全国污染源普查档案管理培训班讲稿

全国污染源普查档案管理培训班讲稿

首先，祝贺环保系统升格，《污染源普查档案管理办法》签署的时候还是国家环保总局和国家档案局，现在已经是环保部了。

关于第一次污染源普查档案管理工作，国家环保部、全国污染源普查办都非常重视，《全国污染源普查条例》中专门提到了要加强“普查资料档案管理”，去年12月12日，又专门制定印发了《污染源普查档案管理办法》，把污染源普查档案工作提到了很高的位置。今天，我主要讲一讲《污染源普查档案管理办法》。主要有以下几个方面的内容：

一、《污染源普查档案管理办法》的形成过程。

关于普查档案资料的管理，2000年9月，国家统计局与国家档案局联合印发了《普查工作档案管理规定》，对普查工作档案管理科学化、制度化、规范化进行了比较详细的规定。这个规定明确了各类普查工作档案管理的原则，列出了普查文件材料的归档范围和保管期限表，具有很强的操作性。这个规定颁布后，近年来我国比较大的人口普查、经济普查等全国性普查档案资料的管理基本都是依据这个规定来进行执行的。

2007年，我们与国家环保总局、普查办就污染源普查档案资料的管理进行协商时，考虑到此次是第一次全国污染源普查，同时今后也将定期进行污染源普查，同时污染源普查与人口普查、经济普查相比有很大的特殊性，普查出来的数据，并不是数字的简单相加减，需

要进行复杂的核算，同时环保工作对我国经济社会发展将发挥越来越重要的作用，所以专门对污染源普查档案工作制定了一个办法，这在目前国家档案局联合制发的专项档案管理规范性文件中是不多见的。

另外，这个办法制定的过程中，由于是第一次污染源普查，并没有成熟的做法可以参考和借鉴，对于文件材料的归档范围和保管期限，以及档案资料的收集、保管、利用、移交，管理部门和人员等都只能参考其他相应的工作或活动以及档案工作的一般规律来进行制定，所以该办法制定出来后，还需要在这次污染源普查档案管理的实践工作中进行检验，如果与实际的档案工作有较大的出入，也可以及时进行修订。

二、污染源普查档案工作的重要性。

档案工作是一项幕后工作，位置并不靠前，但并不是说档案工作就不重要，在每一项重要工作中，档案以及档案工作都发挥着特殊的重要作用。同时，因为档案工作做起来并不复杂，比较简单，但也就是因为简单，就容易被大家忽视，档案工作有时又是一项很难后补的工作，有些东西当时不注意收集归档，以后再补就很难再找到了。

在这里我占用一点时间给大家讲两个例子。

一个是，我们民间流传很广的关于雍正篡位说法，说康熙的秘密立储本来写的是皇位传十四子，被雍正在十字上加了一横，篡改为传于四子，许多人向我们求证这种说法的真实性，其实这种说法可以很容易被我们档案工作者指正。在我们保存明清历史档案资料的中国第一历史档案馆，目前还保存有两份秘密立储的档案，只要一看就知道

这种说法不可能成立。一个是，对于皇子来说，与普通人不一样，每个人都是尊称为皇几子，如皇四子，皇十四子，这样的话，传皇十四子就不能被改为传于皇四子了。另外，清代的秘密立储都是一张纸上满文、汉文、蒙文对照的，即使是汉文能巧妙地改写，满文和蒙文却是很难改写的。所以我们现存档案可以判明这一说法的真伪。如果我们现在没有保存下来清代的秘密立储档案，就难以考证其写法和格式了。另一方面，档案又从另外角度来解释雍正篡位说法的由来，一般秘密立储都由皇上亲自放在正大光明匾的背后，在皇上驾崩的当天，由几位重要大臣共同开启宣读由谁继位，但档案记载，雍正继位时并不是康熙驾崩的当天宣布的，而是延后了三天，所以在当时就有了雍正篡位的说法。

第二个事例，是我去年看到的关于怀疑美国登月真假的争论。去年我国常娥一号探月卫星成功发射，大家对月球空前关注，同时关于美国上世纪六十年代，1969年首次登月是真是假的争论也更加热烈，有的人说是真的，有的人说是假的。其中争论的焦点是关于登月拍摄的那段录像的真伪。但就在此时，美国国家航空和航天局的专家声称，关于首次登月的资料，已不小心“丢失”了，具体是说美国1969年首次登月，当时宇航员拍摄的原始的高画质录影带已丢失了，尽管1969年美国宇航员阿姆斯特朗登月的画面在世界各地电视屏幕上都曾反复播放，但那些并不是宇航员拍下的原始画面，而是利用当时传回的画面复制而来的低画质图像。

当时登月照相机的设计者、美国西屋公司退休工程师斯坦-莱巴

和当年的同事组成一个小组，试图在美国国家航空航天局(NASA)或者相关的档案储存公司找到这些录影带。然而，经过一年的搜寻，该小组没有取得任何进展。目前，他们正在寻找已退休的前美国国家航空航天局工作人员，希望他们之中有人记得这些录影带放在何处，或有人能够回忆起当时的工作程序以便推测可能的存放地点。该小组还散发了一些传单希望获得知情人的帮助，不过目前还没有得到回应。

怀疑登月的一方的一个重要论据就是这么重要的资料不可能说丢就丢了，显然是因为害怕经不起现代科学的验证才声称丢失了，许多人也觉得这么重要的东西丢了，从情理上有些说不过去。所以也怀疑美国在1969年是不是真的登上月球去了。

我从档案工作的角度去分析录像带的命运，有两种可能一种是可能当时就没有归档，因为技术部门当时觉得太珍贵了同时也需要严格保密，就放在技术部门自已保管，但这种看似很严密的做法往往都经不起时间的检验，时间一长大家都记不住放在哪儿了。另一种可能是当时归档了，后来经鉴定可能销毁了，因为1969年登月后，在长达近三十年的时间里，从来没有人怀疑过登月的真假，直到上世纪末各个大国重又新开始登月计划时才有人怀疑起来，很有可能这些档案资料在长达三十年时间没有人来利用，被鉴定为可销毁的文件材料了。从这两个事例，我们可以看到，一但没有了直接的档案资料做证，一些看似很简单平常的事情就变得复杂起来。

回到我们污染源普查档案资料上来，

◆就这们这次全国污染源普查工作来说，这次普查相应地，会形

成大量的污染源普查档案资料。这些档案资料是我们投入了巨大的人力物力所形成的第一手的材料，是本次普查工作留下来的最重要的成果。我们各级污染源普查办和普查员花了这么大的代价将所有的污染源的直接档案资料收集上来，凝聚着我们全体污染源普查工作者的辛勤辛勤劳动，它既是检验我们普查工作质量的重要凭证，也是今后进行工作查考的重要依据，是我们将来进行第二次、第三次污染源普查工作的基础。当前，我们各行各业在工作中做各种科学的判断和决策，都是在大量占有和分析历史资料、历史数据的基础上进行的。特别是在水利、气象、地震、海洋、国土等部门，对各种历史资料、数据进行专门收集和保管已经成为一项非常重要的工作。如我们经常听到某城市下一场大雨是自多少年以来最大的一场降雨，就是占有档案资料基础上做出的判断。可以说，谁占有的资料数据更全面、准确，谁说话就更有份量。有了详尽的污染源普查档案资料，对于我们今后的环保工作也具有很大的查考利用价值。我们就可能各地区的污染状况迅速地做出准确地判断。

