毛万春书记持续六加一提升六加一重要讲话
洛阳市委经济工作会议召开确定明年工作主旋律——持续“六加一” 提升“六加一”
核心提示：2012年全市经济工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，紧紧抓住并切实用好中原经济区建设的重大机遇，增强忧患、化危为机，积极作为、持续求进，提振信心、求实求效，以“当好一个示范、打造两大品牌”为战略定位，以持续“六加一”、提升“六加一”为重中之重，确保我市经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
昨日下午，市委经济工作会议召开。会议深入贯彻全国精神文明建设工作表彰大会、省委经济工作会议、省委九届二次全会、省委扶贫开发工作会议、全省对外开放工作会议等重要会议精神，回顾总结我市今年工作，部署明年工作。
市委书记毛万春作题为《持续“六加一”提升“六加一”》的重要讲话。毛万春强调，要领会精神、把握精髓，抢抓重大机遇；要肯定成绩、正视问题，保持清醒忧患；要明确目标、持续求进，力争更有作为；要转变作风、守住底线，强化根本保障，持续、提升好“六加一”攻坚战。
市领导毛万春、李柳身、刘应安、常振义、周宗良、李少敏、王全乐、高凌芝、王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、陈向平、杨炳旭、史秉锐在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。会议由市委副书记、市纪委书记刘应安主持。
领会精神、把握精髓，抢抓重大机遇
毛万春指出，12月20日到27日，中央和省委、省政府连续召开了五个重要会议，需要我们深刻领会、准确把握，更需要把五个会议的精神作为我们靠持续“六加一”、提升“六加一”实现福民强市总体目标的重大机遇。
一要抢抓全国精神文明建设工作表彰大会带给洛阳的宝贵机遇。12月20日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行，我市被授予全国文明城市称号，排名全国地级市第7名。中央政治局常委李长春作重要讲话，重点强调了全国文明城市的巩固和提升问题，对我们有极强的指导性和针对性。经过全市上下近10年的不懈努力，我市成功拿到创建“金字招牌”，创建工作上了一个大台阶，这对提升洛阳硬实力和软实力的作用不可估量。我市明确提出明年乃至今后相当长一个时期，创建都要坚持“为民、持续、统筹、同心、务实”十字方针，全市上下要更加牢固树立“创建工作只有起点没有终点，贵在抓住拿牌新机遇、实现为民创建持续再提升”的理念。
二要抢抓省委经济工作会议带给洛阳的宝贵机遇。中央确定明年经济工作的总基调是“稳中求进”。省委经济工作会议把我省明年经济工作的总基调确定为“持续求进”，这是会议最核心的精髓。持续求进是中央提出的稳中求进的“河南版”。当前，全球经济低迷，我国经济下行压力增大，需求不足日益明显。但历史经验启示我们，危机中固然充满危险，但更蕴含产业产品结构调整、经济发展方式转变的重大新机遇。我们还要看到，为应对复杂多变的国际经济形势，我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快出台稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的具体政策。特别是国务院支持河南加快中原经济区建设的文件出台后，省委、省政府正在结合我省实际，研究出台一系列有含金量的配套措施。只要我们始终积极进取、知难而进，善于捕捉发展机遇、用好有利条件，就一定能够转危为机、柳暗花明。
三要抢抓省委九届二次全会带给洛阳的宝贵机遇。省委九届二次全会的精髓有两个，一个是加快以河南人文精神为主要内容的社会主义核心价值体系建设，另一个是促进河南文化事业产业大发展大繁荣。我们要抢抓省委全会带给洛阳的重大机遇、借助洛阳厚重的历史文化这一最宝贵的资源，在中原经济区建设中打造河洛文化传承弘扬这一品牌，切实处理好文化发展的“魂”与“体”的关系。既要靠“魂”来统领，又要靠“体”来承载，做到“魂”能附“体”、强“魂”健“体”。传承洛阳历史文化的“魂”，就是洛阳丰厚的历史文化、传统美德与改革开放的时代要求、市场经济意识相结合而孕育的“洛阳精神”，这是河南人文精神的“洛阳版”。广大党员干部特别是领导干
