城市综合指挥调度系统

城管执法指挥系统

技术方案

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中天华易（北京）科技有限公司

2014年10

月

目 录

第1章系统概述 (1)

第2章系统组成 (2)

2.1 系统概述 (2)

2.2 系统组成 (3)

2.3 可视化指挥调度平台建设方案 (3)

2.4 设计原则 (6)

第3章详细设计 (8)

3.1 系统结构 (8)

3.2 系统体系架构 (9)

3.3 城管执法指挥系统平台建设 (10)

3.4 指挥大厅辅助系统 (15)

第1章 概述

城管执法指挥系统是城市管理局应急防控、监督、执法的重要组成部分；在日常巡查、遇见突发事件时，城管执法指挥系统能为领导及专家组提供决策所需的信息，并事件后评估提供原始信息，为其他突发事件预案系统提供真实依据，对减少事故灾害的损失提供科学保障。

城管执法指挥系统是基于有线网络和无线网络传输的新一代远程网络视频管理指挥调度技术产品，为用户提供语音、视频、数据的采集、传输、储存、处理等功能的一种全新移动可视化指挥调度管理平台；可与指挥中心构成一个灵活、多元、一体化的有机整体，可实时监测被监控点的视频信息，也可对突发事件实现快速处置，实现指挥中心对事件现场的“零距离”处理和指挥；用户可以不受时间、地点、空间限制，对固定、移动监管目标进行实时查看、实时采集和统一管理、统一协调、统一指挥。视频指挥系统结合宽带卫星、3G、4G无线网络传输技术，同时支持多网混合、专网与公网并行、网闸隔离，用户可根据当地网络实际铺设情况进行自主选择，很好地解决了突发事件和安全生产指挥调度问题。

第2章 系统组成

2.1系统简介

现代化指挥中心的功能包括：多媒体的信息采集、综合化的信息交换处理、智能化的决策和立体式的调度指挥。涵盖了音视频、有线通信、无线通信、计算机网络、数据库、DLP大屏幕、会议室、指挥调度、视频监控等技术的子系统。

城管执法指挥系统平台作为指挥中心的核心、所有的子系统将按照平台提供的接口无缝接入。融合成为一个功能齐全、信息丰富、相互联动的有机的整体。采用中天华易自主研发的技术，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。

实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应；

实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的

能力；

实现指挥中心内系统的统一桌面集控，在集成化的客户端界面上完成不同类型系统设备的集中控制。

中天华易城管执法指挥系统是一套专业的可视指挥调度系统，以可视指挥调度应用为核心，同时集成多方视频会议、远程有线无线监控、图像传输等应用功能，系统兼容IP或专线方式网络部署，提供了一体化的视频通信应用平台。可视化指挥调度系统具备高质量的视音频传输特性，可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观性和准确度，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。

城管执法指挥系统将指挥调度推向全面可视化时代。它可实现指挥调度中心与被指挥点之间的双向视频通信，指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，如同亲临现场，快速决策。

2.2 系统组成

城管执法指挥系统由中心视频交换平台、可视指挥调度模块、视频会议模块、视频录播模块、图像传输模块及车载系统、执法通、集群对讲等组成。

整个系统以可视化指挥调度中心平台为核心，同时集成多方视频会议、视频录播、图像传输、车载指挥、执法通及集群对讲度等多项业务，可提供一体化的可视指挥调度解决方案。通过对各类视频通信应用的整合，系统可对视频会议、定点监控、执法通的音视频资源进行综合管理，方便指挥中的视频调度、图像跟踪、全程记录、远程指挥。这种整合系统突破了传统的简单视频监控模式、视频会议模式及图像传输模式，不仅实现了视频监控、视频会议、图像传输等基本需求，更提供了极为贴合指挥调度模型模型的专业可视指挥调度应用。

