恩施州人民政府办公室关于做好2010年重大动物疫病防控工作的通知

恩施州人民政府办公室关于做好2010年重大动物疫病防控工作的通知

恩施州政办发〔2010〕8号

各县、市人民政府,州政府有关部门:

为有效防止高致病性禽流感等重大动物疫病的发生,确保畜牧业持续健康发展和公共卫生安全,实现全年重大动物疫病防控目标,现就做好全州重大动物疫病防控工作通知如下:

一、目标任务

(一)疫情控制目标。力争不发生高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病,确保有疫不流行、有病不成灾;其它动物疫病得到有效控制。

(二)发病死亡率控制标准:猪、牛、羊、家禽分别控制在5%、1%、3%、13%以下。

(三)免疫密度目标。六种重大动物疫病应免尽免,不留空档。春秋两季集中免疫密度达到100%,常年免疫密度保持在90%以上。

(四)免疫质量标准。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫免疫抗体合格率达70%以上。

二、工作重点

围绕2010 年重大动物疫病防控目标,在做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病防控工作的同时,统筹做好其他动物疫病防控工作,切实抓好各项综合防控措施的落实。

(一)抓免疫,切实增强动物抗病力

在抓好春秋两季集中免疫的基础上,加强日常补免(月月补针),重点强化新补栏畜禽以及规模养殖场、交通沿线、集镇、人口密集区、水网地区和畜禽交易市场畜禽的免疫工作,做到“应免尽免,不留空档”。

规范防疫行为。要按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技术规范进行预防接种,切实做到免疫、打标、建档和发证四同步四对应,建立和完善动物疫病可追溯体系,坚决防止只打标不免疫或只免疫不登记、不发证等违规做法;对免疫副反应致死畜禽要登记造册,完善手续,及时上报,妥善处理;种畜禽场、规模养殖场在当地动物防疫部门指导监督下可以进行自免;乡镇畜牧兽医技术服务中心要与之签订自免责任书,强化自免的经济和法律责任。

(二)抓监测,切实提高疫情预警预报能力

加强免疫质量检测。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫免疫20 天后进行免疫抗体抽样监测,准确掌握免疫质量。经检测不合格的,要及时实施补免,确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。

加强动物疫病监测。采取集中监测和日常监测相结合,积极开展流行病学调查、临床诊断、血清学和病原学监测等,对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病进行重点监测;重点加强对规模养殖场、养殖小区、畜禽交易市场、老疫区、候鸟密集活动区的疫情监测,及时掌握疫情动态,切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”;积极开展“两病”查治工作,确保我州“两病”得到及时查治,保障人民吃上放心奶和放心肉。

规范疫情报告。要全面实行疫情报告网络化管理,做到专人、专线、专机按规定传输动物疫情信息。各县市要按照《重大动物疫情应急条例》要求,严格报告程序和疫情管理,严肃报告纪律,杜绝多头上报。对不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报以及

阻碍他人报告的,要严肃追究有关人员的责任。

科学处置疫情。一旦发生重大动物疫情,严格按照《重大动物疫情应急条例》的规定,迅速启动重大动物疫情应急预案,坚决、果断处置,切实将疫情扑灭在疫点上。

(三)抓监管,严把“五关”切断动物疫病传播途径

严把检疫关。加大免疫标识监督力度,对无证、无标的动物不得出具产地检疫合格证明,杜绝未免疫和无免疫标识的动物进入屠宰环节。

严把流通监督关。认真贯彻落实《恩施州引进动物管理暂行办法》,实行动物调入后报检报免和隔离观察制度,把好动物准入关,防止外疫入侵;加强病死畜禽监控和规范处理,做到“五不准一处理”,即对病死畜禽,严禁出售、运输、加工、宰杀和食用,一律进行无害化处理;利川市和来凤县两个省际边境动物防疫监督检查站要充分发挥检查监督作用,对运载动物及其产品的车辆严格检查和消毒,杜绝疫情的传入传出。

严把疫苗供应使用关。加强重大动物疫病疫苗的供应和使用环节监督管理,打击制售、使用伪劣疫苗的违法行为;建立疫苗出入库登记制度,严格保苗条件,确保疫苗安全有效;对过期疫苗进行无害化处理。

