利用外资嫁接的改造国有企业财务管理

利用外资嫁接改造国有企业-财务管理

随着改革开发日益扩大和发展，我国多途径搞活国有企业的浪潮汹涌澎湃，各地区、各部门吸引外资嫁接改造国有企业的势头越来越猛，已成为我国经济体制改革由计划经济向市场经济发展的一种趋势，也是更好的利用外资，参加世界经济大循环，促进技术进步，增强创汇能力，实行全方位对外开放，迎接WTO的到来。

一、我国利用外资的现状

利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其它经济组织通过对外借款，吸收外资直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。我国利用外资的途径主要有两种：一是对外借款，包括我国通过银行商业借款贷款，出口信贷以及对外发行的债务、股票等方式，从境外筹措资金;二是外商直接投资，是指我国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台同胞以及我国在境外注册的企业)按我国有关政策、法规，用现汇、实物技术等在我国境内开办外商独资企业，与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或做合作开发资源的投资(包括外商投资收入再投资)，以及政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。

(一)利用外资的特点：

我国大量引进和利用外资是从改革开放的1979年开始。近几年得到迅速发展，取得了显著成效，有利的促进了国民经济的发展。我国利用引进外资有七个特点：

1. 外资总量逐年递增，名列世界第二

1979年~1982年四年期间，我国实际利用外资总额24.57亿美元，1994年达458亿美元，16年累计1836亿美元，年平均递增20%。据联合国初步统计1994年各国吸收外来投资总额2040亿美元，比上年增长5.7%。其中发展中国家吸收外资总额为800亿美元，中国吸收外商直接投资338亿美元比上年增长20%，总量列美国之后为世界第二，在发展中国家名列第一。

2. 直接利用外资超过借款

1979年~1991年在引进外资中，对外借款每年都高于外商直接投资近一倍。从1992年开始，外商直接投资超过了对外借款。1994年外商直接投资达338亿美元，对外借款120亿美元，二者比例2.8：1。

3. 外资来源集中在发达国家和地区

1979~1993年，外商投资国别和地区已达到134个，其中亚洲34个，非洲24个，欧洲35个，拉美及北美30个，大洋洲10个，以协议

总额为序，排在前十位的国家和地区是：港澳地区，台湾省，美国，日本、新加坡、英国、泰国、加拿大、德国、澳大利亚占全国比例为93.6%。

随着改革开发日益扩大和发展，我国多途径搞活国有企业的浪潮汹涌澎湃，各地区、各部门吸引外资嫁接改造国有企业的势头越来越猛，已成为我国经济体制改革由计划经济向市场经济发展的一种趋势，也是更好的利用外资，参加世界经济大循环，促进技术进步，增强创汇能力，实行全方位对外开放，迎接WTO的到来。

一、我国利用外资的现状

利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其它经济组织通过对外借款，吸收外资直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。我国利用外资的途径主要有两种：一是对外借款，包括我国通过银行商业借款贷款，出口信贷以及对外发行的债务、股票等方式，从境外筹措资金;二是外商直接投资，是指我国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台同胞以及我国在境外注册的企业)按我国有关政策、法规，用现汇、实物技术等在我国境内开办外商独资企业，与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或做合作开发资源的投资(包括外商投资收入再投资)，以及政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。

(一)利用外资的特点：

我国大量引进和利用外资是从改革开放的1979年开始。近几年得到迅速发展，取得了显著成效，有利的促进了国民经济的发展。我国利用引进外资有七个特点：

1. 外资总量逐年递增，名列世界第二

1979年~1982年四年期间，我国实际利用外资总额24.57亿美元，1994年达458亿美元，16年累计1836亿美元，年平均递增20%。据联合国初步统计1994年各国吸收外来投资总额2040亿美元，比上年增长5.7%。其中发展中国家吸收外资总额为800亿美元，中国吸收外商直接投资338亿美元比上年增长20%，总量列美国之后为世界第二，在发展中国家名列第一。

2. 直接利用外资超过借款

1979年~1991年在引进外资中，对外借款每年都高于外商直接投资近一倍。从1992年开始，外商直接投资超过了对外借款。1994年外商直接投资达338亿美元，对外借款120亿美元，二者比例2.8：1。

3. 外资来源集中在发达国家和地区

1979~1993年，外商投资国别和地区已达到134个，其中亚洲34个，非洲24个，欧洲35个，拉美及北美30个，大洋洲10个，以协议总额为序，排在前十位的国家和地区是：港澳地区，台湾省，美国，日本、新加坡、英国、泰国、加拿大、德国、澳大利亚占全国比例为93.6%。

4. 外资在我国地域结构为东南多，西北少

外商投资在我国的地区分布结构逐渐由沿海向内地延伸，全国30个省、市、自治区都程度不同地利用外资，都有外商投资企业，这是我国实行多层次全方位开放的结果。但是，沿海与内地吸引外资发展不平衡，中西部利用外资仅占全国外资总额的20%，东北沿海地区占80%，主要集中在广东、福建、上海、江苏、辽宁、山东、浙江、北京、天津、海南、广西。其中1993年广东省利用外资金额98亿美元。外商投资企业44705个，分别占全国25%和26.69%，名列全国之首。

5. 外商直接投资形式以合资经营形式居多

外商直接投资有合资经营、合作经营合作开发、独资经营三种形式。在这三种形式中，合资经营在投资项目和金额上在我国居首位。1979年~1993年累计外商直接投资项目174228个，合资企业为113041个占64.88%;利用外资协议额2218.96亿美元，合资企业为1056.29亿美元占47.6%。

6. 外资投入产业结构，生产性项目仍占主导地位

1993年外商直接投资83437次，其中工业项目为56549个占

67.77%;房地产项目为11353个占13.6%;相对说，外商对基础设施、能源、农业、交通运输等领域的投入较少。工业经济中比较集中在一般加工工业和劳动密集性行业，如缝纫、电子通讯、纺织、塑料制品四个行业占工业引进的40%，而加工业又集中在组装上。

7. 外商投资企业在国民经济中增长快，比重不断提高

1994年全国工业增加值比上年增长18%。在全国工业中国有企业增长5.5%，集体增长21.4%，三资企业增长最快为28%。另据国家统计局工交司资料表明：全国乡以上独立核算工业企业39.2万家，其中国有企业7.23万家占18.44%;集体企业29.6万家占75.51%;其他企业(主要是三资企业)2.37万家占6.05%，而三资企业的效益在实现利润中占29%，销售收入占12%，应交增值税占14%，固定资产净值平均余额占12%，工业增加值14%，流动资金平均余额占15%，外商投资企业已在国民经济中占有相当比重，成为我国经济发展的增长点。

(二)利用外资嫁接改造国有企业的积极作用

中外合资企业有新建和国有企业嫁接改造之分。新建合资企业是“白手起家”从零开始，选新址、建新房、招新人、建新制、立新规，一张百纸任意画。而国有企业嫁接改造则不然，难度要大的多。主要利用旧厂址和厂房，改造旧设备和引进新设备，调整不合理的生产布局，国有企业传统体制的弊端也很难在一夜之间消除，因而新、旧机制的转换必然要有一个过度期，所以国有企业嫁接改造比新建合资企业具有重大的意义。改革开放以来，我国在探索搞活国有企业的道路中创造了不少好的方法和途径。近年来正在集中力量推行改制、改组、改造，其中改制就是将国有企业改制为国家控股的股份公司或中外合资企业。引进外资嫁接改造国有企业对搞好国有企业具有积极作用，是搞好国有企业的重要途径之一。它主要表现在以下六个方面。

1. 有利于直接采用世界先进技术和设备，实现企业技术创新的高起点。

我国的国有企业与世界发达国家企业相比，大都技术落后，设备陈旧。要缩短与世界先进水平的差距，引进外资的同时引进先进技术和装备，扩大产品门类，增加适销对路产品，采用跳跃式发展，跨越某些发展阶段，可以节省时间，缩短同发达国家先进技术水平差距，是老企业在技术上实现高起点。

2. 有利于吸收外资，缓解国有企业资金不足矛盾

进入90年代，西方发达国家企业负债率一般仅50%~60%，新加坡，马来西亚等国上市公司的负债率仅40%，而我国国有企业资产负债率高达75%，过去国家拨给国有企业的自有流动资金不足10%。从国际上用来测算工业化国家企业债务与资本金合理比例的经验数据看，两者比例为1：1自有资金占到全部资金的25%-30%，企业方可保持正常运营。因此企业运营资金贫乏，无法追加投资是制约国有企业发展的阻碍之一，通过合资可以扩大资金来源，引进外资为国有企业注入经济活力。

3. 有利于引进国外先进管理和机制，移植到改造的企业中

管理落后和机制不灵活上阻碍国有企业发展的两大障碍。再引进外资和设备硬件、产品的同时，可以引进管理技术和经营体制等软件，转换国有企业的经营机制，是老企业焕发青春的活力。

4. 有利于适应市场经济，加快与国际市场接轨

国外企业信息灵、观念新，经营灵活，有经营多年的国际销售网络和渠道。国有企业作为传统计划体制下的产物，受计划经济影响很大，市场观念淡薄，对国际市场不了解，合资后可以增强企业市场观念，以

市场为导向，与国际市场接轨，按照国际惯例办事，利用外商的出口渠道借船出海，加快、加大出口。

5. 有利于建立相互促进、相互监督的机制

合资企业实现单一的国有制向混合所有制转变，新股东加入，特别是国外的投资者加入，使公司增添新的血液。国有企业法人股与外商股权混合，股东间利益和风险连在一起，可以相互促进、相互监督。

