2011年国考申论真题及答案解析(模拟题)

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟题）

一.注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。

(正灵樊政公考名师团队)

二、给定资料

1．我国总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿左右。人口计生委发布的报告透露，未来十几年，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。根据预测，未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间。(正灵樊政公考名师团队)

虽然我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平虽然已经降至更替水平以下，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。

据新近完成的国家人口发展战略研究报告称，未来30年是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长的关键时期，“十一五”时期，收紧或放开生育政策都不可取。

由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年-2020年，20岁-29岁生育旺盛期的妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量也出现一个小高峰。

同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女。进入21世纪，这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。上述两种因素共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。（来源：中国证券报）

(正灵樊政公考名师团队)

2．计划生育工作开展这么多年来，大部分群众能够自觉执行政策，但也有一部分人想尽千方百计偷生，这已经成为人们对计划生育工作意见最大的问题之一。2004年《解放日报》曾有这样一则报道，吉林省某市一高三毕业生以优异成绩考取了北京大学，却因家庭贫困被迫放弃，仔细一了解，该学生家庭年收入仅有几千元钱，而他家竟有五个小孩。说来这并非偶然，1998年南方闹洪水，被解放军救出的小江珊就姐妹5人。那一年仅湖北省洲湾乡就被洪水“淹”出了7000多人。救灾物资本是按各村人口数分下去的，分到最后却不够了，原来有些人根本没上户口。一统计，该乡竟有7000多这样的人。大家平时浏览报刊杂志，看到一些案例的时候，有的当事人家中竟有三四个子女。这些虽然都是无意中发现的，但却蕴含着很大的普遍性，不能不让人为我国的计划生育工作担忧。一方频频超生，无所顾忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了"稳定低生育水平是稳定部分公务员低生育水平"的现状，总会让一些遵纪守法或者迫于无奈的人心里不是滋味。况且，还有一些因为子女多而生活困难的家庭，孩子上不起学了，老人看不起病了，社会上还要为其捐款捐物，而这些捐助者们大多是独生子女家庭，生活条件相对较好，造成了独生子女家庭心理上的不平衡。(正灵樊政公考名师团队)

3．从2001-2009年，天津市人口出生率始终保持在8%。以下，均低于国家下达天

津市的人口计划；计划生育率连年保持在98.7%以上，多项工作走在了全国前列；市内六区已连续14年实现了户籍人口自然变动负增长。

新生育高峰已到来(正灵樊政公考名师团队)

据测算，天津市20—29周岁的育龄妇女人数，将在未来几年内达到新的高峰。加上按照现行生育政策，城市地区符合“夫妻双方都是独生子女”、农村地区符合“夫妻一方为独生子女”的可以生育两个子女条件的人数明显增多，新的生育高峰已经到来。因此，天津市生育水平出现回升的趋势。

由于城市拆迁、企业转制加上一部分农民群众的生育观念没有发生根本转变，使得今后天津市稳定低生育水平任务，显得十分艰巨。

此外，流动人口大量增加，也使稳定低生育水平工作难度加大。随着天津经济社会发展提速，流动人口持续增加，到2009年底全市流动人口已达250万。按照滨海新区总体发展规划，到2010年，滨海新区的流动人口将达到85万人左右，成为天津市人口总量增加的重要因素。由于流动人口管理在全市尚未形成统一的协调机制，流动人口政策外出生问题比较突出，计划生育管理仍面临一定的困难。

天津市出生人口素质仍需进一步提高。据卫生部门出生缺陷监测资料显示，天津市出生缺陷发生率2009年虽比前几年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。(正灵樊政公考名师团队)

从2006年起，天津市将全面深入地实施出生缺陷干预工程，倡导科学婚检，努力降低出生缺陷发生率。

出生人口性别比正常应该是女孩和男孩之比在100：103至100：107之间。目前，天津市出生人口性别比偏高问题也日益突出。据介绍，“五普”时，天津市出生人口性别比为100：112.51，已高于正常范围。虽然近年来通过加强综合治理已取得一定成效，但发展不平衡，部分区县出生人口性别比仍然较高。

天津市将着手进一步控制出生人口男女性别比不尽合理的问题，还要加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的治理力度，加强对终止妊娠手术和相关设备、药品的管理。(正灵樊政公考名师团队)

近年来城乡普遍开展的“关爱女孩行动”，对遏制出生人口性别比升高发挥了重要的作用，为此，今年还要继续深入开展“关爱女孩行动”。

2006年起，天津市各区县都要实现独生子女父母奖励费的现金发放，建立对独生子女意外死亡家庭的救助制度，不断探索具有天津特色的有利于稳定低生育水平、构建和谐社会的计划生育政策体系和利益导向体系；重点探索研究新建居民小区、高档住宅区的计划生育管理服务问题，解决城郊接合部的管理“盲区”问题，最大限度地减少管理漏洞。

另外，继续深入开展计划生育合格社区和合格单位的创建活动，落实企事业单位法人代表负责制，依托社区、村居和企事业单位搞好经常性的计划生育管理与服务；切实把握好新农村建设的历史机遇，将人口和计划生育工作纳入全市新农村建设的总体部署和综合评估之中，文明乡镇和生态文明村的计划生育工作要达标。

与此同时，做好流动人口的计划生育管理和服务，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入流入地财政预算，保证流动人口免费技术服务项目的落实。（来源：《每日新报》）

4．国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平”。(正灵樊政公考名师团队)

报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。

此外，国家人口发展的战略目标还包括到2020年，人口总量控制在14．5亿人，人口素质大幅度提高。（来源：新浪网）

5．上海市正面临新一轮生育小高峰，预计2006年上海市常住人口出生将达到13.1万人，比原定计划12.7万人增加0.4万人；2007年全市常住人口出生将达到13.7万人，比2006年增加0.6万人。(正灵樊政公考名师团队)

这是上海市人口和计划生育委员会举行的新闻发布会上传出的信息。记者了解到，据初步统计，2006年上半年，上海市常住人口出生为6.31万人，与2005年上半年同期相比，增加0.6万人，增长了10.51%。

上海市计生委有关负责人指出，今后几年上海市人口出生数还将持续上升，其主要原因是来沪流动人口在上海的生育数量增长较快，今年上半年全市来沪流动人口出生为2.43万人，与上年同期相比增加0.71万人，增长了41.28%。

为了掌握流动人口在上海的生活状况和服务需求，上海市计生委所做的一项调查表明，来沪常住流动人口的平均年龄为30.9岁，其中，35岁以下年龄段占84.15%。年轻流动人口的进入对于促进上海经济发展以及改善人口年龄结构具有积极意义。

这项调查还显示，73%的来沪常住流动人口为已婚，其配偶主要是非上海户籍，占到90.61%。41.55%的对象携带配偶和子女一起来沪，其中，82.8%的来沪配偶在上海工作。

