论基层公安机关警力不足的症结及解决途径

论基层公安机关警力不足的症结及解决途径

姓名：袁祥勇

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工作单位：*******

邮政编码：341000

联系方式：1597981****

【摘要】当前，基层公安机关警力不足是全国公安系统存在的一个普遍性问题，这既有警察综合素质偏低的内部原因，也有工作任务日益繁重的社会外部原因，同时也有我国长期以来形成的对警察机关管理体制和观念陈旧的体制原因。为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、优化结构，对外从法律和制度上保证足够的警力充实到基层，从而使警察真正发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。

【关键词】基层公安机关警力不足症结解决途径

【正文】警力,警察力量、警察实力和警察战斗力的简称，从狭义上讲是指一个单位警察数量的多少，从广义上讲警力既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。广义上的警力具体由三部分构成：一是具有良好素质，能够从事、完成警务的人民警察；二是反映特定时代水平的科技装备

和充足的后勤保障；三是为发挥人民警察、科技装备、后勤保障三要素有机结合所形成的战略、战术和管理体制。今天作者要探讨的警力不足问题的“警力”是指广义上的警力。

通过公安部为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设，全国基层公安机关整体实力得到了大大提高，警力不足问题在一定程度上得到了缓解。尽管如此，随着经济社会的迅速发展，日趋严峻的社会治安形势，日益繁重的非警务活动，致使警力不足问题依然凸显。作者结合多年基层公安工作经历，对基层公安机关警力不足的原因进行分析，并就解决途径提出自己的看法，以期抛砖引玉。

一、基层公安机关警力不足的深刻教训

长期以来，警力不足一直是困扰基层公安工作的老大难问题，警力不足给大家的教训可谓深刻，甚至有血的教训。

警力不足的教训一：基层公安机关警力不足，许多民警经常加班加点，长期超负荷工作，得不到及时的休息和调整，严重影响身心健康。谭东，一个平凡而伟大的交通警察，生前为四川省大邑县公安局交警大队事故预防处理中队西岭勤务组组长。2008年12月29日晚，谭东奋不顾身跳下水渠中救出一名落水司机，后又在身患重感冒的情况下坚守岗位，连续工作，积劳成疾，于2009年1月5日晚昏倒在工作岗位上，经抢救无效去世。

警力不足的教训二：部分民警素质不高，装备落后，在执勤执法中民警容易受伤害。2009年6月15日，中部某市发生一起因当地

政府征地拆迁而引发的群体性事件，公安民警在前期处臵时由于应对群体性事件经验不足和相关知识匮乏，加上警力极为有限，导致多位现场处理民警受伤住院。

……

略阅上述事实，警力不足的问题给我们的教训可窥一斑。其直接的后果是危及警察的身心健康甚至生命。据公安部统计，2006年全国公安机关共有398名警察为公安事业奉献出了宝贵生命，其中因积劳成疾牺牲的共175人，占牺牲警察总数的44%。透其事例观其本质，假如我们有充足的警力，能够严格落实休息休假制度，谭东的悲剧也许不会上演。假如我们有充足的警力，在处理群体性事件中就不会显得势单力薄，就不用以警察的生命为代价换取对违法行为的惩罚。

二、基层公安机关警力不足的症结

（一）内部素质原因。当前，增加警察数量，需要国家在财力予以一定的经费保障，而我国现阶段处于经济发展初期，不可能拿出更多的财力用于增加警力。再说，单靠增加民警的数量来提升警力是不行的，关键还要从现有民警素质上提升警力。从现实分析，警察队伍整体素质不容乐观。

1、部分基层民警政治素质不高，宗旨意识减退。由于政治素质不高，没有把思想统一到党的高度，违背党性做事，做损害党和人民利益的事，在个人欲望与利益诱惑面前缺失社会责任感和历史使命感，人生价值观以奉献社会为荣变成“利”字当头，爱攀比、爱索取、爱讲价、爱享受，对待群众“冷、硬、横、推”的特权思想严重，觉得

“干多干少一个样”，完成工作马虎应付、敷衍了事，工作效率低、效果差。

2、部分基层民警业务素质不精，影响工作效率。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现，包括专业能力、分析能力、应变决断能力、群众工作能力、语言表达能力。在日常实践中，有部分民警对本岗位应知应会的专业知识和操作方法熟悉程度不够，又不愿意学习，导致不能适用工作岗位。如在基层交警部门事故处理中，大部分民警只会处理案情简单、程序简单的案件，对稍有难度的逃逸事故则束手无策，致使交通肇事案件不能及时侦破，群众利益不能得到有效保障。比如，从2009年开始交通事故处理工作要实行网上处理，但是直到2009年8月还有很多基层民警不知道如何使用交通事故网上处理系统，严重影响交警队信息化建设的进度。此外，部分基层民警由于业务不熟，运用法律武器打击防范经济领域的犯罪侦控能力不高，违法违纪现象屡禁不止，在群众中影响极坏，导致一些地区警民关系紧张，许多与破案有关的线索无人提供，也无人愿意作证，工作离开了群众支持就成了无源之水，无本之木。

3、部分基层民警文化素质薄弱，不能与时俱进。文化素质是指通过知识传递、环境熏陶，把优秀的文化成果内化为警察的气质、人格和修养，成为警察相对稳定的内在品格，文化素质是知识和能力的综合。但是，由于历史原因，基层民警的文化素质参差不齐，甚至还有半文盲。对江西某基层交警大队调查显示，大队有在职在编人员52人，