6. 有利于优化生产要素结构和调整投资方向

从我国经济发展情况看，经济结构问题相当引人注目。所谓经济结构最主要是生产要素结构。我国作为发展中国家，国有企业目前最基本的生产要素存在一些矛盾，如劳动力多、设备利用率低、资金缺乏等等。引进外资改造国有企业有利于改善我国要素结构的比例取得更好的经济效益。

由此可见，国有企业走利用外资嫁接改造之路，是一条搞活大中型国有企业的捷径，对带动和促进更多的国有企业，加速改制、改组、改造发挥了重要的积极作用。再肯定成果的同时，还要看到，在引进外资嫁接改造国有老企业的工作中还存在许多问题，有待进一步分析原因，采取对策，予以完善。

二、资嫁接改造国有企业存在的问题

目前，引进外资嫁接改造国有企业在我国日益升温，以成为我国经济发展、企业改革的关键之一，并形成新的热点。各地、各部门、各行业竞相引资嫁接改造，出现了一些值得我们严肃思考、对待的问题。

(一)引资嫁接改造发展失控

1。技术含量低的一般加工业多，高科技投资项目少、项目小

当前，经济发达国家将本国的劳动密集型工业，特别是初加工和低附加值的产品向国外转移。在中国大陆投资是受到利益驱动，资本投向很大程度上放在周期短、投资额小的一般劳动密集型中小型企业和简单加工业上。现在的问题是由于大量的外资涌入，使纺织、服装、玩具、家电以及其他轻工业和一般机械工业，甚至一部分原材料工业都达到了市场饱和水平。我国经济的短线与瓶颈行业固然引起了外商的浓厚兴趣，但如果采取直接投资方式，存在种种制约因素。一般说来，高科技产业我们欢迎外商投资，但发达国家的政府甚至包括非政府机构在这方面都有很多限制。即时允许外商投资的项目，其投资额也较小，够数量级的不多，国外大集团公司投资不够多。1993年外商投资规模超过1000万美元的大中型数目1500个，占数目总数的1.79%。美国《幸

福》杂志排序的全世界500家大中型企业中只有52家来华投资。

2. 重投资数量，轻投资质量

有些地区和部门硬性下达合资指标，片面追求合资成功率，只问数量，忽视质量，使合资企业发展良莠不齐。有相当一部分企业资金不能按时间、按数量到位。有些合资企业由于资金不到位迟迟开不了工，企业名存实亡。到1994年底我国已批准20.6万家真正开业的仅有10万家。有的合资企业到位，但注册后又抽走资金。据工商局对十三个省、市、自治区的企业调查，实有资金低于注册资金50%以上的企业达7.15万户，全国外商投资企业历年累计资金到位率只有67%。相当大一部分企业在合同规定的期限内没有达到目标效益和返销比例，也缺乏必要督促检查和限期达标措施。天津市1127家三资企业，亏损的476家，占42.42，赢亏持平的，163家，占14.55%。

3. 重复合资，相互攀比

“六五”期间各地竞相引进彩电生产线，彩电线达117条之多。使生产能力过剩，开工不足，造成极大的浪费。“八五”期间各地又竞相合资，开始了新一轮的引进，办厂。广东省有“康佳”、“桑达”、“三洋”、“康惠”、“创维”、天津有“长城”和“三星通广”，山东有“海信”、“松下”，南京有“熊猫”，又建了“菲利浦”，上海有“金星”、“飞跃”、“凯歌”组合上广公司，在浦东建“索尼”，再有新崛起的“TCL”等等。各地互相攀比，合资办厂，遍地开花，互相争资源，争市场。每年2500-3000万台的生产能力，争夺1500万台的彩电市场需求，造成新一轮的“残杀”，资源浪费。

4. 重引进，轻消化、创新

合资后的企业，产品大都是引进的，原材料也要大量引进。有的外商把持采购大权，不搞也不想搞国产化规划，使中方让外方牵着鼻子走。而国内材料厂明明可以配套，外方以质量不可靠为名，不搞国产配套，使国产配套厂生产能力大量闲置。如天津长城电子公司过去生产的长城牌彩电，元器件国产化达99%，整机曾获国家优质奖。1993年4月与香港港华集团合资后生产的还是彩电，只是功能增加了一些，但外方一开始成套进口散件，放着经过“七五”期间改造的大量元器件厂生产的产品不用。后经中方一再努力，才允许使用一小部分国产件。

(二)中方对引资的代价估计不足

由于对招商引资有盲目性，有的头脑发达，缺乏仔细论证，对中方付出的代价估计不足，给中方造成明显的损失和潜在的损失是重大的。

1. 多大市场份额换取外资

外商合资的真正用意是获得进入中国市场的通行证，挤占国有企业市场份额。12亿人口，3亿家底，每年20000亿的社会消费品零售总额，如此大的市场太诱人了，无怪乎世界知名大企业早已有计划、有步骤的向中国市场进军。

2. 多大利益换取外资

外商在所得税“两年免，三年减”的政策中获得了利益。如果合资企业在帐面上做文章，做到不盈利，可以长期获得这一政策，当然现在已不存在了。有些地区为了招商引资相互攀比而放宽优惠政策，使外商从中渔利，这是国有企业无法比拟的。从采购和外销中赚两头。外商似乎不看中企业能否盈利，而牢牢控制采购和外销权，这样企业不管能否盈利，只要经过他们母公司采购，至少可得到5%的附加费用，合资企业出口或许不盈利，但只要通过他们母公司出口，外商绝对不会赔钱。

3. 多大成本支付换取外资

国有资产被压低，流失严重，国有企业资金贫乏，与外方合资大多以厂房、设备、仪器或其他物料等实物形态和土地使用权作价投资，有的将车间、分厂、公司整建制合资。中方以固定资产入股，往往被外方压低评估值，使国有资产流失严重。我国国有资产是指国家依法取得和认定的资产或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形式的投资。

中方忽视工业产权作为无形资产入股。工业产权是指中外合营者作为出资的专利权，商标使用权和专有技术。据了解，美国的可口可乐商标价值360亿美元，超过其公司有形资产。国内青岛啤酒也值81亿人民币。但是，有的国有企业合资时，对自己创立多年，在市场上有一定牌誉的商标没有进行评估，也没有进入中方股本，在合资后使用该商标也不收商标费。而外方转让新产品技术投产后，每件产品都要收取产权费。

外方设备投资虚报掺假，中方无法对外方设备进行评估。截止到1993年底，已批准外商投资亲企业17.4万户，实际利用外资6.8亿美元，外商投资财产80%是以机器、设备等实物形态注入的。境外投资方惯用“资本游戏”，低值高报，以旧顶新，以劣充优，以国产代进口，以投资为名推销过时淘汰设备，进而进行不合理成本、资本分摊，转移利润;增加虚假亏损逃避税收;假定信贷抵押。据有关部门测算，仅通过上述手段以从我国转移出数十亿美元的非法利润，同时中方投资者的风险也因此加大。1994年我国商检鉴定了5565批外商投资设备，其发票价值22.29亿美元，而实际价值只有18亿美元，虚假价值4.29亿美元，平均虚报率23.83%，而鉴定的设备还不到外商投资设备总价值

1/10，以此推算，虚报价值达40亿美元。

(三)中方忽视控股权

合资企业的股权形态有三种：多数股权合资(51%以上)，少数股权合资(49%以下)，对等股权合资(50%)。合资企业的控制权是通过双方在投资中的比例决定的，一般讲一方出资超过总额的51%，就是拥有了合资企业的控股权，也就是说经营决策权。在合资中，国家在出资比例上没有一个严格的规定，中方也没有过分强调控制权，而外方大都抓住控股权不放。

合资后外方不断再投入，而中方一直没有资金再投入，即使是分红后也要全力解决国有企业原有的包袱，无力再投入，使股份越变越少。天津元五与韩国三星电机公司合资时，中外股比2：8，运营一年后外方急于扩大再生产，追加投资，而中方着力解决未安置员工迁厂和生产自救，无力再投资，使股本减少到7%。

三、引资嫁接改造国有企业存在问题的分析

引资嫁接改造国有企业存在的问题是多方面的，不同层次的，既有指导思想上的问题，也有操作上的问题，既有地方和部门的问题，也有企业的问题。我们从宏观和微观的方面进行分析找出症结所在。

(一) 从宏观角度分析

1. 战略指导思想存在偏差

部分省、市、部门领导人片面认为引进外资嫁接改造国有企业是搞好国有企业的唯一出路或主要出路。他们把有限的国内资金全都用于上新项目，铺新摊子，严重忽视甚至不抓企业的技术改造，而把改造老企业完全寄托于等待外商合资。在很多地区，外商投资多少，合资企业开了多少，成了一些领导人的政绩指标之一。外商报的越多，合资企业越多，领导人的政绩就越大。于是，对数字背后的实质内涵便无人追究了。

2. 产业政策不明确

中央和地方仅有一个3000万美元的批准界限，即3000万美元以上的项目由中央批准，3000万美元以下的项目由地方批准，从中央到地方没有一个按国民经济分类，规定哪些允许合资，哪些禁止或限制合资，缺乏对地方盲目合资的约束机制，国家计委，国家经贸委，外经贸部，各主管部门都有权利批准不能相互制约，各行业缺乏一个对引进外资的详细的行业管理政策，对外资投向的导向力不强，各地方没有引资的总体规划。缺乏行业管理的结果使一些地区、部门引进外资嫁接改造国有企业盲目发展、失控，成效不大。

