“水上巴士”=“方便巴士”？

【摘要】

水上巴士作为一个全新的概念，已经被应用于多个城市的水上道路交通发展。而杭州的

水上巴士的建设，不仅仅丰富了交通方式，同时也是对京杭大运河的传承和利用。水上巴士

的建设，其目的、对象、现状、作用都是我们需要了解的方面，水上巴士的建设到底为了谁？

它的方便之处又是否真正方便？针对一系列的问题，本次调查涉及水上巴士的建设目的、现

状问题以及与其他地区水上交通的对比。并在调查的基础之上，针对不足之处进行问题的剖

析，提出规划设计与管理上的改进建议，使水上巴士更为方便，影响力更强，更能够服务大

众，借此希望能为其下一步的建设、完善、管理和服务提供参考依据。

关键词：水上巴士；建设目的；现状；作用

1.调查概述

1.1调查意义

随着杭州城市现代化建设的快速发展，道路交通是影响其包括经济、文化等发展的重要因素。而单一的陆上公共交通已经不能满足杭州的经济、旅游、文化的发展和传播，所以建设水上巴士是杭州交通服务设施的重要组成部分。针对水上巴士的建设，它的建设目的、服务对象等方面都需要进行深入的了解。它不仅仅是交通的组成部分，同时是杭州现代化建设的一个窗口，体现了城市物质文明和精神文明的发展水平。

1.2调查背景

苏、浙江两市四省, 沟通了海河、黄河、淮河、长江、

钱塘江五大水系, 长达1782 公里, 距今已有2400 多

年历史, 是世界上开凿时间最早、流程最长的一条人

工运河。处于京杭大运河最南端的杭州, 以其秀丽的

湖光山色和丰富的人文景观享誉国内外。运河促进了

南北经济和文化交流, 提高了杭州的区域地位, 为杭

州创造了丰厚的文化底蕴。近几年, 随着杭州向国际

风景旅游城市、国家级历史文化名城的目标发展, 杭

州道路行车难和停车难问题日益突出, 为此, 市港航

管理部门提出了建设水上巴士, 开发水上公交旅游

的设想。水上巴士于2004 年10 月28 日开通并投入实

际营运, 共有艮山门、武林门、信义坊、拱宸桥等一

系列停靠站点, 杭州也以此成为全国首个在市区运河

主干道中开通水上公共交通巴士的城市。

1.3调查对象

空缺

1.4调查的主要内容和调查方法

本次调查的地点空缺

调查主要采用了实地观察、问卷、访谈、座谈等方法获得景区公厕状况的第一手资料，

并辅以文献查阅的方法获取可靠详实的设计图纸，对公厕的基本设计要求、杭州市公厕提升

要求、公厕普遍存在的问题及解决方法有了更深刻的认识。

1.5调查思路

本次调查主要分为两步进行。第一轮调研着重于了解广大市民对我们调查的水上巴士的整体印象以及现状问题的看法：

（1）对范围内的行现场探察，对其使用情况、配套设施、线路状况进行重点调查。

（2）发放问卷份，收回有效问卷份，问卷有效率 %。

（3）对大量现场游客以及岳庙管理处主要领导进行访谈。

第二轮调研重点关注对管理人员的调查和访问，以及部分具有代表性的水上巴士的人流量统计，以问卷发放、访谈、人流观测为主。调研的工作主要是：

（1）对调查区域内的水上巴士管理人员进行单独访谈以及问卷发放调查。

（2）对于具有代表性的巴士站点、线路进行实地人流量统计。

2. 现状调杳及分析

2.1 水上巴士建设目的

杭州市拟打造京杭运河与钱塘江沟通工程第二通道, 将杭州市区段京杭运河的货运功

能转移至京杭运河二通道, 并对京杭运河杭州市区段进行综合保护与开发, 完成其由货运

功能向旅游功能的转变, 推进全国对整条京杭大运河的申遗活动。

杭州“水上巴士”项目就是在这样的大背景下产生、发展、逐步完善起来的。2004年3月，杭州市交通局对运河做了一系列可行性调查研究，并正式提出了开通水上公交巴士的构想。在运河市区段开辟一条水上公交线路，完全可以助陆上交通一臂之力。这个跳跃性的构思得到了市委、市政府的肯定。杭州水上巴士的公共交通功能有车“无”路、有水“无”船。

