法约尔的一般管理思想评析_兼论法约尔与泰罗思想之异同_陆小成

研究生论丛2003年5月

湘潭大学社会科学学报

Social Science Journal of Xiang tan U niversity

Vol.27

M ay.,2003法约尔的一般管理思想评析

)))兼论法约尔与泰罗思想之异同

陆小成

(湘潭大学管理学院,湖南湘潭411105)

摘要:法约尔的一般管理理论与泰罗主义共同构成古典管理理论基础。法约尔与泰罗思想上同中存异,并互为补充。法约尔关于管理教育、组织管理、行政管理和管理过程等理论的贡献卓越,其理论的/经济人0假设,结构设计的静态、直线性和封闭性以及对外部环境生态反映的忽视是法约尔管理思想的历史缺陷。

关键词:法约尔;泰罗主义;一般管理;贡献;缺陷

(一)

法约尔同泰罗一样,对西方管理理论贡献卓越,奠定了现代管理的理论基础。但由于两个人的人生经历和生活背景的差异,他们各自提出的管理理论的研究向度也不同,以至于他们的声望也相差甚远。美国的泰罗主义鲜为人知,而法国的法约尔却怀才不遇,大器晚成。其实法约尔和泰罗都生活在同一时代,即19世纪工业大发展的时代(法约尔, 1841-1925;泰罗,1854-1915)。两个人都出身于富裕家庭,都是工程师,为工业生产技术和企业组织问题进行探索并提出了新的解决思路。但是泰罗是作为一名最基层的普通工人进入工厂的,先后作过车间勤杂工、机工、车间管理员、技师等,后来主要从事与工程技术方面有关的工作,其研究是从/车床前的工人0开始并逐步往上成长起来的;而法约尔青年时当过矿长并于31岁时就提升为经理,早期参加了企业的中上层管理与领导工作,所以他的研究是从/办公桌前的总经理0起步并逐步发展的,其管理理论是以整个大企业作为研究对象的。然而先驱者法约尔未能很早就获得成功和享有盛誉,人们认为法约尔的思想对其所处的时代太超前了,没有及时感到需要一种管理理论,而泰罗却及时地被人们所接受,美国军队在法国高效修建码头、营地、铁路,保证了泰罗方法的可行性,体现了泰罗主义的实践性,人们首先需要整顿生产秩序、车间秩序因而都转向泰罗,使人们普遍地认为生产力、高效却只源于泰罗。而法约尔却被人们所忘了,他的文章1916年刊登在5矿业学会公报6,而作为书5工业管理与一般管理6直到1925年才得以出版,并在1949年英文版首次面世为美国人所知。正如科学组织国际委员会总书记R#布朗在法约尔理论著作出版50周年时所说: /真是命运奇怪的嘲弄,二次大战后重建和执行马歇尔计划阶段,美国顾问来到法国帮助复兴工业,他们向法国的领导者教授法国人法约尔30年前在法国已出版的东西。0[1]而今天,人们承认法约尔是第一位/对管理理论进行综合性陈述0的人,是管理过程学派的创始人。

(二)

法约尔与泰罗在管理理论上的观点也有所区别,通过比较可以看出,它们有许多的相似点和一致性,从而构成了古典管理理论的基础,它们也同中存异,其不同点使他们的思想互补为有机整体,成为古典管理理论的美丽浪花和宝贵素材。

由于他们生活在大工业时代和面对的都是生产和组织的管理问题,其管理理论也就呈现出许多的相似性。具体表现为:(1)劳动分工。法约尔认为劳动分工不只适用于技术工作,而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批人或要求几种类型的能力的工作,其结果是职能专业化和权力的分散。泰罗认为,为了提高劳动生产率,划分计划职能与执行职能,并把计划职能归企业管理当局,双方实现一定程度的工作分工。(2)深入群众。法约尔认为对自己的职工要有深入的了解,领导可以做到了解他的直接部下,并且能了解到对每个人可寄予什么期望,对每个人到底给予多大的信任。泰罗也认为要了解工人的工作情况,应加强培训,为雇员找到最合适的工作,使他们成为第一流的工人,激励他们尽最大的力量来工作。(3)择优用人。法约尔认为要淘汰没有工作能力的人。为了使领导所在单位的工作处于良好状态,领导应该淘汰或建议淘汰那些不管什么原因而造成的没有能力很好完成自己工作的人。泰罗认为要科学地挑选工人,培训工人成为/第一流的工人0,使工人能力和工作相结合,使工人适合于其工作而又愿意努力干。(4)物质激励。泰罗为了鼓励工人努力工作,完成定额,实行/差别计件制0的刺激付配制度,通过物质激励来激发工人的工作积极性。法约尔认为人员的报酬是其服务的价格,通过奖金、分红、实物津贴、福利设施和荣誉满足等方式来激发职工热情,并认为只在一些非常大的工厂里才有荣誉满足,可以说几乎只是在国家部门里才有,可见法约尔更注重的是物质激励。(5)例外原则。泰勒认为,例外原则是企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对

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例外事项即重要事项的决策和监督权。法约尔认为领导不要在工作细节上耗费精力,不应因关心小事情而忽视了重大事情。(6)团结协作。泰罗要求与工人亲密协作,变互相指责、怀疑、对抗为互相信任、合作,对雇主和工人双方进行/精神革命0,增强依赖性。法约尔认为,在职工中保持团结、积极、创新和效忠的精神。团结就是力量,加强工作的协调和利益整合。法约尔和泰罗理论的相似性共同构成了古典管理理论的思想基础,成为现代管理的理论依据和思想渊源。