部要大力弘扬敬畏、担当、协作、奉献和牺牲精神，这是精神立市之要、洛阳发展之需、广大群众之盼，更是当代“洛阳精神”之魂。传承洛阳历史文化的“体”，就是我们正在推进的国际文化旅游名城建设，就是一年一度的牡丹文化节平台，就是要靠洛阳文化产业的大提升、大发展、大繁荣，让与市场经济规律有机结合的洛阳文化异军突起，带动洛阳发展方式的根本性转变，从而不断增强洛阳的整体竞争力、影响力和美誉度。
四要抢抓全省对外开放工作会议带给洛阳的宝贵机遇。全省对外开放工作会议的精髓是，明确提出扩大对外开放是全省明年经济工作的主战略，更是破解发展难题和瓶颈制约的制胜法宝。明年全市招商引资工作必须实现“三大转变”：要从“政府出地、客商出资”的传统招商模式向“政府筑巢引凤、企业为主招商”转变，通过进一步优化企业发展环境、提升服务效能形成品牌效应，让越来越多的客商“不请自来”；要从招商引资向招商引智、引观念、引技术、引机制、引管理、引人才等综合招商转变；要从目前的以单一领域招商为主向工业、农业、服务业、城建、教育、卫生等多领域转变。做到这三点，我们就能真正靠对外开放和招商引资工作实现一举应多变、一招带全局。
五要抢抓省委扶贫开发工作会议带给洛阳的宝贵机遇。省委扶贫开发工作会议精髓有两个：一是省委书记卢展工对扶贫工作的总体要求，就是要站位全局、融入全局抓扶贫，扭住发展、着力保障抓扶贫，统筹协调、凝聚合力抓扶贫。二是省长郭庚茂提出的新一轮扶贫开发要打“组合拳”，要坚持扶贫开发与城乡一体、新型农村社区建设相结合，要坚持政府主导与市场机制相结合，要坚持扶贫与扶志相结合，要坚持治标与治本相结合，要坚持“输血”与“造血”相结合。这对于扶贫标准提高后还有50多万贫困人口的洛阳来讲，无疑又是一个必须紧紧抓住的重大机遇。
肯定成绩、正视问题，保持清醒忧患
毛万春指出，综合评价今年工作，可以说是“成绩不小、问题不少”。预计全年完成生产总值2723亿元，增长12.8%左右；财政一般预算收入178亿元，增长25.3%左右；城镇居民人均可支配收入19756元，增长12%左右；农民人均纯收入6532元，增长15%左右。
“六加一”攻坚战也有五个可圈可点之处：一是企事业单位改革改制工作实现重大突破，今年春节前有望大头落地，企事业单位的活力和动力进一步增强。二是城中村、城郊村、城边村和旧城改造实现重大突破，为明年靠新型城镇化引领来拉动投资、扩大内需、提升城市品位、改善群众生活环境奠定了基础。三是洛阳新区建设进一步加快，尤其是伊滨区基础设施建设加快推进，框架已经拉开，成为我市加快城镇化引领的新亮点。四是保障和改善民生取得新成效。预计全年财政用于民生的支出达到182亿元，占财政总支出的66%。五是全市上下进一步形成了干事创业的浓厚氛围和强大合力。
毛万春强调，看到成绩的同时，更要正视当前“八个没有根本改变”的突出问题：一是洛阳在中部地区排位靠后的局面没有根本改变，二是拉动经济增长的“三驾马车”不够协调、不够强劲的局面没有根本改变，三是产业产品结构不够合理的局面没有根本改变，四是物价总水平高位徘徊的局面没有根本改变，五是发展内生动力不足的局面没有根本改变，六是资金“瓶颈”制约的局面没有根本改变，七是改善民生任务艰巨的局面没有根本改变，八是干部队伍作风不硬的局面没有根本改变。
明确目标、持续求进，力争更有作为
毛万春指出，市委常委会研究确定，2012年全市经济工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，紧紧抓住并切实用好中原经济区建设的重大机遇，增强忧患、化危为机，积极作为、持续求进，提振信心、求实求效，以“当好一个示范、打造两大品牌”为战略定位，以持续“六加一”、提升“六加一”为重中之重，确保我市经济、社会、生态建设主要指标和协调
发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
毛万春强调，实现这一指导思想，核心是持续好、提升好“六加一”攻坚战。
一要持续好、提升好项目建设攻坚战。在市场萎靡、出口不畅，而刺激消费、拉动内需又需要较长时间的情况下，投资拉动仍然是当前和今后一个时期实现稳增长的“主渠道”，而投资拉动最直接、最有效的载体就是项目建设。明年的项目建设攻坚战，要做到两手抓：一手抓龙头带动，一手抓平台建设。项目建设攻坚战领导小组要拿出更管用的举措，全市上下尤其是各级主要领导干部更要高度重视，下真工夫抓项目攻坚。