第一学历大专以上的只有13人，仅占25%，还有15人尚未达到国家公务员规定的大专以上学历。这些学历低的同志接受新事物、适应新情况慢，解决问题的思路和方法陈旧。由于文化水平和能力上的差距，单位工作氛围闲忙不均现象严重，形成有人干、有人看甚至有人在“捣乱”的局面。一些能力强的同志由于能干会干，领导往往“鞭打快牛”，而能力差由于干不好事而无事可做，做得多也就错多，久而久之导致能做事的人也不做事了，严重损伤战斗力。

4、部分基层民警身体素质不强，无法胜任岗位。身体素质指警察应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力并对警察特定职务活动的适应性，具体包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等方面。通过连续几年的公安系统“大练兵、大比武”活动，全国公安机关警察身体素质有了一定提高，但是与实际警务活动的需要还有很大差距。比如，一位30岁的基层派出所所长，有一次执行任务前方有一小水沟，不过1米宽，都不能跳过去，绕了很远的路才过去，结果耽误了工作。又如，某基层公安局进行体能达标考核，全局130人，除了8个刚招录的新民警能跑完1000米，其他人员都是走完1000米。还有，本人一同事，参加工作三年就大腹便便，在一次执行抓捕交通肇事逃逸嫌疑人任务中，到了嫌疑人村里看到嫌疑人赶忙追过去，结果没跑200米就气喘吁吁，只能“目送”嫌疑人仓皇离去。

（二）外部社会原因。

1、社会形势日益变化，警察工作压力逐渐加重。一是在现有的警务体制下，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都要

管，最终什么事情都管不好或管不全，尤其随着当前非警务活动的增多，更使得原本紧张的警力雪上加霜；二是在刑事侦查方面，由于案件数量的上升，案件的恶性程度加剧、犯罪嫌疑人反侦查能力增强、犯罪控制阵地减少和人、财、物大流动等诸多因素的影响，案件侦破难度不断增加，办案成本日益提高；三是随着行政审批制度的改革和市场经济的冲击，一些行政审批、许可项目逐步被取消，公安机关部分传统管理方法和手段逐丧失。例如，江西某地市开发区，由于招商引资力度的加大，经济的快速发展，外来人口由2004年的3万人到2009年的15万人，而这期间当地公安机关的警力只增加了6人，一系列治安问题使公安机关难于应对；四是在社会主义法制不断健全的条件下以及新刑法、新刑诉法的实施，公安机关所担负的社会管理职能和案件管辖任务加大，扩大了公安机关工作的内涵和外延；对公安机关提出了更高要求，而基层公安机关警力没有相应增加。

2、基层民警休息难于保证，严重损害公安民警的身心健康。从《劳动法》来看，每个劳动者有劳动的义务，也有休息的权利，公安民警作为一个劳动者，休息休假也是一种法定权益。然而，由于警力不足，基层民警连这法定的基本权益都难于享有，由于休息不能保证，许多基层民警因此积劳成疾，如前文所说的人民好警察谭东。本人作为一个基层交通民警，按照《劳动法》每周只要工作5天，休息2天，由于单位人手不够，一周要工作6天，休息1天。然而，在实际工作中就这1天的时间出会因为突发事件而得不到正常休息。

3、非警务活动大量增加，给本来就不足的警力“雪上加霜”。警

察的定性与当前的职责、职权范围部分不符。警察是“武装性质的治安行政力量”，现在武装性质已经淡化，服务功能正在深化，而主业不明、职责不清导致基层工作停滞不前。基层公安机关民警每天忙于消防、交通、外事、禁毒、治安、户证、出入境、网络监管等法定事务，而且实际工作中基层公安机关还必须大量参与非警务事务。据媒体披露，2008年，某县公安局一个基层派出所参与法定职权范围以外的活动多达15项123次。最突出的是参加乡（镇）党委、政府安排的指令性工作及一些突击性活动。如参与农田水利建设，协助铲除“计划”外农作物，计生罚款，房屋撤迁，清理占道摊点，开展新农村建设等。公安民警过多参加非警务活动，一方面，在公安任务十分繁重的情况下，势必分散派出所的警力和精力，影响公安职能作用的发挥和工作效率。一方面，在某些非警务活动中，少数民警极易滥用职权造成不良影响，损害党群干群和警民关系。此外，有些基层公安交警部门，为了服从领导，不得不经常为不够警卫级别的领导开展道路交通安全警卫，耗费大量警力。有些地方非警务活动更是离谱，当地政府在企业开工时也要警察前去所谓的维护秩序。面对日益复杂的社会治安形式五花八门的非警务活动，基层公安机关面临着“警力不足”和“非警务活动占用过多警力”的双重压力。

（三）体制机制原因。警力不足问题不是今天才出现的问题，是长期体制不合理形成的一个结果，主要表现在警力配臵不合理，机构分散，业务重叠或者机关与基层警力倒臵，用人机制传统化等方面。其原因主要有：第一，警务保障机制存在严重缺陷。建国以来，我们

