交通组织监理细则方案

S248盐济线S316路口至S239路口段中修工程交通组织监理方案

S248盐济线路面中修工程总监办

二○一三年四月十日

交通组织监理方案

一、交通组织监理方案概述

S248盐济线S316路口至S239路口段中修工程起自商河县城南S248与S316路口(K68+670)，向南至济阳县城西S248与S239路口(K107+800)止，全长39.13km，一级公路标准，路面宽21～24m。

随着交通量的急剧增加，路面出现不同程度的裂缝、车辙、局部网裂沉陷等病害，影响到道路行车的安全和舒适性，为此拟对该路进行挖补、罩面和完善交通安全设施的中修处理。为确保中修工程的完成并保障道路通行，经工程参与的各方研究协商，初步作出半幅施工，局部绕行的交通方案，请各单位有关专家研究并提出改进意见。

交通组织方案一：根据现有中央分隔带开口，半幅一次封闭5-6km，在封闭段组织施工。

交通组织方案二：根据现有中央分隔带开口，半幅封闭2-3km，然后间隔约3km再封闭2-3km，在封闭段组织施工。

二、交通组织监理方案及安全保障措施

（一）交通布控方案

S248盐济线S316路口至S239路口段中修工程两个施工单位拟分别同时进行两个施工作业区的路面病害维修处治，每个作业区段3km 左右，方案一采用两个作业段半幅连续封闭施工；方案二采用两个作业区段之间间隔3km半幅封闭进行施工。

按照“半幅路面封闭施工，半幅路面双向通行”的交通封闭方案施工，即施工期间车流从接近封闭路段前开始由临时交通标志引导，进入对向车道，在封闭路段结束后驶回本向车道。此过程中设置持续

减速标志、改道标志、指向标志、封闭标志、限制速度，道路中心线通过锥形交通标志可变信息牌分割。

1、交通安全布控严格按照《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）与《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）中的规定进行。

2、道路封闭时，在施工作业区两端设置附设施工警示灯的护栏以及可变信息标志牌，夜间照明设施。

3、施工人员在上路作业之前，首先办理有关进入施工手续，并认真学习有关公路安全法规、安全作业规章制度。

4、施工作业控制区分为警告区、上游过度区、缓冲区、施工作业区、下游过度区、终止区六个部分。进行施工时，警告区的长度采用1600m,分别在进入警告区时设置施工警示牌，在警告区内设置施工标志、限制速度标志和线型诱导标志等，在3/4警告区起点至下游过渡终点之间按间隔2m的距离放置锥形路标，在缓冲区与工作区交界处布设路栏，在工作区周围布设施工隔离墩以及安全带。

5、当车辆遇到警告区的第一块施工标志牌时，则意味着这辆车已经进入施工作业控制区，在以后的路段上，要通过设置于警告区内的交通标志告诉车辆驾驶员前方将要发生什么，行车状态要按照沿路所设的交通标志牌的指示而随时改变。并且使驾驶员在到达工作区之前，可以有足够的时间改变他们的行车状态。

6、下游过渡区的长度不得小于90m，下游过渡区是为了将车流再引入正常的一个过渡段。

7、缓冲区是过渡区与工作区之间的一段空间，为锥形交通标渐变长度，不得小于50m，弯道陡坡路段视路面具体情况适当加长，最大限度的满足行车视距要求。终止区是一个为通过施工作业区的车辆提

供调整行车状态的路段，在终止区的末端应设有解除限速的交通标志，终止区的长度不得小于30m。

8、当工作区位置处于视距不良的路段时，应在控制区内增加施工标志。

（二）保障交通安全的具体监理措施

1、总监办建立安全领导小组，由总监姜永志任组长，其他监理人员及各施工单位项目经理、安全工程师为成员，管理人员现场安全人员及施工作业人员严格按照批准的交通组织方案进行封闭的具体工作，做到责任落实到人。