第一次全国污染源普查作为一个专项工作，大家从各自的工作岗位上抽调过来做这件事情，任务完成后又回到各自的单位和部门，普查办机构撤了，人员分散了，留下来的最主要的就是污染源普查档案资料了。这些档案资料就成为我们辛勤工作的重要见证。◆所以我们无论是从维护国家历史真实面貌还是对自己工作负责的角度，都要充分认识到污染源普查档案资料的重要性，将档案工作列入污染源普查整体工作规划，明确分管领导，建立档案工作责任制，提高每个人的档案意识，为档案工作开展提供必要的设施和设备（如档案盒、档案

柜、档案防火防盗设施），齐全完整地收集污染源普查工作形成的全部文件材料，科学地进行分类、整理和编目，安全地进行保管，为今后的环保工作留下宝贵的档案财富。在《污染源普查档案管理办法》的第三条就专门写明了，“各级污染源普查机构和有关单位、个人都有保护污染源普查档案的义务。凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为已有或拒绝归档。”

◆三、污染源普查档案管理与污染源普查工作的同步。

我们许多同志认为污染源普查档案的收集整理工作是普查的后期工作，文件材料都放在这里，后期来进行集中的收集整理就行了，这种做法不能说不行，但是往往就会给普查档案的管理造成被动，文件材料在普查工作期间分散在不同的部门和人员手中，对档案的齐全完整和安全保密带来隐患。我们污染源普查办公室临时聘用了很多人，他们主要是关注自己担负的普查任务的完成，平时不注意普查文件资料的保管，任务结束之后一堆材料扔给你，完不完整不知道，准不准确不知道，就会给普查档案工作造成很大的麻烦。◆因此，在普查工作之初，我们就要明确普查档案的管理机构和人员，建立相应的档案管理制度，开展档案管理工作，做到普查文件材料能够及时归档，安全保管，并为普查工作本身提供利用服务。比如,某一个街道的生活污染源普查登记表录入完毕、检验合格了，就可以归档了，不必等到工作结束后再归档整理；污染源普查的文件材料，在运转结束后也可以由普查办文秘人员归档，需要用进再进行借阅。这样，把档案工作做在平时，后期的工作压力就小了。在污染源普查工作结束后的验收环节，污染源普查档案也要作为一个专门内容同步进行验收，这是保证普查档案工作质量的最重要的一道关口。《污染

源普查档案管理办法》第四条专门规定了“污染源普查机构应将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。”

四、污染源普查档案工作的管理。

（1）关于污染源普查档案工作的管理原则。《污染源普查档案管理办法》印发后，各地档案部门也比较积极，提前与各级环保部门进行联系协商污染源普查档案的管理。在这里我想对一些管理的原则进行说明。一个就是污染源普查档案的管理主体，《污染源普查档案管理办法》的第六条作了明确的规定，就是环保系统的档案部门和普查办，档案行政管理部门主要是档案业务的监督与指导。第二点就是关于档案全宗问题，就第一次污染源普查档案资料来说，应当不成其为一个单独的全宗。它只是环保档案工作全宗中的一部分。比如北京奥运会、上海世博会所形成的档案资料，根据其规模和管理体制可以成为一个独立全宗，但对于污染源普查来讲，在当前是一项非常重要的工作，从长远来看只能算做是一项环保系统的常规性工作。我国历次的人口普查、经济普查也都没有单独地作为独立全宗。同时《污染源普查档案管理办法》规定了污染源普查形成的档案资料在工作完成后先向同级环保部门移交成为环保档案的一部分。所以我认为在有的地方，将污染源普查档案作为一个独立的全宗是不合适的。第三点就是在环保系统各个档案室的保管问题。一般来讲，应在各个环保局机关档案年度—机构—保管期限的总体分类格局下，单独设立普查办这样一个机构，将污染源普查所形成的档案都归于这一个机构之下。有的

普查办的文件是以环保局的文头印发的，按照谁办谁归的原则也应放在普查办归档，在有的比较特殊的情况下，可以合理地重复归档。同样一份文件，普查办也归了，局机关的内设部门也归了，也是可以的。关于污染源普查工作的原始调查表的保管保管问题，考虑到基层环保局档案室的容量问题，可以单独存放，具体的在后面还要单独来讲。第四点是关于最终向同级国家档案馆移交档案问题，一般来讲只移交永久保存的部分，主要是管理类的文件和普查汇总表，污染源普查原始登记表一般不向国家档案馆移交。这是污染源普查档案的几个大的原则。

◆（2）是污染源普查文件材料的归档范围。《污染源普查档案管理办法》的第八条对归档的文件材料进行了罗列，这些都是我们应当归档的文件材料。归档的文件材料总的来说有二大类，第一类是关于污染源普查形成的工作类文件材料。比如普查工作机构印发的工作方案、办法、细则、技术规定等；召开的会议、培训文件材料;普查工作宣传、组织、检查、验收等文件材料；普查人员登记管理材料；普查工作照片、录音录像资料；证书、标志、奖章等实物类的资料等。就是污染源普查工作过程中形成的文件资料◆这一类在归档范围的条文里体现在第一、第三、第四类之中。

第二类就是表册类文件资料。就是污染源普查各种普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；各种技术监测与调整方面的技术性表册。这是这次污染源普查档案的主体。

这两大类在不同级别的普查工作机构的数量也不同，国家和省级

工作类文件材料可能会多一点，普查原始登记表主要集中在地市级和区县级基层环保普查部门，汇总表主要在国家和省市层面。

从档案载体上讲，有纸质的、有实物的、有电子的，对电子文件和数据，我们一般要求脱机，制成光盘归档保存。

◆（3）是污染源普查档案的保管期限。《污染源普查档案管理办法》专门附有一个《污染源普查档案保管期限表》，依据文件的重要性分为永久、30年、10年三种保管期限，大家可以照方抓药。这里不多讲，需要注意的是，《污染源普查档案保管期限表》体现了两个原则一是以人为本、二是以我为主。以人为本体现在涉及到人的档案文件材料都从长从宽，因为从利用的角度来看，涉及到人的档案资料利用频率最大，最有帮助。以我为主的原则体现的就是本级机关直接产生的文件保管期限要从长，对于上级的文件和下级的文件要从短，为什么呢，因为上下级的文件自然有上下级机关的档案部门来归档，本级的文件只有本级档案部门归档。

◆（4）是污染源普查档案的整理与分类。对第一类关于污染源普查形成的工作类档案按同级环保机关的管理规定来进行整理，一般根据同级环保局机关档案怎么管理的就怎么做。文书档案、照片档案、声像档案、实物档案各自按相应的规定执行。为什么不做统一规定呢，因为各地环保机关的档案整理也不尽相同，有的进行立卷，有的不进行立卷，不太相同。这里推荐大家文书档案按件进行整理，一个是档案立卷归档对非档案专业人员来说，操作起来有一定的难度，工作量大；二是随着计算机档案目录检索管理越来越方便，按件整理是今后

档案整理的一个趋势。

对于第二类是污染源普查表册类档案单独进行整理。◆

对表册类档案怎么分类呢，一般我们做以下分类，第一次：分为纸质档案和电子档案；电子档案不再作细分，因为电子文件在系统中检索是很方便的，不需要做再深再细的分类。第二次：分为普查原始登记表和汇总表；第三次：分为工业、农业、生活、集中式污染治理设施四类；以下再按行政区域、重点污染源与一般污染源等分类，一般分类层次不用太多，分类的目的是便于查找，能方便地找着就行，分类的方法一经选定就不要再更改，避免引起混乱。