一直实行“条块结合，以块为主”的公安管理体制，这种体制在长期的计划经济条件下形成单一性封闭性，带来了诸多执法环境差、经费不足、保障不力等许多问题。就当前普遍情况而言，很多地方财政无法保障正常的公安经费开支。公安机关的办案经费、办公经费、交通工具外调、追逃人员培训经费均得不到有效保障。如某基层交警大队在编人员52人，只有20人的工资属于财政全额拨款，其余人员工资、办案经费、办公经费等均由单位罚没款中自行解决，这无形中增加了基层交警的工作量，也容易出现趋利执法现象。第二，公安机关机构设置和警力配备不合理。一方面，分工过细、职能交叉、职责不清是公安机关机构设臵的突出问题。由此造成指挥协调不力，部门与部门之间扯皮，不利于将警力向一线倾斜。另一方面，当前我国警力配备呈“倒金字塔”结构，使得机关和基层警力矛盾突出，机关人多事少，多头指挥，办事推诿，内耗严重，重形式轻实效现象普遍存在。而基层民警人少事多，无法根据本地实际情况开展警务活动，无法有组织、有计划地进行教育训练。同时基层警力匮乏使上级公安机关的很多部署要求难以落实而只能走过场。第三，警察的正当权益难于保证。在当前大力提倡构建和谐社会的形势下，部分人曲解了“和谐”的本意，过分强调“服务”，警察的自身权益不能自我维护、被随意剥夺，致使对自己的职业缺乏信心，而公安内部的维权部门又因缺乏法律支持而不能有效维护警察的正当权益和法律的尊严，在一些诸如“打不还手，骂不还口”的极端教育下，警察对待民众的另类“文明执法”使警察正在逐渐失去自己的地位。

三、解决基层公安机关警力不足问题的有效途径

（一）争取政府支持，向政策要警力。当前我国正处于经济转型期，各种利益、矛盾加剧，人口流动频繁，犯罪高发，社会分化造成的矛盾使社会控制难度持续增加，公安机关正面临着前所未有的挑战。与此同时，我国现有公安民警仅有170余万，按人口算平均是万分之十二，而发达国家警力配备则在万分之三十五以上。长期以来，基层公安机关民警不得不超负荷工作，大部分民警健康状况差，带病上岗现象屡见不鲜。因此，基层公安机关要加强专题汇报工作，为政府决策提供翔实、准确的第一手资料，切实为政府决策提供依据。各级政府应当依据经济发展的水平和状况，根据国家财政和地方财政支付能力，统筹考虑公安机关缺编、空编的实情，加强研判，积极稳妥给公安机关增编、扩编，及时为公安机关“充电”、“输血”。

（二）科学设置机构，合理安排警力。首先是合理调整机关功能，精简机构。为适应新的形势，县区级局机关应调整功能，强化对基层的服务和指导，坚决裁减职能交叉的机构，将精简下来的警力充实到一线岗位。同时在保证正常工作前提下，要尽量减少层次领导职数，避免出现“多头指挥”。其次是做强做实基层、坚持警力下沉。为充分发挥基层所队在打击、防范管理中的排头兵作用，机关应不断为基层排忧解难，增强服务的实效性，尽可能地减少基层的负担和压力，同时将年富力强的警力下派到一线工作，真正做强基层，特别是做实做大派出所。而基层单位应充分利用好警力下沉的优势，集中力量做好打击防范和管理工作。

（三）注重内挖潜力，向管理要警力。一是树立“人本理念”，注重管理实效。树立“人本管理”观念，远离家长式、惩罚式管理措施，在从严治警的过程中，要充分体现出从优待警的一面，使基层民警在现有的条件下，放下包袱，大胆工作，最大限度地释放警力，发挥潜力，使警察队伍内部的管理处于一种健康和谐的状态。二是完善激励机制、深挖内部潜力。坚持以激励性的考核办法来促进各项工作的开展，这样既能激发民警的创造力，又能使民警的工作主动以考核办法为中心开展工作。三是重视警察的荣誉建设，培植警力新的增长点。从提高警察的政治地位入手，以维护警察的正当权益为切入点，为警察的正常履行职责创造良好环境，努力维护警察的荣誉感，培养警察对自己职业的认可度和归属感，让现有的警力现不再流失，让未来的警力源源不断，从长远出发培植新的内在的警力增长点。

（四）增强警察内功，向素质要警力。第一，抓好教育培训关，提高队伍业务水平。在现有警力条件下，要重视对基层干警的业务技能教育和培训，变科技为生产力，提高工作效率。主要从提高民警的政治素质、业务素质、文化素质、法律素质、身体素质入手，强化教育培训，通过增强民警综合素质来增加警力。一要强化培训。以“大练兵”为契机，采取多种方法，紧跟形势需要，及时对民警“充电”。按照面向实际、贴近实战、务求实效的要求，大力加强基本知识、基本技能、基本战术训练培训，增强民警政治、业务、体能素质。落实“抓基层、打基础、苦练基本功”各项部署，达到每名民警都能做到“三懂（懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识）”和“四会（会擒敌

自卫，会执法执勤，会管理服务，会群众工作）”的目标。二要创新机制。以调动和激发广大民警的积极性和创造力为核心，以加强队伍正规化建设为重点，建立完善科学的考核评价、奖惩激励机制，全面提高民警素质，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治责任和社会责任。第二，把好警员入门关，提高警力综合素质。今后，招录人民警察要坚持走“先录用再培训”的路子（该机制从2009年已经开始实施），经过公安院校的培训合格后再到岗位上去。新警应先下基层工作，一者可及时弥补基层的警力不足，提高基层群众的见警率，为基层增加生机和活力，二者可以让新警员尽快将理论与实际相结合，做到学以致用，为他们今后的发展奠定基础，有利于提高警察队的伍综合素质。第三，把好科学决策关，提升社会综合效益。科学决策，使整个公安工作有系统，有步骤，有针对性地开展，还基层以工作的主动权，鼓励基层结合实际，什么问题突出就整治什么问题，切实解决当地群众关心的治安热点，难点问题，尽量减少“大兵团”作战模式，使现有警力发挥最佳的社会效益。