3. 宏观管理不严，监督不力

对合资企业批准求速度，保指标，以此作为改善投资环境的措施之一。引资招商有的合资项目报上去两天就可以批下来，营业执照一天就发下来，各综合部门很难仔细审查项目可行性报告，章程合同往往是项目批准之后，才通知各主管部门。

管理部门对合资企业按照合同要求是否按期达到目标，是否达到外销比例缺乏必要的考核、监督，直到有的合资企业名存实亡，到了破产边缘才发现，为时已晚。

对社会中介机构缺乏必要的法律约束，社会中介如会计师事务所，审计事务所，公证处等在规范行业，协助政府搞好宏观管理方面发挥了一定作用，但由于相应的法律不健全，有些机构并未起到应有的监督作用;有些企业根本没有投资实力却能顺利的取得资信证明;有些中介机构作假验资报告、假审计报告，给企业和社会带来了严重后果。

(二) 从微观角度分析

1. 中方企业领导人在合资目的上存有偏差

经过十几年改革开放，企业步入市场经济，在优胜劣汰的竞争海洋中，国有企业是从经济效益上开始分化。1994年全国乡及乡以上39.48万个工业企业中，亏损2.83万个，占39.1%，另有1/3潜亏，只有1/3赢利。从亏损额来说，国有企业亏损占全部亏损额的68%，吃掉了国有赢利额的37.1%;二是企业负担起来越来越重，国有企业中有相当一部分是老企业、大企业，离退休职工多，老职工多，富裕人员多，加上企业办社会等问题包袱比较沉重。据调查目前国有富裕人员大约占30%，而离退休人员又占职工20%以上。由于企业办社会，国有企业一年多支出600亿元。因此，当客观上陷入困境中的国有企业一旦有了合资机遇，一定会抓住不放。部分企业在主观上认为合资比其他调整、改造、改革、联合、分解等方式来得快，是摆脱困境的捷径，希望从合资和对方注资中得到解救。于是谈判地位虚弱，屈从对方条件，压低资产评估值，甚至放弃控股权。

2. 过分迷信和依赖外方管理

中方领导人片面认为国外管理先进，员工听从外方管理，对中方能否管好企业失去信心或持怀疑态度。固然，合资企业有良好的外部环境，政府干预少，这是国有企业不能比拟的，国外的管理是先进的这也是无可置疑的。据在合资企业工作的中方人员反映，合资企业机制好、效率高、节奏快、扯皮少，根本原因不外乎是经营灵活，管理严格。但不应过于迷信外方管理，而贬低中方管理。事实上，一个合资企业外方人员仅占绝对少数，管理不可能面面俱到，只能起一个督促作用。真正

日常的、大量的管理工作还是要依靠中方的各级管理人员。

3. 中方领导人自身素质低，不适应市场经济要求

国有企业嫁接改造为合资企业后，进入合资企业领导班子的中方人员大都是原班人马，思想觉悟高，有事业心，工作兢兢业业，脚踏实地，但是平均年龄偏大，求稳怕乱的人多，年富力强敢想敢干的人少，学理工科出身的多，懂得经营管理的人少，经验型人多，科学型的人少。调查表明，国有企业领导人的知识结构还不尽合理，所学专业的理工类居多，占68%，经济管理专业较少，占15%。一句话，自身素质低，知识面窄，缺乏市场观念、竞争观念、信息观念、时间观念、效益观念、效率观念，不适应市场经济要求，是合资企业中方领导人的普遍存在的问题。因此在合资企业谈判和运营中，外部信息不灵，专业知识不够，才会在与外商交手中吃亏上当。

四、引资嫁接改造国有企业的对策

引进外资是我国经济工作的重要措施，如何利用好外资，结合我国国情在国有企业的改造中发挥重要作用。

(一) 确定正确的战略指导思想

1. 搞活国有企业的途径是多方面的

十几年来，各地、各部门在搞活国有企业工作中探索了不少新路子，近年来中央提出的建立现代化的企业制度是一篇搞活国有企业的大文章，而把企业的改组、改制、改造相结合则是一种较好的方式。改组是指国有企业资产存量实行优化组合，改制是指企业在转换经营机制的基础上实现企业制度的创新，管理和技术创新，产品和市场创新，这种综合治理是增强企业市场活力的重要途径。

2. 确定利用外资的战略

一个国家推行吸引外资，利用外资政策，在不同时期必须有一个明确的外资战略。韩国六、七十年代推行的外资战略主要以借用外债为主，外国直接投资在整个外资中所占比例极低。这一战略对轻纺工业出口和重化工业起到促进作用。进入七十年代中期，

西方国家进入经济停滞与通货膨胀并存阶段，阻止国外产品流入，这对韩国出口导向型的经济带来极大的妨碍。该国政府及时调整外资战略，由借债为主转为以利用外国投资为主，放宽外国人直接投资的限制。70年代末80年代初，西方贸易保护主义的崛起，韩国政府意识到仅靠劳动密集型和资本密集型制成品出口很难使得经济持续增长，跻身于工业发达国家之列。于是提出了“技术立国”口号，通过技术水平提

高来提升产业结构，增强经济实力。

我国引进外资也必须借鉴国外成功经验，结合国情确定引资战略。

①利用外资引进的技术是适用的、先进的，使其产品在国内具有显著的社会经济效益或在国际市场具有竞争能力。但对引进付出的代价要估计充分，算好“得失帐”。

②搞清楚哪些可以引进，哪些想引进，但引进又有困难。如技术引进中关键技术不好引进。

③外方用技术投资要注意，对方的技术是否是已淘汰的。由于科技发展快，技术更新换代快，因此外商用技术作股份比重不能太大，一般应小于20%。

④引资要与资产改组，重组相结合，鼓励国内同行或跨行业联合共同引资改制，资产重组，然后进行技术改造。

(二) 在合资中坚持原则、慎重稳妥

1. 坚持平等互利，不能拿原则做交易

举办合资企业的各方，不论企业的大小，经济技术的实力强弱，在法律地位上都是一律平等的。外方投资是有利可图，其利润必须高于国际贷款和银行存款利息，条件比其他国更优惠。我方考虑是如何引进外资，有利于经济建设，所以合资企业活动必须符合双方利益。平等是基础，没有平等就谈不上互利。互利是目的，只有互利才是真正的平等。

2. 投资中不承担不合理的优惠条件

改善外商的投资环境并不是一味的迁就外商，随意降低条件，加大引资成本。该让外商得利的决不截留，不合理的决不承担，包括为外商的股本贷款提供担保，保证外商的投资回报率等。

3. 坚持以市场换技术的原则

我国引资的主要目的是引进科学技术，外商不会轻易转让技术，其条件就是用技术换市场。我们要在二维上把市场划分出若干份额，在三维上把市场划出若干层次，按照引进技术的层次性如一般技术、主体技术、关键技术、核心技术，把市场按一度、二度、三度、四度对等开放。

4. 明确哪些项目应由中方控股

在合资企业中利用股权优势取得经营控制权，是最基本的方法。股权控制策略有两种形式：一是绝对控股权，即取得过半数51%以上的股

权。二是相对控股，即是通过股权分散而取得多数股权地位。控股问题是同坚持公有制的主体和发挥国有经济的主导地位，防止国外公司垄断紧密联系在一起的。我认为国家应该在如下方面进行控股：

a) 社会公有基础设施，如邮政、通讯、交通、港口、大型水利工程等，这些设施所需投资大，回收慢，社会效益大。

b) 基础产业，如煤炭、电力、石油、钢铁、有色金属、化工原料。

c) 支柱产业，如机械、电子、汽车、建筑业是劳动整个国民经济发展，提高整个经济素质和国际竞争力的主要力量。

d) 起国民经济调控作用的产业，如金融业等，是国家推行宏观经济调控和结构调整所不可缺少的。

以上这些方面，在保持国有经济主导地位的前提下，不是排斥而是适当吸引外资和其他经济成分的参与。

(三) 加强对合资企业的管理

1. 严格履行合资审批手续

各地区应严格执行国家对外投资的各项政策和规定，不能超越国家规定随意放宽批准权限。对于限制性行业和限额以上项目该报中央审批的必须经过中央批准，尤其是大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，未经国家批准立项的，各地区、各部门不得擅自对外招商。

2. 加强企业合资的监督

建立合资企业年检制度，谁批准谁年检。对没有达到合同目标的要限期整改，超过期限的要吊销营业执照。工商、税务、商检、外汇管理等有关部门各司其职，会计事务所，审计事务所要秉公执法，分工合作，密切配合;共同依法对三资企业进行有效监督，对发生的违章违法行为应严肃处理。

3. 加强国有资产的管理

生产的运营是资产的运营，在生产中要保持资产的效益性，保持资本增值，其前提条件是解决正确评估。为防止国有资产低估，应采取如下措施：

首先，明晰产权关系，建立适应市场经济要求的产权明晰，责权清晰，政企分开，管理科学的现代企业制度。产权清晰是指产权关系的明晰，主要说的是所有者的权力，利益而没有相应的责任，也不能权力

大，责任小。

其次，多渠道引进外资，改善投资市场状况。目前各国投资者看好中国经济迅速增长所提供的巨大经济机会和市场潜力，有进入中国投资市场的强烈愿望。如果我们能改善资本市场的环境，吸引更多的投资者前来投资，就能加强投资市场上买方竞争的强度，抑制不利于中方的因素。

第三，国有企业在合资出售国有企业前，政府部门必须按照《国有资产评估管理办法》对该企业清产核资，搞清家底，对中方国有资产进行认真评估。评估的工作要坚持公正、合理、认真的原则，评估机构要对评估结果负有法律责任。