(正灵樊政公考名师团队)

6．日前，新华社记者专访了德国某人口发展研究专家K教授。

记者：目前全球人口发展的总体状况与趋势是怎样的？

K教授：世界人口还从来没有像在过去一个世纪里那样快速增长。从1900年到今天，世界人口已经由16亿增加到65亿。根据联合国的预测，到2050年，世界人口将达到91亿。特别是发展中国家，现在的年轻人比老年人多，这意味着那里的人口将继续增加。发达国家的情况则相反。世界人口发展的一个总体趋势是，人口增长地区和人口缩减地区之间的差距越来越大。欧洲大部分地区、俄罗斯、日本、韩国和南非今后人口将减少。非洲、北美、南美、澳大利亚、中国以及印度的人口仍将增加。从单个国家来看，到2050年，人口数量减少最多的国家是日本，将比现在减少2700万；人口数量增加最多的国家是印度，将比现在增加5.4亿。

记者：中国是世界上人口最多的国家。中国很多年前就开始实行严格的计划生育政策。如何评价中国的这一政策？(正灵樊政公考名师团队)

K教授：中国在毛泽东时代就开始重视计划生育了。那之前每个家庭平均生五六个孩子，社会负担非常大，人们的衣食都保证不了，也没有更多资金发展经济。虽然中国

在实行计划生育政策的时候措施有些强硬，但是如果没有计划生育政策，中国的经济改革或许无法起步。目前中国在城市实行严格的“一对夫妻只生一个孩子”的计划生育政策，但是在农村却有所松动。中国现在一个妇女平均生育大约1.7个孩子。中国目前的年轻人仍然多于老年人，今后中国的人口每年仍将增长大约1000万人。中国人口达到16亿后，将会慢慢下降。

记者：印度人口增长如此之快，而印度政府目前还没有实行人口控制政策。这对印度经济发展有何影响？(正灵樊政公考名师团队)

K教授：印度人口增长很快，这对印度的经济可能有负面影响。但是，印度的经济发展也很快。随着经济的发展，印度的出生率会慢慢降低。因为随着一个农业国家的转型，对劳动力的需求量会越来越少。另外，经济发展落后的国家，社会保险体系不健全，人们普遍存在“养儿防老”的观念。经济的快速发展则会打破这种观念。

记者：现在中国已经有人口专家担心，中国的年轻劳动力将慢慢减少。中国的“人口红利”不久将枯竭。

K教授：趋势是这样的。这也反映了社会老龄化带来的问题。很多国家都面临这个问题。日本和韩国的情况更为严重。

记者：如何解决这个问题呢？

K教授：劳动力减少可以通过提高生产率得到部分弥补。现在中国的大部分劳动力分布在建筑以及纺织等对劳动力素质要求相对低的行业。如果劳动力减少，中国必须使用更多机器。相应的，必须提高人的素质。发达国家的经验就是这样。所以，投资教育是解决劳动力减少的一个有效办法，因为这相当于提高了生产率。年轻人学习知识更容易，因此在很多行业投资于早期教育是值得的。加强年轻人的培训也非常必要。

记者：德国在解决人口老龄化问题方面有什么经验吗？

K教授：人口老龄化是很多国家面临的课题。各个国家的具体情况都不一样。但解决这个问题的根本，是建立覆盖面广泛的养老保险体系和医疗保险体系。

记者：联合国的一份报告指出，到2050年世界人口将达到90亿，其中2/3的人口将生活在城市地区。这是不是给城市的管理与发展带来了挑战？我们应该如何应对这种挑战？(正灵樊政公考名师团队)

K教授：今后的确会有更多人生活在城市里。城市能够提供比农村更好的文化和科技氛围。只要人口别超过1000万，城市的管理就相对容易。城市的管理很大程度上是个组织问题，只要组织得好，就不会出现混乱。但这有一个前提，城市必须为市民提供足够的就业机会。如果人口集中到城市后导致高失业率，那就会出现问题：贫困、疾病和犯罪。只要有足够的就业机会，我认为城市的管理就不会有太大问题。(来源:新华网)

7．20年后，中国将有3000万光棍儿？(正灵樊政公考名师团队)

中国人民大学人口研究所乔晓春教授告诉《民主与法制时报》记者，出生人口性别比，是反映婴儿出生时性别结构状况的统计指标，即在出生100个女婴时，男婴有多少个。在不受人为干扰的情况下，世界各国出生婴儿性别比是基本一致的，一般在104-107范围内，即每出生100个女婴时，男婴为104个-107个。也就是说，出生人口性别比在102-107之间为正常范围。但是，从上世纪80年代中期以来，我国的出生性别比开始出

现失调，进入90年代之后越来越严重。90年代以来，我国人口结构性矛盾日益突出，特别是出生人口性别比持续升高。(正灵樊政公考名师团队)

光棍儿不仅仅是婚姻问题

“光棍儿，不仅仅是个人问题，也是社会问题；不仅仅是婚姻问题，也是社会再生产问题。”这是陕西省社科院人口战略研究课题组的主要观点之一。江波副所长说：“男女性别比例失衡，首先表现在婚配问题上，受到冲击的当然是社会稳定状态。”课题组认为，人口比例失衡首先带来婚姻性别挤压问题。如果畸高的出生性别比不能得到有效遏制，男性过剩的婚姻挤压会越来越严重。这可能产生的一个表征就是“老夫少妻”增加。

广东中山大学人口研究所所长李若建教授认为，再过15到20年，某一性别比失衡的年龄组中，一部分男青年由于找不到对象，只能到下一年龄组的女青年中找。如此循环下去，形成男性初婚年龄推迟，女性初婚年龄提前，夫妻年龄差异可能在五六岁之间，甚至更大，“老夫少妻”现象将不再是个别现象。李若建教授说，原来有一种说法，认为女性人口的短缺，可以通过婚龄差的拉大来解决未来婚龄年龄段人口的婚配问题。但在婴幼儿人口性别比持续上扬的情况下，这种结构性和累积性的失衡，就很难想象“男性人口可以在比自己年龄小的女性人口中寻找配偶”这种解决办法的可行性。因为“大哥哥同期群”与“小弟弟同期群”之间为争夺配偶而发生的人口冲突，会愈演愈烈。

第二个冲击表征就是，由于“女少男多”，同龄女青年无形中提高了与同龄男青年的适婚条件，这不利于遏制社会上“拜金”等不正之风。第三个表征是容易滋生买卖婚姻、拐卖妇女等不道德和丑恶的社会现象，家庭和社会不稳定风险系数便会不断增大。中国社科院学术委员、中国人口学会副会长田雪原认为，除了婚姻性别挤压问题本身，出生性别比失衡还会产生就业挤压问题。未来一二十年里，男性劳动力过剩，男性劳动就业将变得更为困难，随之产生就业性别挤压，又会产生一定量的无法就业男性群体，这将给社会稳定带来很大冲击。(正灵樊政公考名师团队)