污染源普查还有一类表册性文件材料，就是污染源监测和核算方面的技术数据和系数换数方面的文件材料，这类表册可单做一在类，同时依据普查表的分类方法按污染源的种类和行政区域进行细分类就可以了。总的就是这样的一个原则。

◆污染源普查表册类档案的整理，一般情况下，原始普查登记表一个普查登记对象为一件、汇总表以每个汇总的独立单元为一件；每一件档案要相对固定（表示这是不再分割的一件，装订在一起），编写页号、顺序排列、档案盒装满为止。（注意档案盒不是分类单位，只是一个装具，装满一盒子再装下一盒，但不同类，不同保管期限的还是要分开），◆整理之后，再编制档案目录，每一件档案编写一条目录，目录的编写依照同级环保机关档案部门的要求进行。

◆（5）关于污染源普查原始登记表的存档问题。《污染源普查档案管理办法》将污染源普查原始登记表列入了文件材料归档范围，并

且要保存10年。普查原始登记表主要集中在区县基层工作部门，国家和省市级主要是汇总表。原始登记表涉及的面相当广泛，数量也很大，很多同志觉得数据都录入到数据库中去了，原始调查表没必要保存。同时，这么大量的原始调查表，在区县环保部门存放也是个问题。在这个问题上，我们的建议是有必要进行保留一段时间，纸质的原始调查表是对数据库中数据进行核实的一个依据，纸质的没有了，数据库的数据真实性很难保证。另外污染源普查与人口普查、经济普查不同，有些内容不是简单地相加、相乘就行的，原始登记表上记录了许多汇总表体现不出来的情况。但是数量这么大怎么保留呢，我们认为环保部门的领导要从长远出发，至少要保存到下一次污染源调查结束之后再考虑销毁的问题。我们确定为10年的时间就是根据《污染源普查条例》规定的10年左右普查一次来确定的。意向性地初步估算一个，一个县如果有2000个污染源，每个污染源20页，合计是4万页，加上档案盒，厚度大约是6延长米，有1—2个档案柜就可以装下了。如果区县环保局的档案室比较小，放不下这么多东西，在这里我讲一个我在《南方周末》的一篇有关袁隆平的报道。

1960年，袁隆平在所在的安江农校试验田里发现了一株“天然杂交稻”，袁隆平受到启发开始用人工杂交的方法培植高产的杂交稻，在1964年和1965年找到了6株雄性不育稻株。1966年2月，袁隆平在中国科学院的院刊《科学通报》上发表了一篇论文《水稻的雄性不孕性》。这是中科院《科学通报》在文化大革命停刊前的最后一期。恰好让国家科委九局的一个领导看到了，就发函下来，要求湖南省科

委和安江农校支持袁隆平的试验。

“文化大革命”开始不久，白专典型袁隆平也未能幸免，他的几十个“资产阶级的坛坛罐罐”被彻底砸烂，捡回来的几兜秧苗就悄悄藏在学校后面的臭水沟里。就在要被抓进牛棚的时候，工作组却从学校档案里找到了那封公函。袁隆平因此化险不夷，反倒成了保护对象。省科委还将“水稻雄性不育”列入科研课题，拨给他科研经费600元，两名社队来社队去的学生也被同意留校当他的助手。所以，有时一些不起眼的档案资料，在有些时候，会起大作用。

五、关于电子文件的归档保存。

由于电子文件的法律有效性还未得到普遍确认，对于重要的电子文件我们还是坚持纸电双套制保存，电子文件用于日常的查找利用，纸质文件用于对电子文件的真实性检验。电子文件一般要制成多套光盘脱机保存，污染源普查系统的应用软件应相应地进行保存，保证光盘数据能准确还原。

六、关于污染源普查档案的移交问题。由于污染源普查档案资料的专业性和保密性，《污染源普查档案管理办法》规定，在染源普查工作结束后，污染源普查档案移交到同级环保档案部门进行保管，到一定期限后，环保部门再按档案正常的移交程序将需要永久保管的档案向同级档案馆进行移交。◆

七、污染源普查档案管理应注意的问题。一是归档的原始普查登记表应该用蓝黑、碳素钢笔或签字笔填写，不能用铅笔、圆珠笔、复写纸填写。在以前有的普查工作中，对普查原始登记表存在前期填写

草表，经确认正确后再填写正式表的情况，有时如果草表填写正确就直接作为正式表存档，在这个过程中，表格如果是用铅笔填写的一定要改成用签字笔或碳素钢笔填写，防止涂改，如果是电脑打印出来的一定要签字或盖章确认，保证档案资料的凭证有效性。二是要保持纸质文件与电子文件的一致性。对于污染源普查得到的原始调查表的数据，我们建立数据库进行数据加工汇总，都是通过电脑和网络来完成的。在文件材料归档时，不管是普查原始登记表还是汇总表，都要做到归档的纸质文件与电子文件数据一致。如果数据库中有调整，应当在纸质的表中进行说明或更正。因为在当前的技术条件下，从档案管理的角度看，目前还没有一个大家认可的确保电子文件真实性的技术或方法，电子文件的真实有效性还得不到完全保证。

八、最后一点是关于污染源普查档案的保密管理。污染源普查档案工作人员必须按照相关的保密规定，加强对普查工作档案的保密管理。属于国家秘密的普查档案资料，必须保密；属于调查对象的商业秘密严禁对外提供。

就谈这几点，请各位领导批评指正，谢谢大家。

第一次全国污染源普查汇总表

附件： 第一次全国污染源普查汇总表 （征求意见稿） 国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室 2008年4月 —1—

第一次全国污染源普查汇总表（征求意见稿）目录 工业源 H101表工业源单位数量汇总表 H102表工业源能源消费情况汇总表 H103表工业源用水、排水情况汇总表 H104表工业源废水治理设施与污染物产生及排放情况汇总表H105表工业源废气治理设施与污染物产生及排放情况汇总表H106表工业源固体废物产生、综合利用及处置情况汇总表 H107表工业源危险废物产生、综合利用及处置情况汇总表 H108表持久性有机污染物汇总表 H109表消耗臭氧层物质汇总表 H110表电磁设备、放射源、射线装置情况汇总表 H111表伴生放射性污染源情况汇总表 农业源 H201表种植业污染物普查汇总表 H202表畜禽养殖业污染源普查汇总表 H203表水产养殖业污染物普查汇总表 H204表农村生活污染源调查汇总表 生活源 H301表生活源服务业基本情况与治理设施情况汇总表 —2—

H302表生活源服务业水污染物产生及排放情况汇总表 H303表生活源医院与污染物产生及排放情况汇总表 H304表生活源锅炉与大气污染物产生及排放情况汇总表 H305表城镇居民生活源基本情况与污染物处理及排放情况汇总表H306表机动车登记与污染物排放情况汇总表 H307表生活源水污染物排放情况流域汇总表 集中式污染治理设施 H401表污水处理厂基本情况汇总表 H402表污水处理厂污染物消减、排放情况汇总表 H403表垃圾处理厂（场）基本情况汇总表 H404表垃圾处理厂（场）污染物产生及排放情况汇总表 H405表危险废物处置厂（医疗废物处置厂）基本情况汇总表 H406表危险废物处置厂（医疗废物处置厂）污染物产生及排放情况汇总表 —3—