第四，明确划分各级政府和各类人员在与外商谈判合资等事宜时的职权范围，谈判中必须有国有资产管理部门代表在场。固定资产作价要经国有资产管理部门批准。

第五，严明纪律，对中方国有资产未经评估或压低评估价值，使国有资产造成损失的，要依法追究有关部门和人员的责任，对贪污受贿和渎职行为的，要严惩不贷。

(四) 制度引资的地区发展策略，发挥企业优势

1. 优化外商投资的地区布局，缩小地区差距

过去16年，我国吸引外商投资走的是“区域倾斜、重点突破、梯度推进”的路子，区域倾斜政策导致一些不容忽视的问题。因此，吸收外商投资的地区倾斜策略，加强对各地区吸引外资的引导和宏观调控，已经势在必行。

按照我国生产力布局东、中、西三大经济地带的划分，吸引外资地区发展策略也可划分成重点不同的东、中、西三个地区，并加快制订政策措施。今后不分地区，只对鼓励性的产业项目施行优惠政策，逐步调整国家现行的地区性优惠政策，研究和采取一些符合国际惯例的必要鼓励性政策措施，吸引外资更多的投向中西部地区。关于中西部开发，改善中西部的投资环境起点要高。日本很重视我国中西部的开发，他们在考察中西部的投资环境时，不是把中西部的投资环境与中国沿海地区相比较，而是与新加坡、马来西亚、印度这些周边国家相比较。这个问题不光中西部应该注意，而且国家的综合管理部门也应予以考虑。

2. 要把引进外资的数量与质量综合起来

八届三次人大政府工作报告指出“要巩固和发展全方位对外开放格局，把工作重点放在提高成效上来”。提高成效的基础就是保证合资企业的质量，要有通盘大计划。是引进机制还是引进资金?是用于危改，

嫁接改造老企业，还是用于发展交通、能源事业?各地应结合本地区起点通盘考虑，制定一个引进外资的总体战略目标，同时也要考虑长远发展的需求，然后按照总体规划，有计划、有步骤地操作实施。

选择好合作伙伴。合作伙伴选择的如何直接影响到合资企业开办的质量。吸引外资要有选择性。一要选择那些有经济实力，跨国大公司、大财团。近几年世界最大的500家大公司已有100多家到中国投资，而且投资形式已提高，主要是资本输出。二是要选择拥有高科技含量大和附加值高的名牌产品，可带动全行业发展的大集团，做到嫁接改造一个项目，形成一个名牌拳头产品，带动一个行业，救活一批企业。如韩国三星集团在天津先开始彩电、录像机这些龙头产品合资，然后投资30亿美元在开发区建立电子工业基地，与电子仪表总公司形成从彩电显像管到电子原器件全行业的合作。三是要选择产品、技术相近的集团。天津长城电子公司合资前，曾有在香港颇为有实力的南华集团欲与其合作。尽管南华集团是大金融集团，但它没有产品，不懂技术。中方考虑到合资企业的目标虽然追求利润最大化，但是如果双方没有共同“语言”无法沟通，劲使不到一块，最后很难实现目标。于是中方还是选择了财力虽比南华集团逊色，但有相似产品和技术，有一批共同追求产品发展的技术人员的香港港华集团。

3. 推动合资企业国产化进程、技术创新、自主开发

引进外资，引进产品技术的最终结果是实现国产化，发展民族工业。上海大众汽车有限公司是发展国产化的典范。该公司从成立之时就提出“首先搞好国产化”，奠定了桑塔纳成功的全部基石。为了给桑塔纳配套，上海市逼着原来多是“里弄小厂”走高起点、大批量、专业化道路，通过兼并、联营、投资扩建、生产要素优化组合，先后建12家大的总厂。围绕国产化逼出了一批企业，形成了质量最好的零部件体系，成为轿车工业健康发展的坚实可靠的基础。用CKD形式引进一种先进车型，严格质量标准，加速推行国产化，这是桑塔纳闯出的一条正确的道路。最终也使自己成为国产化的最大受益者。

对于合资企业国产化，一是要求企业有积极的国产化方案，二是国家通过制定差别关税来推动合资企业的国产化，三是各地要像上海那样组织好国产化配套。

改革开放是我国长治久安的基本方针，在从计划经济向市场经济的转变时期，引进外资改造国有企业，会随着改革的不断深入，开放的继续扩大发挥着积极作用。只要我们总结经验，找出不足，扬长避短，提高成效，按经济规律办事，就会使我国引进外资工作再上一个新的台阶!

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财务管理制度 财务部是公司从事一切财政事务及资金活动的管理与执行 机构，负责公司的日常财务管理、筹资管理和财务分析工作。 其工作范围和职责主要有： 1、负责公司的财务管理工作，编制公司的各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支，收回售楼款。清理催收应 收款项；办理日常现金收付，费用报销，税费交纳，银行票据 结算，保管库存现金及银行空白票据，按日编报资金日报表， 做好公司筹融资工作；处理、协调与工商、税务、金融等部门 间的关系，依法纳税。 2、负责公司会计核算工作，遵守国家颁布的会计准则、财经法规，按照会计制度进行会计核算；编制年度、季度、月份 会计报表；按照会计制度规定设置会计核算科目、设置明细账、分类账、辅助账，及时记账、结账、对账，做到日清月结、账 账相符、账实相符、账表相符、账证相符，管理好会计档案。 3、负责公司成本核算和成本管理，设置成本归集程序和成本核算账表，做好成本核算，控制成本支出，收集登记汇总各 项成本数据资料，及时、正确地为成本预测、控制、分析提供 资料。按合同、预算、审核支付工程、设备、材料款项，配合 工程部等部门做好工程、材料设备款的结算及竣工工程决算；

完善各项成本辅助账的设置，健全各项统计数据。 4、建立经济核算制度。利用会计核算资料、统计资料及其他有关的资料，定期进行经济活动分析，判断和评价企业的生 产经营成果和财务状况，为公司领导决算提供依据。 5、配合公司内部审计。

资金审批制度 一、总则 1、公司3000元以上的款项的支付，须经公司总经理签字 批准。如总经理不在公司，3000元以下可以由分管经理签字批准。 2、财务专用章。公司法人章及支票必须分开保管。公司法人章由法定代表人指定专人负责保管。财务专用章和支票由出 纳负责保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章 的使用情况进行登记（外单位用本公司印章需经公司领导同意 并提供经办人身份证复印件）。 3、财务部原则上不得将已加盖财务专用章及公司法人章的 支票预留在公司，如因工作需要，需先填好限额，并经公司主 管领导批准。 4、开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付 给第三者，必须有收款人的书面通知并经公司董事长批准。 5、往来款的冲转（指非正常经营业务），须经公司董事会研究批准。 6、非正常经营业务调出资金须经过公司董事会研究批准。

建筑公司财务管理制度61708

工程公司财务管理制度 第一章财务部职责 公司财务部是从事公司财经事务及资金活动的管理与执行机构，负责公司的日常财务管理、筹资管理和财务分析工作，其工作范围和职责主要有： 一、负责公司的财务管理工作。具体包括：编制公司的各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支；清理催收应收款项；办理日常现金收付、费用报销、税费交纳、银行票据结算；保管库存现金及银行空白票据；进行公司筹资、融资工作；处理、协调与工商、税务、金融等部门间的关系，依法纳税。 二、负责公司会计核算工作。具体包括：遵守国家颁布的财经法规与会计准则，按照会计制度进行会计核算；编制年度、季度、月份会计报表；按照会计制度规定设置会计核算科目，设置明细账、分类账、辅助账，及时记账、结账、对账，做到日清月结、账账相符、账实相符、账表相符、账证相符；管理好会计档案。 三、负责公司成本核算和成本管理。包括：设置成本归集程序和成本核算帐表，做好成本核算，控制成本支出，收集登记汇总各项成本数据资料，及时、正确地为成本预测、控制、分析提供资料；按合同、预算、审核支付工程、设备、材料款项，配合项目部做好工程、材料设备款的结算及竣工工程决算；完善各项成本辅助帐的设置，健全各项统计数据。 四、建立经济核算制度，利用会计核算资料，统计资料及其他有关的资料，定期进行经济活动分析，判断、评价企业的生产经营成果和财务状况，为公司领导决策提供依据。 五、进行公司内部审计。

第二章项目资金管理 一、总则 １、公司实行总经理一支笔审批制度。任何款项支付均需总经理最终审批方能报销。 ２、财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管。公司法人章由总经理指定专人负责保管，财务专用章和支票由出纳负责保管。公司业务往来中需要用印时，应由用印申请人在《用印登记簿》上进行登记，并由总经理或总经理授权人批准后方能进行。外单位用本公司印章时，均需经总经理同意并提供经办人身份证复印件。 3、各部门对外支付时，需写明完整的收款人名称并附合同、清单及其它批准文件。原则上收款人应是发票开具单位。如收款人因特殊情况需要公司予以配合，将款项支付给第三者的，必须附有收款人的书面通知，书面通知上需加盖收款人公章、法人章并经该单位法定代表人签字及工程公司总经理批准意见方能进行。 4、非正常经营业务调出资金须经公司总经理书面批准后方能进行，严禁先办后补手续。 5、用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证，如遇特殊情况须经公司总经理书面批准方能进行。 6、为规范公司费用报销行为，准确核算公司当期费用发生额，对当月发生的费用，必须在次月10日前报销完毕；超过10日未超过30日的，应书面说明理由并一事一报一批；超过30日未报销的，视为本人放弃报销。 7、费用报销原则为：谁经办，谁报销，绝对禁止以他人名义报销或代为报销。 8、公司的所有工作人员在对外经济往来中，均应严格执行收支两条线，绝对禁止坐支坐用或挪款他用。 二、工程费用审批制度 （一）经费来源： 1、垫资项目前期经费实行总额控制，由公司拨付或由其它项目垫付，