2.3 可视化指挥调度平台建设方案

城管执法指挥系统建设以市局建立一级指挥中心，在下属区县建立多个二级城管执法指挥系统

可

视

指

挥

调

度

中

心

平

台可视执法指挥度系统视频会议系统视频录播系统监控图像传输系统车载指挥系统执法通集群对讲系统

指挥中心，在区县各下属街道建立三级指挥中心，同时在配置车载系统、执法通。系统需求如下：

高清晰视音频效果

采用1080p高清视频终端设备；

二级指挥中心采用720p普及型高清终端设备；

视频调度指挥功能

采用触摸屏调度台，一键触摸式操作，简单易用；

支持一键呼叫，实现快速调度指挥；

实现扁平化指挥，在上级部门可以直接呼叫任意一个或多个所属基层单位、时间现场；

指挥车机动部署，只要网络通达的地方，即可对全网进行调度；

支持调度预案，实现快速应急调度；

支持强拆功能，高优先级的调度能对低优先级的调度或会议进行强拆；

支持对监控图像、3G视频、视频会议图像的统一调度；

支持定时或临时调度点名功能；

支持对调度用户的模糊查找功能；

支持调度用户的语音呼叫功能；

在指挥中心对调度用户进行监看和预览；

支持调度用户的分级和分组管理；

支持级联调度和跨级调度；

支持自动录播功能，能自动实时记录指挥调度的图像和声音；

支持集群对讲调度，实现画面合成和自动混音；

支持大屏幕（电视墙）管理，调度用户上墙方便灵活。

视频会议、部门会商和远程培训功能

市局可召集所下属分会场参加日常的视频会议；

区县级指挥中心及下属部门，可自主召集会议，实现远程案件（事件）会商；

具有双视频流功能，同时传送活动图像和电脑图像，用于各类远程培训；

具备多组会议并发召开功能。

监控图像的统一整合和调度功能

将监控图像无缝整合到指挥调度系统中；

在可视调度指挥系统上，能直接调用各类监控图像。

系统监控图像的存储采用前端分布式存储的方式。编码器实现传输视频分析的功能。

系统的控制管理中心设置在主控中心内，同时在整个系统任何一个位置都设置更多的控制管理监视工作站

网管功能

采用电信级网管系统，能对全网视频终端、交换控制等设备进行统一网管；

具有较为完善的配置管理、告警管理、性能管理和故障管理功能；

具有分级管理功能，局机关能对全网设备进行管理，工程公司和项目部能对所辖范围内的设备进行管理。

稳定性和可靠性

可视化指挥调度平台要采用双电源冗余配置。

2.4设计原则

2.4.1先进性原则

遵循有关国际标准和国内外有关的规范要求；采用当今最新和尖端的IT、通信、多媒体处理和视频会议等的成熟技术。

2.4.2标准化原则

严格按照国际和国家标准设计，特别是要提供标准接口，使系统具有较高的兼容性，能够与其它国内外主流厂家的设备系统平滑连接和互通。

2.4.3安全性原则

系统应具有高度的安全性措施和加密系统，有效抵制网络病毒和黑客等的攻击，具有防火墙功能。具备严格的授权和认证机制。

2.4.4可靠性原则

系统结构集成度高，能够保证7*24小时不间断地稳定可靠运行，适应工作环境能力强，故障率低。

2.4.5灵活和可扩展性原则

系统设计要考虑今后网络和业务的发展，留有充分的扩充余地，能够方便地实现视频系统的扩展与升级。

2.4.6易操作性原则

图形化操作界面，全中文人机对话模式，易于操作、维护和管理。

2.4.7经济实用性原则

在满足系统各项性能指标和功能要求的前提下，应力求较小的投入成本，追求较高的性能价格比。

第3章 详细设计

3.1系统结构

根据整个城市管理局层级架构将城管执法指挥系统共分为四级，一级指挥平台（市级），二级指挥平台（区级），三级指挥平台（街道级），前端设备节点（监控摄像机、车载系统、单兵系统，对讲机等）。如下图。