全国污染源普查实施方案(最新)

全国污染源普查实施方案 根据《全国污染源普查条例》（国务院令第508 号）、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔X〕59号）、《X 省人民政府办公厅关于印发省第二次全国污染源普查实施方案》（X 政办发〔X〕100号）和《X市第二次全国污染源普查实施方案》（X 政办函〔X〕209号）有关要求，为做好我区第二次全国污染源普查工作，结合X区实际，制订本方案。 一、普查工作目标 摸清全区各类污染源基本信息，了解各类污染源的数量、结构和分布状况，掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况；建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、推进污染源综合管理提供支撑；准确分析当前全区生态环境质量和环境容量形势，为制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划、加快推进生态X 建设提供依据。 二、普查时点、对象、范围和内容 （一）普查时点。普查标准时点为X年12月31日，时期资料为X年度资料。 （二）普查对象与范围。对全区范围内有污染源的单位和个体经营户进行普查。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。 1.工业污染源

普查对象：产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8 类重点行业（煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、开采辅助活动、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业）15 个类别矿产（稀土、铌/钽、锆石和氧化锆、锡、铅/ 锌、铜、钢铁、钒、磷酸盐、煤、铝、钼、镍、锗/钛、金）采选、冶炼和加工的产业活动单位进行放射性污染源调查。 对各类开发区中的工业园区（产业园区）进行登记调查。 2.农业污染源普查范围：种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。 3.生活污染源 普查对象：除工业企业生产使用以外，所有单位和居民生活使用的锅炉（以下简称生活源锅炉），城镇市政入河排污口，城乡居民能源使用情况及生活污水产生、排放情况等。 4.集中式污染治理设施普查对象：集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中，生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂及其他方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物 安全填埋场、危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括 医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

学生档案管理系统数据库设计书

学生档案管理系统数据库设计书1.1 课程设计目的 编写的这个再就业服务中心管理信息系统，第一是为了学以致用，将学到的知识运用到 实际中去，第二也是为了学到更多的东西，加深自己对C#和SQL的理解。 1.2 开发背景 随着我国市场经济的快速发展和信息化水平的不断提高和网络运用的不断普及，如何利 用先进的管理手段，提高高校管理的水平，是当今社会所面临的一个课题。各种各样的网上管理系统应运而生。 1.3 需求分析 1.4 开发环境 Visual Studio 是微软公司推出的开发环境。是目前最流行的Windows 平台应用程序开发环境。 Visual Studio 可以用来创建Windows 平台下的Windows 应用程序和网络应用程序，也可以用来创建网络服务、智能设备应用程序和Office 插件。 2.1 系统功能描述学生档案管理系统包括用户管理模块、档案管理模块、成绩管理模块，奖惩管理模块、基本信息管理模块、帮助模块。 用户管理模块：对系统用户进行管理，包括添加新用户，对已有用户的查询修改，用户密码采用md5加密方法进行加密，以提高用户帐号的安全性。 档案管理模块：对学生的档案信息进行管理，包括档案的录入，档案的查询，档案的修改，方便管理者进行管理，无需传统的手填表式管理，降低了出错的可能性。 成绩管理模块：对学生的成绩进行管理，包括成绩的录入，成绩的修改，成绩的查询，方便管理人员适时的对学生的成绩进行操作，同时也方便了管理人员对学生成绩的了解。 奖惩管理模块：对学生的奖惩信息进行记录，修改，查询，让每个人的信息可以及时的体现在档案上，方便以后的查询。 基本信息管理模块：对学生的一些基本信息进行管理，及时的修改学生的基本信息，可做到及时

第二次全国污染源普查制度-工业园区

第二次全国污染源普查制度 工业园区 国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室制定 国家统计局批准

2018年8月

本普查制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

园区环境管理信息 表号：Ｇ１０８表 制定机关：国务院第二次全国污染源普查 领导小组办公室 批准机关：国家统计局 批准文号：国统制〔２０１８〕１０３号

单位负责人：统计负责人（审核人）：填表人：报出日期：２０年月日 说明：1.本表由园区管理部门填报； 2.园区涉及两个及以上县（市、区）时，填写开发区所在的地级市的区划代码和详细地址； 3.按《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）分类填写主导行业的中类名称和代码，中类行业代码为3位数字； 4.填报单位需另附注册登记在园区内的全部工业企业清单，清单内容包括企业名称、统一社会信用代码或组织机构 代码、生产地点是否位于园区内等信息。

《园区环境管理信息》（G108表） 园区名称及代码指经有关部门批准正式使用的工业园区全称。工业园区名称和代码按照《中国开发区审核公告目录》（2018年版）统一填报。经由省级人民政府正式批复设立，但不在目录上的工业园区，仍须填报，园区名称以省级人民政府批复名称为准。 详细地址指园区管委会所在地的详细地址。要求写明所在的省(自治区、直辖市)、地(区、市、州、盟)、县(区、市、旗)、乡(镇)。开发区涉及两个及以上县（市、区）的，填写园区所在的地级市。 联系方式指园区环保联系人或负责提供普查信息的人员姓名、电话等。 园区边界拐点坐标指园区边界所有拐点的地理坐标，按拐点分别填报。 园区级别指园区是国家级园区或省级园区。 园区类型指根据园区规划以及实际主导产业，确定园区的类型，主要包括行业类和综合类2个大类。其中，行业类分为化工、纺织印染、电镀工业、冶金工业、制药、制革等，综合类分为经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区、边境/跨境经济合作区。如果不属于上述类型，则为其他类型开发区。 批准面积指园区批准划定的面积。计量单位为公顷，保留2位小数。 批准部门指普查对象是由哪个部门批准成立的。 批准时间指园区的批准设立的时间。 注册工业企业数量指在园区注册登记的工业企业数量。 园区内实际生产的企业数量指在园区内实际进行生产活动的工业企业数量。不包括在园区注册但实际生产设施或厂房等在园区外的工业企业。 主导行业及占比指园区内企业所属行业情况。行业名称和代码按《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）分类填写，填写中类名称和代码。填报园区内前三位的主导行业及产值占比。 是否清污分流指园区是否对园区内产生的污水与清下水分别进行了收集处理。清水系统、污水系统还需分别填写排水去向类型代码、受纳水体名称以及受纳水体代码。 集中式污染治理设施名称及组织机构代码指园区自建处理园区生产废水、生活污水、危险废物的集中式污染治理设施的名称和组织机构代码，应与相应的集中式污染治理设施单位填报的普查表保持一致。 集中供热设施指园区自建为多家企业提供供热的单位或设施。需填报名称、组织机构代码、使用集中供热的企业数。不包括为居民生活提供热源的集中供热设施。 一企一档建设指园区内的企业是否建立了“一企一档”制度。“一企一档”制度是指为每一个排污企业建立一套环境管理档案，即企业环保档案，主要包括：环评审批材料、环保“三同时”验收材料、排污许可证、排污申报材料、排污收费材料、环境应急管理预案、环保规章制度、环境监察监测记录、企业工作照片及其他相关资料等。 大气环境自动监测站点指园区内设置的大气环境自动监测站点的情况，包括监测站点的数量，具