水上巴士公司原是为缓解城市交通、为城市发展做贡献而成立的，水上公交主要是从拱宸桥到武林门这一段的交通运输，建设开通兼容交通和观光功能的“水上巴士”, 在一定程度上提高了杭城中部和西北部公共交通的便捷程度, 形成完善的城市立体公共交通网络。

然而随着运河逐渐向一个旅游产品转变，水上巴士公司的定位也从原来的纯水上公交有了一定的转变。目前水上巴士有两大定位：一、继续做好公益水上巴士，功能继续扩大，包括线路和班次的增多，另外开通了夜游运河，让老百姓也能享受运河改造的效果；二、发挥运河资源效应，打造成旅游产品，做好水上旅游项目。

而现在在运河文化还没有得到充分发掘以前对于杭州民众来说，水上巴士是作为公交的辅助交通工具，用于缓解陆地交通的方法。目前杭州水上巴士发展的总思路还是“公交和旅游齐头并进”，但根据目前公交功能发挥不是很理想，以水上巴士作为平时出行工具的乘客相对较少的情况，已经考虑向水上旅游功能倾斜。

2.2 现状及其问题

节假日想坐游船至少等半个钟头，平时真当公交坐的市民又不足一成。作为全国首个开通水上公交巴士的城市，以水路缓解交通拥堵的初衷遭遇现实瓶颈——

瓶颈一：

等候时间长，班次不够密集

昨天早上8点35分，记者来到东河，码头边已经排起了一个小长队，20个人不到，除了2位年轻人，其他清一色都是老年人。

码头的工作人员告诉记者，8点半刚开走一班。刚才只有6位乘客，5分钟之内有这么多了，每天这个时候是最忙的。一班船只能坐8位乘客，如果排在8位之后，就得再等半小时，以此类推。

排在第10位的汪小姐，一看自己还要半小时，抬脚就走人。她告诉记者，她在建国北路上班，去浙医二院附近办点事情。“以前没坐过水上巴士，本来想尝尝鲜的，但一等就要半个小时，实在吃不消，还不如坐187路快。”

“一般上午8点半到10点半这个时段坐的人是最多的，不过都以老年人为主。”工作人员说。

2.2 瓶颈二：

座位太少，运力不够

上周末，在武林门码头，长长的栏杆隔离出了仅能供一人通过的通道，等待上船的30多位乘客站在通道里排队。

家住凤起都市花园的钱小姐趁着周末带儿子出来玩。“没想到人这么多，船的座位又太少，不像公交车上还可以站人的。”

在等了20多分钟后，一艘18座的水上巴士缓缓靠岸了，大家开心地准备上船。可船一停下，工作人员立刻挥着双手喊道：“只有一个位子了。”就这样，只有排在第一位的乘客幸运地上了船。

望着远去的船，众人羡慕、失望、焦急之情溢于言表。不少乘客都抱怨：“要等到什么时候呀？”“不能多发几个班次吗？”

2.3 瓶颈三：

线路单一，受益面太窄

目前，尽管水上巴士已经开通了运河、余杭塘河、东河、中河，四港四河和上塘河8

条水上公交线路，投入了36条水上巴士，设置了50个站点，但由于受制于线路和运力，水上巴士要发挥公交功能，还是有很大局限性。

“一个公交站上一般都会有好几趟公交车，随时可以转换路线到达目的地，而水上巴士只有一条线路，没船就只能排队等着。”家住景芳五区，在登云路上班的姚女士抱怨，“工作地点和家正好在航线两端的市民毕竟是少数，大多数市民在下了船之后还要换乘公交车，还不如直接坐公交方便。”

不少乘客也向记者表示，他们坐水上巴士只是为图个新鲜，顺便欣赏下水上风光，如果上下班要选择交通工具的话，他们还是会选公交车。毕竟水上巴士的辐射面太小了，不适合当公交车坐，今后还是应该在旅游上做文章。（结合访谈和问卷调查结果分析）