当然法约尔研究向度不同也就与泰罗的理论相区别开来。具体表现为:(1)法约尔主张统一指挥,这与泰罗的职能工长制的否定统一指挥思想相反。法约尔明确指出,无论对哪一件工作来说,一个下属人员应该接受一个领导者的命令,即实现统一指挥原则。(2)员工的报酬支付方式的差异。尽管法约尔和泰罗一样都强烈物质刺激,而忽视人性的开发和精神需要的满足,都把职工视为/经济人0,但法约尔提出的报酬支付方式却比泰罗提出的/差别计件工资制0和/任务和资金工资制0要丰富些。法约尔认为,职工的报酬方式有按劳动日付酬、按工作任务付酬和计件付酬三种,其方法还包括奖金、分红、实物补助和精神奖励,付酬的方式取决于多种因素,而其目的只有一个,即改善所属人员的作用和命运,使其更有价值,鼓励各级人员的工作热情。(3)榜样不同。泰罗提出选择/第一流的工人0,是以优秀的工人作为企业员工的榜样。而法约尔认为领导要作好榜样,每个领导都有权利让人服从自己。如果领导能作好榜样,使职工自动努力和赢得职工服从、积极性和忘我的工作精神,是最有效的工作方法之一。可见法约尔更强调领导的以身作则和率身垂范。

(4)法约尔还多角度地提出领导所应具备的素质、条件和能力也非泰罗所论及的。

泰罗的科学管理理论可能适用的范围较窄具有较大的实践性;而法约尔的一般管理理论不仅适用于公私企业,而且也适用于军政机关和宗教组织,适用的范围较广,具有较强的概括性和普遍性。从这些不同点看来是对立的,然而从对整个古典管理理论的贡献看来却是统一的,互补的,二者的理论达到一定程度的相辅相成,即只有把从个别工人的角度来研究的管理理论与从企业整体的角度来研究的管理理论结合起来,才能形成完整的管理理论,才能有效地指导企业的管理实践生产活动,真正提高企业的生产效率。

(三)

一般管理理论成为古典管理理论的重要组成部分,为现代管理理论的发展奠定了基础,其历史贡献是功不可没的。

1.法约尔的管理教育理论引起了人们对管理人才的教育与人力资源开发的高度重视。法约尔成为最早主张进行管理教育和对管理人员加强能力培养的先驱者之一。法约尔认为一个大型企业的高级人员最必需的能力是管理能力,而单一的技术教育是适应不了企业的一般需要的,只有技术教育,不能培养出合格的企业管理人员,也不能胜任企业的高层管理工作。因此管理教育是必不可少的,是应该得以普及的,从小学到中学及至大学是应该逐步发展的。可见法约尔对管理教育的先见之明,法约尔不仅提出管理教育的必要性和可行性,而且还提出了一些有关管理人员教育的重要思想,例如要重视非智力因素的培养,要勤于实践,要发挥集体主义精神等。这些管理教育思想对现代管理人才的教育和人力资源的开发具有很大的启发意义。

2.法约尔的组织管理思想成为现代组织发展的重要理论基础。法约尔提出了许多组织管理的重要原则,对于现代企业组织和行政组织建设等具有重要的借鉴意义,渗透出法约尔思想的高度前瞻性。(1)层级节制。法约尔认为要注意社会组织与物质组织是否与企业的目标、资源与需要相适合,也就是组织规模大小、机构设置、层次安排都必须以企业的生存和发展为中心,组织结构应与组织功能相适应。(2)参谋作用。法约尔认为参谋部是领导的依靠,是一股加强力量,是领导力量的一种扩大。因此组织管理应重视建立和发挥参谋部功能,这是促进领导工作的必不可失的组成部分。同时法约尔还提出参谋部建设的职能分化、只/谋0不/断0、只对领导负责等重要思想,为今天现代组织管理的咨询机关、信息机关等的建设和发展提供了宝贵的经验。(3)权责相称。法约尔认为只把责任加到管理人员的身上是不对的,要把相应的权力赋予他,在各级管理人员中责和权都是相称和明确的。要有效地配备和安排人员。(4)人员稳定。法约尔深刻认识到人员稳定是组织发展的前提,组织的不稳定会带来/令人恼火0的结果。其实法约尔所提出的人员团结、纪律、等级制度、秩序,集体主义等管理原则都有利于维护组织的稳定,法约尔的组织管理理论在当时被法国政府运用于邮政等部门的管理,成效很大。实践表明法约尔的一般管理理论具有一定的应用价值,也正因此法约尔的一般管理理论成为管理史上的重要里程碑。