另外，如果出生性别比升高得不到纠正，还会带来养老保障结构问题。我国目前已经进入老龄化社会，而鉴于目前出生性别比偏高的实际，田雪原副会长预测，40年以后过低的老年性别比将会升高。据课题组研究，陕西省乃至全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。从某种角度上可以说，一个地区的出生性别比越高，表明这个地区选择性流产掉女胎的程度越严重，也表明这个地区重男轻女的程度越严重。

陕西省人口战略研究课题组发现，造成出生人口比例失调加剧的直接原因来自“二胎出生性别比高”，而这一现象如果不加以控制将会愈演愈烈。因为上世纪70年代以来形成的数百万独生子女群体将进入婚育高峰期，这些人按政策可以生育两个孩子，形成政策性生育回潮，必然导致出生人口结构性的回升。现在所使用的非法胎儿性别鉴定将市场普遍锁定在二胎生育上。(正灵樊政公考名师团队)

课题组的研究也与海南省的情况吻合。据海南省计生委调查，海南出生婴儿男女比例失衡呈现三大特征：一是政策规定可生子女越少，夫妇们获得生男孩的机会越小，他们想生一个男孩的意愿就越强烈；二是政策允许生育的数量越少的人口群体，生育男孩的意愿越强烈，出生婴儿性别比就越高；三是社会地位、经济收入高的人口群体，在对胎儿性别进行鉴定选择时，用权力或金钱与生物学技术进行了交换，导致出生婴儿性别

比高。

乔晓春教授分析，海南出生人口性别比居高不下，其原因也比较有代表性。部分城镇和农村的家庭，因为没生男孩导致夫妻反目、家庭破裂。因此，非法进行胎儿性别鉴定大行其道。(正灵樊政公考名师团队)

低成本的性别选择

在出生人口比失调的深层原因上，张维庆主任分析了三个原因。他说：“第一个原因就是传统文化的影响，中国奉行儒家道德为主的传统文化，男尊女卑，不孝有三、无后为大。另外农村有家族观念，男孩子可以传宗接代，女孩子嫁出去就是泼出去的水。这个问题的解决绝不是一朝一夕的事情。第二个原因，我认为是我们社会保障体系滞后。比方说，一个农村家庭生了女孩子，女孩子出嫁以后，老人怎么办？农村生产力又低下，他老了以后谁来管他？第三个原因，我们整个国家在倡导男女平等基本国策方面缺乏切实有效的政策措施。比如，就业歧视等问题仍比较严重。”(正灵樊政公考名师团队) 从医疗技术角度上，B超的应用为性别选择提供了可能性，而使用B超进行非法性别选择的法律成本甚至比医学成本更加低廉。广东中山大学人口研究所所长李若建教授说，自从B超在80年代中期传入中国之后，预先知道胎儿的性别成为很容易的事情，而我国人工引产不受限制，因此选择胎儿性别成为可能。非法进行胎儿性别鉴定，是男性就生下来，是女性就终止妊娠。B超的费用和引产手术费用不过千元，相对来说，性别选择的医疗成本比较低。(正灵樊政公考名师团队)

“事实上，我国法律规定了禁止进行胎儿性别鉴定条款、很多专项法律涉及母婴保护，但我国目前的现实是，非法进行胎儿性别鉴定的违法成本很低。”中国人民大学法学院教授刘飞宇说。刘飞宇教授说，法律上牵涉到处罚规则的有《人口与计划生育法》第35条和第36条规定。违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款。但相比巨大的经济效益，这种经济处罚仍不能有效遏制非法胎儿性别鉴定的进行。

此外，刘飞宇教授说，法律规定“情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”然而刑法中对打击实施非医学需要的胎儿性别鉴定的行为没有规定。刑法有关条款的规定，只适用于无执业资格的人。但实际上，一些具有执业资格的医生或单位正是实施违法犯罪行为的主体。

三．申论作答要求：

1．请认真阅读材料6和材料7，将材料6和材料7内容概括成一篇短文，呈送相关领导审阅。（15分）(正灵樊政公考名师团队)

要求：全面准确，语言简洁，无需拟定标题，不超过400字。

【参考答案】：世界人口在过去一个世纪快速增长，并呈现人口增长地区和人口缩减地区之间的差距拉大的趋势。我国实施严格的计划生育政策很大程度

上促进了经济的发展。

但由于陈旧封建观念的影响、社会保障体系滞后、非法鉴定胎儿性

别行为屡禁不止，以及全社会在倡导男女平等方面缺乏有效的政策

措施等原因，出现了出生人口比例失调的现象。这必然冲击社会稳

定状态，致使社会上“拜金”之风横行，甚至容易滋生买卖婚姻、

拐卖妇女等现象。同时，还会带来养老保障结构上的问题。

当然，还要注意到由于计划生育政策，会导致我国劳动力结构性减

少，“人口红利”枯竭。(正灵樊政公考名师团队)

这就需要做好应对工作，包括产业升级，提高劳动力素质以提高生

产效率，提供足够的就业机会，最重要的是建立覆盖面广泛的养老

保险体系和医疗保险体系。

我国必须以科学发展观为指引，落实好统筹兼顾，坚持计划生育政

策不动摇，并完善与之配套的社会保障机制，保证我国经济、社会

的可持续发展。

【思路点拨】：这是一道概括题，作答时一定要提高效率、节约时间，为后面拉开差距的题目留出充裕的时间，这一点接近于行测的作答时间要求。

特别值得注意的是，考生应该先读题目，然后带着问题去阅读，随着

阅读过程滤清思路。同时还可以适当地打一下草稿，看似麻烦，实际

上却能够节约时间。(正灵樊政公考名师团队)

2.有人讲“经过30多年严格执行计划生育政策，我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平已经降至更替水平以下。而且由于出生率低，老龄化进程在日益加快。同时出现了出生人口性别比失调等问题。所以今后计划生育政策应该逐渐放宽，以适应我国当今的人口结构状况。”你认为上面的论述是否正确并对其进行分析。（25分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过450字。

【参考答案】：这种论述是错误的。(正灵樊政公考名师团队)

