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关税作用在我国的合理定位

学术新论

文/王绍媛一、关税的起源与发展

关税是随着商品流通的扩大和国际贸易的发展而产生和逐步发展的。在古代,统治者在其领地内对流通商品征税是取得财政收入的一种最方便的财源。

就我国来说,西周以后就有“关市之征”的记载。对流通的商品征税,关和市是相提并论的,征税的目的是“关市之赋,以待王者膳服”。

在欧洲,关税的一个习惯术语是C ustoms 。据大英百科全书的注释认为,古时在商人进入市场交易时向当地领主交纳一种例行的入市税Customa ry tolls ,后来把Customs 作为关税的专用名称。

关税的另一习惯术语是Tariff 。据说在地中海西口,距直布罗陀21英里处,古时有一个海盗盘踞的港口叫塔利法T arifa ,当时进出地中海的商船为了避免被抢劫,被迫向塔利法港的海盗交纳一笔税费,以后成为关税的另一通用名称。

封建社会末期,资本主义生产逐渐发展,新兴资产阶级为了发展资本主义商品生产,便极力反对封建制度对商品生产的束缚,争取国内商品的自由流通和自由贸易。当资产阶级掌权后,就废除了因封建割据而形成的关卡林立的内地关税,实行了统一的国境关税。

英国资产阶级通过革命在1640年取得政权后,最早开始实行了这种国境关税。法国于1660年开始废除内地关税至1791年初完全实行了国境关税,比利时、荷兰受法国影响相继使用了统一的国境关税,随后世界各国普遍实行。目前各国所采用的都是这种国境关税,其主要特点是:

1、货物在进出国境时一次征收,在同一国境内不再重征。

2、国境关税一律以货币形式征收,而封建社会的关税最初是以实物征收的。

3、近代国家一般不再把财政收入作为征收关税的唯一目的,而是把关税作为执行国家经济政策的一种重要手段,用以发展和保护本国经济和生产。关税作用在我国的合理定位二、关税的作用1、增加财政收入。从关税的发展史看,在前资本主义时期和资本主义发展初期,各国工业还不够发达,除了土地税以外,税源有限。贸易比较发达的国家对商品在其流通中征税,税源比较充足,而且在交通孔道处征收容易办理;同时,关税在资本主义税收中属于间接税,容易被纳税人所接受。关税便成为当时的一种主要税收,征收关税的目的单纯是为了财政收入。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中说:现代国家出现后,关税便是国库进款的最方便的手段。资本主义发展以后,工商业迅速发展,国民收入大大提高,在生产领域征税和对个人收入征税成为比较充足的税源,关税的财政收入作用逐渐降低。1805年,美国联邦政府财政收入的90%—95%来自关税,目前已降至2%以上。但是,一些生产不发达、经济落后的国家,国民收入很低,国内税源有限,关税收入的财政意义仍然比较重要。2、保护国内产业。从历史发展看,任何一个国家在其产业发展的初级阶段,采取必要的保护贸易政策是使其产业健康成长必不可少的重要条件,关税-8-

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