3.法约尔的一般管理理论对现代公共行政的发展具有重要的借鉴意义。有的人也把法约尔的一般管理理论叫作/行政管理理论0,并把法约尔的5工业管理与一般管理6列为西方行政管理经典。法约尔的许多思想对现代公共行政领导者的选拔和培养具有重要的参考价值。(1)高尚的精神道德。法约尔认为精神道德是个人权力塑造的重要方面,领导者应该有高度的精神道德、大公无私和牺牲精神。(2)健康的身体。法约尔认为领导者承担组织领导的重大任务和各种职责,要消耗很多的精力和时间,/没有健康的身体就可能失去所有能力0[3]。因此必须身体健康并且体力好,有智慧并且精力充沛。(3)高强的能力。法约尔认为行政领导者要领导整个组织的工作,就必须有丰富的一般文化知识,对各种基本职能都有一般性概念而且管理能力强。(4)领导艺术。法约尔认为领导者应掌握管理人的艺术,要作出榜样,要有高度的战略眼光,要适当授权,要保持组织的团结和稳定,要培养积极、创新和效忠的组织文化,/控制这一要素在执行时总是需要有持久的专心工作精神和较高的艺术。0[4]可见法约尔的这些思想对行政领导者具有重要的启发意义,这些基本观点也成为现代公共行政的重要理论基础。

4.管理过程理论的萌芽使法约尔成为管理过程学派的

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鼻祖。管理过程理论渊源法约尔的管理理论。法约尔提出的管理五种要素,事实上就是管理的五种基本职能,从而形成一个完整的管理过程。管理过程理论的研究对象就是这种管理的过程和职能。法约尔开宗明义地把企业的共性摆出来,指出技术职能、商业职能、财务职能、安全职能和会计职能等都不负责制定企业的总经营计划,不负责建立社会组织协调和整合各方面的力量与行为,而这些最为重要的职能应属于管理。所以法约尔把管理活动与其他职能分开是独具慧眼的,并对这五个要素进行了逐项分析。法国原企业人力资源开发研究所副所长皮埃尔#莫兰明确指出,法约尔/为进行管理而确定的预测、组织、指挥、协调、控制的程序在美国许许多多的管理著作中,在工商学院编辑的杂志的许多文章中都可以看到。0[2]法约尔的管理要素理论开启了管理过程学派研究的先河。

(四)

法约尔的一般管理理论为现代管理理论的作出了历史性贡献,但由于受历史局限性的影响,受当时社会经济发展、科学技术的进步及管理理论自身发展的影响,加之法约尔自身认识和人生经历的限制,其一般管理理论也呈现出不少的历史性缺陷。

1.一般管理理论对人性的研究仅属于表层的东西,没有深入进行分析,对人性的探索仅停留在/经济人0假设的范畴之内。/在-管人.的问题上他基本上和泰勒一样,主张以纪律(惩罚)进行经常性的监督,虽然他也提到了激发首创精神,并且将组织比作生物有机体,但遗憾的是他并没有做更为深入的分析。0[5]法约尔认为领导者必须/考虑到人类的本性0,但只把这种人性之关怀是基于领导人员稳定的考虑,那么如何考虑和体现人类的本性,显然法约尔没有作更为细致的研究,从其等级制、秩序、纪律、集中等原则中可以看出法约尔是对人性的严格规制和以/经济人0假设思想为指导的管理思想。

2.一般管理理论仅仅把管理的对象当作是一个单独的、孤立的客观存在,并对这种客观存在只进行感性的概括,然而没有把管理对象上升到系统的高度来研究。法约尔的对其管理理论中的十四项原则和五个要素之间逻辑性关系没有进行系统的论证,如奖励与惩罚的关系、权力和责任的关系、等级和集中的关系等没有进行系统的研究,法约尔提出的五个要素体现了管理过程的连续性和层次性,但法约尔没有对其以系统的观点来研究这五个要素之间的关系,因此法约尔的这些论述缺乏一定的理论上的论证根据,似乎文章也仅仅是他个人的经验积累,如在论述数学知识和管理之间的关系时就有失偏颇,其中有一定的道理,但从整个科学技术的发展来看,数学知识和管理知识都是不可或缺的,而且是相互促进的,在现代管理中很多方面都需要运用数学知识来解决,而且管理理论的发展与实践也大大促进数学的发展,从这一点看来法约尔是缺乏系统的观点。

3.一般管理理论把研究的重点放在组织管理的内部,而对组织的外部及其环境的生态反映有所忽视。法约尔把组织看成是一个封闭的、高度集权的金字塔式的组织结构,颇有/机械模式0色彩,对组织结构的设计是从静态的向度进行研究的,而没有从动态发展的向度来研究组织的运行和发展,在法约尔的组织图表上只看到组织内部的静态构成,而没有列出组织与外部环境的关系,在工厂、煤矿的组织图中没有看到企业与政府机关、新闻媒体、公众等的相互关系,可见体现出法约尔组织管理的封闭性和管理过程的直线性。

法约尔的一般管理理论为现代管理理论的建立与发展提供了必要的思想基础和方法指导,其基本观点成为后来学者研究的重要支点,并在此基础上得到进一步的丰富和发展,其历史性缺陷也在后来的研究中得到补充和完善。正如皮埃尔#莫兰所说,/美国所有有关管理历史和管理方法的著作都为亨利#法约尔的传记保留了一席之地,且往往承认他与泰罗享有同等的重要性。0[6]英国行政学家厄威克在其5管理备要6一书中也认为/亨利#法约尔是直到本世纪上半叶为止,欧洲贡献给管理运动的最杰出的人物0。法约尔被称为/现代管理理论之父0已获得管理学界的共识。

参考文献:

