新农村建设背景下的财政支农绩效评价研究

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新农村建设背景下的财政支农绩效评价研究作者：龚红霞

来源：《现代经济信息》2013年第19期

摘要：近些年，多级别财政在农业层次的投入都在递增，且数额的增添也较快。然而，这种用来支农的专用性财物投入，依然难以与构建新模式农村的指标吻合。财政是促动农村进展的根源，要客观评判支农性财政的绩效，就要解析这种评价的现存状态，划分清评价模式的各类漏洞；在这样的基础上，供应提升评价水准的几种对策。

关键词：新农村建设；财政支农；绩效评价

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

要统筹好城区与乡村的经济进展，就要化解资金的欠缺难题。构建新模式农村所用到的资金，主体性渠道包含了政府与农业性市场。最近几年，乡村的政府都认知到支农性投入的必要价值，采纳了力度较大的对策；但从宏观看，支农类别的资金，还暴露出构架不完善、投入量不充足等弊病，这限制了资金效用的现实发挥。因此，有必要创设多元性的绩效评判系统，增添运用财政来支撑乡村经济的力度。

一、支农类财政评判概述

对于支出类别财政的评判，也称为支出型效益的判断。这种针对绩效展开的测评，指的是运用产出的根本性原理和既定的解析手段，来判别和评析这种绩效的流程。财政类别支出的涵盖较广，可以指代具体性类别的支出状态，也可以指代预算类单位在运用此种资金时的状态。

因此，在展开支出活动的绩效评判时，通常依据评判主体的差异，而划分这种测评的类别。采纳最广的，是依据分支项目的差异，来展开支出的测评。支农功能的支出，作为侧重性的财政类别支出，必然涵盖在评判绩效的整体工作内。

由此可见，用于支撑农业类别的财政属性支出，构成了绩效性测评的侧重内涵。在测评这类财政的运转实效时，不仅要顾及配置财政的直接性结果，还要顾及多重的间接性后果。这种间接属性的运转后果，包含了再次配置资金带来的侧面性和环节性影响。从这个角度看，测评的实际内涵，要包含有经济层次、生态与社会层次等的评估。

与发达类国家比照而言，在构建新农村的总括指引下，我们的支出型绩效评判工作还在起步。最近几年内，随着乡村市场机制的构造，财政凸显了安排和协调乡村内资源的效用。新模式的农村构建，要求我们摸索构建全新测评机制的大致思路。许多省份在少数的乡村试点，展开了绩效评判的试验性工作；之后，又在整体的省份以内拓展这样的试点，构建小型的多重试验点，累积了绩效测评的关联经验。