二要持续好、提升好经济转型攻坚战。在应对当前危机中，我们既要立足当前、解“燃眉之急”，更要着眼长远、求“治本之策”，这个“治本之策”就是经济转型。当前要做好以下三个方面工作：一是利用全球经济衰退形成的危机倒逼机制，靠进一步加大产业产品结构调整力度，提升我市产业产品的核心竞争力；二是利用中央经济工作会议提出大力发展实体经济、促进全民创业的政策机遇，靠进一步激发民营经济的发展活力，优化我市所有制结构；三是利用我市得天独厚的特色优势，靠进一步加快产学研军融合发展，促进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变。
三要持续好、提升好机制转换攻坚战。郭庚茂省长来洛阳调研时指出：“洛阳企事业单位改革改制工作走在了全省前列，值得全省借鉴。”越是领导肯定，我们越是要更加注重改革改制的持续提升。一要增强主动。改革改制越早越主动、越晚越被动。二要示范联动。要继续发挥医疗等单位改革改制的示范作用，带动目前进展仍相对缓慢的交通、城建、民政、教育等系统的改革改制工作。同时，要尽快扭转县(市)区改革改制落后于市里的局面。三要规范完善。这是明年机制转换的主攻方向。对已经改革改制的单位，要促其做实、做大、做优。
四要持续好、提升好城建提升攻坚战。城建提升，既需要提升规划、建设、管理水平，更需要提升经营城市水平。当前要切实做到“三个注重”：一是像企业一样注重品牌，切实打造好千年帝都、河洛之根、牡丹花城、丝路起点“四张名片”。二是像企业一样注重效益。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用市场化的运作手段，吸引更多的社会资本、民间资本、外来资本参与城市建设管理，实现社会效益、经济效益和生态效益的最大化，让洛阳更宜居、更宜业、更宜游、更宜学、更宜购，从而提升洛阳的投资价值、投资潜力。三是像企业一样注重形象。我们每个人都应该像爱护眼睛一样维护洛阳形象、呵护洛阳形象，不给洛阳形象抹黑、丢分。
五要持续好、提升好民生改善攻坚战。在民生改善上，我们的具体抓手，就是市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，重点是继续解决群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等热点难点问题。当前，要切实加大全民创业工作力度和保障房建设力度。春节临近，特别要把3.6万多名征迁群众的妥善安置摆在重中之重，责任到人、落实到户。
六要持续好、提升好国际文化旅游名城建设攻坚战。当前，全市上下对建设国际文化旅游名城形成了共识，对加快国际文化旅游名城建设攻坚战充满了期待，我们必须在保证标准、质量的前提下有实质性突破。对确定的明年10个重大文化旅游项目，要按照“国际一流、洛阳特色”的原则，高起点定位、高效率推进。
毛万春指出，在推进洛阳特色城镇化过程中，要注重中心城市组团式发展的龙头带动作用、县域城镇内涵式发展的重要支撑作用。与此同时，还要把新型农村社区建设作为新型城镇化引领的战略基点，放在突出位置。
一要搞明白。建设新型农村社区能达到“四个就地实现”的目标：一是就地实现土地节约集约。二是就地实现农民转移、转换。三是就地实现生产集聚集中。四是就地实现农民生产生活方式的转变。因此，新型农村社区建设的重大意义，就在于就地实现城乡统筹、城乡一体，就地实现了城镇化，就地实现我们提出的建设现代田园生态城市的目标。
二要搞试点。按照“遵循客观规律、尊重群众意愿、严守上级政策，循序渐进、积极稳妥推进”原则，既量力而行、又尽力而为地进行探索。从我市目前实际看，要重点在五类区域因地制宜、先行先试：第一类是城中村、城郊村、城边村等城市能够辐射带动农村的地方；第二类是全市17个产业集聚区里面的全部村庄；第三类是生态文化旅游景区；第四类是搬迁扶贫安置点；第五类是工矿区、水库等移民安置点。