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法约尔的介绍

法约尔的介绍 1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校，1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。 总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；第二阶段1872—1888年的十六年，他被提升为经理，领导一批矿井。在这个阶段，他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方面考虑，促使他对管理进行研究； 第三阶段是1888—1918年的三十年。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并按照自己关于管理的思想和 理论对公司进行了改革和整顿，关闭了一些经济效益不好的冶金工厂，并吸收资源丰富的新矿来代替资源枯竭的老矿，他于1891年吸收布列萨克矿井，1892年吸收了德卡斯维尔的矿井加工厂并把新的联合公司命名为康曼包公司。1900他吸收了东部煤区的莱得莱维尔矿井，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。第四阶段是1918—1925年的七年。 在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作。第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间，

法约尔的一般管理理论(一般管理十四条原则)

法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 [编辑] 一般管理理论的思想精要 [编辑] 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： ?(1)技术活动(生产、制造、加工)。 ?(2)商业活动(购买、销售、交换)。 ?(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 ?(4)安全活动(保护财产和人员)。 ?(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 ?(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。

法约尔一般管理理论的主要内容

泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、从企业经营活动中提炼出管理活动 法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断

增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。 2、倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3、提出五大管理职能 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。 4、提出十四项管理原则 法约尔提出了一般管理的14项原则： 1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全

法约尔的管理的14条法则

法约尔的管理的14条法则 1．劳动分工 法约尔认为，劳动分工属于自然规律，通过劳动分工，可以提高人们的熟练程度，从而提高人们的工作效率。劳动分工不只适用于技术工作，也适用于管工作；应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又告诫我们：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。” 2．权力与责任 实际上就是权力与责任相符的原则。法约尔把一个领导者的权力分成两类，一类是由领导者的职务和职位所决定的正式权力；另一类是由领导者个人的智慧、博学、经验、精神道德等个人品质和素质所决定的个人权力。作为一个出色的领导人，应该把个人权力作为正式权力的必要补充。同时，有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符原则。为了贯彻权力与责任相符的原则，法约尔认为还应该有有效的奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反的行动”。实际上，这就是我们讲的权责利相结合原则。 3．纪律 实质上就是“和企业同其下属人员之间协定相一致的服从、勤勉、积极、举止及尊敬的表示”。在这里，法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。 4．统一指挥 所谓统一指挥原则，指无论对哪一件工作来说，一个下级人员只应接受一个领导人的命令。如果这条准则受到破坏，后果是很严重的，权力将受到损害，纪律将受到危害，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱，如果事情继续下去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界物体侵害那样出现病状。所以，人们得出以下结论：要么撤销其中一个领导人，停止双重领导，使企业兴旺得到恢复，要么使整个企业继续日趋衰败。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。记住法约尔的忠告“一个下级人员只能接受一个上级的命令。” 5．统一领导 指一个下级只能有一个直接上级。需要说明的是，它与统一指挥原则不同，统一指挥原则是讲一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。坚持统一指挥原则有两个基本要求，一是在组织上要形成一条不中断的等级链，也就是说首先要坚持统一领导原则；二是上级不能越级下达指令，下级也不能越级接受指令。关于统一领导原则与统一指挥原则的关系，法约尔是这样阐述的：“不要把统一领导与统一指挥混淆起来。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导；而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一

戴明管理十四条原则

戴明管理十四条原则 戴明为美国企业制订了14条转变管理的原则（The fourteen points for the transformation of management），戴明管理方法可谓良药苦口，因为他对经理们提出了更高的要求，要改变自己，甚至要改头换脑。 一、持之以恒地改进产品和服务（Create constancy of purpose for improvement of product and service）。 要努力保持竞争性，做长期经营打算，提供就业机会。 1．顾客只购买更好的产品和服务 2．公司要利润，更要美化人们的生活 二、采用新的观念（Adopt the new philosophy）。 1．要采用能应对竞争的新观念 2．不要低估改变思想观念的困难性 三、停止依靠大规模检查去获得质量（Cease dependence on mass inspection）。 靠检查去提高质量，太晚了，无效而且昂贵。质量不是来自检查，而是来自植入源头，改进系统过程。检查、扔弃、降级、返工不

是改进系统过程的正确方法，当质量不到位时，检查总比不检查好，而检查也只可能是唯一可用的方法，但损失已造成，有的无法弥补，有的可以返工但仍会增加开支。 1．检查是一个非常有限的工具 2．奖励检查人员多发现缺陷十分有害 3．检查要统一标准，责任要明确到个人 四、结束只以价格为基础的采购习惯（End the practice of awarding business on the basis of price tag alone）。 没有质量的低价格是没有意义的，低质量会导致产品品质下降，所以整体成本开支上升是不可避免的结果。结束只以价格为基础的采购习惯，事实上，可以减少整体成本开支。 1．没有质量的低价格采购代价极高 2．用单一供应商提供单一零件或服务 五、持之以恒地改进生产和服务系统（Improve constantly and forever the system of production and service）。 改进质量和生产能力，可持续减少成本开支。 1．只想改进结果，而不改进系统是在骗自己 2．统计过程控制学是系统管理和改进的钥匙