2、为了保证施工安全与道路畅通，在施工时监督专职安全员每天将详细的施工位置通知路政科和管辖区交警大队，以求协助共同维护好施工路段的安全秩序。

3、交通安全封闭安排专门的工人,并在上岗前进行培训指导，在作业区域内全天候24小时轮流值班，在封闭段内，进出口各设置3名安全人员把守指挥，挥动红旗提醒过往司机注意前方施工，同时指挥进出封闭段的施工机械车辆，为方便联系，现场交通安全人员配备手机，及时向有关各方面汇报现场实时交通情况。

4、现场交通标志的设置，要在遵守国家的规范的基础上，提高要求，现场适当增设彩旗，提醒过往的司机注意已进入施工段落，增加标牌数量，增加人性化提示的标牌，在维护交通安全同时树立文明施工的良好形象。每段施工作业区的交通安全控制工作要经过总监办和项目部交通安全领导小组的进行全面检查，确保万无一失。

5、上岗前全部现场监理、施工人员进行安全教育培训，督促施工单位为每个施工人员办理人身意外保险，并签订安全协议。监督施工、

安全人员在施工时要穿着安全作业服装，严禁越过安全作业区，以确保交通车辆，施工人员的安全。

6、驾驶员必须持证上岗，严禁无证驾驶，施工车辆上路时挂“施工车辆”的醒目标志牌。应特别注意的是车辆在掉头时，要看清相向与对向的车辆，在均无车辆刚再进行掉头，同时要礼貌行车，严禁超速行驶，不按规定行驶。

7、所有施工人员必须积极与当地交警配合，无条件的听从交警的管理。一旦发生车辆损坏或交通事故，影响道路的通行，可视情况大小灵活解决。如能极易排除，交通安全封闭人员可以根据自身情况帮助解决；对于较大的事故，及时通知当地交警，报告事故发生的时间、地点车辆种类，数量及人员伤亡情况，并协助交警清理现场，及时疏通交通。若堵塞过度，根据具体情况，可采取开放作业区或其他的疏导方式。

（三）保障交通畅通的监理具体措施

1、交通布控分流的总体方针是“提前预告、重点分流、逐级设防、现场处置”。

提前预告：即在车辆驶往本区域的各个方向，在可以分流额的相关路网的互通立交、收费站等交通枢纽位置，提前设置大型指示牌，提示车辆绕行，提前疏导交通压力，同时，在施工区域相邻服务区的显著位置设置提示标志牌及分流图。

重点分流：对具体路况提前预告后，在关键的互通立交、收费站等分流地点，均设专人指挥交通，确保车辆安全顺利通过。

逐级设防：在每个分流点前均设置指示牌对过往车辆进行多次提示，以免驾驶人员错过提示标志；在提示标语上，做到简洁明晰，语

气从温馨提示到逐次加重，确保驾驶人员重视。

现场处置：在施工现场安排专职安全人员，对个别驶入重点路段的大型车辆采取及时疏导，使其顺利驶离施工区域。当有车辆在施工区域出现故障时，及时进行合理的处置。

2、提示标志要清楚、详细，反光效果好，提示标志的设置地点、内容，要经过交警、路政部门的审批。在夜晚、雨天视线不好时，配以电子提示牌或安装灯光主动照射指示牌，以指示分流。

3、对于绕行指示牌的维护和更换，组织专门人员及队伍负责，需要更换时，提前告知路政、交警部门，做到快速、准确。

4、在正式封路施工前，做好每一施工路段的应急预案，并上报交警、路政部门。通过媒体发布的施工公告、绕行提示，均需要通过交警、路政部门的审批。

5、在正式封路施工前，联系交警部门，做好施工人员的安全教育工作，在施工时，积极配合交警部门维护交通秩序。

6、加强信息沟通，及时将信息报到监控中心，以充分利用可变情报板发布路况。

7、保障交通畅通的应急预案：施工时，一旦车辆出现故障或事故，极易发生堵车，在交通封闭前，必须制定合理的应急预案。

牢固树立“保畅通是第一要务“的全局观念，切实提高认识，密切合作，所有施工人员积极与交警配合，随时听从交警的管理。一旦发生车辆损坏或交通事故，影响道路的通行，可视情况大小灵活解决。

如能较易排出，交通安全封闭人员可以根据自身情况帮助解决；对于大型车辆故障或较严重的事故，及时通知交警，报告故障或事故发生的时间、地点、数量等，在交警的帮助下疏导交通，并帮助交警