公司财务管理制度汇编

XXXXXXXXXXXX公司 财务管理制度 第一章总则 为建立现代化企业制度，建立健全财务管理体系，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业会计制度》，特制定本财务管理制度。 本管理制度适用于XXXX公司及其控股公司；各部门、人员在财务会计工作中必须认真执行本管理制度。 第二章会计机构、会计人员的管理 公司设立财务部作为财务会计机构，财务部的职责：在公司总经理的领导下，具体负责全公司的财务管理工作和会计核算工作，包括:财会人员的管理、指导检查各独立核算单位的会计核算工作、协助公司领导筹集资金、合理分配使用资金；做好与仓库部门的对帐工作，指导仓库保管员建帐、对帐；指导车间统计员做好工时、材料消耗额编制工作、建立车间工序流转程序、建立适合自己企业需求与发展的成本核算模式、制定成本管理制度与控制制度；做好财务分析工作，为公司领导决策提供各种信息资料，当好领导的参谋。 财务部下设财务科、供应科、仓储科、审计科;岗位设置为:部长、科长、主管会计、各岗位会计、出纳员、成本核算员、采购员、内勤管理员、保管员。 各岗位人员必须具备相应任职条件和资格，持证上岗。 财务会计人员调换工作时，按会计法规定办理交接手续。 原材料库、产成品库的核算工作和车间统计工作，由财务部门负责业务管理。仓库保管员，车间统计员调换工作时，由财务部会同有关部门办理交接手续。 财务会计人员、仓库保管员、车间统计员实行定岗、定人、定责制度，按绩效考核结果，兑现劳动报酬。 第三章流动资产的管理 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付帐款、其他应收款、存货等。 现金管理 3.2.1现金出纳会计要认真执行《现金管理暂行规定》和有关现金的管理规定。 要严格控制费用报销和个人借款，个人借款、对外付款等要实行总经理一支笔签字批准制度，要有经办人员签字和部门负责人审核并注明用途。总经理外出或因生产经营急需等特殊情况下经总经理授权的人员也可签批，但是总经理归来后补办有关手续。 3.2.2出纳员不得兼管有关债权、债务、收入、费用的帐务登记工作和会计档案管理工作。 收付款凭证的内容必须完整、合法；报销凭证必须是国家印制的发票及单据，不得使用白条或其他不规范的凭证报销各项费用，凭证经审核后方可逐笔登记现金日记帐。 日记帐要逐日结出余额，并与库存现金相核对，月末与总帐相核对。出现长、短款且又无法查明原因的，长款归公，短款由责任人赔偿。 3.2.3有关人员因公外出时要做好出差登记，方可到财务部门预借差旅费。出发归来后的三天之内及时到财务部门结算，做到一次一清，不允许跨月结算和几个地方出差混合结算，对于前帐未清或跨月拖欠占用公款者，可按月息10%计收利息并扣发工资。

建筑施工企业财务管理制度

华威市政财务管理制度 关于实行财务管理暂行办法为加强公司财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济 效益中的作用，真实、准确、快捷的反映公司生产经营情况，特制定本办法。 一. 财务机构的设置：1.总经理负责公司财务工作的全面管理。目前公司财务部设财务总 监一名，财务经理一名，会计两名。 二.财务人员的职责范围 1.按国家会计制度规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐薄，日清月结。 2.审核各部门交来原始凭证与报帐票据的合理性、真实性，手续是否齐全，对不真实、不合 理的票据不予受理，记载不正确、手续不齐全的费用予以退回。现场临时用工及相关零星业务需 填制业务洽谈单；大型机器修理业务需提前预估费用报总经理批准，修理发票后应附修理清单 （更换的配件及修理费累计金额应与发票金额相符）；特殊业务必须由经办人写现场情况说明书，经办人及现场施工人员确认签字，作为报销的支撑文件。没有任何支撑文件的报销单财务部一律 退回。 3.根据当月会计帐薄编制会计报表，报送公司领导，并按时进行纳税申报。 4.妥善保管公司会计凭证，会计帐薄，会计报表和其它会计资料。 5.进行成本控制、核算和分析，督促公司有关部门降低消耗，节约费用，提高经济效益。 6.负责管理公司现金、银行存款，进行日常收支，款项结算，工资发放。 7.负责定期核对公司债权、债务往来款项，配合有关部门催收欠款。 8.定期对公司财务进行内部审计，分析公司财务、成本及利润情况，考核资金使用效果，协 助总经理提出合理化建议。 9.定期与仓储部门核对账务，并对库存物资进行盘点，发生盘盈盘亏现象，协助仓储查明原因，写出书面报告，总经理批准，做出处理。 10.和税务、银行、财政等上级主管部门搞好关系。 11、完成公司领导交办的其它工作。 三.现金管理制度

浅谈企业财务管理的创新模式改革

浅谈企业财务管理的创新模式改革 摘要：当前经济发展形势严峻，移动互联网和信息技术也不断发展变化，此种背景下传统财务管理模式已不能适应现代企业的发展要求。现今经济环境下，只有充分了解财务管理模式中存在的问题，才能提出相应的解决策略，从而制定创新模式，改善的企业财务管理，满足企业发展，使财务管理模式与时俱进，对企业发展起到重要的促进作用，本文对我国财务管理模式现状进行简单的分析，提出创新型财务管理改革模式，以供参考。 关键词：企业；财务管理；创新；模式；改革 企业财务管理是以保障企业经济效益为目标，对企业资金的筹集、投放与分配、运用、周转等进行合理安排。企业财务管理贯穿企业生产经营的全过程，是对企业经营预算、分析、考核等开展的综合性管理工作，在企业生产和经营全部环节中都体现着财务管理的内容[1]。现代企业创新财务管理模式与企业管理水平等有着密切的关系，只有提高财务管理水平，才能使企业经济效益得到提升，与社会主义市场经济下企业制度也具有相关性。受企业财务管理要素影响，企业财务管理仍存在很多问题，只有改变现状，才能真正实现财务管理创新，而企业财务管理创新也成为企业发展的重点关注内容，现分析如下。 一、财务管理模式创新的作用 随着我国经济建设的加快，目前我国企业的会计制度、会计环境上也较以往得到了很大改善。此外现代社会是信息高速发展的社会，信息技术已成为影响会计要求的重要发展动力。全局性或局部性会计工作都需要不断创新，以此提高企业经济效益水平，适应现代和未来环境改变，使企业可以更好的发展。财务管理创新面临全球经济化时代产业结构的改变，也需要全面开展调整与配置，使企业不同部分实施相同核算方法，使企业各部门形成紧密物质利益关系[2]。而传统财务管理模式根本不能适应现代企业的要求，必须开展创新，配合现代信息化技术，才能使企业发展符合现代企业经济化需求。 二、财务管理模式现阶段存在问题 （一）财务管理体制 传统计划经济环境下，企业的资金运行是受国家计划经济来支配，而企业本

国有公司财务管理制度

公司财务管理制度 第一章总则 第一条为了保障国有资产的安全、增值,规范公司的财务行为,促进企业的发展,加强财务管理,根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》和园区管委的相关规定,结合我公司的实际情况,制定本制度。 第二条公司各部门要严格遵守，认真执行本制度。 第三条公司财务部由会计、出纳等工作人员组成。 第四条财务人员任职资格条件： 从事会财务工作的人员（会计、出纳），必须取得会计从业资格证书。

第二章会计岗位职责 第五条严格遵守《会计法》和各项财经纪律，认真执行国家财务会计制度，并按规定设置相关会计账簿，进行正确的记账、结账和转账。 第六条负责编制单位年度经费预算和各项支出计划，年终做好经费决算和各项收支、会计核算工作。 第七条负责按要求编制、上报各项会计报表，并在规定期限内及时完成税务申报等工作。 第八条妥善保管原始凭证、账簿、报表等会计资料，及时做好会计档案装订、立卷工作。 第九条监督单位合规、合理使用经费和各项专项款，严格审查经费开支内容和专项款的合同执行情况，按规定审批经费报销手续和专项款支出手续。 第十条对出纳员工作给予相应的业务指导，搞好与出纳工作的协调与配合。每个月末与出纳员核对会计账目，做到帐表相符、账账相符、账证相符、账实相符，发现问题及时查找、纠正。 第十一条按时完成领导交派的临时工作。

第三章出纳员岗位职责 第十二条严格遵守《会计法》和各项财经纪律，认真执行国家财务会计制度。 第十三条出纳员要具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正。 第十四条严格审查办理经费开支报销手续和专项款支付手续。按会计制度审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受并向负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证有权予以退回。 第十五条负责单位各项经费拨付、现金的收支及本科室费用交纳工作。做到日清月结，并按时编制工资表，填制记账凭证，准确登记账目，月末25日前将账结清，记账凭证移交主管会计进行记账。 第十六条按相关规定开立和使用银行账户，依照财务制度管理和使用银行支票、收费收据、库存现金和各种有价证券；印章、支票按规定分别放置，提高警惕，防止票据、现金被盗或遗失。 第十七条按规定办理公费医疗报销、经济合同管理、财务费用缴纳等事宜。 第十八条每月与会计及银行核对账目，发现问题及时处理。协助会计做好年度经费预算、决算及日常工作，并搞好与会计工作的配合。 第十九条按时完成领导交派的临时工作。