法约尔一般管理理论的启示

法约尔一般管理理论的启示 1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。 法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。 现代管理工作必须具备合理的管理能级。合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。四个层次的责、权、利都有所不同。如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。肯定会大为减少。 2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。 法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。从我国实际情况看来，不少管理者对自己应当具备个人权利一直缺乏必要的、充足的认识，对培养和提高个人权利当然也就不会重视。那些在任的管理者中缺乏个人权利者不乏其人，缺乏个人权力，也就是缺乏赢得下属拥护和支持的智慧、经验、品德及领导能力。得不到下属的拥护和支持，职位权力又怎么能为下属所接受，发挥应有的作用呢？因此，现代管理者应该反省自我，从现在做起，切实培养和提高自己的个人权利，为自己职位权力的更好运用，为更好地行权尽责打下良好基础。 3.完善政府经济职能，理顺政府与企业的关系，切忌企业的“头头太多”、“婆婆太多”。 法约尔主张，一个职工在任何活动中应当只接受一个上级领导的命令，这就是他的“命令统一原则”。接着，他又提出了“指挥统一原则”，认为具有同一目的的集体活动，只能在一个领导和一个计划下进行。他认为，这两条原则对于维系秩序、统一行动和集中力量都是必不可少的。从我国过去的管理实践来看，命令不统一、指挥不统一的情形时有发生，企业界对“头头太多”、“婆婆太多”的诸多抱怨便是这一情形的正是写照。而由于“头头太多”、“婆婆太多”造成的管理混乱和低效也是众所周知的事实。在构建社会主义市场经济的今天，我们迫切需要企业成为名副其实的市场主体。企业有计划经济中政府的费用一跃成为市场经济中独立的市场主体，离不开政府经济职能的完善，离不开政府与企业关系的理顺。 4.合理配置资源，人与物各得其所，“秩序”井然。

法约尔管理十四项原则

法约尔管理十四项原则： 十四项原则的基本内容是： 1．劳动分工：法约尔认为劳动分工是有效的，但也存在某一极限，一旦超出就会造成报酬递减； 2．权利与责任：法约尔认为应给管理者权限，但权力与责任要挂钩； 3．纪律：这主要指协议和规则的执行； 4．统一指挥：雇员不应得到两个不同或互相矛盾的命令； 5．统一领导：法约尔把经营机构看作是生物的机体，机体不应有两个头，所以经营方向要统一； 6．个人利益服从整体利益：法约尔认为这一点是最重要的，即一个利益集团利益的增长不应以其他集团或整个组织的利益损失为代价； 7．人员的报酬：法约尔认为酬劳应是公平的，应具有激励作用，但不应过多。他对把利润分享作为解决资本与劳动间冲突的一种方式表示怀疑，他认为找到合适的工资比率所需要的是公正和经验； 8．集中：法约尔把最高管理层看作机构的灵魂，但他也明确指出雇员不是机器上的齿轮，在现实经济生活中，他们同样影响了决策的制定，他喜欢用实用主义的管理方法，这种方法使每一种决策都很恰当： 9．等级制度：法约尔认为所有雇员的安排均有明确的等级结

构．但他也意识到上下级间存在沟通问题，因此他也提倡使用适当的横向“联系”，提出了“天桥”原理。 10．秩序：尽管难以实现，但法约尔认为每个人．每件事一定有它特定的位置，但这绝不是对任何细节都加以组织的指令； 11．公平：所有管理者对待雇员都应持一种公正的态度。在看待公正的问题上，法约尔明显地从雇员的角度而不是从僵硬条例的角度出发； 12．人员的稳定：由于培养熟知企业及企业内部事物的经理需要高成本，法约尔甚至认为安心任职的平庸经理要好于一心离去的杰出经理， 13．首创精神：鼓励创造是对员工的一种激励，管理者应以自己的“无为”作为代价来鼓励创造行为； 14．人员的团结：法约尔是一个组织一体化的倡导者，有趣的是他经常被当作官僚管理的典型。但他反对笔头传达命令，认为这样必然造成分裂。 管理的五大要素：计划、组织、指挥、协调、控制

法约尔的一般管理理论

法约尔的一般管理理论 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（HenriFayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 一般管理理论的思想精要 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： (1)技术活动(生产、制造、加工)。 (2)商业活动(购买、销售、交换)。 (3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 (4)安全活动(保护财产和人员)。 (5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 (6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。 不论企业大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。技术活动指生产方

法约尔原则分析

法约尔原则分析 法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。(一)揭示了管理的本质 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，他用了两个不同的法文词来表示。他认为，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，它包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。 对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使计划成为主要的管理活动。他认为，管理必须“对未来做出判断，并为未来的活动制定规则”，为了有效地发挥组织功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。在他看来，管理部门在计划过程中必须解决的间题是：第一，把组织中的各种局部目标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未来做出了预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性，’;第四，对组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。法约尔认为，计划的本质就是为了最有效地利用组织的资源。而且他指出，制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导者，而缺乏计划或一个不好的计划则是领导者无能的标志。可见，在法约尔眼里，计划是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。值得注意的是，法约尔在1916年曾明确指出，法国政府有必要为法国制订一个全国性的计划。 组织是法约尔十分强调的又一个管理要素。在他看来，所谓组织，就是“确立企业在物质资源和人力资源方面的结构”，而管理的任务就在于建立一种组织，使其能以最有效的方式从事基本的活动，管理部门要完成这一任务，所要解决的中心问题是确立企业的组织结构，而这种组织结构则能够使企业的计划得到很好的制订和执行。法约尔认为，组织所应完成的管理任务有：(1)检查计划制订情况和执行情况；(2)注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应；(3)建立一个统一的、有能力的、有效的领导机构；(4)配合行动，协调力量;(5)做出清楚、明确、准确的决策；(6)有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而积极的领导，每一个职工必须安排在最能发挥其作用的地方；(7)明确地规定职责；(8)鼓励首创精神与责任感；(9)建立合理的报酬方式；(10)建立惩罚制度；(11)使大家遵守纪律；(12)使个人利益服从整体利益；(13)特别注意指挥的统一；(14)维护物品与社会秩序；(15)进行全面控制；(16)与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义作斗争。为缩小管理的跨度，法约尔提出了等级系列原则;即每一个工头管理15名工人，然后每一个上级领导四个下级，这样就形成了一个金字塔型的等级系列。法约尔主张在组织内维持一种比较狭窄的管理幅度，每个上级直接领导的下属人员不要过多，除了最底层的工头领导的工人可达15人之外，其他的每一级至多不得超过6人。此外，他还提出，由于高级管理人员忙于实际管理工作，无暇进行学习和研究，有必要成立参谋机构来协助工作，在他看来，

