浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策
中国科技期刊数据库 工业C
2015年3月 107页
浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策
姜福潭
身份证：370630************, 山东 威海 264200
摘要：人防工程是战时用以保护人员、物资、装备免受空袭兵器杀伤、破坏的工程建筑物，是战时实施人民防空的重要物质保证。人防工程监督管理员身担重任，在日常生活中一定要注重自身道德修养、尊敬岗位、热爱职业、不断为自己注入新鲜知识。还要多加学习各项法律法规，懂得综合利用各种合法手段对工程质量进行监督，以保证人防工程能够高质量、高规格地完成。只有这样，我们国家的人防工程才能做到“人人放心”，不断发挥其作用，真正地保护我国人民的生命财产安全。本文主要对人防工程质量监督管理常见问题及对策进行了分析研究。 关键词：人防工程；质量监督；常见问题；加强对策 中图分类号：E258 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)07-0107-01
1 人防工程质量监督管理常见问题
1.1 门框墙施工不到位
具体表现在：第一点，门框墙钢筋绑扎不合理，墙体钢筋与预埋的钢门框锚固筋没能焊接为一体；第二点，活门槛下浇筑混凝土与底板之间存在间隙；第三点，极个别上门框的附加梁未能达到门框附加梁的长度；第四点，门框墙体垂直度、水平度偏差过大，门框铰页同心度偏差过大，超出规定值。第四点，战时封堵预埋的角钢不交圈等。
1.2 穿墙管道不合理
我国对人防工程建设有明确要求：所有与人防工程无关的管道设施禁止伸入其围护栏中。但监管员发现违反此类管理的问题不在少数。另外，人防工程管道与预埋管道不按规定密闭等问题也十分常见。
1.3 人防工程监理资质管理不规范
人防工程质量监督管理单位质检员只是参加了人防基本培训就可以走上岗位，导致大部分质检员没有真正了解其技术及应注意的事项，对技术细节模棱两可，不具备该有的质检员素质。尤其近几年由于人防工程监理总量增长的极其迅速，使得人防监理单位趋向盈饱。再加之各单位将重心放在人防工程的项目之中，就更加忽视了人防监理资质问题。
1.4 人防工程监理执业不到位
有些监督单位为利益的“最大化”低价承包业务，项目监督人员只是把自己的资质证和所需各种证件留在单位上，而实际所聘请的监督人员为工地上现场施工的技术人员，甚至当地无人防监理资质证的人员。部分人防监督人员没有尽到自己的责任，并未按监督程序进行。不按时巡视、旁站、检查现象甚多，忽视项目关键部位，自行更改检查时间点等问题日益严重，导致无法及时发现问题，解决问题。例如防空地下室拉结筋应按梅花形布置，但因其工作的疏忽，不布置或随便拉点布置的现象也常有发生；穿墙管没有设置密闭环、管套等。这些问题的出现极大地增加了人防工程质量的隐患。
2 加强人防工程质量监督管理的对策 2.1 加强人防工程监理工作 2.1.1依法坚持建设质量标准
人防工程作为国防工程中十分重要的组成部分，它是能够确保公共安全的一项社会公益性事业，人防监理工作的宗旨是要保护人民群众的财产及生命安全，它的内容是保证工期和进度、贯彻人防法规、控制投资、执行质量标准、提高质量、增加效益，同时也是人防工程质量管理的核心内容。
2.1.2对人防工程监理工作进行规范
要落实人防监理企业的日常管理并且要细化评分制度、对人防工程监理工作管理进行规范、对人防工程建设项目监理程序进行统一，并且要建立监督管理和考评制。
2.1.3要加强业务培训、提高人防工程建设的监理水平 当今社会，人民、社会、市场对于人防监理服务的期望值变得越来越高，这也就给监理企业带来越来越大的社会压力，同时也就要求监理企业具有更高的业务水平，这就急需通过业务培训来加强和提升人防企业的管理水平和业务水
平。
2.2 建立健全管理机构
工程质量监督是一项综合性工作，它将行政、技术、法律和经济结合为一体，是行政执法的一部分。因此，工程质量监督的前提是建立机构，关键是提高执法能力。在建立和健全机构的同时，也要依据工作的需要和性质，引进人防专业人才，提高和培养质量监督人员的素质，发挥监督机构的地位和作用，这是处理解决质量问题并且提高人防工程的整体质量的关键所在。
2.3 严格按照规定审查与管理资质
2.3.1人防主管部门和各级建设部门要对参与人防建设过程的各个责任单位加大资格审查力度，严格把守建筑市场的准入制度。人防主管部门在项目论证阶段就应该指出没有相关人防资质的建筑设计单位设计的施工图，并且要监督项目法人进行整改。在发放项目许可证之前，在办理人防质监手续的时候，人防质监部门和人防主管部门应该对参加人防结建工程的人防设备提供商、设计、建设、施工和监理等各个主体单位进行资质审查。不具有资质的，人防部门不给予出具人防质监手续，建设部门不能够发放施工许可证。
2.3.2要全面实施质量认证制度，由人防质量监督机构、省级人防主管部门和国家依据各自的职权，对参加人防工程建设的人防设备提供商、监理和设计等各个主体单位进行资质管理认证，并且要对各方主体的资质情况定期进行考核和检验，考核合格以后，通过颁发检验标志、产品合格证等方式来确认企业的资质或者是生产的产品已经达到某一质量水平。
2.3.3加强对项目法人行为监督管理按照人防法和相关法律法规的要求，项目开发商在进行项目开发的时候必须要建设配套的人防结建工程，但是项目的法人往往会首先考虑到自身的利益而想方设法的去逃避法定的义务。所以，人防主管部门必须要联合国土、计划、建设和规划等相关部门，加强对项目法人及项目的管理和监督。严格遵守施工许可制度，要严格遵守人防结建工程中人防专项验收，没有经过人防专项验收的项目或者是验收不合格的项目部能够交付使用，也不能够办理产权登记。
3 结束语
综上所述，只要人防工程建设质量管理部门，紧抓质量管理，就能促进人防工程建设质量的全面提高，就能建成高质量的人防工程，就能使人防工程满足平时、战时的使用要求，就能为未来战争城市人民防空袭提供高质量的民防“生命工程”。
参考文献
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[2]程亚兰. 人防工程质量监督管理常见问题及对策探析[J].科技视界。2013（33）.
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