贸易公司财务管理制度流程18

欢迎阅读贸易公司财务管理制度 【最新资料，WORD文档，可编辑】 贸易公司财务管理制度 贸易公司财务管理制度总则 1、依据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》制定本制度》。 2、为规范公司日常财务行为,发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用,便于公司各部门及员工对公司财务部工作进行有效地监督,同时进一步完善公司财务管理制度,维护公司及员工相关的合法权益,制定本制度。 财务管理细则 一、财务工作岗位职责 (一)会计职责 1、按照国家会计制度的规定记账、复帐、报账,做到手续齐备、数字准确、账目清楚、处理及时。 2、发票开具和审核,各项业务款项发生、回收的监督,业务报表的整理、审核、汇总,业务合同执行情况的监督、保管及统计报表的填报。 3、会计业务的核算,财务制度的监督,会计档案的保存和管理工作。 4、完成部门主管或相关领导交办的其他工作。 (二)出纳职责 1、建立健全现金出纳各种账册,严格审核现金收付凭证。 2、严格执行现金管理制度,不得坐支现金,不得白条抵库。 3、对每天发生的银行和现金收支业务作到日清月结,及时核对,保证帐实相符。 二、现金管理制度 1、所有现金收支由公司出纳负责。

2、建立和健全《现金日记帐》簿,出纳应根据审批无误的《现金支出证明单》、《现金收入证明单》逐笔顺序登记现金流水收支帐目,并每天结出余额核对库存。作到日清月结,帐实相符。 3、出纳收取现金时,须立即开具一式三联的《现金收入证明单》,由缴款人在右下角签名后,交缴款人、出纳、会计各留存一联。 4、任何现金支出必须按相关程序报批(详见支出审批制度)。因出差或其他原因必须预支现金的,须填写借款单,经总经理签字批准,方可支出现金。 5、收支单据办理完毕后出纳须在审核无误的收支凭单上签章,并在原始单据上加盖现金收、付讫章,防止重复报销。 三、支票管理 1、支票的购买、填写和保存由出纳负责。 3、出纳收取支票时,须立即开具一式三联的《支票收取登记表》, 由缴款人在右下角签名后,交缴款人、出纳、会计各留存一联。 4、支票的使用必须填写《支票领用单》,由经办人、主管会计、总经理签字后出纳方可开出。 5、所开出支票必须封填收款单位名称。 6、出纳依据支票领取单,序时登记在支票领取簿上,加强支票管理。 四、印鉴的保管 1、银行印鉴必须分人保管。 2、印章包括企业公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章、法人私章。 3、财务专用章和法人私章分别由会计和出纳负责保管。 4、公章使用应在《公章使用登记簿》登记。 五、现金、银行存款的盘查 1、出纳人员在每周完成出纳工作后,应将库存现金、银行存款的上存、收入、支出、结存情况,编制“出纳报告表”,并对由出纳保管的库存现金,由会计或总经理指定人员于每月终了进行定期对帐盘查,其他时间进行抽查。 2、出纳应根据银行存款日记帐的帐面余额与开户银行转来的对帐单的余额进行核对,对未达帐项应由会计编制“银行存款余额调节表”进行检查核对。 3、其它依据相关会计制度及法规执行。 六、支出审批制度

国有企业财务管理中存在问题及对策分析毕业论文

毕业论文 毕业论文题目国有企业财务管理中存在的问题及对策

国有企业财务管理中存在的问题及对策 State-owned enterprise financial management problems and countermeasures 总计毕业设计（论文） 20 页 表格 0 个 插图 0 幅

毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：日期： 指导教师签名：日期： 使用授权说明 本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名：日期：

学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：日期：年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名：日期：年月日 导师签名：日期：年月日

建筑施工企业公司财务管理制度(新编版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 建筑施工企业公司财务管理制度 (新编版)

建筑施工企业公司财务管理制度(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 财务部是公司从事一切财政事务及资金活动的管理与执行机构，负责公司的日常财务管理，筹资管理和财务分析工作，其工作范围和职责主要有： 1、负责公司的财务管理工作，编制公司的各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支；收回售楼款，清理催收应收款项；办理日常现金收付，费用报销，税费交纳，银行票据结算，保管库存现金及银行空白票据，按日编报资金日报表；做好公司筹融资工作；处理、协调与工商、税务、金融等部门间的关系，依法纳税。 2、负责公司会计核算工作，遵守国家颁布的会计准则、财经法规、按照会计制度进行会计核算；编制年度、季度、月份会计报表；按照会计制度规定设置会计核算科目、设置明细帐、分类帐、辅助帐及时记帐、结帐、对帐、做到日清月结、帐帐相符、帐实相符、帐表相符、帐证相符；管理好会计档案。 3、负责公司成本核算和成本管理，设置成本归集程序和成本核算

建筑工程公司财务管理制度.doc

甘肃纳源建筑工程有限公司财务管理制度 第一章总则 1.1为建立现代化企业制度，建立健全财务管理体系，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业会计制度》，特特定本财务管理制度。 1.2本管理制度适用于公司及其控股公司；各部门、人员在财务会计工作中必须认真执行本管理制度。 第二章会计机构、会计人员的管理 2.1 公司设立财务部作为财务会计机构，财务部的职责；在公司总经理的领导下，具体负责全公司的财务管理工作和会计核算工作，包括：财会人员的管理、指导检查各独立核算单位的会计核算工作、协助公司领导筹集资金、合理分配使用资金；做好与仓库部门的对帐工作，指导仓库保管员建帐、对帐；指导车间统计员做好工时、材料消耗额编制工作、建立车间工序流转程序、建立适合自己企业需求与发展的成本核算模式、制定成本管理制度与控制制度；做好财务分析工作，为公司领导决策提供各种信息资料，当好领导的参谋。 2.2财务部下设财务科、供应科、仓储科、审计科；岗位设置为：部长、科长、主管会计、各岗位会计、出纳员、成本核算员、采购员、内勤管理员、保管员。 2.3各岗位人员必须具备相应任职条件和资格，持证上岗。2.4财务会计人员调换工作时，按会计法规定办理交接手续。原材料库、产成品库的核算工作和车间统计工作，由财务部门负责业务管理。仓库保管员，车间统计员调换工作时，由财务部会同有关部门办理交接手续。 2.5财务会计人员、仓库保管员、车间统计员实行定岗、定人、定责制度，按绩效考核结果，兑现劳动报酬。 第三章流动资产的管理 3.1流动资产包括现金、各种存款、应收及预付帐款、其他应收款、存货等。 3.2现金管理 3.2.1现金出纳会计要认真执行《现金管理暂行规定》和有关现

企业财务管理创新成果报告

企业财务管理创新成果报告一、内容提要邮政要加快发展，关键在于邮政在企业经营发展和管理工作中要坚持以人为本，充分激发全体员工的工作热情，最大限度地发挥全体员工的聪明才智和能动性、创造性，从根本上为邮政发展增添动力、采取措施，大力开展经营创新，依靠全体员工参与创新。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益作为第一原则，把人民群众的满意作为第一标准，以实际行动赢得群众的信任和支持。结合邮政经营创新，我的理解是要全心全意依靠员工，保障员工各项权益，做到一切为了员工，依靠员工，改革创新成果由员工共享。必须坚持以人为本。员工是企业经营的主体，经营活动要由全体员工来完成，他们最了解经营实践中存在的问题，哪些地方需要改革创新，怎样创新。因此，经营创新要全心全意依靠全体员工，发动全员参与经营创新，在完成本职工作的同时，通过开展创新活动，推进经营管理工作的科学化。要做到全员参与经营创新，就要相信员工的力量，把企业经营中存在的问题如实告诉员工，真心实意地发动员工出主意想办法，这样提出来的创新举措才能得到全体员工的拥护和支持，才能贯彻落实，取得好的效果。要做到全员参与经营创新，还要关注员工的所思所想，开展好思想政治工作，为他们创造良好的工作环境，真心关注员工生活，解除后顾之忧，维护员工利益，做到发展成果由员工共享，使全体员工积极投入到经营创新中去。必须以企业效益为中心，建立健全科学的考核机制。一个公正、公平、科学的考核机制，对企业的良好运行至关重要，从某种意义上讲，完善的考核机制就是企业加速运行的发动机。近年来，邮政本着多用经济手段，少用行政手段的原则，根据外部环境的变化和企业经营战略的需要，以经济效益为中心，不断改革和完善经营责任制考核办法。多年来，邮政主要以业务总收入为主要考核指标；随着成本控制重要性的增强，邮政建立了以业务收入为主、兼顾可控成本的考核办法；其后，邮政发现每一项邮政专业业务的对应变动成本有较大差异，因此又增加了变动成本的考核内容，形成了准收支差额为核心的考核办法，对收入结构的有效调整起到了良好的效果。必须坚持创新思维。创新思维是创新的前提。要创新思维就要克服固步自封，骄傲自满的情绪，克服小富即安、得过且过、不思作为的思想。因此，要搞好邮政的经营创新，就要站在建设现代化和谐邮政，为全面建设小康社会贡献力量的高度，审视邮政的经营工作，从过去取得的成绩中总结经验，鼓舞士气，提高经营创新的自觉性和信心。从邮政前进中存在的问题中，研究创新经营的突破口和切入点，解决问题，促进矛盾转化，推动邮政经营健康发展；从发展目标和任务中，确定邮政经营创新的方向，引领企业创新不断提高层次，由单纯的经营方式和手段的创新提升到邮政行业的创新，并寻找经营创新的着力点。企业财务会计工作的真实性是邮政企业财会工作的生命，真实准确的信息是做好财务分析的基础。为此，邮政以市县财务一体化改革为契机，通过统一全市会计科目和规范核算口径加强凭证审核的方式，较好地杜绝了县（市）局虚列收入和成本挂账等现象。通过与业务部门密切配合加强对分支局所的财务检查，提高了基层营业收入的管理水平，极大地提高了会计信息的真实性，为企业做好财务分析和实施科学公正的绩效考核打下了坚实的基础。当前邮政企业如何进一步提高企业资产的使用效率，是一个急需解决的问题。为此，邮政以建立固定资产和库存集邮品（存货）的信息平台为手段，在全市范围内通过有偿和无偿相结合方式合理调度资产，为提高资产使用效率、有效利用全市资源创造了良好的条件。财务分析要从财务的观点来看经营，从经营的观点来看财务，只有这样，才能提高财务分析的实效性。面对种类繁多的邮政业务，财务部门通过认真仔细的核算和分析，利用每月一次的经营分析会，及时向经营部门提供并分析每项邮政业务的边际贡献，使他们充分了解储蓄、特快、集邮等业务的变动成本，使分（支）局长充分了解每项业务的边际效益，进而注重业务收入结构的调整。有了准确的财务，使经营部门在发展上不但注重业务收入总量的扩张，而且也注重了业务收入效益的提高。必须坚持学习，不断提高企业干部员工素质。学习能