（五）推动警务社会化，向公众要警力。“警力有限，民力无穷”。在与时俱进、构建和谐社会的时代背景下，公安机关应打破固定思维模式，积极大胆吸收并借助公众力量，让社会力量参与、分担警务工作的压力，深入推进警务活动社会化。一要将一些由公安机关承担的非警务活动或边缘性警务活动逐渐从公安工作中分离出去，使之由社会承担。公安机关可主动放弃一些与公安机关职能关系不大的一般性行政管理工作，如将治安管理中烟花爆竹安全生产监督管理等工作移

交相关职能部门管理，既规范了管理，又自我“松绑”。从某种角度上看，近年来，公安机关大刀阔斧取消相关审批项目、权限等措施都有着重大战略意义。二要大力发展，推进保安业的发展。遵循市场有偿服务的原则，将部分保护公众安全、维护公共秩序的工作服务职能推向市场。积极尝试在大型群众性活动安全保卫等活动中，大胆吸收保安参与管理，维护秩序工作。例如公安交警部门大量聘用交通协管员协助管理就是一个成功利用民力的实例。三要积极组织群防、群治，开展治安巡逻、治安防范工作。充分发挥公民对预防、控制、打击犯罪活动的积极作用，努力推进社区进警务的前移。这些都对缓解警力不足都起着重要作用，有着重大的现实意义。

（六）转变观念，使警力配置与社会经济发展相适应。首先，树立科学的发展观，视“平安”为一种资源。从长远发展看“社会平安是一种资源”，是一个地方经济健康持续发展的保证。为此，警力的增长必须与当地的经济发展相适应，坚持以实有人口配臵警力，努力保持地区治安的持续稳定，尽量避免出现治安形势大起大落。其次，转变观念，使基层警力结构得到明显改善。为缓解警力不足与实有人口不断增多之间的矛盾，必须对现有的警力配臵结构予以调整,在警力扩充不可能的条件下：一方面减少内设机构的数量，使机关人员绝对数减少；另一方面可借鉴国外的经验，新设“文职警察”，让正式警察的工作最大限度地压向基层、压向路面，将一些事务性工作交给文职警察来完成，这既有利于内部管理，又可以节约工作运行成本。其三，加快公安工作信息化，向科技要警力。基层公安机关一要以加快“金

盾工程”为载体，不断加大对公安机关信息平台规划和建设力度。在当地党委政府统一领导下，多措并举，多方筹资金，不断加快公安信息网络步伐。二要充分发挥网络优势，提高公安机关内部信息分析、研判、应用水平。继续加强“人口信息系统”、“刑事案件信息系统”、“DNA数据库系统”、“指纹信息系统”等建设，打破部门、区域界限，实现公安工作由“粗放型”向“集约型”转变。三要继续加大技防、技报设施的推广、安装力度。要在公共复杂场所、重点单位、居民社区等部位安装防盗、技防报警设施，提高安全防范工作科技含量，进而节省人力投入，解放一批警力。

（七）重新定位，最大限度回归和发挥警察职能。一方面，在法定范围内承担责任并行使职权，减少警力浪费。针对警力不足的现状，国家应重新定义警察的权力与义务，“在法定范围内做好警察该做的事情”是减少警力浪费的一条有效途径。特别应规定警察有权拒绝非警务活动，并保证在拒绝后不受指责和牵连，从而使警力能更集中优势兵力做好本职工作，减少警力浪费，真正立足本职、服务于民。另一方面，建立警力保障和警察依法行使职权的法律支撑体系。警力保障应成为一种国家行为。警察行为是国家在和平年代协助政府管理社会秩序的体现，警察在代表国家和法律行使职权过程中，应由一整套的法律体系作后盾，使其履行职权行为不受人为干扰。随着经济的发展，警力不足的状况改善必须着眼于发展，国家应有相关的法律依据来确保警力的适时增加，应建立一整套确保警察依法行使职权和不越权执法的法律支撑体系，只有这样，才能使警力在绝对数上适应经济发展

的需要，在综合素质上适应现代社会的需要，在结构调整上适应发挥职能作用的需求，杜绝警力浪费，杜绝无所作为。

【参考文献】

①《对当前警力不足问题的思考》，山东公安专科学校学报，2002年02期，张树海、段逢海

②《对警力资源合理配臵的思考》，山西公安专科学校学报，2005年4月，张子龙

③《浅谈警力的社会化趋势》，山东公安专科学校学报，1998年04期，丁一平

④《试论公安机关警力编制的科学测算与合理配臵》，福建公安专科学校学报，2003年5月，袁林、林榕

⑤《坚持科教强警向科教要战斗力》，湖南公安高等专科学校学报，1999年3月，卞兆平

警力队伍状况分析报告

RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档

工作落实不够整改措施

工作落实不够整改措施 篇一：个人整改措施个人整改措施（2014年8月）按照麒麟区党的群众路线教育实践活动领导小组要求和街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，我个人通过学习、查摆和对照检查，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性，本人对照活动办要求，现制定如下整改落实方案。一、形式主义方面的问题1. 学风不正，学用脱节。主要表现在：学习主动性差。不勤学,心静不下,缺乏学习的兴趣和热情；对政治理论学习不深入、不系统、不透彻. 学习中习惯于蜻蜓点水，有需才学，学习存在实用主义。要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，以会代学，对文件学习掌握不好，每次看文件，有用的就全看，不涉及的就只看文件名和大标题，没有真正研读文件，分析文件。整改措施：树立端正的学习态度，加强理论学习与实际工作相结合。增强学习的主动性和自觉性制定合理的学习计划，安排好学习的时间。不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。整改时限：2014年10月底以前完成。2. 工作欠缺创新意识。主要表现在：对贯彻落实上级布置的工作和下达的任务，安