2018考研管理学法约尔一般管理理论解析

2018考研管理学法约尔一般管理理论解 析 泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、主要内容 1）从经营职能中独立出管理活动 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下六种： (1)技术活动：技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工三种具体活动；(2)商业活动：商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；(3)财务活动：财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；(4)安全活动：安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；(5)会计活动：会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；(6)管理活动：管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。 由于上述六种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。 2）倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3）管理活动所需的五大职能 法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。” 4）14条管理原则 为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则： 劳动分工原则、权力与责任原则、纪律原则、统一指挥原则、统一领导原则、个人利益服从整体利益的原则、人员的报酬原则、集中的原则、等级制度原则、秩序原则、公平原则、人员的稳定原则、首创精神、人员的团结原则。 2、对一般管理理论的评价 1)提出了管理的“普遍性”。 法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。

法约尔的14条管理原则

法约尔的14条管理原则 法约尔（1841一1925）的工作年代与韦伯相同。在担任矿业公司总裁期间，他独立地提出了他认为对于提高管理过程绩效至关重要的14条管理原则。下面我们将详细地讨论这些原则。尽管这些原则提出于20世纪初，但仍然是当前管理理论和研究的基础。实际上，现代的管理学家如汤姆·彼得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞扬这些原则。 结构原理 劳动分工 关于工作专业化和劳动分工重要性前面我们已经讨论过。法约尔是最先指出过度分工弊端的人。他认为厌倦是一种可能导致产品质量下降、工人懒于创新、缺乏灵活性等问题的情绪，所以，他呼吁给予工人更多的工作职责。这一原则在今天的组织里得到了越来越广泛的应用。权威和责任 法约尔强调权威和责任的重要性。但他超越了韦伯提出的源于组织等级的正式权威，认识到了来源于个人技能、技术知识、道德力量，以及领导下属、激发下属忠诚度的权威（权威研究是当今领导研究的主题之一）。 统一指挥 统一指挥原则是指员工应该只接受一位上级的命令，并只对他报告工作。法约尔认为除特殊情况外．两位上级都向同一位下级发出命令的双重命今情形应该避免。双重命令会导致下级不知所措，有损命令和纪律的统一性，并会严重破坏正式的等级权威，在一个双重命令系统里，是很难评定管理者的权威和责任的；并且，被忽视的管理者会感到被轻视，并有可能在将来变得不合作。 权威链 所谓权威链是指组织中从高层到基层的“指挥链”。法约尔是最早指出通过控制管理等级数量来限制指挥链长度重要性的管理理论家之一。管理等级越多，高层和一线管理者沟通花费的时间就越长，计划和组织的速度就会越慢。限制管理等级的数量以减少由此带来的沟通问题，可以使组织的行动变得迅速和富有灵活性，这也是近期出现组织再造潮流的原因之一。 法约尔还指出，当组织分成几个各自有其管理等级的部门时，不同部门的中层和基层管理者之间的沟通、交流就变得十分重要。这种交流有利于提高决策速度，因为管理者可以彼此熟悉，并知道出现问题时应该找谁。为了使跨部门整合有效运作，法约尔强调上级对情况了解、把握的重要性。这样，某一部门下层的决策就不至于危害组织中其他部门的活动。跨部门整合的另外一种替代办法是建立一个由一位团队领导控制的跨部门工作团队。 集中 法约尔也是首先聚焦于集中管理等级高层的权力集中问题—的管理专家之一。法约尔认为，权力不应该集中于指挥链的高层。高层管理者所面对的一个突出问题是．应该将多少权力集中在组织的高层，应该将什么权力下放到处于组织低层的管理者和工人手中。这是一个重要的问题，因为它直接形响到组织中所有等级人们的行为。 如果权力十分集中．决策只由高层管理者做出，而下级人员仅需要听从命令，这种权力安排赋予高层管理者对组织行为巨大的控制力，有助于保证组织有效实施其战略。但是，带来的问题是一线工作人员不能够及时地对出现的问题做出反应。同时，权力的过分集中还会降低中层、基层管理者的积极性，使他们变得缺乏灵活性和适应性，因为在这种环境下他们不愿自己独立做出决策，即使是在应该由他们做出决定的情况下。他们逐渐习惯于推卸责任。现在的趋势已经转向了分权化，组织已经开始赋予中层管理者更大的权力．并通过组建自我管理团队来实现自我监督和控制。这样，既能够提高组织的灵活性和效率，又能够降低运转