应对老龄化社会的到来和劳动力成本不断提高的问题，最重要的是要

依靠自主创新、产业结构的提升，提高劳动者素质来缓解劳动力结构

性减少带来的压力。迎接老龄化社会还应该进一步建立健全养老保障

体制，推广养老保障覆盖范围。而计划生育政策的改变是需要相当慎

重的，因为尽管目前我国出生人口比例已明显下降，但是这种低出生

人口比例的现象并不像一些西方发达国家那样是社会自发的，而是通

过政策手段，通过行政强制来实现的。而实际上人们的生育观念的改

变不是一蹴而就的，特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、

养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风

险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管是人口出生比例较低，但是

出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可

能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以

提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极

大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以计

划生育政策必须坚定不移地贯彻执行，不能放松。

【思路点拨】：在这里为大家提供一个申论考试中做这种判断分析题时非常重要的一

个方法，那就是对照目前重要的现实政策来进行判断。一般来讲，现

实工作中党和政府所坚持的政策方针都是经过反复调研、反复实践，

深思熟虑、高瞻远瞩的结果，是从基层到领导人，包括理论工作者、

新闻媒体、相关人员等广大干部群众的智慧结晶。既然在现实中没有

改变计划生育政策，那么这一观点基本上就可以直接地被判定为错

误。(正灵樊政公考名师团队)

3．阅读材料6，请你解释名词“人口红利”。并分析“人口红利”会在十几年后枯竭吗？我们应该如何应对？（20分）

要求：针对性强，条理清楚，表达明确，联系实际，全面准确，不超过300字。

【参考答案】：“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高

储蓄、高投资和高增长的局面。

随着计划生育政策的实施，我国人口年龄分布在结构上发生变化，

“人口红利”的枯竭必然到来。(正灵樊政公考名师团队)

要应对这一问题，我们必须做到：

1．进一步推进产业升级，实现经济结构转化，使劳动密集型经济逐

步转变为知识密集型经济。

2．加大对教育产业的投入力度，进一步提高国民素质。

3．扩大内需，减少对出口制造加工业的依赖，打造创新经济，全面

提升民族品牌，提高国内产业在国际产业链中的地位。

4．建立健全覆盖面更加广泛的养老保障和社会保障体系，尤其是将

农村纳入社保范围。

【思路点拨】：此题首先考查考生的知识积累，即是否了解“人口红利”的概念，如果没有这方面的积累就要根据材料进行合理推断。关于应对人口红利

枯竭的对策，应该从解决问题-应对发展的角度去进行思考作答。同

时需要明确劳动力的减少必然要求生产效率的提高。我国现在主要依

靠劳动密集型产业带动经济发展，处于国际产业链低端，这些都是应

对“人口红利”枯竭所必须解决的问题。

(正灵樊政公考名师团队)

4．请你就新世纪我们应改如何做好计划生育工作写一篇申论文章。（40分）

要求：论点鲜明，重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，不超过1200字。

【参考答案】：

坚持计划生育基本国策不动摇

温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾有过一段著名的论断：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”

中国作为世界第一人口大国，人口问题是影响经济、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育基本国策不动摇，对落实科学发展观、落实统筹兼顾重要思想、构建社会主义和谐社会具有着极其重大的意义。(正灵樊政公考名师团队)

自七十年代初以来，计划生育工作在我国经济很不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，为经济发展和社会进步有效地减轻了人口压力。

然而，人们生育观念的改变不是一蹴而就的。特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管出生人口比例较低，但是出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以我国计划生育工作依然不能放松。(正灵樊政公考名师团队)

首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。各地政府必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

第二，积极做好流动人口计划生育工作。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。(正灵樊政公考名师团队)

第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。出生人口性别比例失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。(正灵樊政公考名师团队) 胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值变为人均国内生产总值，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势、新要求下，坚持做好计划生育工作任重道远。

【思路点拨】：这篇范文的开头结尾都引用了“时代最强音”，这是我们在写作申论文章时值得提倡的。文章中应先对计划生育政策的重要性进行分析，

才能阐明为什么我们要坚持计划生育政策不动摇。至于提出的对策应

该侧重于现实中工作尚未到位的地方，例如流动人口的计划生育工

作、人口比例失调问题。同时需要注意的是，我们不能“只惩不奖”，

应该制定合理的奖励政策，来鼓励农村计划生育工作的推进。

以上内容由正灵樊政公考名师团队编写，转载请注明出处。

2010年安徽省公务员录用考试

《行政职业能力测试》真题

数量关系和数学运算部分

1. 1，2，3，6，12，24，( )

A.48

B.45

C.36

D.32

1.A.[解析] 本题属于递推数列。前面所有项的和等于下一项。1＋2=3，1＋2＋3=6，1＋2＋3＋6=12，1＋2＋3＋6＋12=24，( )=1＋2＋3＋6＋12＋24=48。所以选择A选项。

2. 1，9，25，49，121，( )

A.144

B.154

C.169

D.177

2.C.[解析] 本题属于幂次数列。原数列“1，9，25，49，121”为非合数列“1，3，

5，7，11”的平方，A项144=122，12是合数，排除。B、D项都不是平方数。所以选择C选项。

3. 56，114，230，462，( )

A.916

B.918

C.924

D.926

3.D.[解析] 本题属于递推数列。前项×2＋2=后项。56×2＋2=114，114×2＋2=230，230×2＋2=462，( )=462×2＋2=926。所以选择D选项。

6. 2009×20082008－2008×20092009=？

A.0

B.1

C.2

D.3

6.A.[解析] 本题属于基本计算问题。可采用尾数法计算。2009×20082008尾数为2，

2008×20092009 尾数也为2，所以差的尾数一定为0，只有A项符合。所以选择A选项。

8.一个正方形队列，如减少一行和一列会减少19人，原队列有几个人？

A.81

B.100

C.121

D.144

8.B.[解析] 本题属于方阵问题。设原方阵有n行n列，则减少一行一列后变为(n－1)行(n－1)列，于是有n2－(n－1)2=19，解得n=10，因此原队列有102=100人。所以选择B选项。

实际本题可以不用方程的方法，因为减少的一行人数与减少的一列人数一定相差1，因此19只能分解成9＋10，所以原方阵一定是10行10列共100人。

言语理解与表达部分

18.下列句子中，有歧义的一句是( )。

A。这个合理化建议一经采纳，大大激发了全体员工献计献策的积极性。

B. 部队是个大熔炉，三年里，我进步很大，因为首长对自己的要求十分严

格。

C。他事先没作充分准备，遇到这样的意外情况就显得不知所措。

D。古人尚且能闻过则喜，今天有些人却常常讳疾忌医，这实在不应该。

18.B.[解析] 本题属于歧义句辨析题。B项“自己”一词指代不明，根据句意，“自己”可以指“首长”，也可以指“我”，因此有歧义。所以选择B选项。

20.下面的句子中，划线的成语使用有误的是( )。

A。看到非洲草原上角马迁徙的场景，你一定会震撼不已——绵延几公里的角马群如黑色的洪流，一泻千里，蔚为壮观。

B。年关临近，本是商品销售的最佳良机，受次贷危机的影响和欧元的持续走低，今年意大利的市场显得十分萧条，60%的华人企业裹足不前。

C。人类向自然毫无节制的索取，造成环境严重污染、资源日益匮乏，这种行为无异于作茧自缚。

D。我和汪剑做了四年的室友，对他的经历、性格、爱好都了如指掌，我相信他绝不会出卖朋友。

20.A. [解析] 本题属于病句辨析题。A项中“一泻千里”：形容江河奔流直下，流得又快又远；也比喻文笔或曲调气势奔放；也形容价格猛跌不止。这里用来形容角马群迁徙，用词不当。所以选择A选项。