电子档案管理系统技术设计方案

电子档案管理系统 二○一六年十月

第一章系统简介 第一节研发背景 随着各行业各领域的信息化水平的不断提高以及档案管理工作日益受到重视，档案管理信息化的重要意义和作用越来越被广泛认同。另外，随着档案管理信息化的工作全面深入地开展，人们对档案信息化的认识不断深入和提高。这样，对档案管理信息系统的定位提出了越来越高的要求，同时也面临着许多新的更高的问题。档案管理信息化主要面临着如下新的应用需求和挑战： 档案类型繁多、层出不穷。档案管理信息系统需要管理的档案种类越来越多、越来越复杂，几乎涉及到了各行各业所有的档案信息，包括实体档案和电子档案，这要求档案管理信息系统几乎要包容所有的档案实体类型和电子档案类型，并能管理好。同时，还要适当兼容将来可能出现的档案实体类型和电子档案类型。 信息档案化。各行各业的大多数单位都建立了各种信息系统，但在经过一定的产生和利用后，这些系统中的信息累计得越来越多，这些信息系统的电子信息的出口却是一个重大问题，需要按档案管理规章制度的要求归档到档案管理系统中。 企业级应用。在较大的集团化行业或单位中，存在着多级单位管理和跨地域单位管理的要求，因而，档案管理信息系统不再是管理某一具体单位的封闭的系统，而应具有跨地域管理全集团、全行业的能力。 开放性应用。档案管理信息系统不再是一个简单的封闭的管理系统，它应是整个信息化平台中的重要应用系统。它需要与几乎所有的信息系统、尤其是业务系统进行一体化联接，实现信息的双向流动和共享。因而，要求档案系统具有良好的开放性和数据兼容能力。 档案管理工作前移，为现实工作服务。档案管理信息系统不再被认为是起到保管过期资料的作用，而被要求深入到各个业务过程中，从信息的产生阶段和现行阶段就介入，以便为现实工作服务。这样就要求档案管理工作前移，与各项工作紧密结合。 新应用要求和新技术集成。随着档案管理应用需求的不断深入，需要集成进入更多的新技术成果。这要求档案管理信息系统具有良好的可扩展性，以便集成新的应用技术。 异构数据海量存储。在档案管理围不断扩大、应用不断深入的同时，不得不面临日益增长的海量档案数据的存储问题，并且这些档案数据是异构的多种类型的。因而，要求档案管理信息系统具备灵活高效的存储体系结构。 针对上述出现的新的问题和要求，我们在总结17年档案管理软件开发经验和技术储备的基础之上，投入了大量的人力和物力，开发和完善电子档案管理系统档案管理信息平台，并在此基础之上，开发了针对

污染源普查管理制度汇编

污染源普查管理制度 1 普查员工作制度 普查员工作制度 一、按时完成污染源普查机构布置的各项任务，按照计划和日程表，廉洁、优质、高效、准时完成污普机构和普查指导员规定的工作任务。遵守污普各项规章制度，污普期间不得无故脱离岗位，确需请假时按规定履行请假手续。 二、积极参加污普机构组织的技术培训，学习污普理论知识和技术规定，掌握污普清查、入户调查、数据录入、数据现场审核、数据移动采集终端操作、数据上报等工作技能，不断提高污普业务素质和水平。 三、普查员要服从主管普查指导员和污普机构的工作安排。 四、要坚持实地调查的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟，据实核算和录入数据，严禁在普查工作中弄虚作假。要廉洁、高效、准时、优质完成普查机构和普查指导员规定的工作任务。 五、执行入户现场调查任务时，不得少于两人，佩带普查员工作证件并出示。 六、坚持文明污普，执行入户调查等污普任务时，要讲文明，有礼貌，说话和气，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益，不与其发生纠纷。 七、做好污普现场工作记录，按规定填写质量控制报告，妥善保管污普装备，相关资料和文件。 八、以普查手册为指导，不断改进和完善工作方法。要保持调查表的整洁，不得任意涂改。 九、不得自作主张、随意处理普查中遇到的异常情况，更不得编造或隐瞒调查中发现的问题。 十、遵守国家有关保密规定，与选任的污普机构签订保密承诺，保守工作秘密；对在污普工作中知悉的普查对象商业秘密、国家秘密和个人信息，必须履行保密义务。不得私自下载、保存、转移、使用和公开在污普工作中接触和整理的相关数据和资料，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入污普信息网络系统。 十一、遵守廉政规定，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。

浅谈污染源普查档案的归档整理

浅谈污染源普查档案的归档整理 摘要：本文阐述了污染源普查档案的归档、整理方法，即“七步工作法”。总结了污染源普查档案不同于其它工作档案的归档特点。 关键词：污染源普查档案归档整理方法自身特点 Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely “seven steps GongZuoFa”. Summarizes the pollution sources cens us file is different from the other work file filing characteristics. Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics 全国第一次污染源普查工作是一次系统、全面的国情调查。在普查中所形成的各种重要的文件资料、电子音像及实物档案对环境保护工作是一笔宝贵的财富，因此对它的全面的收集、科学的归档，妥善的保管，意义十分重大。本人在日常工作中根据档案工作的规律和要求并结合此次污染源普查工作的实际特点，积累了一些经验和体会，这里与大家共同探讨。 1. 污染源普查档案的整理、归档方法。 可以把这些工作步骤和方法概括归纳为“七步工作法”。即广收集，定方案，细整理，快录入，全排列，分盖章，统装盒。 1.1广收集是指收集要全面，把各种载体的档案都要以应收尽收为原则进行档案的全面收集。 首先，污染源普查档案的全面收集是普查档案工作的物质保障。应该归档的资料要应收尽收。其次，由于工作等客观原因，有些在普查工作中形成的资料没有得到应有的保存和及时的提取。要经常的和普查办的人员沟通，把普查工作中不全的、不完整的、没有形成文字材料的资料，进行补充收集。这一步技术要求不高，但要求做到认真、细致、不怕麻烦。 1.2 定方案 定方案是以国家、省、市的档案分类方案为依据，制定本单位的档案分类方案。分类方案是指导归档工作的依据，是整个档案工作的重点。根据全国第一次污染源普查档案归档、整理的相关分类方案的要求，应该把形成的文件类档案分成如下五大类。

学生档案管理系统数据库课程设计

课程设计题目一：学生档案管理系统 一、系统需求分析： 学生档案管理系统的用户是有负责学籍管理的教师（下称为管理员）、任课老师、和学生，系统包括院系管理、学生基本信息管理、学生照片管理、学生奖惩管理、休学及调转管理、选课信息管理等主要功能，具体功能如下：（1）院系信息的添加、修改、删除和查询，此功能为学生档案的分类管理提供依据。 （2）学生基本信息的添加、修改、删除和查询。 （3）学生教育经历的添加、修改、删除和查询。 （4）学生奖励和处罚信息管理。 （5）学生学籍变动信息管理，包括休学，转专业，休学，留级和调转管理。 （6）学生政治信息的变动，包括变动的各个阶段。 （7）学生每学期成绩信息，包括补考、及重修。 （8）用户信息的注册，包括用户名和密码。 （9）选课信息管理，包括选修学期、教员信息。 1

(一)理解需求 1.学生档案管理系统分为以下几个模块： 用户信息管理系统 该系统涉及用户的基本信息包括、用户名、密码、用户权限分类，例如：用户管理员具有添加、修改、删除和查询雪上档案管理系统的四项子功能，而用户任课教师和学生只能查询该系统， 学生基本信息管理系统 在这个系统中，又分为学生基本信息管理和学生在校信息管理两个子系统。学生基本信息管理和学生在校信息管理是学生档案管理的重要组成部分，也是录入完整、有效的新生信息是学生课程信息管理、学生成绩管理、学生奖惩信息管理的基础。 课程信息管理系统 在此系统中，包括学生各个年级和学期所选的课程信息，这是学生成绩管理的基础，只有有了课程才能在期末对学生的成绩进行管理；这里包括了对学生课程的录入、查询、修改、删除等功能。 成绩管理系统 2