清理现场，及时恢复正常通行。

8、由于本工程大部分路面宽度为24m，半幅施工宽度为12m，施工时所有车辆集中于半幅路面，供车辆行驶的路面宽度可能不足，考虑到还有非机动车道和行人等干扰因素，容易发生堵车。为此，要求项目部所有设备、材料定点存放，不得临时或长时间停放在正在通行的半幅路面上，一旦发生交通拥堵，现场安全人员立即指挥小型车辆由此最近县乡道进行分流。对于特殊情况，则及时报告交警部门，在相关部门指导下协助实施。

（四）路口安全施工

1、路口施工前，熟悉该路口的交通情况，根据现场交通量的情况及路口施工区域的作业面大小，确定施工方案及现场交通维护方案。

2、对施工作业面较大的路口，能够保证车流通行的情况下，尽量安排白天施工，在设置一般的交通安全标志的同时，尽量减少车辆通行，增设改道等施工提示牌并摆放安全锥，安排交通协管员指挥交通。

3、不能保证车辆通行的路口，采用封闭施工，用彩钢板围挡封闭，粘贴引导箭头，使车辆由辅道在附近路口进出该路口，安排交通协管员指挥交通。施工完毕尽快拆除，开放交通。

4、较大平交路口施工时，用彩钢围挡封闭一半路口，用安全锥形成90米导向路标，安全锥由路口中间围挡处斜着摆放至路口方向路缘石处，安全锥上每15米设置一个夜间自动感应施工警示频闪灯，围挡上用反光膜粘贴引导箭头，过渡区中间放置施工标志牌，对向车道距过渡区1600米路缘石处设置施工警示牌，距过渡区800米路缘石处设置变窄警示牌。沿未封闭半幅道路中心摆放安全锥，隔离来往车辆。严禁路口两侧同时施工，完成后开放交通，相应封闭另一半路口开始

施工，围封方法相同。路口施工完毕后，开放交通，两侧用彩钢围挡封闭施工区，只留出路口。

5、较大平交路口中央施工时，用彩钢围挡将中央区域封闭，围挡上方安装夜间自动感应施工警示频闪灯，每角设一个绕行标志牌，每个顺行路口留出两个通行车道，用安全锥斜着摆放至道路中心线处，形成90米导向路标，每个路口前方1600米、800米路缘石处各设置一个施工警示牌、400米路缘石处设置一个变窄警示牌。

（五）出现交通事故或交通严重阻塞

施工路段出现事故或交通严重阻塞时，及时拨打路政报警电话96660和交警电话122报警。该段施工停止，转移到下一段施工时，临时收缩封闭车道的空间，减少封闭长度和宽度。未完成的坑槽用铣刨料填平，整理出一条便道使车辆在施工区绕行，协助路政管理人员和交通警察共同疏导交通。

（六）出现各种重要活动

施工期间遇有各种重要活动，车队需经过施工段落时，项目部要积极配合交警及路政部门，并增加指挥人员的数量和安全用品的数量，必要时暂停施工，开放封闭区，确保车队迅速、安全通过施工区域。

（七）必须停止施工，开放交通措施

由于特殊情况必须停止施工，全线开放交通时，接通知后立即停止现场施工以及与现场施工相关联的生产。组织人员、机械迅速整理现场，将施工垃圾运送到指定地点，将未完成的坑槽用塑料布覆盖，用铣刨料填平坑槽，使道路平整可顺利通行。所有施工机械撤离施工现场，停放到指定地点，待所有事项整理完毕后，收走安全围封用品，人员离开现场，保证道路交通通畅。等待通知，随时准备投入施工。

拌合场预存铣刨料，准备2辆斯太尔运输车，1台铲车，做到随叫随到。

（六）夜间施工

1、夜间施工的交通安全管理设施除白天施工应设置的设施外，在施工区增设指示灯、夜间自动感应施工警示频闪灯等警示灯具，增设施工护栏。严禁其他车辆和非工作人员进入施工现场。