22.下列各句中，没有语病的是( )。

A。通过考察美国几所中学，使这些中国校长们的教育教学理念悄然地发生着变化。

B。机关考勤制度改革后，“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的现象不见了，全勤的人数骤然增多，出勤率较前三个月有很大增加。

C。这个峡谷至今仍是个谜，听老人们说，那里从来就没有人能进去过，进去的人从来就没有能活着回来的。

D。市井百姓的生活变化实实在在。他们的欲求原本就简单，只是盼望着生活就这样一步一个脚印地往前走。然而，这看似简单、实则难得的进步，离不开中国稳扎稳打的“内功修炼”。

22.D.[解析] 本题属于病句辨析题。A项主语残缺，应该去掉“使”；B项主谓搭配不当，“出勤率”只能说“提高”，不能说“增加”，出勤人数可以说“增

加”，应改为“出勤率较三个月前有很大提高”；C项属于逻辑错误，既然“从来就没有人能进去过”，那么就不可能有下句“进去的人”，因此错误。D项没有语病。所以选择D选项。

27.《梦溪笔谈》无疑代表了宋代地理观察的最高水平，但该书并不算一部地理著作，宋代地理观察的结果更集中地表现在游记中。《梦溪笔谈》是游记吗？

A。是

B。不是

C。其中一部分是

D。目前还有争议

27.A. [解析] 本题属于长句理解题。根据句意，“宋代地理观察的结果更集中地表现在游记中”，而“《梦溪笔谈》无疑代表了宋代地理观察的最高水平”，那么可以得出结论，《梦溪笔谈》肯定是游记。所以答案选择A选项。

28.过去几十年，中国社会淡化了民族民俗。随着人们生活富裕，需要用一个个节日掀起娱乐高潮，这时发现我们的传统节日“贫乏”，难以满足人们的精神文化需求，于是，那些富于人情味的洋节便顺理成章地钻入了中国人的生活。

这段话对洋节进入中国人生活的态度是( )。

A。理解

B。赞成

C。反对

D。无所谓

28.A.[解析] 本题属于态度观点题。文段解释了洋节进入中国人生活的原因，“顺理成章”一词表明了作者对洋节进入中国人生活这种现象是接受的，可以理解的，但并没有表示是否一定赞成。所以选择A选项。

30.世界经济论坛年会2月1日在瑞士达沃斯落下帷幕，出席论坛的经济专家们普遍认为，全球经济下滑尚未触底。

这句话告诉我们，出席世界经济论坛年会的经济专家( )。

A。认为全球经济出现了下滑

B。认为全球经济仍有继续下滑的趋势

C。对全球经济下滑问题达成了共识

D。对全球经济下滑的研究没有尽头

30.B.[解析] 本题属于词句理解题。对于经济学家认为的“全球经济下滑尚未触底”，解题的关键在于对“尚未触底”一词的理解，“尚未触底”意为还没有达到底线，还有继续下滑的趋势，和B项意思相符。A项和C项只提到了下滑，至于下滑到何种程度没有提及，不够准确；D项偷换了概念，是“经济下滑”而不是“经济下滑的研究”。所以选择B项。

32.周总理在欢迎基辛格二次访华的宴会上说，“(中美关系的恢复)要归功于毛主席和尼克松总统。当然，一定也要有一个人做先导，这个先导就是基辛格博士。”

这说明( )。

A。基辛格访华标志着中美关系走向正常化

B。基辛格对促进中美关系改善起到了决定性的作用

C。毛主席和尼克松总统是中美关系改善的推动者

D。基辛格为中美关系的改善奠定了基础

32.D.[解析] 本题属于词句理解题，要求考生对周总理的话进行理解分析。既然是欢迎基辛格的宴会，自然是针对基辛格才出此言，排除C项。基辛格是中美关系恢复的“先导”，也即是为中美关系的恢复做出了前期的贡献，奠定了基础，同义替换为D项。A项没有提到，B项“决定性”作用和“先导”不符。所以选择D选项。

根据短文回答43—45题：

______________ 哟！

你看那红的，黑的，白的，青的，嬉笑的，悲哀的，目眦欲裂的的面具，无论你怎样褒奖，怎样弃嫌，它们一点儿也不改变。红的还是红的，白的还是白的，目眦欲裂的还是目眦欲裂。人面呢？颜色比那纸制的小玩意好而且活动，带着生气。可是你褒奖它的时候，它虽是很高兴，脸上却装出很不情愿的样子；你指责他的时候，他虽是懊恼，脸上偏要显示出乐于纳言的颜色。

人面到底是靠不住呀！我们要学做面具，但不要戴它，因为面具后面应当让它空着才好。

43.第一句话具有统括全文的作用，横线上应填充的文字为( )。

A。人面却不同

B。纸制的面具则不同

C。纸制的面具更不同那人面

D。人面原不同那纸制的面具

43.D. [解析] 本题属于主旨概括题。本文段选自许地山先生的《面具》一文，感慨人面总试图隐藏真实的内心，不如面具真实。本文段中，通过对比可以看出作者的侧重点在于强调后半部分的“人面”，因此，“人面”才是文段的主体，排除B、C两项。A项概括不够全面，D项更合适。所以选择D选项。

44.对文尾画线的句子，理解正确的是( )。

A。因为面具虽然称作假面具但它不会做假

B。因为面具固然有真实的一面但它毕竟是假面具

C。因为面具有真有假，真假令人莫辨

D。因为面具不会变化，假就是假，真就是真

44.B.[解析] 本题属于词句理解题。根据文段，“我们要学做面具”，是因为面具“无论你怎样褒奖，怎样弃嫌，它们一点儿也不改变。”是真实的；“但不要戴它”是因为它毕竟是“假面具”，不能代替人面，用它遮住了人面，更加看不到人面真实的表情，也更加不能揣测人的内心。B项符合文意。A、D项都解释了面具的真实的一面，没有解释为什么不能戴；C项不符合段意，面具本身没有假的。所以选择B选项。