法约尔的五大职能的内容 法约尔将管理活动分为计划

法约尔的五大职能的内容法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。 一、计划（Prevoyance） 法约尔认为管理意味著展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制定行动计划。 公司的计划要以以下三方面为基础： 1、公司所有的资源，即公司的人、财、物、公共关系等。 2、目前正在进行的工作的性质。 3、公司所有的活动以及预料的未来的发展趋势。 好的计划对企业的经营管理非常有利，一个好的计划有如下的特点： 1、统一性：每个活动不仅要有总体的计划，还要有具体的计划，不仅要有前面的计划，还要有后续的计划。 2、连续性：不仅有长期计划，还有短期计划。 灵活性：能应付意

外事件的发生。 3、精确性：尽量使计划具有客观性，不具有主观随意性。 管理人员在制定计划时，要对企业的经营状况有个整体的了解，要有积极参与的观念，并且对企业每天、每月、五年、十年等的经营状况进行预测，企业的各个部门的负责人都要对自己的部门总结和预测，对自己部门的计划负责，根据实践的推移和情况的变化适当地改变以前的计划。高层的管理人员主要负责制定计划，而底层的管理人员主要负责执行计划。 一个领导人员如果没有时间来制定计划或者认为这项工作只会给他带来批评的话，他就不会热衷於制定计划，也就是说，他就不是一个称职的领导人。 二、组织（To organize） 这是法约尔提出的管理的第二个要素，组织就是为企业的经营提供所必要的原料、设备、资本和人员。 组织分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织是社会组织。只负责企业的部门设置，和各职位的安排以及人员的安排，有的企业，资源大体相同，但是如果它们的组织设计不同的话，其经营状况就会

泰罗科学管理,法约尔经营管理与韦伯组织管理基本思想与原则

泰罗科学管理，法约尔经营管理与韦伯组织管理基本思想与原则 上海交大陈昊闻 摘要：本文分析了泰罗科学管理，法约尔经营管理和韦伯组织管理的基本思想与原则，并将三者进行对比，以此探究各自管理思想的精髓和三者的共同点和差异之处。 关键词：泰罗法约尔韦伯管理思想 0.引言 19世纪末，随着各种企业数量的不断增长和规模的不断扩大，企业的管理人员在对企业的管理上出现了前所未有的困难。人们对经营一个企业的重点已经从制造设备，生产工艺等科学角度转换到场地布置，设备排列，奖惩制度等管理角度。这个时候，“科学管理“这一术语首次出现，管理学首次成为一门科学并被人们加以研究。在这段时期内出现的许多着名的社会学家，如弗雷德里克·温斯洛·泰罗，亨利·法约尔和马克思·韦伯，分别提出了自己的管理学理论，并为管理学的早期发展做出了贡献。 一，泰罗与科学管理理论 美国工程师弗雷德里克·温斯洛·泰罗在19世纪末20世纪初所建立的科学管理，是管理学史上第一个相对系统化的理论学说。泰罗认为：科学管理的根本目的，就在于谋求最高的劳动生产率和最高的工作效率，而用科学化，标准化的管理手段代替经验管理是实现这一点的重要手段。泰罗所提出的科学管理理论与传统管理实践活动的不同之处体现在以下几点： 1，不同于传统管理实践对于工人个体经验的判断，科学管理更注重“科学观”，，即对现象分析和研究的概括。在泰勒看来，工人的个体经验只是出于对事物表象的把握，难以满足生产规模化的需求。 2，管理阶层的任务不限于监督工人的工作，而是拓展到挑选工人，对工人进行系统科学的培训等方面。管理阶层不再是从前的业主的利益维护者或者工头的形象，而是一种新的效率工程师。在提高企业总体工作效率的问题上管理阶层所承担的责任分量超乎以往。

法约尔的一般管理思想

“法约尔的一般管理思想” 法约尔(1841-1925)法国工业家，长期担任某大公司的总经理。于1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理）一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。由于法约尔从高层管理人员经常碰到的组织经营问题出发，对管理进行了开创性的研究，因而被称为“经营管理学之父”。法约尔对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的原理、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且对其他领域也产生了重要影响。 泰罗和他那一学派的人主要关心的是作业方面的问题，注意的是车间管理和科学方法的运用，而法约尔他们则关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。 法约尔认为，一个公司的组织经营活动，必须解决如下两个主要问题。 (1)管理的14条原则： 法约尔根据自己在大企业的管理经验，提出了组织经营的14条原则，这些原则是：·劳动分工。实行劳动的专门化，可提高雇员的效率，从而增加产出。 ·权责相当。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。 ·纪律严明。雇员必须服从和尊重组织规定，领导一身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性非常重要的。 ·统一指挥。一个下属人员只应接受一个上级的命令，并向这个上级汇报自己的工作。 ·统一领导。从事同种工作的任何部门应该由同一个管理者按一个统一的计划来加以领导。 ·个人利益服从整体利益。个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。 ·报酬。必须给工作和服务以公平合理的报酬。 ·集权。集权的程度应该适合于该企业的实际情况和所属环境。 ·等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。 ·秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。 ·公平。管理者应该友善和公正地对待下属。 ·人员稳定。减少不必要的流动，以保证所属人员能很好地完成工作。 ·主动性。鼓励员工发表建议和增加执行任务的自觉性和积极性。 ·团结精神。任何分裂对企业都是非常有害的，所以要注意协作、协调、沟通、配合，甚至包括必要的妥协。 (2)为管理工作规定基本职能 ·法约尔把企业所从事的一切活动分为六类，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动及管理活动。他集中分析了第六类活动，井提出了管理的五项职能：·计划职能。就是设计行动方案；使企业达到目标。 ·组织职能。就是合理安排人力、物力去实现目标。 ·指挥职能。即指挥下级的行动。 ·协调职能。即使组织内的资源与活动能够相互配合。 ·控制职能。就是保证实际工作与计划拟定的标准相一致。 此外，法约尔还提出了对管理者的素质和知识的要求，即管理者必须具备必要的身体素质、智力素质、道德素质、文化知识、专业知识和经验。 法约尔提出的上述管理的理论要素和原则，对以后管理学理论的发展产生了重大影响，很多方面直到今天仍然为管理工作者所采用。