2、夜间施工时增设2台照明灯车，确保施工现场的照明，保证施工的顺利实施和车辆的正常营运。

3、夜间施工时所有管理人员手机必须开通，保证施工现场的通讯畅通。夜间施工时，要尽量减少噪音污染。

4、现场所有监理、施工人员必须穿反光背心，不得随意出入施工区。

5、所有机械设备照明灯必须完好，随时观察机械周围情况，防止事故发生。

6、施工现场有安全人员专门指挥交通及检查施工标志牌、安全锥、警示灯具丢失及破损情况。如果有丢失破损及时补缺或更换。

三、交通保障监理人员组织机构

为确保交通组织方案能够按照批准的方案顺利实施并确保施工期间道路不出现拥挤，总监办成立了保畅通领导小组。

组长：姜永志电话：186********

副组长：刘强电话：133********

杨春才电话：133********

成员：袁斌、赵东、黄中兴、薄海宁

四、交通安全目标

1、保证本工程参加监理、施工的全体人员必须熟悉施工安全管理目标，在施工、监理工作中坚持贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚决实现五杜绝：即杜绝违章指挥、违章操作、违章施工、违章上岗和野蛮施工的现象发生。

2、实现整个工程无重大责任事故、死亡事故、重伤事故及重大机械事故，努力做到平安生产、顺利施工的安全总目标。

3、各级管理人员必须时刻牢记“安全高于一切，责任重于泰山”的指示精神，把安全生产、文明施工放在一切工作的首位，参加施工的工人必须接受安全技术教育，必须熟悉和遵守有关安全规范、规程等安全管理制度，自觉做好自身的安全防护和关心他人的安全，使安全生产和文明施工工作能认真落到实处，把安全事故消灭在萌芽之中。

五、交通组织设施

1.设施配备

两个合同段每单位准备不少于如下安全标识、分隔设施

标志牌、指向牌:4套

锥形路标：1600个

施工隔离墩：320个

安全带：5000m

频闪灯：66个

临时交通信号标志：16个

可变信号牌：16个

附属施工警示灯（带护栏）：12个

安全服务车：2辆（大型和小型各1辆）

备用装载机或拖车及绳具各两套。

六、为保证交通组织顺利实施的监理保证措施

1、建立安全例会制度

总监办将视情况不定期组织施工监理人员召开交通组织安全会议和现场调度会议，项目部应每天召开一次安全工作碰头会，会议地点设在项目部或工地现场，会议由项目经理或专职安全工程师主持，有专人进行会议记录。负责安全的监理人员及全体项目部人员参加，并随时根据工地实际及出现情况随时召开安全会议。会议要总结前期工作情况、阐述当前存在的问题并做出解决方案，对下步工作做出具体调整和安排。

2、加强安全学习

总监办和各项目部每周组织人员参加安全学习，由专职安全员主持，学习内容包括安全生产法规、安全管理制度、安全会议精神、消防制度、事故应急预案等，通过学习补充新的知识，做好对现场的交通安全指导工作。

3、加强交通安全检查

安全生产检查形式。根据施工生产和季度变化而定，总监办将组织人员除定期组织综合性安全检查外，还将不定期地组织专业性的检查，季节性安全检查、巡视安全检查，所有检查各单位安全员必须参加，并做好检查记录。

4、加强现场检查

（1）综合性安全检查。对施工现场和生活区域进行全方面的检查，包括：安全生产责任制和各项安全生产规章制度的执行情况、安全思想状态、教育培训、防火、安全用电、施工作业环境、劳动保护用品使用、“三违”现象、机械设备等进行普及性检查。

（2）专业性安全检查。安全文明施工检查（反光背心、着装、标志牌等）、交通安全检查（道路围封、施工标志、人员指挥、车辆通行等）、机械设备及安全用电检查、防火、防毒检查、环境保护检查等。（3）季节性安全检查。主要检查雨季防洪、防暑、防触电等安全措施的实施情况。

（4）巡视安全检查。对各施工作业点进行安全检查，包括对作业环境、设备机具、劳动保护用品、安全用电、职工思想及情绪状态等进行检查。同时重点检查安全设施、标志、指示设施是否损坏，设置是否满足批准的交通组织专项方案标准等。