45. 短文将人面与面具对比，其用意强调说明的是( )。

A。人面有时比面具更假

B。面具有时比人面更假

C. 人面比面具更善于表演

D。面具比人面更善于表演

45.C.[解析] 本题属于意图推断题。根据段意，面具是真实的，而人面却常

常是虚假的，A、B项都表达了面具和人面都是假的观点，只是谁比谁更甚的区别，前提错误，故排除。C、D两项很明显选择C项。所以选择C选项。

判断推理部分

51.继续教育：是指针对专业技术人员进行的以更新、补充、拓宽专业知识和培养、提高业务能力为目的的非学历教育。根据以上定义，下列各项中属于继续教育的是

A。许多农村中学教师通过函授教育取得了本科文凭。

B。高等院校已获得教授、副教授职称的教师在职攻读博士学位。

C。为使小学教师适应新的课程标准，教育局连续三年举办暑期培训。

D。劳动局为帮助下岗职工实现再就业举办的多种形式职业培训。

51.C.[解析] 解题的关键在于“以培养、提高业务能力为目的的非学历教育”。A、B选项均是学历教育，排除。D选项是以实现再就业为目的，不符合题干。C选项以提高老师的业务能力举行的暑期培训，符合题干定义。所以选择C 选项。

53.网络成瘾：是指个体反复过度使用网络导致的一种精神行为障碍，表现为对使用网络产生强烈预防，突然停止或减少使用时出现烦躁、注意力不集中、睡眠障碍等。以下属于网络成瘾的行为症候是

A。李小兵高考之后，父母对其上网不再过问，他一不上网就感到精神恍惚。

B。学生张某勤工俭学，为某网吧做管理员，全部业余时间都在网吧，经常睡眠不足。

C。某公司销售部经理整天泡在网上，联络客户、处理订单、工作压力大，使他有些烦躁。

D。某职业技术学院电子商务专业的几位学生合伙开了电子购物网站，生意火爆，几乎没时间下线，老师说他们上课都有点心不在焉。

53.A.[解析] 解题的关键在于“个体对使用网络欲望强烈，突然停止或不减少使用出现烦躁、注意力不集中、睡眠障碍的”。B选项张某因为在网吧工作导致的睡眠不足不属于网络成瘾；C选项销售部经理是在网上工作，工作的压力导致其烦躁，不符合题干；D选项开电子购物网站的学生因为忙于生意而导致上课心不在焉也同样不属于网络成瘾。A选项李小兵一不上网就感到精神恍惚，属于网络成瘾。所以选择A选项。

56. ( )对于鱼虾相当于草原对于( )

A。养殖放牧

B。渔民牧民

C。水产牧草

D。海洋牛羊

56.D.[解析] 本题属于对应关系。鱼虾生活在海洋中；牛羊生活在草原上。所以选择D选项。

57.交通肇事与道路的关系相当于( )与( )

A。食物中毒医院

B。瓦斯爆炸矿井

C。校舍坍塌地震

D。河堤溃决汛期

57.B. [解析] 本题属于对应关系，考查事故及其发生地点的对应关系。题干交通肇事是在道路上发生的，选项中只有B选项瓦斯爆炸是在矿井中发生的。A选项食物中毒是在医院救治，而不是在医院发生的；C选项和D选项是事故和原因的对应，排除。所以选择B选项。

61.冠心病传染病

A。熊猫哺乳动物

B。京剧豫剧

C。细菌病毒

D。鲤鱼两栖动物

61.D.[解析] 本题属于属种关系。题干冠心病和传染病同属病，但冠心病是一种具体的病，且冠心病不是传染病，传染病是一个集合概念。A选项熊猫属于哺乳动物，排除；B选项京剧和豫剧是并列关系，同属于戏剧，与题干不符；C 选项中细菌和病毒是全异关系，排除。只有D选项，鲤鱼和两栖动物同属动物，且鲤鱼不是两栖动物，两栖动物是一个集合概念，与题干结构一致。所以选择

D选项。

66.

66.C.[解析] 本题属于位臵类，考查元素的位臵移动规律。第1个图形的小黑色圆在五角星内顺时针移动两个五角星内角；同时小白色圆在五角星外逆时针旋转两个五角星外角得到第2个图形。第2个图形依此规律得到第3个图形。所以选择C选项。

67.

67.D.[解析] 本题属于数量类，考查图形线段个数。图形线段数量分别为3、4、5、6、？，所以“？”处线段数应为7。所以选择D选项。

75.要求你从四个图形中把与众不同的挑出来。

75.D.[解析] 本题属于空间重构类，考查特征面间的相对位臵关系。由骰子

的平面展开图可知，A选项2点面、3点面和6点面两两相邻；B选项1点面、2点面和4点面两两相邻；C选项1点面、3点面和5点面两两相邻；D选项2点面和3点面相邻，3点面和5点面相邻，而2点面和5点面部相邻，所以D选项与其余三个选项特征不同。所以选择D选项。

79.张教授是学术道德和学术诚信委员会委员，所以网上批评他学术不端行为的帖子不可能是真的。以下哪项如果为真，上述推断才是必然可靠的？

A. 该委员会的委员在入选之前都经过严格审查。

B。网络上的言论是不可靠的，且批评的帖子没有署真名。

C。该委员会的委员从来没有人被指责有学术不端行为。

D。凡是学术道德和学术诚信委员会的委员都不会有学术不端行为。

79.D.[解析] 本题属于前提假设型。题干所述“由张教授是学术道德和学术诚信委员会委员推出批评他学术不端的行为的帖子不可能是真的”命题缺少一个前提条件。A选项严格审查不能必然推出帖子是假的；B选项网络言论不可靠，且帖子未署真名也不能必然推出帖子是假的；C选项该委员会的委员从来没有人被指责学术不端也不能必然推出张教授没有学术不端；只有D选项作为题干命题的前提条件能必然推出张教授没有学术不端行为，网络上的帖子是假的。所以选择D选项。

81.随着中国经济的发展，私人轿车进入家庭，对中国人来说已不再是遥远的梦想。然而，随着私家车的日益增多，将使本来就十分严重的交通紧张状况面临雪上加霜的困境。因此，中国的交通问题最终必然限制私人轿车的发展。以下哪项如果为真，最能驳斥上述观点？

A。应先发展交通，再发展轿车工业。

B。私人轿车的增多不是交通紧张状况加剧的主要原因。

C。随着轿车进入家庭，必将带动中国交通的大发展，从来就是先有车，然后才有路。

D。在人口众多、交通不发达的中国，发展私人轿车是不切实际的。

81.C.[解析] 题干的结论是“中国的交通问题最终必然限制私人轿车的发展”。A选项对题干观点有支持作用；B选项驳斥了题干的论据；C选项与题干结论因果倒臵，反驳了题干的结论；D选项是无关选项。削弱结论力度要大于削弱论据，所以选择C选项。