排布置工作多，监督落实差；没有充分发挥主观能动性，存在应付思想、以会传会的习惯，重视上级要求布置，而忽视了是否能取得实效；材料一定程度上存在不说实情，不讲真话，掩盖矛盾和问题现象。整改措施：树立紧迫感，增强责任心，加强主观能动性。如实汇报实情，不掩盖矛盾问题。整改时限：2014年10月底以前完成。3. 工作落实不够。花了精力，开了会，但是抓落实力度不够；缺乏具体检查指导，抓而不紧、抓而不实、抓而不细，没有达到预期效果。面对复杂情况，经常措手不及。对群众普遍关心的问题，思考不够、办法不多。整改措施：加强对工作的监督与落实，多到实地查看，抓实抓细，拓宽思路方法，切实解决存在的问题。整改时限：2014年11月底以前完成。二、官僚主义方面的问题1. 深入谈心少，交流少。忙于日常常规工作事务，没有真正了解村组干部的思想和工作思路；提出的建议和意见，没有经过充分考虑，答复存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。整改措施：加强交流沟通，注意考虑问题的全面性，工作措施的可行性。整改时限：2014年11月底以前完成。 2. 服务宗旨意识不够强。下村组调研，主动性不强、不够深入；只注重了解自己想要了解的问题，未能完全做到“从群众中来，到群众中去”，为民服务的宗旨有待加强。工作急躁，态度还不够热情，说话的方式还不够婉转。整改措施：强化全心全意为人民服

基层法院反映警力不足问题

禹王台区等法院反映法警编制问题亟待解决 近年来，由于审判任务的日益繁重，基层法院司法警察警力已经远远不能满足新形势下审判工作的需要，警力不足问题严重凸显。据禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、开封县、通许等法院反映，一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室；有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作；有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。 二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两

级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建

对理论学习的还不够深入、不够透彻;理论联系实际的能力还不够

对理论学习的还不够深入、不够透彻；理论联系 实际的能力还不够 根据中央和省委的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。 一、存在的主要问题 1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。 2、工作作风不实，求真务实的精神不够。一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。 3 、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。 4 、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够。树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。 二、存在问题的主要原因 1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。

深入基层少整改措施

深入基层少整改措施 篇一：XXX同志整改措施 XXX同志整改措施 （20XX年8月28日） 开展党的群众路线教育实践活动以来，我坚持边学习边查找问题，边查摆问题边分析原因。特别是进入分析评议阶段以来，通过自己找、组织帮、同志提、集体议，进一步明确了自己在思想、工作、作风、纪律和学习等方面存在的问题与不足。针对存在的问题与不足，提出如下整改措施。 （三）遵守党的政治纪律方面 整改目标：一是提高党性觉悟，坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念，自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，并将学习贯穿始终。二是增强宗旨观念，全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高工作标准，始终把群众满意不满意作为工作的核心。三是遵守党的章程，严守党的纪律，遵守我镇的各项规章制度。时时处处严格约束自己，组织原则、纪律观念得到进一步强化。四是模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚决执行党的决定，始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致。

整改措施：一是加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。二是加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。 完成时限：20XX年12月底前抓好整改，并长期贯彻落实。 二、形式主义方面 （一）学风不扎实 整改目标：坚持学用结合，学以致用，带着问题学，学以解决实际问题，经典著作反复学，坚持做读书笔记和写学习心得体会。 整改措施：坚持利用党员在线学习城等载体自学，积极参加党委中心学习组学习，每周坚持到图书馆阅读半天，每月坚持写一篇读书笔记和学习心得。

论警力不足的现状与改善

论警力不足的现状与改善 摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基

基层调研工作中的问题、成因及对策【最新】

基层调研工作中的问题、成因及对策【最新】 调查研究不仅是党的根本工作方法，也是领导干部和基层一般干部必须具备的能力之一。我处把深入基层调研作为改进工作作风、践行群众路线的重要抓手，调研工作取得了一定的效果，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些问题，值得关注。 一、主要问题 开展调查研究的目的，是为了科学、准确、全面的了解事物的真相和全貌，把握问题的本质和规律，研究解决问题的思路和对策。从我了解的情况看，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。 （一）蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究看成是工作中一个程序，并非出自真心想要了解基层真实客观的情况，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出调查研究的样子，或者迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。

（二）规定路线，你走我跟。一些上级部门到基层调研时，有些按照基层部门事先指定路线，基层单位同志在前面走我在后面跟着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况往往基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和参与人员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的问题倒不是主要的，主要的是能不能达到自己的预期效果。 （三）你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反映了问题和真实情况，而且问题也确实存在，但是听完后没有什么措施，没有追问问题存在的真正原因。在调研中，只是按照程序，大体询问一下基层存在的困难和问题，并简单的作一下记录，但对于这些问题如何解决，考虑的则不够充分和细致，把问题汇总后形成调研报告，然后上交了事，至于说如何解决问题、制定对策那是组织的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的问题不能代表全局，大部分地区还是好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个或者几个地方，发现了问题起码是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？”

浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策

浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策 公安机关宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是加强公安工作和公安队伍建设的根本保证，主要包括思想教育、理论宣传、典型宣传等。基层公安机关的社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的生产、生活联系非常密切，社会关注的热点问题也比较多，宣传的重要作用日益显现。能不能充分发挥好宣传的作用，正确把握好、引导好宣传舆论导向，直接影响到公安机关的社会形象。 新时期，大力推进公安宣传工作深入开展，充分发挥宣传媒体的喉舌作用，是促进公安工作又好又快发展的有效手段和途径，是展示形象、同人民群众沟通、赢得人民群众理解和支持的桥梁，是打造和谐警民关系、构建和谐社会的纽带。下面，我结合工作中的一些实际情况就如何做好基础公安宣传工作说一些我自己浅要的分析。 一、基层公安宣传工作的现状及形成的主要原因 1、宣传队伍薄弱。由于警力不足等因素，我局专职宣传的民警甚少，大多数都是身兼数职，有的单位只是确定一名信息报送员，根本没有多余的精力去深入开展宣传教育工作，导致很多工作流于形式，收效甚微，宣传队伍形同虚设。 2、宣传方法单一。虽然在宣传规模上有了长足的发展，但在内容和形式上没有创新，创新意识不够，只是停留于悬挂标语、摆展板、发传单、上安全课等方式，或者满足于电

视有影、报纸有字、广播有声，没有最大限度地满足社会和公众对公安信息的需求，给人一种换汤不换药的感觉，使公安宣传达不到预期的目的，宣传效果不甚明显。 3、宣传机制不健全。当前，各部门都强调要加强宣传工作，但往往只停留在口头上，文件中，并未真正建立起有效的机制，没有形成全局一盘棋的局面。由于人力、资金等各方面的因素的限制，宣传工作与业务部门的不能及时有效效沟通，无法形成合力，导致宣传工作基本上是政工部门唱“独角戏”，显得势单力薄，其宣传效果也就大打折扣，难以营造良好的宣传氛围。 4、思想上认识不够。在宣传工作中，基层所队普遍存在着对宣传工作中的地位认识不足、目的认识不清等问题，认为宣传就是搞形式，可有可无，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显等现象，多数民警认为宣传与自己无关，在日常工作中只要做好自己的本职工作就好，甚至出现一些不愿和媒体接触的“冷对待”。 5、沟通渠道不畅，信息掌握不及时。一是和地方党委宣传部门缺乏长效沟通机制，借力意识不强；二是与各业务部门联系较少，信息掌握不够；三是对基层所队的宣传培训太少、指导欠佳、联系不畅，不能有效发现和上传信息；四是与上级业务主管部门沟通不顺，不能利用现有信息传递平台，实现信息共享。同时，政工部门未能与媒体建立战略性

基层反映：基层调研工作中的问题、成因及对策

基层反映：下层调研工作中的题目、成因及对策 今天，网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：下层调研工作中的题目、成因及对策》范文，供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：调查研究不仅是党的基础工作要领，也是领导干部和基层一般干部必须具备的本领之一。我处把深入基层调研作为革新工作作风、践行群众路线的紧张抓手，调研工作取得了肯定的结果，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些题目，值得关注。 一、主要问题开展调查研究的目标，是为了科学、准确、全面的相识事物的原形和全貌，掌握题目的素质和纪律，研究解决问题的思绪和对策。从我相识的环境看，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的题目。 （一）蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究当作是工作中一个步伐，并非出自真心想要了解下层真实客观的环境，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出观察研究的样子，或者迫于上级使命压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的头脑。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相干的记载和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做过细深入的调研，至于可否通过调研发明题目、解决问题则是次要的，重要的是这个步伐我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。 （二）规定路线，你走我跟。一些上级部门到下层调研时，有些按照下层部分事先指定门路，基层单位同志在前面走我在背面随着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况每每

基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和到场职员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的题目倒不是重要的，主要的是能不能到达本身的预期结果。 （三）你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反应了题目和真实情况，并且题目也确实存在，但是听完后没有什么步伐，没有追问题目存在的真正缘故原由。在调研中，只是按照程序，大体询问一下下层存在的困难和题目，并简朴的作一下记载，但对付这些题目怎样办理，考虑的则不敷充实和过细，把问题汇总后形成调研陈诉，然后上交了事，至于说怎样解决问题、订定对策那是构造的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的题目不克不及代表全局，大部分地域照旧好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个大概几个地方，发现了题目最少是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？” （四）看多听少，文胜于行。部分同道很少深入一线调研，只是坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于下层和一线的种种呼声，只是根据平时听取的报告请示质料一孔之见，对于各种报告请示质料太过的看重，对于深入一线的观察研究反而不大信赖，对基层人民的痛苦视若罔闻、对下层的题目视而不见、对解决下层的题目毫无热情、对基层干部的说法人云亦云。这样的干部在调研中发明的一些题目和不敷，往往用材料、用数字说话，证明结果照旧很大的，至于问题

关于区交巡警警力不足问题的调查报告

关于区交巡警警力不足问题的调查报告 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。 一、我区交巡警警力基本情况 （一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。 （二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。 （三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。 （四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里 0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。 二、导致交警警力严重不足的主要因素

深入基层少整改措施

深入基层少整改措施 篇一：xxx同志整改措施 xxx同志整改措施 （20XX年8月28日） 开展党的群众路线教育实践活动以来，我坚持边学习边查找问题，边查摆问题边分析原因。特别是进入分析评议阶段以来，通过自己找、组织帮、同志提、集体议，进一步明确了自己在思想、工作、作风、纪律和学习等方面存在的问题与不足。针对存在的问题与不足，提出如下整改措施。 （三）遵守党的政治纪律方面 整改目标：一是提高党性觉悟，坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念，自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，并将学习贯穿始终。二是增强宗旨观念，全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高工作标准，始终把群众满意不满意作为工作的核心。三是遵守党的章程，严守党的纪律，遵守我镇的各项规章制度。时时处处严格约束自己，组织原则、纪律观念得到进一步强化。四是模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚决执行党的决定，始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致。 整改措施：一是加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定