5、建立检查台账

每次检查都应留下详细的检查记录并建立检查台账，根据存在的问题及时下达整改通知书并限期整改。发现安全隐患的应停工整改，经复查满足要求后进行复工。

七、施工现场的交通安全监理管理

为做好认真落实交通组织方案，总监办将督促施工单位做好如下现场管理措施：

1、在进行施工作业前，结合施工组织设计进行现场勘查。施工路段起始位置设置安全警示牌。

2、配备专职安全员，并对施工作业人员进行安全教育培训。掌握交通法规和如何快速、有效地指挥交通，能应付突发的交通情况。

3、以书面形式实行安全三级交底制度，由项目经理向专职安全员交底，专职安全员向部门负责人和施工队交底，部门负责人向施工人员、施工队长向工人交底。并逐级签订安全生产责任书。

4、各种易燃易爆物品设立明显的警示标志，油罐等搭设遮阳棚，配备灭火器。

5、施工作业人员必须接受安全技术教育培训，遵守各项安全技术规程，从思想上重视施工安全。施工作业时，拌合机工作人员佩戴安全帽，现场施工人员应按规定穿戴好工作服，严禁穿拖鞋、短裤、裙子等，并身着黄色反光背心，禁止饮酒。注重安全作业，不能越过交通安全设施在未封闭道路上流动。

6、施工路段两头用彩钢板围封，并有专人看管，施工路段两头设立施工警示牌。

7、施工车辆在施工区内应按规定地点有序停放，进出施工区域时应服从专职交通协管员管理，不得擅自进出。避免施工机械任何一部位在上空跨越安全设施进入未封闭道路，造成危险。

8、机械操作者在使用机械之前做到有证上岗，无证人员一律不得驾驶机械进行施工作业。通过安全教育，机械操作者必须严格按照操作规程作业，并树立安全生产意识。

9、施工指挥人员对机械操作者预先做好作业内容和注意事项的技术交底，不得使用缺少安全装置或安全装置失效的机械作业。施工前对机械进行检查，排除故障，熟悉施工环境，注意架空电线、桥洞净空等；施工中随时观察机械是否正常运行；施工后按时保养维修。

10、施工作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成施工作业之前，任何人不得随意撤出或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证施工作业控制区安全控制的有效性。

11、施工人员签订安全责任书，一岗双责，管施工必须管安全，出现事故负主要责任。施工人员必须有安全责任心，随时观察、指挥各

种施工机械、人员，防止发生事故。当安全设施出现问题，安全人员不在现场时，施工人员有责任及时完善，若不能完善应及时通知安全管理人员。

12、道路安全设施、机械有专人看管，白天、夜间分两班看护，早上6：00，晚上18：00接班。安全人员进行不定期检查。

八、对施工单位施工机械安全及转移的监理方案

1、操作人员必须经过专门培训，获得合格证书后，方可持有效操作证上岗，不准操作与操作证不符的机械设备。工作中严格按照操作规程操作机械，杜绝责任机械事故。

2、服从现场工作人员安排，按时按要求做到人员和设备及时到位。操作人员在工作中不得擅离岗位，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。

3、操作人员必须按所操作机械的性能，严格落实“三检”制度： 1）工作前的检查：工作场地周围有无妨碍物；油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备、完全；操作机构是否灵活可靠；指示仪表、指示灯显示是否正常可靠；油温、水温是否达到正常使用温度。

2）工作中的观察：指示灯、仪表、工作环境和机械运转有无异常。 3）工作后的检查保养：工作机械有无过热、松动和其他故障；按照保修规范或说明书的要求进行例行保养作业；做好次日或下一班的准备工作；认真准确填写好机械使用情况登记表。

4、施工过程中，注意施工现场上方的高压电缆线及各种通讯线路，无法安全通过时，通知安全人员做有效处理后方可继续施工。

5、严禁操作人员酒后操作机械设备。

6、驾驶室或操作室内应保持清洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁机械带故障运转或超负荷运转。

7、机械设备夜间作业时，作业区内应有充分的照明，机械灯光要齐全。

8、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，关闭好驾驶室（操作室），要拉上驻车制动闸。坡道上停车时，要用三角木或石块抵住车轮，夜间应有专人看管。