法约尔的管理理论

法约尔组织管理理论 法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。法约尔是最早的一般管理理论家之一法约尔（最早的一般管理理论家之一，人们认为他是管理理论之父） 法约尔组织管理理论概述 人们认为他是管理理论之父。法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。这些原则都与合作有密切的关系。 法约尔组织管理理论的内容 (一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 1.计划就是探索未来，制订行动方案。计划是法约尔着重强调的一个重要要素。他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。 2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。组织可以分为物质的和社会的组织。法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。成员的素质和首创精神决定了组织的效率。对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。 3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。 4.协调即调动一切可以联合的力量实现组织目标，使企业的一切工作都和谐进行并且相互配合。法约尔认为应从3个方面对协调进行分析：①各个部门的工作是否与其他部门协调一致；②各个部门的各个部分对自己应承担的责任和彼此之间的义务是否明确清楚；③每个部门的计划是否做到随时间和其他情况的变化而有所调整。

戴明管理的14条法则

戴明为美国企业制订了14条转变管理的原则（The fourteen points for the transformation of management），戴明管理方法可谓良药苦口，因为他对经理们提出了更高的要求，要改变自己，甚至要改头换脑。 一、持之以恒地改进产品和服务（Create constancy of purpose for improvement of product and service）。要努力保持竞争性，做长期经营打算，提供就业机会。 1．顾客只购买更好的产品和服务 2．公司要利润，更要美化人们的生活 二、采用新的观念（Adopt the new philosophy）。 1．要采用能应对竞争的新观念 2．不要低估改变思想观念的困难性 三、停止依靠大规模检查去获得质量（Cease dependence on mass inspection）。靠检查去提高质量，太晚了，无效而且昂贵。质量不是来自检查，而是来自植入源头，改进系统过程。检查、扔弃、降级、返工不是改进系统过程的正确方法，当质量不到位时，检查总比不检查好，而检查也只可能是唯一可用的方法，但损失已造成，有的无法弥补，有的可以返工但仍会增加 开支。 1．检查是一个非常有限的工具 2．奖励检查人员多发现缺陷十分有害 3．检查要统一标准，责任要明确到个人 四、结束只以价格为基础的采购习惯（End the practice of awarding business on the basis of price tag alone）。没有质量的低价格是没有意义的，低质量会导致产品品质下降，所以整体成本开支上升是不可避免的结果。结束只以价格为基础的采购习惯，事实上，可以减少 整体成本开支。 1．没有质量的低价格采购代价极高 2．用单一供应商提供单一零件或服务 五、持之以恒地改进生产和服务系统（Improve constantly and forever the system of production and service）。改进质量和生产能力，可持续减少成本开支。 1．只想改进结果，而不改进系统是在骗自己 2．统计过程控制学是系统管理和改进的钥匙 3．控制图是强大的系统管理和改进工具

法约尔一般管理主要内容

法约尔一般管理主要内容（十四条管理原则） 法约尔管理过程之父法国 1841-1925 西方古典管理理论在 法国的最杰出代表，1885年起任法国最大的矿冶公司总经理达30年。在实践和大量调查研究的基础上，提出了管理功能理论。将管理作为一个学科进行传授。1916年《工业管理与一般管理》问世，是他一生管理经验与管理思想的总结，他认为他的管理理论虽然是以大企业为研究对象，但除了可应用于工商业之外，还适用于政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种事业。所以，人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。 1．工作分工；这条原则与亚当〃斯密的“劳动分工”原则是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率，从而提高了工作的成果 2．职权；管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方就应当建立责任 3．纪律；雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关系的清楚认识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违反规则的行为 4．统一指挥；每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令

5．统一领导；每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行 6．个人利益服从整体利益；任何雇员个人或雇员群体的利益不应当置于组织的整体利益之上 7．报酬；对工作人员的服务必须付给公平的工资 8．集中；集中是指下级参与决策的程度。决策制定是集中还是分散，只是一个适当程度的问题，管理当局的任务是找到在每种情况下最适合的集中程度 9．等级链；从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，则可以允许横向交流，条件是所有当事人同一和通知各自的上级。 10．秩序；人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上 11．公平；管理者应当和蔼地和公平地对待下级 12．人员的稳定；雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规划的人事计划，并保证有合适的人选接替职务的空缺13．首创精神；允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情 14．团结精神；鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结