2012—2013年度世界银行教育政策分析

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2012—2013年度世界银行教育政策分析

作者：赵丽

来源：《世界教育信息》2015年第02期

自1963年以来，世界银行（World Bank）一直努力推动发展中国家的教育进步。目前，世界银行是世界上最大的提供外部教育资助的机构。截至2013年8月，世界银行的教育投资覆盖了70个国家，资助额度高达89亿美元。[1]世界银行教育发展框架是“千年发展目标”（Millennium Development Goals），它的重点在于普及初等教育和实现学校教育中的性别平等这两个目标。同时，世界银行认为，要实现千年发展目标，必须对全民教育（EFA）提供充分的支持。世界银行在全民教育领域开展了各种援助项目，提出了一些倡议，并通过对项目援助的方式，形成了许多有影响的研究报告。2012-2013年度，世界银行在各类援助项目的设立、实施和推进过程中，体现出以下几方面的政策走向。

一、继续推进多元融资战略，

加大对教育的投入

世界银行主要的目标是通过贷款项目来帮助受援国家提高人力资源的水平，增强国家的能力建设。当前一些国家经济发展不景气影响了就业，出现高失业率；而另一方面也急缺一些技术人才。在这种背景下，世界银行继续推行多元融资战略，通过加大对教育的投入来为受援国的儿童和青年提供更多接受教育、培训和学习的机会，推动全民教育2015年“千年发展目标”的实现。从2011年度到2013年度，世界银行对教育的资助力度从18亿美元升至29亿美元，其中增长的很大一部分用于资助基础教育。[2]世界银行的多元融资政策主要表现为：

（一）吸纳各方参与者，搭建多元化融资的国际平台

世界银行通过加强国际融资的多元化来募集更多的资金，以支持受援国教育的发展。其中一个重要的举措就是发起“全球教育伙伴关系”（The Global Partnership for Education）倡议。该倡议旨在帮助低收入国家实现千年发展目标和全民教育目标，为世界银行和受援国提供了一个在全球和地区层面进行合作的平台，受援国承诺实施全面的教育发展规划，而捐赠方则承诺为实现这些教育规划提供相应的资金支持。

“全球教育伙伴关系”通过吸纳各方面的成员来多方面融资。主要包括发展中国家、捐赠国、国际组织、私营部门等。“全球教育伙伴关系”成立了由上述成员组成的董事会并设立专项基金，通过成员在国际层面的合作来融资，促进资金在受援国教育发展中的有效使用。发展中国家对于本国的教育发展和改革的项目承担大部分经费，其他的则由捐赠国和“全球教育伙伴关系”专项基金来筹措。捐赠国主要是发达国家，为发展中国家提供经费和技术方面的支持。国际组织如联合国教科文组织、联合国教科文组织儿童基金会和世界银行在监管“全球教育伙伴关系”基金资助项目中起着重要作用，只有上述国际组织和捐赠国可以和发展中国家签署项