常识判断部分

86.科学发展观的本质特征是( )。

A。实践性

B。科学性

C。可持续性

D。可协调性

86.A.[解析] 本题考查政策理论。实践性是科学发展观的本质特征。开展深入学习科学发展观活动，必须突出实践特色，在学习中推动实践，在实践中深化认识。在坚持科学发展观的活动中，我们要自觉把学习实践活动与贯彻中央决策部署紧密结合起来。所以此题选择A选项。

88.2010年1月15日，我国出现了千年一遇的( )现象，云南、湖南、安徽、山东等十几个省市的群众观看到这难得一见的天文景观：

A。日全食

B。月全食

C。日环食

D. 月环食

88.C.[解析] 本题考查时事政治。2010年1月15日我国出现的是日环食现象，这是本世纪我国首次出现日环食，也是未来千年内持续时间最长的一次日环食天象。本次日环食全程将持续约5个小时，环食带宽达500千米以上。所以此题选择C选项。

89.坚定不移地惩治腐败是我们党有力量的表现，也是全党同志与广大人民群众的共同愿望，“党的力量”来源于( )。

A。军队

B。加强党风建设

C。人民群众

D。共产主义理想信念

89.C.[解析] 本题考查政策理论。群众观点是马克思主义的基本观点，是我

历年国考申论真题及解析

历年国考申论真题及解析 历年国考申论真题及解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经

2011年国考申论真题(地市级)及参考答案

2011年中央、国家机关录用公务员考试《申论》试卷（二） 市（地）以下综合管理类和行政执法类 （满分100分时限150分钟） 一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。 在某民办大学做管理工作的孙某为了能让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿到办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。 开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。” 春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小

2000年国考申论真题及参考答案

2000年申论真题及答案详细解析 一、注意事项 1．申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试, 2．作答参考时限：阅读资料40分钟,作答110分钟, 3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答, 二、资料 某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以妥善解决,人们议论纷纷,这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注, 省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料, (1)1998年10月17日,50多岁的H,在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重后遗症,市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残,超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一,于是,与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司,便更成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈, (2)红星新村,位于该市的城乡结合部,近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区,新村院内的5号楼,与X X印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙,1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高；但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受, (3)在机器开动时,居民们多次向110报警,干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业,但干警们也表示,对此类纠纷,实在爱莫能助,一些住户,纷纷想办法搬走,其中有的还是X X印刷总公司的职工家属 (4)大多数搬不走的居民,只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况,区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪音严重超标,于是正式向XX印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业, (5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意,他们反映噪音没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没见过建什么隔音墙,噪音仍是每夜的噩梦之源, (6)1998年12月,H经抢救终于脱险,便与其爱人,向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》,提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请,环保局作出处理决定,认定印刷总公司应承担部分责任,赔偿H夫妇直接经济损失的30％,即21500元,但H夫妇迄今未拿到任何赔偿, (7)由于不服环保局的决定,印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院,认为环保局的决定无事实依据,应予撤销,紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院,要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000元, (8)经过四个月的调查,区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：印刷总公司的噪音影响周边住户是客观事实,但被告已经有所整改,而噪音也只是原告生病的诱因之一,两者没有直接因果关系,故决定驳回诉讼请求, (9)H夫妇不服,立即上诉,他们的律师认为,区法院的判决是错误的,因为一个结果可能由多种原因造成,H的脑溢血就属这种情况,所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾,不能体现法律对公民的保护, (10)印刷总公司请的律师认为,红星新村地处市区,抛开印刷总公司来说,其他噪音有的也已超标,没有直接证据可以证明印刷总公司的噪音与H的疾病有直接因果关系,要严格按照法律办事,就不能让居民只从印刷公司一方找原因,该公司是国有大型企业,是经济改革的重中之重,需要全社会的关心和支持,

2012年国考申论(省部级)真题及答案

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一） 省级以上（含副省级）综合管理类 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1．某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。 这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。该加工店每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。 这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额达30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。 2．在2011年央视“3?15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到“地沟油”问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的“地沟油”制售网络，已经使“地沟油”流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？ 2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。

2014年国考申论真题——(副省及以上)答案及解析

2014年国考申论真题——（副省及以上）给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人;从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未

2011年国家公务员考试申论真题及答案解析(省部级)

给定资料 1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464 千米，流域面积75.24 万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，"中国"一词最早的所指也是黄河流域。 古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲。也是每一个中国人的骄傲。 "黄河之水天上来，奔流到海不复还"，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云"盖河漩涡，如一壶然。"在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后,又反身冲向河水中央，形成了白色V 字形的雪浪，翻滚着从壶口落下30 多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾。白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣，热血沸腾……黄河在这里完成了她的交响乐中最华美壮丽的乐章。 北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。 在黄河文化演进发展的历史过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。 2."母亲河"的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地。60 多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠已建成的防洪工程体系，"上拦下排，两岸分滞"控制洪水，战胜了花园口1 万至1.5 万立方米∕秒的洪水7 次，1.5 万以上的3 次，确保沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；

2014年国考【省部级以上】申论真题及参考答案(精选)

2014年度国家公务员考试申论真题（省 部级）及参考答案 给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。

2008年国考申论真题及参考答案

2008年国考申论真题及参考答案 一、给定资料 1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四址开花。大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。 我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。 2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。 3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。 位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一"三江并流"自然景观列入联合国教科文组织的"世界遗产名录"。 准备在这里实施的"两库十三级"怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。 4．2006年，云南省国民经济和社会发展"十一五"规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。 对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。 5．怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为"东方大峡谷"。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为"物种基因库活的博物馆"。这里是"三江并流"核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、"上刀山，下火海"、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有

2011年国考地市级申论真题及解析解析

给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“春知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学代表说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了”。春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子

2014年度国家公务员考试申论真题(地市级)及参考解析

2014年度国家公务员考试申论真题（地市级）及参考解析 给定资料： 1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。 身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。 对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。 最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。 事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。 “说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！” 有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。 然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。 面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。 小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

2015年国考申论真题及试题解析(副省级)

