡改革
和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
（一）充分发挥纪委组织协调作用，形成齐抓共管工作
合力
过去的五年里，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在乡党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育活动，构建“大宣教”格局
过去的五年里，我们充分利用会议、标语、板报、宣传栏、观看电教片等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“法律七进”活动，先后完成了乡纪委和有关村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在乡政府大院和有关办公场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，每年都分批组织机关干部参加、收看廉政教育片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。按照上级纪委的部署和要求，每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，并由乡党委书记亲自给各党员干部主讲一堂廉政党课。五年来，先后开展了25次廉政教育活动。为使《廉政准则》深入人心，我们积极组织干部职工参加《廉政准则》知识测试、签订《廉政准则》承诺书等活动。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。四是积极组织征订《党风廉政教材》等纪检报刊，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（三）强化监督和检查工作，促进党员领导干部廉洁从
政
全面加强领导干部廉洁自律工作。乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、年度评议等活动，形成监督常态化、制度化，保证了我乡党员领导干部干好事和不出事。
全面加强对涉牧资金的监督检查。五来，乡纪委会同县纪委等部门对学校收费、民政救济、救灾款物发放、退耕还林（牧）补助等以及游牧民定居点和乡村通电工程质量等内容开展了专项检查，发现问题及时纠正和制止，确保各项资金管理规范、发放到位，保证了工程质量。对涉及收费的单位，督促他们及时在公示栏向社会公开办事程序、收费依据、收费标准，收费项目，做到监督检查关口前移，提前预防。
全面加强村务监督管理，认真落实农村三资管理和村务公开等制度。按照上级部署，建立健全了村务公开栏、要求各村不定期公开上级重要部署和政策、救灾救济款物发放、财务收支情况等牧民群众普遍关心，涉及群众切身利益的问题，接受社会监督。达到给群众明白、还干部清白的目的。
全面加强干部日常监督和管理。积极建立和完善绩效考勤、每周例会、述职评议、警示谈话等制度，切实加强对党员干部日常工作的监督和管理，发现苗头性问题及时给予提醒和教育，促进干部廉洁从政、依法从政，防患于未然。
（四）认真受理信访举报，加大案件的查办力度
乡纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部带案下访活动，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。乡纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访案件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。同时，乡纪委始终保持查办案件的强劲势头，重点查办违法计划生育、村组干部违规收支等方面领域的违法违纪案件。做到了件件有落实。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用
今后五年的工作打算
今后五年，全乡纪检监察工作的指导思想和目标任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市、县会议精神和县纪委工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，开拓创新、狠抓落实，提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现西卜沙“民
富、村强、乡实”发展目标提供有力保证，重点抓好以下几个方面的工作：
一、进一步加强领导，形成党风廉政工作齐抓共管新局面。
全乡各级党组织和广大党员干部要按照县委、县纪委及乡党委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制。
二、深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。
深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站（所）管理制度，充分发挥村务监督委员会的作用，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，继续完善民主理财、村财乡管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的监督和管理。
三、加强党内监督工作，深入推进党务、政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进基层学校、卫生所及相关单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效。
一是狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，占用集体钱物，严禁公车私用，大吃大喝；二是严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚决打击党员和干部违纪行为，严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动，参与者符合一条处理一条，决不手软。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量；三是坚持纠正部门和行业不正之风。彻底纠正群众办事门难
进、脸难看、话难听、事难办现象以及吃、拿、卡、要等不正之风；四是继续推行“阳光村务”，发挥村务监督委员会的监督作用，严格规范村务、财务公开制度，接受群众监督；五是认真贯彻执行党的民主集中制，增进班子团结，把维护团结作为纪律的要求纳入纪委工作范围。
各位代表、同志们，乡第十一次党代会对今后五年的工作也作了宏伟规划，明确了全乡的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力。只要我们全体共产党员和广大牧民群众，在乡党委的领导下，同心同德，开拓进取，我乡党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，一定能够营造风清气正的良好局面，就一定能更好地为经济发展服务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现！