2021年国有企业财务管理制度

国有企业财务管理制度 第一条严格执行《会计法》、《审计法》及《关于印发<县党政机关差旅费管理办法>、<县党政机关会议费管理办法>、<县党政机关培训费管理办法>的通知》等财务管理有关制度，认真落实中央八项规定及省、市、县各类实施细则，厉行节约，压缩开支，勤俭办事。同时，按照财政部门规定的开支范围和标准，规范票据审核，对不符合财务管理规定的票据坚决不予报销，杜绝一切不合理开支。 第二条财务支出实行“一支笔”审批、国库集中支付制度，按规定权限审批。3元以下由公司经理直接审批;3元至1元经公司负责人同意后，上报粮食稽查大队领导批准后，方可支出;1元以上提交公司董事会议研究决定后，上报大队领导批准后，方可支出。报销条据必须是符合规定的正规票据，由经手人签字，并说明支出事由，报账员初审，按支出权限审批后报销。 第三条凡能通过电话、信函办理的事务不派人出差，一人能办的事，不派两人，能合并办理的事不得分别办理;职工出差前要填写派差单，由派差领导签字后方可外出，出差期间的车船费、住宿费超过报销规定标准以外费用由个人自行承担。 第四条外出参加会议、培训，单位原则上不安排车辆，由参训人员根据具体情况选择往返交通工具，乘坐飞机要经稽查大队领导同意，按规定标准统一订票。参训期间，由举办单位统一安排食宿的，不得报销会议、培训期间的食宿费和市内交通费，只报销往返会议、培训地点的差旅费。 第五条实行月报账制度，报账员提前通知干部职工整理上交报销票据，经分管领导统一审核后，汇报主要领导审定后，按程序报账。 第六条办公用品购置，由出纳定期统计制定采购计划，汇报公司经理签字同意后统一购买，属政府采购的按程序进行办理;个人未经同意在外购买的任何物品，一律不予报销。 第七条公司机关文件、资料，原则上在公司内部印制;需在外面印刷的，必须经公司经理同意后，方可在外印刷;大宗印刷的书籍、图册和喷绘的版面等，由公司董事会研究提出方案，汇报稽查大队领导同意后，安排印制;职工个人私自印刷资料产生的费用不予报销。 第八条按照“谁使用、谁保管，谁损坏、谁负责”的原则，报账员统一建立单位固定资产清册，逐项明确到人，每半年进行一次清理核对，做到账物相符;维修公物由人秘股统一负责办理，维修事项须经分管领导审批;需报废的公物，提请党组会议研究同意后，由报账员按国有资产管理部门规定的程序办理报废手续;职工调离或离退休时，须交清公共财物后，方可办理有关手续。

建筑财务管理制度

建筑公司财务管理制度 为加强管理，严格财务开支手续，规避风险，控制成本，提高经济效益，促使管理制度化、程序化、规范化，特制订本制度。 第一章财务开支管理 一、财务开支大计划 项目部收到业主拨款后，由项目部经理向建筑公司经理报告，出纳报告财务科长。项目部经理组织书记、总工、财务、技术、计划、物资、办公室等负责人制订财务开支大计划，并报建筑公司经理签字批准。财务按以下顺序进行开支。 1、计划工程进度用材料款。 2、计划工程进度用机械设备租赁费。 3、施工队的工资。 4、项目部管理人员的工资。 二、项目部财务开支程序 项目部的财务开支在大计划内执行，由项目部经理、书记（副经理）、项目部总工签字批复后执行。财务科长后期补充完善财务手续。 1、材料款按照项目部制订的大计划，物资科填好支付单，并向对方索要发票、收据，办理好项目部签字手续，领着客户到财务科开具支票。 2、机械设备租赁费按照项目部制订的大计划，由物资设备 科填好支付单，并向对方索要发票、收据，办理好项目部的签字手续，领着客户到财务科开具支票。 3、施工队工资每月底，项目部组织相关业务科室到现场进行验工计价和材料盘点，计划科根据现场工程师和总工出具的工程量清单进行计价。工程量清单必须附在验工计价表后面。并为施工队作好工资发放表。由办公室、现场工程师、财务到工地监督发放工资。 4、备用金备用金实行定额制度。业务员2000元，小车司机 3000元，借支一次，报销一次，清理备用金一次，做到一次一利索。备用金于年终清理完毕。 食堂管理员按照项目部的人数每人每天10元，每10天借支一次，月底报销。 5、项目部管理人员的工资由建筑公司统一造表，财务审核，建筑公司经理签字批复，统一发放。 三、财务印鉴、网银u盾、空白支票的管理 财务印鉴必须要分开保管。财务公章和空白票据由出纳保管，，私人印鉴由项目部经理保管。 网银u盾必须分开保管。制单功能u盾由出纳保管，审核功能u盾由项目部计划科主管保管，授权功能u盾由项目部经理保管。 空白支票的管理，业务员出门办理业务需使用空白支票的，先请示项目部经理，由项目部经理授权出纳办理。出纳必须要对空白支票采取限额控制措施。业务员归队后24小时内必须要到财务科补办财务 手续。违者一次罚款200元。如果在外丢失支票，领用人必须立即报财务科采取补救措施，并向项目部经理和财务科写出书面报告，由此造成的一切损失由支票领用人承担。 第二章报销管理 1、报销的签字批复所有项目部的报销单据由由项目部经理、书记（副经理）、项目部总工签字，以建筑公司经理的签字为最终批复，财务科按照建筑公司经理的批复给予报销。财务科长后期补充完善财务手续。 2、报销时间规定所有发生的间接费用开支报销时间为一个月，超过一个月后财务不再受理。 3、贴发票贴发票一律用a4白纸，从右往左，从下往上粘贴发票。

企业财务管理制度总则

考试学资学习网押题 一、为了保障企业资产的安全、增值，保护投资者的合法权益，规范公司企业财务行为，有利于企业的发展，加强财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》，结合本公司的实际情况，制定本制度。 二、企业财务管理的基本任务和方法是，做好各项财务收支的计划、控制、监督、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用企业各项资产，努力提高经济效益。 三、企业应当认真执行国家各项法律、法规，建立健全内部财务管理制度，加强财产物资的管理和资金运用全过程的监控，严格内部牵制制度，防止弊端。 四、企业应当加强财务管理基础工作。在生产经营活动中的产量、质量、工时、设备利用，存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等，都应当及时做好完整的原始记录。企业各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确并制定和修订原材料、能源等物资消耗定额和工时定额，定期或者不定期地进行资产清查。 财务管理的结构体系和职责权限 五、本公司财会人员必须持证上岗，遵守国家有关法规、公司内部各项规章制度，认真履行职责，如实反映和严格监督各项经济业务。出纳等重要岗位必须由具有深圳常住户口的人员担任。企业财务人员有权拒绝承办不合法、不真实和损害投资者利益的经济业务，必须时可直接向上级财务主管部门反映。 六、公司财务应接受财政、税务、审计机关的监督；定期、及时、准确地上报会计报表和财务分析资料。资金管理 七、本制度所称资金管理包括：措管理：资本金筹集、劳动资金筹集；现金及现金等价物管理；结算资金（应收款项）管理； 八、资金、管理应遵循的原则； 1. 取之合法，使用合规； 2. 开源节流，讲求效益； 3. 内部牵制，防范风险； 4. 管理有序，责任到人； 九、资金筹集： 1. 公司倡导多种方式、多渠道筹集资金，包括：吸收现金、非现金投资，长期、短期借款，发行股票、债券等； 2. 资本金的增加、变动，应按法律程序经批准和会计师事务所验资确认，不得弄虚作假； 3. 借款应根据经可行性论证的项目和生产经营需要， 有可靠的投资回报和还款来源并讲求资金成 本。 十、现金及现金等价物管理 1. 内部牵制 （1）货币资金实行帐款分管，印鉴分管； （2）出纳不得兼任采购、销售、实物收发、保管业务，不填制票及兼管理往来帐，不核对银行对帐单和银行日记帐； ）出纳与本企业主要领导人或财务负责人有亲属关系的应实行回避原则 2. 财经纪律