9、机械设备保养或修理时，要特别注意安全。禁止在机械设备运转中冒险进行保养、修理、调整作业。

10、汽（柴）油机在加油机时，严禁吸烟。

11、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警示标志，并应设专人站在操作人员看清的地方指挥，驾驶人员只接受指挥人员对车的规定信号。

12、机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离。

13、机械转移3公里以内时，可以让机械自行开往转移地，但必须有专车警示护送。

14、机械转移3公里以外时，机械必须用托盘车运输，有专人指挥上下托盘车，非工作人员严禁靠近。转移过程中应确保前后有专车引导和压后，夜间运输机械车辆本身也应配备夜神灯。

15、转移机械超宽，两侧超宽位置设置夜神灯和小红旗，转移过程中应确保前后有专车引导和压后，同时运输机械车辆本身也配备夜间自动感应施工警示频闪灯，行驶速度在40公里/小时左右。超高时，注意低压电线、桥涵净空等障碍物。

九、交通疏导应急预案

1、交通拥堵管制预案

（1）、及时与公路管理部门联系，一旦出现交通事故车辆堵塞时，立即启动应急预案并各司其职，与路政、交警通力合作，尽快疏导交通恢复正常秩序。

（2）、当交通量不大时，封闭段中间出现故障车辆及故障车辆30分钟内能修好，交通管制人员及时将故障车辆前方及侧向锥形标志挪开，扩大故障车辆通行空间，指挥疏导后面车辆进行通过，当交通繁忙或故障车30分钟内不能修好，用拖车将故障车脱离封闭区。

（3）、当车辆在封闭段端头出现故障，应立即报告路政、交警部门，用拖车将故障车脱离封闭区。

（4）、当发生交通事故并且引起交通堵塞，立即将施工机械停靠在硬路肩，并设置交通安全标志，开放施工封闭区，在专人指挥下限速通行。

（5）、发生重大事故，完全堵塞道路时，若施工路面具备通行条件，尽快设置临时绿化带开口，使车辆临时从施工区域内通行，同时报告路政、交警处理。若施工路段不具备通行条件，从就近绿化带开口强行分流。

（6）、施工期间，遇有各种重要活动，车队需经过施工段落时，总监办将组织项目部积极配合交警及路政部门，并增加指挥人员的数量和安全用品的数量，必要时暂停施工，开放封闭区，确保车队迅速、安全通过施工区域。

（7）、必须停止施工，开放交通措施：由于特殊情况必须停止施工，全线开放交通时，接通知后立即通知施工单位停止现场施工以及与现场施工相关联的生产，并组织人员、机械迅速整理现场，将施工垃圾

运送到指定地点，将未完成的坑槽用塑料布覆盖，用铣刨料填平坑槽，使道路平整可顺利通行。所有施工机械撤离施工现场，停放到指定地点，待所有事项整理完毕后，收走安全围封用品，人员离开现场，保证道路交通清洁、通畅。等待通知，随时准备投入施工。拌合场预存铣刨料，准备两个单位各准备2辆斯太尔运输车，2辆铲车，做到随叫随到。

2、恶劣天气应急处置预案

（1）、与当地气象部门建立密切联系，以便从气象部门及时得到信息，采取相应措施。

（2）、迅速上报路况信息，包括雾、雨等恶劣天气的区域范围及变化趋势、能见度、车流量等情况。

（3）、根据路况和上级要求，采取分段通行、间断放行、绕道通行、引道通行等措施。

（4）、会同施工单位加强巡逻，及时发现和处置交通事故现场，严防发生二次交通事故。

3、交通疏导应急设备

要求两个施工单位各准备如下机械：

（1）清障车：2辆

（2）5T铲车：2部

（3）牵引拖杠：1根

（4）服务车：2辆

最后相信通过采取上述措施，在市公路局管理中心及养护、路政、交管等各单位的指导和帮助下，确保施工期间的道路畅通。

S248盐济线路面中修工程总监办

二○一三年四月十日

附图2 S248盐济路S316路口至S239路口段中修工程施工段落安全围封布置图

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