2.2.2 对周边居民的影响

（结合问卷调查结果分析）

2.2.3 交通配套设施

（结合实地调查结果分析）

2.2.4 有关宣传力度

（结合实地调查、问卷调查和访谈结果分析）

2.2.5 投入与支出

（暂缺资料）

2.3 各地水上巴士现状

广州：

时间：7：00——18：00

班次：20分钟一班（2009年增段线路15——20分钟一班），全程40——50分钟

票价：1——2元（可投币、刷卡）

载客量：快船60人/艘，慢船250人/艘（快船比慢船快10分钟）

巴士配套设施：每艘船上有5名船员，救生衣，晕船药

群众反响：1、需要增加班次

2、晚上结束时间须推迟

3、白天排队很晒，须建一些等候站

4、速度不快但不堵车

5、与其他交通方式的连接较差（加紧配套设施的完善）

6、水巴应列入联票优惠范围，降低市民的出行成本，吸引更多的市民乘坐

7、须设更多的停靠站

8、分“观光”“交通”两类

苏州：

暂无中途停靠点（所以上船前要先上好洗手间），只售当天票。船上无晕车药和垃圾袋。意见：增设码头，增加配套设施，增加海事巡逻等

福州：

时间：10：00——21：00

站点：南北两个码头，中间无停靠站，航行时间约为25分钟

票价：成人20元/人，儿童10元/人

载客量：两艘船，约可载140人

南京：

2010年，5月1日，秦淮河水上巴士开通

起止：三汊河至雨花门

码头：全线共15个（三汊河码头、农贸市场码头、定淮门码头、水木秦淮码头、草场门码头、石头城码头、清凉门码头、凤凰桥码头、汉中门码头、水西门码头、润泰市场码头、饮马桥码头、中华门码头、集庆门码头、雨花门码头）

票价：不超过4块钱，可刷卡

时间：长约12.5公里，时速20——25公里，全程约44分钟

换乘：5分钟公交对接

船形：如秦淮河画舫

乘客：一次运载约百人

自行车：可以带到船上

嘉兴：

目前尚未开通，与杭州定位不同，嘉兴定位为“以旅游为主，公交为辅”，将连同苏州、杭州，沟通苏杭客流

无锡：

目前尚未开通，定位为水上观光巴士

上海：

目前尚未开通，码头、线路等久违，行程约为20分钟

深圳：

目前尚未开通将开设至中山、珠海等地

厦门：

目前尚未开通

2.4 国外水上巴士实例

纽约：水上观光出租车旅游和交通的完美结合

当你在纽约旅游的时候，想要寻找一种将旅游和交通合二为一的方式，那么水上观光旅游出租车无疑是一个绝佳的选择，在沿途纽约的水路上水上观光旅游出租车提供很多景点的停靠站，同时还有活泼睿智的导游在站点之间为游客做旅游讲解。

2.4.1 关于水上观光旅游出租车服务

如果你想寻找一个独一无二的方式在纽约城探索，那么水上观光旅游出租车对你来说可能是一个很不错的选择。结合了可以在两天的沿途中任何站点上车下车的选择，还有能为游客提供有趣讲解的热情的“鲍比区”导游，水上观光旅游出租车会是一个很棒的选择，当然这取决于你在旅游时想要看到什么样的景色。还有无论是在旅游周中或者是周末，这也是一个很不错的选择。

由于航线是每小时运行一次，所以它并不是最快的环游曼哈顿的方式。但对于不想坐地铁的人们来说这也许是一个很好的选择，尤其是对那些有推车的人们。最好要记住的是沿途的站点并不是非常接近地铁，如果你不介意停靠之后步行观看那些吸引你的景点。

2.4.2 水上观光旅游出租车服务停靠站点

1、猎人角，停靠在长岛市皇后区，你可以去参观水上出租车海滩，PS1还有附近的地区。只有在周末提供服务

2、东第34街，来自帝国大厦的第五大道街区，来自联合国的八个街区。只有在周末提供服务

3、威廉斯堡，参观布鲁克林区，有艺术画廊，商店还有餐馆。只有在周末提供服务

4、Fulton Ferry Landing公园，看看小飞象，在格里麦尔迪披萨店附近的布鲁克林区，还有有趣的购物商店和艺术画廊。

5、南街海港，购物和吃饭的场所，还有步行不久即可到达的南街海港博物馆。

6、炮台公园，观赏克林顿城堡，炮台公园，或者搭乘环线去看自由女神像。

7、世界金融中心，你可以看到世贸大厦遗址，也可以去购物或者去其他的景点。

8、西村，漫步这个欧洲风格的区域中，可以去购物吃饭还有观看行人。

9、切尔西码头，步行参观切尔西画廊，还可以去附近的餐馆。

10、西第44街，参观无畏号航空母舰，或者搭乘去往时代广场的公共汽车。

2.5 杭州水上巴士与其他各地的比较

（分析）

3.主要问题及改进方法

（结合调查问题和分析结果）

3.1 XXXX问题

3.1.1 原因分析

3.1.2 改进方法

……

4.补充建议