全国污染源普查工作内容及要求

污染源普查工作内容及要求 一、项目概况 本项目为平潭综合实验区环境与国土资源局的全国污染源普查服务类采购项目，项目主要内容是对平潭综合实验区的工业污染源进行普查清查、入户调查、数据录入、档案整理和编制普查技术成果报告、建立污染源基础信息数据库及构建普查一张图信息系统（含高分影像图、矢量化地理信息、普查采集信息）等工作。 二、技术要求 1、技术要求 （一）服务年限：2年 （二）工作内容： 清查阶段：根据区普查办提供的数据名录库，按照国家、省下发相关清查技术规定逐户开展清查工作。纳入普查的应详细填写清查表格，不纳入普查的应收集佐证材料存档留查。详实的进行清查阶段数据录入整理，清查档案归类及编制阶段性总结报告。 普查阶段：按照国家、省下发普查相关技术规定逐户开展入户调查工作，认真详细填报普查表，详实的进行普查数据录入整理，普查档案归类及编制阶段性总结报告。 成果验收阶段：编制技术报告、工作总结报告，进行数据录入整理，档案整理，建立污染源基础信息数据库及构建普查一张图信息系统（含高分影像图、矢量化地理信息、普查采集信息）。 （三）工作数量： 本项目入户清查数量暂定1000家，调查数量暂定200家，最终结算时，入户清查、调查数量变化在±15%以内（含15%）的按合同价结算；如实际入户清查、调查数量变化在±15%以外的按照实际数量×成交单价结算，具体以合同约定为准。 （四）工作质量： 1.投标人工作质量必须符合国家、省及我区普查质量控制相关标准和规定，质量要求达到合格，通过各阶段的国家、省及我区普查办的核查及验收。

2.国家、省及我区每阶段对清查、调查等阶段性成果进行核查，若出现核查未通过，需重新清查、调查等情况的，扣除其相应阶段合同费用；重新清查、调查过程中产生的费用由投标人自行承担，并确保达到相关要求。 3.投标人如未按期保质保量的提交清查、调查等各项成果， 需扣除相应合同费用，具体以合同约定为准。 2、服务要求 （一）人员要求 （1）派驻人员要求：投标人应派遣不少于1名技术人员常驻平 潭综合实验区普查办（平潭综合实验区环境与国土资源局）。该名技术人员须是环保相关专业的且具有两年及以上工作经验。同时，派驻人员须遵守采购单位规章制度要求，并服从工作安排。 （2）工作团队要求：投标人拟派项目团队人员中至少有1人具 备环保类高级工程师资格，其余参加普查工作的技术人员，应通过培训合格后持证上岗。项目负责人应固定，若投标人须更换项目负责人，需经采购人同意；甲方要求更换负责人的情形下，乙方应无条件配合。 （3）投标人在清查阶段应配备驻点工作人员不少于8人，入户 调查阶段应配备驻点工作人员不少于8人，并且保证在整个普查期间为本项目提供服务的普查指导员和普查员流动率不得超过20%，不得影响普查工作进度和工作质量。 （4）当国家、省及我区等普查部门临时下达任务或者任务紧急,投标人应无条件服从并按照规定时间节点保质、保量的完成工作任务。 （二）驻点场所及办公设备要求 （1）如中标后，中标人应在我区普查办附近驻点办公。 （2）中标人应在驻点场所配备普查专用的数据处理台式电脑、 笔记本电脑、PDA设备、光盘、U盘等办公设备，所有设备配置不低 于《第二次全国污染源普查数据处理方案》中数据处理要求； （3）中标人应承担普查期间自带办公设备维护费用以及其他相 关办公用品费用； （4）中标人应在驻点场所自备专用交通工具，保障普查工作的 需要；

第一次全国污染源普查畜禽养殖业产排污系数与排污系数手册

内部资料 第一次全国污染源普查 畜禽养殖业源产排污系数手册 组织单位：农业部科技教育司 第一次全国污染源普查领导小组办公室 编写单位：中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所 环境保护部南京环境科学研究所 2009年2月

说明 为保证第一次全国污染源普查工作顺利实施，确保普查数据质量，根据国务院批准的《第一次全国污染源普查方案》和《第一次全国污染源普查农业源产排污系数测算组织实施方案》通知的要求，在农业部科技教育司、环境保护部指导下，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、环境保护部南京环境科学研究所共同牵头主持，会同地方农业部门、农业和环保领域的科研单位和大学开展了“畜禽养殖业源产排污系数”核算，历时一年多的辛勤工作，在地方农业和环保部门、科研、检测中心、相关企业的支持下，完成了这一核算项目，并以此为基础编写了本手册，为第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污量的核算打下了比较好的基础。为此，在手册付印之际，向一切参加这一工作的单位和个人表示衷心的感谢。 国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室

目录 一、适用范围 (1) 二、主要术语与解释 (1) 三、使用方法 (2) 四、系数表 (3) （一）畜禽养殖产污系数 (3) （二）畜禽养殖场排污系数 (15) （三）畜禽养殖小区排污系数 (34) （四）畜禽养殖专业户排污系数 (53)

使用说明 一、适用范围 1.本手册给出了全国大陆范围内规模化饲养的猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等5种畜禽在不同区域的产排放系数，应用于第一次全国污染源普查中畜禽养殖业污染物产生量、排放量的计算，也可供畜禽养殖产业发展规划和产业政策制定工作参考。 2.本手册给出的畜禽养殖业产污系数和排污系数涉及粪便产生量、尿液产生量、化学需氧量、总氮、总磷、铜、锌。 二、主要术语与解释 1、畜禽养殖产污系数：在典型的正常生产和管理条件下，一定时间内（本手册中以“天”为单位），单个畜禽所产生的原始污染物量。 2、畜禽养殖排污系数：在典型的正常生产和管理条件下，单个畜禽产生的原始污染物经处理设施消减或利用后，或未经处理利用而直接排放到环境中的污染物量。 3、规模化养殖场：指具有一定规模，在较小的场地内，投入较多的生产资料和劳动，采用合理的工艺与技术措施，进行精心管理，并在工商部门注册登记过的养殖场。本实施方案中规定规模化养殖场的存栏或出栏规模如下：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥200头（出栏）、蛋鸡≥20000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（出栏）。 4、畜禽养殖小区：指在适合畜禽养殖的地域内，建立的有一定规模的较为规范、严格管理的畜禽养殖基地，基地内养殖设施完备，技术规程及措施统一，只养一种畜禽，由多个养殖业主进行标准化养殖。 5、畜禽养殖专业户：指畜禽饲养数量达到一定数量的养殖户，本手册中规定养殖专业户的存栏或出栏规模如下：生猪≥50（出栏）、奶牛≥5头（存栏）、肉牛≥10头（出栏）、蛋鸡≥500羽（存栏）、肉鸡≥2000羽（出栏）。

数据库_档案管理系统课程设计报告

课程设计报告课程设计题目：档案管理系统 学生：阳渊 专业：软件工程 班级：081103 学号：08110327 指导教师：小林王红玲 2009年12月13日

目录 一、课程设计题目、时间、地点 (3) 二、系统分析 (3) 三、课程设计目的 (4) 四、课程设计要求 (4) 五、实现思路 (5) 六、实验过程 (13) 七、课程设计总结 (15) 八、心得体会 (18)