系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今 后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。二是加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。 完成时限：20XX年12月底前抓好整改，并长期贯彻落实。 二、形式主义方面 （一）学风不扎实 整改目标：坚持学用结合，学以致用，带着问题学，学以解决实际问题，经典著作反复学，坚持做读书笔记和写学习心得体会。 整改措施：坚持利用党员在线学习城等载体自学，积极参加党委中心学习组学习，每周坚持到图书馆阅读半天，每月坚持写一篇读书笔记和学习心得。 完成时限：20XX年12月底前抓好整改，并长期贯彻落实。 （二）文山会海 整改目标：精简会议、讲短话、开短会，压缩发文

浅谈基层警力不足现状

浅谈基层警力不足现状 【摘要】：由于现阶段基本国情，国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧，导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求，现阶段必须尽可能加大资金投入，努力提高民警待遇，增加警力编制，促进机构改革，把警力下沉到基层，使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。 【关键词】：基层警力不足现状改善途径 伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期，但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。所谓警力，是指依据有关法律法规，系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。从狭义上讲，警力是指政法民警特别是公安民警的实力。而从广义上讲，警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量，包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。 一、基层警力不足现状分析 （一）当前基层警力配置现状 目前我国警力紧张，警察绝对数太少。和平年代，保卫国家安全，维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上。中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十左右；在城市，警力与城市人口的比例西方平均为1：300，而我国许多地方是1：1250。可想而知180万人民警察要保护着十三亿人民群众的生命财产安全，将是何其的艰难，这也让每一个穿着警服头顶国徽的血肉之躯感觉到了自己的责任，而我省民警更是深感责任重大，2007年我省GDP总量以 24738亿元排名全国第三，占全国GDP

警力不足现状及改善途径(正式文件)

警力不足现状及改善途径 摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。 关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径 警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 一、警力不足的现状 1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，警力严重短缺，形成了头重脚轻的不均衡布局。 2、基层民警工作压力大、休息难以保障，多数民警存在健康问题。现北京市公安局共有民警4万余人，承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品等16项职能，基层警力不足、基层民警工作负荷过重。许多基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，如2004年5月，固原市公安局的一次常规体检显示，50%的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病，加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78%的同志处于亚健康或不健康状态。 3、警察数量不足，比例过低。相对于部分发达国家，我国每万人拥有警察的比例是很低的，目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。以河北省为例，现有警力才五万一，河北省人口是六千七百万，干警占人口比例还不到的千分之一。在基层派出所，尤其是农村基层派出所，只有两、三名干警，远远不能满足治安、流动人口管理等工作的需要。 二、困扰我国警力严重不足的原因主要有以下几个方面 （一）警力配置不合理。基层警力严重不足，而机关人浮于事，导致警力资源配置不协调。我国正处在警察体制建设时期，服务型理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，公安内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致警力资源配置的不科学、不均衡。警种过细、过密设置，机构纵向上层层重叠，人员冗长多，呈现逐渐扩大之势。同时因人设岗，机构膨胀恶性循环依旧；横向上部门林立，一一对应，"头重脚轻"现象凸现。同时，各部门、各警种的工作都要求建立在各项基层工作基础上，致使基层民警捉襟见肘，疲于应付。 （二）公安工作任务繁重。基层公安机关除进行一般的日常工作之外，还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫，承受着巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。

落实不力的整改措施

篇一：群众路线教育实践活动个人整改措施 党的群众路线教育实践活动个人整改措施 2014年9月5日 一、目标和任务 根据中央的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。对我个人而言，是一次重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过学习教育、查摆问题，进行了一次深刻的自我认识与评判。作为一名党员领导干部，针对自身存在的“四风”突出问题，我将以这次党的群众路教育实践活动为契机，在市委的正确领导下，按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，整改自身存在的在“四风”方面的突出问题，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，“进不失廉，退不失行”，把群众利益放在第一位，把责任扛在肩上，多谋全局之事，多解民生之忧，以焦裕禄同志为榜样，严格按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，加强自身建设，切实抓好整改，时时处处对自己严要求，事事做表率，努力使自己成为一个信念坚定、亲民爱民、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的好干部。 二、问题和措施（一）、形式主义方面问题的整方面问题的整改 1、理论知识不充足，知识构架不完整 整改措施：一是加强学习的主动性，认真按照我局制定的各项学习制度，积极参加我局组织的集中学习，细化学习任务，长期坚持学习。坚持每天学习1小时以上，并坚持记学习笔记。二是制定年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及管理知识、市场经济等业务知识，并做好写读书笔记，撰写心得体会。三是是正确处理好学习和工作两者的关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。 2、存在学用脱节现象 整改措施：坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。 3、工作中检查落实和精细化管理不到位 整改措施：加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。落实责任人制度，对工作的开展层层把关，加强监督检查、不定期抽查，对于工作做的不到位的情况，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。 4、有以会议落实会议、以文件落实文件情况存在整改措施：减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果;对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论，做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文。 （二）官僚主义方面问题的整改 5、调查研究工作做得不够 整改措施：一是坚持经常深入基层，广泛深入开展调研工作。二是调研工作做到具有针对性和指导性。三是开展调研时，做到全面、系统、扎实、到位，防止走过场现象发生。四是对调研结果及时搞好总结上报工作，做到该推广的经验和做法及时推广，该纠正的问题及时纠正。 6、群众意识不强，为民服务的宗旨不够 整改措施：一是加强社会主义核心价值体系及党的十八大和十八届三中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。二是及时掌握党员职工思想动态，了解他们所思所想、工作生活等需要解决的问题或困难。及时帮助他们解决解决工作上存在的问题、生活上遇到的困难。三是把教育实践活动与我局当前的中心工作相结合，和班子一道认真深入基层调查