严把消毒关。指导畜禽交易市场、屠宰厂、规模养殖场和养殖小区建立健全消毒制度,严格执行消毒技术规范。强化畜禽粪便、垫料密封发酵,强化污水、污物无害化处理,净化环境,清除病源。

严把重点部位监管关。对规模养殖场(户)、养殖小区要进行封闭管理;要落实规模养殖场(户)、养殖小区、屠宰场、畜禽交易市场的监管责任人。

(四)抓储备,切实提高应急处置能力

要根据“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求,健全应急物资储备制度,做好疫苗、药品、设备和防护用品等应急物资储备,确保应急工作需要;要及时调整充实应急预备队,加强队伍建设和管理,定期进行培训,并适时开展应急演练,锻炼应急处置队伍,提高应急处置能力,确保一旦发生疫情,能够迅速、高效、有序的控制和扑灭;要按照《重大动物疫情应急条例》规定,进一步完善重大动物疫情应急预案。

(五)抓基础,切实加强动物防疫设施和队伍建设

强化化验室建设。要按规范标准建好县级化验室,要有专人从事化验工作,充分发挥化验室在疫病诊断、抗体检测等方面的作用。

强化队伍建设。各县市要加强队伍管理,逐步引进高素质人材,努力实现动物防疫和疫情测报队伍的年轻化、知识化、专业化。

强化基层中心建设。要理顺乡(镇)畜牧兽医技术服务中心管理体制,实行“三权归县”的管理办法,认真落实好农业部基层站建设项目,改善乡镇中心办公条件。

强化冷链体系建设。县市要有冷库,乡镇要有冷柜冰箱,村要借鉴巴东县的经验,建设村级动物诊疗服务室,有疫苗冷藏柜,逐步改善村级防疫员的保苗条件。

强化免疫技术和化验室操作技能培训。各县市要在春秋集中免疫工作开展前,组织好村级防疫员免疫技术培训,提高培训内容的针对性和实用性。

(六)抓创新,逐步完善重大动物疫病防控长效机制

要不断探索保障公共卫生安全和畜牧业健康发展的动物防疫经费投入、队伍培训、应急处置、防控效果评价、动物疫病风险评估、防疫目标管理考核等机制建设,确保重大动物疫病防控工作长效发展。

三、相关要求

近年来重大动物疫病突发事件增多,影响因素广,责任重,风险大,各县市各有关部门要高度重视,切实提升整体防控能力,实现防控目标。

(一)加强领导,明确责任

各县市要坚持“地方各级政府对防疫工作负总责,政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要负责人”的防疫工作总要求;坚持动物防疫工作“各级政府负责组织发动,保密度,畜牧兽医主管部门负责组织实施、保质量,有关部门密切配合、保联动”的工作责任制,切实加强组织领导,要加强村级防疫员管理,制定严格的村级防疫员管理和岗位目标责任考核制度,确保免疫、监测、消毒等各项防控措施有效开展,确保各项防控措施落实到位。

(二)落实经费,保障急需

各县市要按照规定将动物防疫经费和重大动物疫情应急贮备金列入财政预算,并及时拨付到位,建立动物防疫和重大动物疫情应急贮备金制度,重点解决好疫情普查、疫病监测、疫苗、防疫人员报酬、技术培训、消毒器械和药品购置、免疫副反应致死家畜补偿经费、储备金以及扑杀补助经费等防疫工作所需资金,确保防控工作顺利开展。

(三)加强督办,严格考核

各县市各有关部门要对重点区域、重点部位、重点环节经常性进行督查,春秋两防期间实行全程督办,发现问题要及时采取措施解决;要对春秋两防期间对经费落实、免疫物资到位、免疫进度、抗体检测等情况进行不定期通报;要进一步完善动物防疫工作考评办法,继续实行动物防疫工作目标管理,州防指要依照动物防疫责任状的规定,对各县市重大动物疫病防控情况进行督查,确保各项重大动物疫病防控工作落到实处。

二〇一〇年三月一日

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