2015年国考副省级申论真题及参考答案【中政申论版】 1 一、请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。(10分)要求：(1) 准确、全面、精炼;(2)在答题卡上按“可见，科技创新不仅……同时……因而……”的句式作答;(3)总字 数不超过100字。 【题目解析--中政申论梁宇、许琴梅】 本道题属于概括类题型，主要考察应试者提炼信息和归纳、整合的能力。这道题的出题方式在形式上 还是比较新颖的，但类似的题型并不是第一次出现，2014年深圳市考的第一题就是类似的题型，在我们 中政申论方案学习的小伙伴应该比较熟悉了。 由填空中出现的几个关键词，可以得出这里实际是要我们依据前面的资料来归纳科技创新带来的影 响，而马克思就对科技创新的影响作出了具体的介绍——马克思指出，科技创新带来的直接影响是把人从 繁重而单调的体力劳动中解放出来、节约了劳动的时间并随着劳动生产率的提高创造了更多的物质基础， 从而促进了人的自由全面发展。分析到此，可以说答案就呼之欲出了，剩下的就只是组织和加工了。组织 答案的时候要注意语言表述的简洁性，避免字数超出要求。 在这里需指出的是，“不仅……同时……”两者之间体现的是并列关系，很显然关于解放劳动力、创 造物质基础和节约时间属于并列的内容，而“因而”属于递进的内容，因此，促进了人的自由全面发展应 放在后面体现。通过这道题的作答应该知道之前向阳花木老师在一品论坛中为大家总结的逻辑衔接词的重 要性，不但适用于文章写作中，同样适用于阅读、小题型作答中，小伙伴们要注意强化这一块。 参考答案： 技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时为人的自由全面发展创造着新的物质基 础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。 二、新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题，根据“给定资料2”，谈谈你的 看法。(20分)要求：(1)观点明确，有理有据;(2)论述全面，语言简明;(3)不超过250字。 【题目解析】： 1、本题很明显是一道综合分析题，主要考察应试者分析问题的能力。中政申论专家认为此类题型可 按照“是什么——为什么——怎么办”的作答层次组织答案。 2、本题要求对题目给定的议题阐述看法并分析。中政申论提醒，一定要准确把握分析对象，即“新 技术的使用能否突破社会结构的屏障”，这是作答先决条件。具体作答：首先明确能否突破(材料明确体 现不能)，然后分析为什么不能(新技术的使用为什么没有突破社会结构的屏障)，最后辩证地总结并简要 提及措施。 3、题目要求“观点明确”，因此考生在作答开始就要表明观点：新技术仍未能穿透社会结构的屏障; 题目要求“有理有据”、“论述全面”，因此在“为什么”中要注重分析的辩证、全面与深入，不能顾此 失彼;题目还要求“语言简明”、“不超过250字”，因此还要注意语言表达的简洁性。

2013年国考申论真题副省以上(材料)

2013年国家公务员考试申论真题（副省以上） 作答要求： （一）“给定材料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“综合材料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分） 要求：全面、简明。不超过250字。 （二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定材料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分） 要求：全面、准确、简明。不超过150字。 （三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合材料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分） 要求： （1）内容具体，切合主题； （2）准确全面，逻辑清楚； （3）表述生动，对象明确； （4）总字数400～500字。 （四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定材料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分） 要求： （1）内容具体，符合实际； （2）通俗易懂，表达简明； （3）不超过400字。 （五）“给定材料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定材料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）要求： （1）自选角度，立意明确，有思想性； （2）联系实际，不拘泥于“给定材料”； （3）内容充实，语言畅达；

（4）800～1000字。 给定材料（仅供参考） 1．“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年6月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。 “这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。 看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。 新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹得围观的孩子欢呼雀跃。 “接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。 堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”。小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。 大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。 记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚礼庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神

国考申论 省部级 真题及参考答案

2015年国考省部级申论真题 材料一： 1．“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。 美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。我的整个思想也就开阔了。” 1969年，互联网的雏形在美国出现。上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。到了90年代，互联网开始转为商业用途。1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。 美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。”他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，

“只要是人能想到的事，总有人能做到。”20史记科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。 《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异则备变”，“事因于世，而备适于事”，意思是社会变化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应适应于当前情况，人类技术在每一历史阶段的迅速发展。正式因应“世异”的结果，从而也对人类社会生活和制度建设等诸多领域带来了深刻的启示。 马克思主义认为，技术创新是社会关系发展变革的无知技术力量。新的生产力的获得，将引起生产方式的改变，并由此引起生产关系的改变，进而引起社会关系的改变。“蒸汽、电力和自动纺织机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家”。“随着一旦已经发生的。表现为工艺革命的生产力革命，还实现着生产关系的革命”。野蛮时代发明的动物驯养技术，不仅为人类提供了较为稳定的食物来源和较丰富的剩余食物，而且为人类开始摆脱从自然界“掠夺式”获取食物提供了现实可能，成为人类社会进一步发展的重要推动力。火药、指南针等发明对瓦解封建制度起了革命性的作用，宣告资产阶级社会的到来，“火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆”。 马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度，使人从繁重的体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率。节约社会必要活动时间，这样，人们可以自由支配的时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以

2014年国考【省部级以上】申论真题及参考答案

2014年度国家公务员考试申论真题（省部级）及参考答案 给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致

行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代

2014年国考(副省级)申论真题作答范文答案

本文源于江西华公官网https://www.wendangku.net/doc/ca11992892.html,/news2info.asp?id=1417 余思君详细演示2014年国考(副省级)申论真题作答2015-04-02 09:10:33 作者：华公公考来源：江西华公官网浏览次数：40 小编按：原文转自余思君老师空间 特别推荐：2015年江西省公务员考试辅导“清明节”课程 “三天十分决胜2015”江西省公务员考试千人冲刺课大团购仅需99 第一题 一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。(10分) 要求：全面准确，分条归纳。不超过150字 ◆答题思路 本题作答内容是对当前社会心理方面存在的若干“缺失”予以归纳概括。材料范 围主要依据“给定资料2”。作答要求“分条归纳”——这要求考牛答颢应按“总——分”结构分条答题：先归纳出“缺失”，再概括列举各自表现。 ◆答题过程演示： 材料2： “……造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。” 提示我们本题作答要注意：“缺失”+表现形式。

……职业群体中70％一80％的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难。心理放松，宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。 摘抄整理出：职业群体感到压力大．表现为失眠．记忆力衰退，紧张、焦虑和抑郁．心理放松，宣泄郁闷的机会和渠道少 ……事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了：心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。 摘抄整理出：社会不平衡、不公平感大量传播，滋生心理失衡、心理问题 ……人们对未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。 摘抄整理出：对未来缺乏安全预期．对社会变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。 ……生活幸福指数略有下降和下降很多的占36％；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占椐某些现代人的心理。……滋生心理问题。……，都会使人们增加社会陌生感带来归属感的降低，进而导致孤独感。……心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负面情绪蔓延，甚至危机及社会秩序和安全。 摘抄格理出：生活幸福指数略有下降，快乐少，焦虑多，滋生心理问题；社会陌生感增加，归属感降低，导致孤独感．出现心理“无根”人群，使负面情绪蔓延，危及社会秩序和安全。 某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患者的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发增高的一个诱因。 概括+摘抄整理出：社会心理疾病救治渠道不通畅，患者因：“羞耻感”不及时就医，亲友和同事没有同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视，心理健康疾病复发率高。 参考答案 （余思君版） 一、轻松感缺失:呈现普遍紧张焦虑状态