三要搞谋划。各地都要结合实际，制定明年的、“十二五”期间和到2020年的总体规划，确立工作推进行动计划，理清时间表和路线图。要按照“渠道不乱、性质不变、整合使用、各计其功、资金共享”的原则，对各种涉农资金统一调配、打捆用于扶持新型农村社区建设。在坚持政府主导的同时，更要注重利用市场手段，注重发挥企业的带动作用，还要调动一切积极因素参与新型农村社区建设。市、县两级都要成立领导机构，从明年1月开始，每两个月要专题听取一次18个县(市)区城镇化引领工作特别是新型农村社区建设进展情况的汇报。
转变作风、守住底线，强化根本保障
毛万春强调，作风硬、洛阳兴。全国文明城市称号落户洛阳、“六加一”攻坚战取得初步成效，靠的都是作风的保障作用。而持续“六加一”、提升“六加一”，更要靠各级领导干部领导方式转变的持续提升、靠全市干部作风转变的持续提升。为此，在今年开展“环境创优年”基础上，市委、市政府决定把明年确定为“作风转变年”，真正发扬多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲他人的“三讲精神”，进一步用好公开、暗访、问责“三把利剑”，确保干部作风进一步好转。
一要靠公开透明实现持续提升。作风转变的重点，就是按照政务公开的要求，真正把干部推向群众，使权力置于群众的监督之下。只有公开透明，才能让群众知道大家在“六加一”攻坚战中干什么、怎么干、干得怎么样；只有公开透明，才能让一切不作为、慢作为、乱作为的消极腐败、暗箱操作暴露在阳光之下；只有公开透明，才能让一切潜规则无处藏身。“作风转变年”活动从明年
元旦过后开始，按季度分为深化认识、公开作出承诺，查摆剖析、公开查找问题，整改评议、公开议政问政，总结提升、公开群众评议四个阶段。通过真正公开、全面公开、长期公开、实质性公开，让“阳光洛阳”名副其实。
二要靠提高能力实现持续提升。当前尤其要提高三个方面能力：一是解放思想的能力。解放思想的本质就是实事求是，就是一切从实际出发，一切按规律办事，不唯书、不唯上、只唯实，客观规律要求我们怎么办就怎么办，洛阳实际需要我们怎么办就怎么办，什么办法管用就用什么办法。二是化危为机的能力。就是要善于应对当前复杂多变的形势，最大限度地化解不利因素、最大限度地用好有利因素，在危机中寻找转机，在困局中实现破局。三是解决具体问题的能力。对我们的干部来讲，能力只有在解决具体问题中才能锻炼出来、提高上去，而破解“六加一”攻坚战中的各种具体问题、实际问题，则是最现实、最直接、最有效的“练兵场”。
三要靠强化标准实现持续提升。衡量作风转变的根本标准，就是真正实现企业、服务对象和群众“三满意”。“六加一”攻坚战都是为企业谋利、为百姓谋福。我们要更加牢固树立“纳税人至上、企业至上、服务对象至上”的观念，牢记“只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切”的理念，全心全意、真心真意为企业和群众办好事、干实事、解难事。“三满意”程度的不断提升，是领导方式转变的根本标准，是干部作风转变的根本标准，更是福民强市的根本标准。
四要靠严格奖惩实现持续提升。以科学发展论英雄、凭群众满意用干部、看工作实绩定奖惩。要按照“五重五不简单”和“两公一程序”的原则，真正在“六加一”攻坚战中考验干部、识别干部、选用干部，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部受重用。决不能干好干坏一个样，决不能滥竽充数、良莠不分。
五要靠守住底线实现持续提升。当前要守好五条底线：一是安全底线。必须对煤矿、消防、森林防火、食品安全、校车、交通等领域安全隐患做到“零容忍”。二是稳定底线。要把确保群众满
意率不断提升、上访率不断下降，作为检验我们工作的晴雨表、温度计。三是环保底线。资源节约、环境友好是科学发展的基本要求，碧水蓝天更是全市680万人民的共同福祉、热切期盼。四是基层底线。要彻底消除城市无主管社区、无主管居民楼院和软弱涣散的村级组织、作用发挥不力的社区组织，强化社会管理创新的基础设施建设，扎实开展好明年的”基层组织建设年”活动。五是廉洁底线。
毛万春最后说，明年是持续“六加一”、提升“六加一”的关键年，我们面对的机遇千载难逢，我们遇到的挑战前所未有。在共渡难关的关键时期，在攻坚克难的紧要关头，不仅需要我们的信心、勇气、智慧和毅力，更需要全市上上下下众志成城，围绕既定目标同心干。只有这样，才能真正持续提升，才能真正积小胜为大胜，才能最终达到胜利的彼岸！