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南京停车收费新政实施效果研究

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南京停车收费新政实施效果研究

作者:程霏

来源:《法制与社会》2014年第21期

摘要南京城区实施停车收费新政已有二年之久,该政策与南京市民的出行、生活息息相关,从筹备到出台再到施行都吸引了社会各界的广泛关注。通过调查统计发现南京市民在停车收费新政实施后对缓解停车难的反馈总体较好,但新政实施过程中仍存在一些问题,因此要通过停车收费缓解城市停车难问题还需进一步完善相关规定。

关键词停车收费停车难实施效果

作者简介:程霏,东南大学2011级法学本科生。

中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)07-172-02

一、南京停车新政出台始末

(一)停车新政及出台背景

“行车堵,停车难”号称现代大城市顽症。随着南京市汽车拥有量不断增加,停车泊位已远远不能满足需求。为了缓解南京主城交通和停车压力,南京市政府于2012年12月20日颁布《南京市停车场建设和管理办法》。该“停车新政”于2013年2月1日起正式施行。

新政实施至今已二年有余。在研究实施效果前让我们先了解其主要内容。停车新政收费施行“五高五低”政策即按照城市中心区域高于非中心区域、道路高于非道路、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车的原则,对不同地段、不同停车时间制定差异化收费标准。其目的在于引导车辆在非中心区、非道路规定的地点停放,合理疏导交通流量,畅通道路交通。新政将主城区划分成三类,中心区域计费周期缩短为15分钟,并大幅提高收费标准,提高违章罚款金额。同时一二类高收费区域进一步扩大。如计次收费标准具体如下表:

(二)新政立法目的及思路

停车新政旨在政府主管下,发挥价格杠杆调节作用,通过实行差别化收费政策,拉大收费差距,一方面,引导车辆向非道路和非中心区域分流,减少道路停车,缓解中心区域交通矛盾;另一方面,通过价格杠杆促进市民出行方式转变,鼓励乘坐公共交通出行,改善道路交通环境,推进幸福南京建设。

新制度的出台一定程度上借鉴了一些交通科学的知识。从交通学科角度来看,停车收费可以起到如下作用:停车收费可以通过对停车设施使用者收取一定的费用并通过费率的调整将私人交通出行者所带来的“负外部效应”内部化,缓解区域的交通拥挤。并进一步通过价格杠杆和

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