建筑公司财务管理制度最新版

公司财务管理制度 一、充分发挥财务监督、财务核算的两大职能，协助主管经理搞好企业的财务管理，做出年度财务收支计划，尽力压缩非生产性支出，不断增加企业的经济效益。 二、加强企业的现金管理，公司一切开支单据必须由主管财务经理审核、签字后到财务报帐、报销。对公司人员出差，外出办理业务需支现金的，不论任何人必须由主管经理签字后到财务支款，回来后三日内及时找经理签字报帐，过期不报帐的，视为个人借支，由工资中扣除。 三、现金银行存款日记帐必须做到日清月结，及时核对库存余额，保证不出差错，如出现短款现象，完全由个人负责。 四、严禁白条入帐，如发现白条子入帐，追究财务人员责任。对公司和项目部报上来的单据，要严格审查，对不符合财务规定的票据，财务不给予报销，各项目部与工程无关的票据不予成本列支，如：大量的汽油、柴油、自己购买的设备、手机充值卡、个人电话费、汽车开支等。 五、公司财务认真准确地搞好各项目部工程的核算，保证按施工合同所规定比例足额上交公司管理费，积极配合项部的工程拨款及工程结算。公司不占用项目部工程资金。财务要全力为工程服务。 六、及时准确地搞好各项核算工作，做到能日清月结，帐款、帐物相符。按月依法纳税申报，及时交纳各种税款，按时完成各种财会

报表。 七、公司各科室办公用品由办公室统一做出计划，由经理批示，财务统一购买，再分配给各科室，各科室人员要本着勤俭节约的原则，不许浪费材料、纸张等。 八、搞好公司资产的核算，每年与设备科进行全面盘点一次，保证机械设备的完好率，机械设备及周转材料要做到底数清楚。做到资产保值、增值。 九、为减少盲目投资及决策失误，企业支出五万元以下，由经理签字批准，五万元以上的支出及重大事项，需召开企业班子成员会，会议讨论通过方可办理。 界首市宝兰建筑有限责任公司

企业财务管理创新成果报告

企业财务管理创新成果报告 企业财务管理创新成果报告 深化改革降本增效全面推进企业财务管理创新 目录一、内容提要2二、前言6三、实施背景7四、内涵9五、主要做法10（一）创新完善管理模式，强化资源控制，提高企业效益。10（二）优化财务资源配置，强化效益理念，促进经济增长。15（三）注重成本执行控制，强化预算管理，确保目标实现。17（四）开展降本增效活动，增加企业利润。20（五）深化改革，争取政策支持，提升企业的能力建设。23六、实施效果25 一、内容提要邮政要加快发展，关键在于邮政在企业经营发展和管理工作中要坚持以人为本，充分激发全体员工的工作热情，最大限度地发挥全体员工的聪明才智和能动性、

创造性，从根本上为邮政发展增添动力、采取措施，大力开展经营创新，依靠全体员工参与创新。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益作为第一原则，把人民群众的满意作为第一标准，以实际行动赢得群众的信任和支持。结合邮政经营创新，我的理解是要全心全意依靠员工，保障员工各项权益，做到一切为了员工，依靠员工，改革创新成果由员工共享。必须坚持以人为本。员工是企业经营的主体，经营活动要由全体员工来完成，他们最了解经营实践中存在的问题，哪些地方需要改革创新，怎样创新。因此，经营创新要全心全意依靠全体员工，发动全员参与经营创新，在完成本职工作的同时，通过开展创新活动，推进经营管理工作的科学化。要做到全员参与经营创新，就要相信员工的力量，把企业经营中存在的问题如实告诉员工，真心实意地发动员工出主意想办法，这样提出来的创新举措才能得到全体员工的拥护和支持，才能贯彻落实，取得好的效果。要做到全员参与经营创新，还要关注员工的所思所想，开展好思想政治工作，为他们创造良好的工作环境，真心关注员工生活，解除后顾之忧，维护员工利益，做到发展成果由员工共享，使全体员工积极投入到经营创新中去。必须以企业效益为中心，建立健全科学的考核机制。一个公正、公平、科学的考核机制，对企业的良好运行至关重要，从某种意义上讲，完善的考核机制就是企业加速运行的发动机。近年来，邮政本着多用经济手段，少用行政手段的原则，根据外部环境的变化和企业经营战略的需要，以经济效益为中心，不断改革和完善经营责任制考核办法。多年来，邮政主要以业务总收入为主要考核指标；随着成本控制重要性的增强，邮政建立了以业务收入为主、兼顾可控成本的考核办法；其后，邮政发现每一项邮政专业业务的对应变动成本有较大差异，因此又增加了变动成本的考核内容，形成了准收支差额为核心的考核办法，对收入结构的有效调整起到了良好的效果。必须坚持创新思维。创新思维是创新的前提。要创新思维就要克服固步自封，骄傲自满的情绪，克服小富即安、得过且过、不思作为的思想。因此，要搞好邮政的经营创新，就要站在建设现代化和谐邮政，为全面建设小康社会贡

国有企业财务管理存在的问题及对策

国有企业财务管理存在的问题及对策 摘要：我国是社会主义国家，国有企业在我国拥有 举足轻重的地位，它们是国民经济的中流砥柱，在当前市场经济的大背景下国有企业是促进我国经济发展的主要角色，它们控制着国民经济的命脉，在众多领域中起主导地位。但是，由于管理不当和部分财务人员自我约束力不够等原因导致我国国有企业财务管理存在着较多的问题，并且与国际平均水平存在着一定的差距。这使得国家资产大量流失，公众利益受到损害。本文对国有企业财务管理现阶段存在的问题进行剖析，并以此提出若干建议，希望国企财务管理问题能在一定程度上得到解决。 关键词：国有企业；企业发展；财务管理；风险意识 改革开放以来，经济蓬勃发展，也给国有企业的发展带来了巨大的挑战，但是经过了几十年的发展，国有企业的发展已经基本适应了社会主义经济的发展。但是在发展的过程中大多数的国有企业没有认识到企业财务管理工作的重要性，给国有企业的发展带来了一定的阻碍。财务管理是企业健康发展的基础，要充分的认识到财务管理的重要性，财务管理工作控制着一个企业的命脉，加强国有企业的财务管理，会提高国有企业的发展的速度，让国有企业朝着健康，高速，

稳定的方向发展。国有企业财务管理是目前国有企业一个不可忽视的工作，加强财务管理工作，提高企业资金使用的透明化，可以让国有企业在经济社会的发展中利于不败地位，在国际金融市场中占据一席之地。总之，国有企业在发展的过程中要加强对财务管理的重视，制订完善的财务管理办法。 一、国有企业财务管理存在的问题 1.部分财务人员自我约束力不够 国有企业要做好财务管理工作，企业财务管理人员要严格的约束自己，但是在我国的国有企业中财务管理人员大多对自己的自我约束力不够，这就说明我国国企在管理制度上存在着一定的缺陷，国企一般是由国家控股的企业，企业的员工都存在干不干企业都会给我发工资的心理，以至于员工对自身的约束力不高。目前我国国企的财务管理人员大多是通过分配进入国企工作的，在他们的身上还存在着一定的缺点，受传统教育思想的影响，国有企业的财务管理人员只知向前走不懂得变通，给国有企业又好又快的发展带来了影响。 2.监督部门监督不到位 国有企业在经营的过程中，一般会出现以下几种情况，这几种情况都是企业的监督部门监督不善的结果，有的国有企业为了逃避税款，在企业获得巨大盈利的基础上，对企业的账目进行造假，制造出企业的亏损现象，从而降低企业需要缴纳的税款，增加企业的收入，还有一些企业为了获得政

小企业财务管理制度参考

小企业财务管理制度 第一章总则 1.1 为建立现代化公司制度，建立健全公司财务管理体系，根据《中华人民共和国会计法》、《公司会计准则》、《公司财务通则》、《公司会计制度》等，特制定本财务管理制度。 1.2 本管理制度适用于***********有限公司。 各部门人员在财务会计工作中必须认真执行本管理制度。 第二章会计机构、会计人员的管理 2.1 公司设立财务部作为财务会计机构，财务部的职责：在公司总经理的领导下，具体负责全公司的财务管理工作和会计核算工作，包括：财务人员的管理、会计核算工作、协助公司领导筹集资金、合理分配使用资金；做好与相关部门的对账工作，建立适合自己公司需求与发展的成本核算模式、制定成本管理制度与控制制度；做好财务分析工作，为公司领导决策提供各种信息资料，当好领导的参谋。 2.2 财务部岗位设置暂时为：出纳、材料成本核算会计、综合总帐会计 第三章流动资产的管理 3.1 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付账款、其他应收款、存货等。 3.2 现金管理 3.2.1 现金出纳会计要认真执行有关现金的管理规定。 要严格控制费用报销和个人借款，个人借款、对外付款等要实行本部门领导审核、财务部复核、总经理签字批准制度，要有经办人员签字和部门负责人审核并注明用途。 3.2.2 出纳员不得兼管有关债权、债务、收入、费用的账务登记工作和会计档案管理工作。 收付款凭证的内容必须完整、合法；报销凭证必须是正规发票及单据，不得使用白条或其他不规范的凭证报销各项费用，凭证经审核后方可逐笔登记现金日记账。 日记账要逐日结出余额，并与库存现金相核对，月末与总账相核对。出现长、短款且又无法查明原因的，长款归公，短款由责任人赔偿。