（一）课程设计题目、时间、地点： 档案管理系统 2009-12-13 软件楼506 （二）系统分析： 四十年代电子计算机问世以来，计算机科学发展迅速，应用领域不断扩展由于计算机的普及与广泛应用，现代社会正朝着高度信息化，自动化方向发展。随着计算机硬件的不断成熟，成本不断降低，特别是个人台式计算机，已经是各行各业必不可少有办公设备，而且近几年个人台式计算机，笔记本电脑逐步走后门向我国普通家庭，成为“家用电器”中的一员。计算机的普及与广泛应用，除硬件方面的因素外，还有微机所使用的各种软件的开发，推广和应用起了很大的促进作用；特别是近几年来随着计算机网络的不断升温，由其是“因特网”的发展和广泛运用，网民人数在飞速增长，除了获取信息外，网络的一个非常重要的功能是拉近了人与人之间的距离。 档案是科学知识的宝库、是文化的积累和沉淀，是统计分析的第一手资料，是研究决策的权威.随着计算机技术在档案管理领域中的广泛应用，档案系统的通用性，灵活性、可扩展性 .成为最关注的问题。本文提出了动态档案结构的概念，系统没有固定的档案数据库文件、数据库结构和数据库类型，在运行过程中根据使用单位的需求动态生成档案结构，实现了在一个数据库字段存取任何类型电子文件，并自动从数据库提取、识别和运行电子文件的方法，实现了档案管理系统软件的通用性，具有良好的应用推广应用价值。关键词档案管理；通用性；动态管理；电子档案建立基于计算机网络的档案管理信息系统，形成一个现代化的集档案数据采集，加工、存储、检索、输出和发布于一体的档案数据处理中心，是实现各单位档案信息管理标准化和现代化的前提条件，是提高档案管理效率、提高档案服务水平的根本途径。“通用档案信息管理系统”软件的研发促进了档案管理部门以新的观念、新的制度、新的模式与手段开展档案信息管理工作。软件实现了档案信息管理电子化、网络化，增强档案管理的科学性，规性和易操作性，改变了传统繁琐的档案管理模式。该软件的通用性设计避免了各类型档案系统的重复投入开发，具有良好的应用推广价值。 “档案管理系统”主要研究通用的档案管理信息化解决方案，研究各单位各行业档案系统的普遍特征，研发适合各类型层次单位的档案信息管理系统软件。通过通用性的研究，将该系统的可应用拓展到其他单位或者行业的档案信息系统建设，以期提高档案工作信息化水平.

数据库档案管理系统课程设计报告

课程设计报告 课程设计题目：档案管理系统 学生姓名：阳渊 专业：软件工程 班级：081103 学号：08110327 指导教师：谢小林王红玲 2009年12月13日

目录 一、课程设计题目、时间、地点 (3) 二、系统分析 (3) 三、课程设计目的 (4) 四、课程设计要求 (4) 五、实现思路 (5) 六、实验过程 (13) 七、课程设计总结 (15) 八、心得体会 (18)

（一）课程设计题目、时间、地点： 档案管理系统 2009-12-13 软件楼506 （二）系统分析： 四十年代电子计算机问世以来，计算机科学发展迅速，应用领域不断扩展由于计算机的普及与广泛应用，现代社会正朝着高度信息化，自动化方向发展。随着计算机硬件的不断成熟，成本不断降低，特别是个人台式计算机，已经是各行各业必不可少有办公设备，而且近几年个人台式计算机，笔记本电脑逐步走后门向我国普通家庭，成为“家用电器”中的一员。计算机的普及与广泛应用，除硬件方面的因素外，还有微机所使用的各种软件的开发，推广和应用起了很大的促进作用；特别是近几年来随着计算机网络的不断升温，由其是“因特网”的发展和广泛运用，网民人数在飞速增长，除了获取信息外，网络的一个非常重要的功能是拉近了人与人之间的距离。 档案是科学知识的宝库、是文化的积累和沉淀，是统计分析的第一手资料，是研究决策的权威.随着计算机技术在档案管理领域中的广泛应用，档案系统的通用性，灵活性、可扩展性.成为最关注的问题。本文提出了动态档案结构的概念，系统没有固定的档案数据库文件、数据库结构和数据库类型，在运行过程中根据使用单位的需求动态生成档案结构，实现了在一个数据库字段内存取任何类型电子文件，并自动从数据库提取、识别和运行电子文件的方法，实现了档案管理系统软件的通用性，具有良好的应用推广应用价值。关键词档案管理；通用性；动态管理；电子档案建立基于计算机网络的档案管理信息系统，形成一个现代化的集档案数据采集，加工、存储、检索、输出和发布于一体的档案数据处理中心，是实现各单位档案信息管理标准化和现代化的前提条件，是提高档案管理效率、提高档案服务水平的根本途径。“通用档案信息管理系统”软件的研发促 进了档案管理部门以新的观念、新的制度、新的模式与手段开展档案信息管理工作。软件实现了档案信息管理电子化、网络化，增强档案管理的科学性，规范性和易操作性，改变了传统繁琐的档案管理模式。该软件的通用性设计避免了各类型档案系统的重复投入开发，具有良好的应用推广价值。 “档案管理系统”主要研究通用的档案管理信息化解决方案，研究各单位各行业档案系统的普遍特征，研发适合各类型层次单位的档案信息管理系统软件。通过通用性的研究，将该系统的可应用拓展到其他单位或者行业的档案信息系统建设，以期提高档案工作信息化水平.

第二次全国污染源普查项目预算编制指引

附件 第二次全国污染源普查项目预算编制指南 为指导各级污染源普查机构做好普查项目预算编制工作，按照《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）关于“第二次全国污染源普查工作经费，按照分级保障原则，由同级财政予以保障。中央财政负担部分，由相关部门按要求列入部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排”的要求和精神，制订本指南。 一、中央财政预算编制范围 中央财政经费编制范围包括：研究制定全国污染源普查方案，编制各类污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范性文件，开展普查表格设计、软件及信息系统开发建设，宣传、培训与指导，污染源普查试点，普查质量核查与评估，全国数据汇总、加工、建档、检查验收、总结等。 按照以上范围，本着厉行节约的原则，中央财政预算编制主要内容为： —3—

（一）工业源普查技术规范制订及组织实施 制订工业源（含工业园区）普查总体方案和技术规定、41个工业行业产排污核算方案（含分行业抽样方案、产排污核算调查表格及组织实施等）、普查报表制度和技术规定。分行业产排污抽样观测及制订抽样检测质量管理规定。编制分行业产排污核算技术规定、产排污系数使用手册和查询工具。组织开展产排污核算方法（含产排污系数）抽样核证、补充调查与动态更新、工业源普查现场核查、抽样评估与技术指导等。 （二）农业源普查技术规范制订及组织实施 制订农业源普查总体方案、技术规定和报表制度。制订种植业产排污系数率定、产排污系数测算数据库建设与核算方案；制订种植业氨与挥发性有机物普查技术规定、报表制度和排放量核算方案；制订地膜及秸秆普查实施方案与相关技术规范。制订畜禽养殖业产排污系数率定与核算方案、氨排放系数确定及技术规范。水产养殖业产排污系数实测、率定与制订核算方案。制订污染物入目标水体量估算技术规范与方案。开展污染源普查现场核查、抽样评估与技术指导等。 —4—