基层反映：基层调研存在问题,调整态度才是关键

基层反映：下层调研存在题目，调整态度才是关键 调查研究不仅是党的基础工作要领，也是领导干部和基层一般干部必须具备的本领之一。深入基层调研作为革新工作作风、践行群众路线的重要抓手肯定要重点存眷，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些题目，值得关注。 一是蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究当作是工作中一个步伐，并非出自真心想要了解下层真实客观的环境，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出观察研究的样子，或者迫于上级使命压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的头脑。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相干的记载和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做过细深入的调研，至于可否通过调研发明题目、解决问题则是次要的，重要的是这个步伐我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。 二是规定路线，你走我跟。一些上级部门到下层调研时，有些按照下层部分事先指定门路，基层单位同志在前面走我在背面随着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况每每基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和到场职员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的题目倒不是重要的，主要的是能不能到达本身的预期结果。

三是你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反应了题目和真实情况，并且题目也确实存在，但是听完后没有什么步伐，没有追问题目存在的真正缘故原由。在调研中，只是按照程序，大体询问一下下层存在的困难和题目，并简朴的作一下记载，但对付这些题目怎样办理，考虑的则不敷充实和过细，把问题汇总后形成调研陈诉，然后上交了事，至于说怎样解决问题、订定对策那是构造的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的题目不克不及代表全局，大部分地域照旧好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个大概几个地方，发现了题目最少是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？” 四是看多听少，文胜于行。部分同道很少深入一线调研，只是坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于下层和一线的种种呼声，只是根据平时听取的报告请示质料一孔之见，对于各种报告请示质料太过的看重，对于深入一线的观察研究反而不大信赖，对基层人民的痛苦视若罔闻、对下层的题目视而不见、对解决下层的题目毫无热情、对基层干部的说法人云亦云。这样的干部在调研中发明的一些题目和不敷，往往用材料、用数字说话，证明结果照旧很大的，至于问题一是尽量压缩， 二是以孕育发生缘故原由是汗青题目、地理题目等等开脱。而不是把主要精力放在如何解决问题和更好的促进生长上来。因此，作决议计划的程度就相称短缺，从而在一定程度上拦阻和影响了单元、部分的革新与生长。对此，基层建议：一是在变化作风上下功夫。坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为引导，坚持实事求是的原则是搞调查研

当前我国警力不足原因分析与对策研究

当前我国警力不足原因分析与对策研究摘要：随着改革开放的逐步深入和社会的迅速发展，人流、物流、信息流也在不断发展和变化,境内外、传统与非传统安全因素等给公安工作提出了许多新问题, 特别是治安形势的不断变化和警力不足的矛盾日益突出,当前我国警力不足的原因并不仅仅是公安机关自身的问题，也不是最近几年才出现的，而是由各种复杂的因素所造成的，警力不足的问题已成为制约当前公安工作发展的瓶颈，更影响了我国国家安全和社会的稳定。本文试对当前我国警力不足的原因进行分析，进而得出解决我国警力不足这一问题的对策。 关键词:警力不足原因对策 一、警力的概念 警力,从习惯意义上理解仅是代表警察的数量,但是从深层次意义上理解,警力代表着警察的素质以及警察的组织指挥、装备、后勤保障等因素的总和。警力是指依据有关法律法规, 系统地进行社会安全控制的社会力量。既包括警察的数量, 又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素, 它不仅关系公安机关的可持续发展, 更关系到国家的长治久安和安居乐业。 二、当前我国警力不足的原因 警力不足是一个我们必须正视而且要引起深刻思考的问题，笔者认为目前影响我国警力不足的原因有着复杂的社会、经济、当前的国内外形势等诸多因素，是各种内外因素交错而成的。

（一）影响我国警力不足的外部因素 1 、我国治安形势日趋严峻 当前，中国仍处于体制转轨、社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，人财物和信息流动频繁，社会经济快速发展，但社会管理和治安防控却相对滞后，加上市场经济的负面影响及外来暴力、色情等腐朽文化渗透等原因，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，社会治安形势依然严峻，并呈现出新的特点：犯罪总量增加，恶性程度提高，社会危害性加大，隐蔽性增强；犯罪手段升级，智能化程度提高；黑恶势力犯罪仍然存在，犯罪组织化趋势明显，抢劫、盗窃等侵财犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人员呈现低龄化趋势，未成年人犯罪比例上升等。这无形中也增加了公安机关和民警的负担,公安工作量的加大和负担的增加彰显出了我国警力的不足。 2执法要求越来越高 2012年3月14日修改的《刑事诉讼法》对辩护制度、证据制度、强制措施、侦查和审判制度作重大修正，并新增四个特别程序，将尊重和保障人权原则贯彻始终。这是我国刑事诉讼制度的重大发展和进步，也给公安机关的刑事侦查工作带来重大挑战。这些情况在基层派出所反映地尤为明显，办案的时间比以往更长，此外严禁刑讯逼供在某种程度上也对提高办案效率产生了一定的制约作用，间接地削弱了警力。另一方面，随着社会公众素质、文化水平及法制观念的提高，人民群众对公安机关执法和服务的要求水平也越来越高，这就要求基层执法民警必须提高执法水平和服务质量，然而许多办案民警还没有完全过渡过来，不适宜当前的执法环境，导致办案效率低，在一定程度上造成了警力的下降。 3、警力编制不足