第二次全国污染源普查工作方案

第二次全国污染源普查工作方案 为做好我市第二次全国污染源普查工作，根据《全国污染源普查条例》和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2017〕82号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省第二次全国污染源普查实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕1号）、《大连市人民政府关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》（大政发〔2017〕4号），制定本方案。 一、普查工作目标 摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。 二、普查时点、对象、范围和内容 （一）普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。 （二）普查对象与范围。普查对象为大连市行政区域内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。 1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。 对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。 2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。 3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。 4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中： 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。 危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。 集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。 5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。 （三）普查内容。 1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。 废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化

污染源普查审核方法和程序

1数据审核的程序 污染源普查数据审核实行五级审核制度，即普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、公司内部会审和上级抽查审核。 图-1污染源普查数据审核程序图 1.1普查对象内部审核 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施的普查对象均需对填报的普查表进行内部审核。普查对象内部审核实施三级审核制度，即填表人自审、部门负责人审核和法人代表或单位负责人审核。 填表人按填表规定填写各项普查表格并对填报的表格进行自检， 包括普查表的项目、编码、属性标识、各指标的计量单位以及文字表述等。部门负责人自审数据的真实性、合理性和逻辑性，确保数据真实有效。法人代表或单位负责人对普查数据负责，对填报表格进行整体审核，并签字盖章。 1.2普查员审核 普查员审核内容包括但不限于此：（1）普查表必填项目是否填报齐全；（2）能源、水、主要原辅材料、主要产品产量、生产（运营）工况、污染处理设施及运行状况等基本情况是否与有关台帐、票据和实物相符；（3）普查表格填报栏目是否准确；（4）普查对象内部是否进行了内审并加盖印章。

1.3普查指导员审核 普查指导员审核内容包括但不限于此：审核普查数据的合理性和逻辑性；如能源消耗与废气中主要污染物、固废产生量，水平衡，主要产品产量与能源、水、原辅材料消耗量的关系等。 1.4公司内部会审 由公司组织污染管理、环境监察、环境监测和有关行业专家组成专家组，对于重点污染源普查数据进行会审；会审内容包括与日常环境监察、环境监测和污染申报数据进行核对，并分析原因，确定普查数据填报的可信度；分析对比环境监测、排污系数或物料衡算结果的代表性，确定普查对象填报的一组数据的合理性。 1.5配合上级部门抽查审核 抽查审核：由上级普查机构对下级普查机构的数据进行逐级随机抽样审核；地市级普查机构对各区县级工业源、农业源（以养殖业为主）和生活源各随机至少抽取2个普查对象进行审核。省级普查机构对各地市级普查机构工业源、农业源和生活源分别抽取4‰，2‰和2‰的普查对象进行审核；对集中式污染治理设施各随机至少抽取 1 个普查对象进行审核。国家对各省级工业源、农业源和生活源普查数据分别随机抽取1‰的普查对象进行审核；对集中式污染治理设施各随机至少抽取1 个普查对象进行审核。审核应从各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量管理等方面详细审核，提出书面审核意见。 2数据审核的方法 （1）逐级数据审核结果做好记录，作为评判普查结果精度的依据 1）代码准确性审核 各类代码需正确填写。企业法人代码、行业类别代码、登记注册类型代码、排水去向类型代码、受纳水体代码、行政区代码等各类代码需完整无误填写。按照“第二次全国污染源普查表主要指标解释与填报规定”要求填报。 2）数据准确性审核

第二次,全国,污染源普查,制度及报表

附件 第二次全国污染源普查制度 国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室制定 国家统计局批准 2018年8月 —3—

本普查制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 —4—

目录 一、总说明 (8) 二、普查表目录 (12) 三、普查表式 (15) 工业企业基本情况 (15) 工业企业主要产品、生产工艺基本情况 (17) 工业企业主要原辅材料使用、能源消耗基本情况 (18) 工业企业废水治理与排放情况 (19) 工业企业锅炉/燃气轮机废气治理与排放情况 (21) 工业企业炉窑废气治理与排放情况 (24) 钢铁与炼焦企业炼焦废气治理与排放情况 (26) 钢铁企业烧结/球团废气治理与排放情况 (30) 钢铁企业炼铁生产废气治理与排放情况 (32) 钢铁企业炼钢生产废气治理与排放情况 (34) 水泥企业熟料生产废气治理与排放情况 (36) 石化企业工艺加热炉废气治理与排放情况 (38) 石化企业生产工艺废气治理与排放情况 (40) 工业企业有机液体储罐、装载信息 (42) 工业企业含挥发性有机物原辅材料使用信息 (43) 工业企业固体物料堆存信息 (44) 工业企业其他废气治理与排放情况 (45) 工业企业一般工业固体废物产生与处理利用信息 (47) 工业企业危险废物产生与处理利用信息 (48) 工业企业突发环境事件风险信息 (49) 工业企业污染物产排污系数核算信息 (51) 工业企业废水监测数据 (52) 工业企业废气监测数据 (53) 伴生放射性矿产企业含放射性固体物料及废物情况 (54) 园区环境管理信息 (55) 规模畜禽养殖场基本情况 (57) 规模畜禽养殖场养殖规模与粪污处理情况 (59) —5—

档案管理系统需求

.. . z 档案管理系统需求 一、硬件系统配置需求（根据实际需求更改） 本次招标的硬件系统包括以下容： 二、软件平台 投标人需要根据公司要求制定具体的解决案。 特别声明：项目实施完成后，此项目软件平台产权属公司所有。 三、项目工期 签订合同2个月完工。 四、系统总体功能要求 1．建设原则 开放性原则 电子档案管理系统除了完成本系统的各种业务工作之外，还应可以与其他系统互联。在系统设计中，采用数据接口技术并考虑软件系统以后的扩充问题，将该软件系统设计成一个可扩充的开放性的系统。 扩展性原则 在该软件系统的设计中，所有产品（包括软硬件）的选型及配置都应充分考虑到整个系统的可扩展性。系统将满足随着业务的不断发展而随时增加用户及软硬件产品的需求。 安全性原则

在系统设计中，采用良好的安全机制；在数据传输中，选用当前成熟的数据加密技术确保数据安全；在网络上，选用多层结构技术。同时，利用大型数据库的安全性能确保存储数据的安全。 先进性原则 采用先进成熟的技术，确保系统的先进性和实用性。 规性原则 开发过程控制、开发技术、系统编码、文档应规化，并遵循相应的国外标准。开发结束，需要提供必要的文档资料。 可靠性原则 保证系统的可靠运行和在升级过程中的便快捷。 2.系统总体功能要求 基本要求 1、档案管理软件应具备数据录入、整理编目、数据转换、检索查询、统计报表、借阅管理、权限设置、系统设置、数据维护、销毁管理、光盘制作、WEB 查询系统、全文检索模块、在线识别（OCR）等基本功能，并能辅助实体管理及根据特殊需求增扩其他相应功能。 2、档案管理软件的功能设计必须符合有关档案工作和计算机信息系统管理的法律法规和业务技术标准。 3、档案管理软件的安装和使用，必须具有格的安全保密机制。 4、档案管理软件应具有良好的实用性、兼容性及可扩展性，并做到界面友好，用语规，操作简单，使用便。 5、档案管理软件应具备较强的数据独立性，确保在软硬件环境发生变化时数据的完整、安全迁移及有效利用。