3.2系统体系架构

3.3城管执法指挥系统平台建设

各级指挥中心建设完成后，城管执法指挥系统平台能很好的完成以下功能：?指挥调度功能

画面轮询；

可以预设各种会议应用场景，方便选择使用；

可实现一键混音控制功能，控制电视墙通道是否参与混音。也可选定任何一个终端，进行静音、哑音控制；

可对调度资源进行预案设置，调度时实现与电视墙的联动显示；

可支持多种调度预案。对调度预案也能进行编辑、修改、删除、切换； ?视频会议功能

TVCM系统可召集各个调度指挥中心之间、各个双向可视调度点之间的视频会议，可进行便捷的点对点会议，也可进行多点会议或全网广播会议，

支持多级级联会议；

支持同时召开多组会议，互不干扰；

可预设各种会议场景，方便快速调用。如主席模式、发言模式、点名二画面模式、自动多画面模式等，还可根据实际的应用要求自行预设场景

模式。

支持主席模式、导演模式、讨论模式、语音激励等会议控制方式。

点名或会议时，具备自动预览功能。

可召开高清（1080P）会议、标清（4CIF）会议、高标清混合会议。

可集成现有视频会议系统。

?集群对讲功能

基本功能

通讯功能是集群系统最基本的功能，包括如下基本功能：

固定群组呼叫：用户进入固定群组后可以对所有在这个群组中的在线用户进行呼叫，同时也可以接听群组中其他用户的呼叫。

动态群组建立：用户可以对一个或多个在线用户发起邀请，建立动态群组进行呼叫。

单呼：当用户邀请一个用户建立动态群组后，便实现了一对一的单呼对讲场景。

编辑固定群组：具有编辑群组权限的用户可以在手机端增加、修改和删除固定群组。可以增加固定群组的成员和删除固定群组的成员。

用户状态显示：在客户端软件上可以看到群组中每个用户是否在线，进行有效的通话。

通话提示：在集群呼叫过程中，参与呼叫的用户能够收到与集群通话状态相关的各种提示信息。

抢占呼叫：在同一个群组中，多人进行呼叫时，在相同呼叫权限的情况下，先呼叫着获得讲话权，其余用户转为接听状态。

用户多组：用户可以查看多个组的成员，可以进入多个组进行呼叫。

默认群组：默认群组是用户登陆后自动进入的群组，每个用户可以指定一个默认群组。

掉线与自动重连：当数据网络因某种原因断线时，软件会检测网络是否可用，当网络可用时，软件会重新拨号连接。

用户呼叫优先级

用户具有呼叫优先级，管理员可以设置和修改用户的呼叫优先级，在相同的群组中，当优先级别低的用户在呼叫时，优先级别高的用户可以随时中断其呼叫，并进行呼叫。

录音回放

用户在手机客户端软件上可以查听每个群组的讲话记录，并可以回放每条记录，在企业管理平台可以查听企业中所有的通话记录。

监听

用户可以同时监听多个组的讲话。

认证与加密

PTT客户端登录时，采用SHA1Mac算法对用户进行身份认证。传输敏感数据时，采用了SHA1和DES算法对数据进行加密。

用户功能设置

管理员可以动态的增加或取消某个用户的功能模块，管理员可以设置用户的功能,包括：好友列表；建立动态群组；群组切换；监听；修改用户名字；查看群组录音；编辑群组。

?视频监控功能

将企业现有视频监控系统与指挥调度平台融合，既在指挥调度过程中可直接调用企业现场视频监控实时画面，也可将视频监控图像转播到视频会议中。在异地的领导可对现场工作情况有直观的了解，从而进行快速的决策、指挥。

1）实现方案

根据现有城管执法指挥平台建设和视频监控系统建设情况，在城管执法指挥平台系统中增加视频多点控制器。此设备的功能主要是将现有视频监控系统NVR 视频数据采集并转发给指挥终端，通过指挥终端在城管执法指挥平台展现，展现的方式为两种，指挥调度监控平台和指挥调度会议平台。区别，监控平台为本地展示，会议平台中可直接将监控视频调入到执法指挥会议中。

2）方案架构

3）实现功能：、

视频监控图像本地实时监控；

实时视频监控图像可转播到现有视频会议系统中；

实时监控图像与视频会议系统融合到指挥调度平台。

?视频录播应用

出警现场视频通过指城管执法指挥平台传输到指挥系统录像控制器，对指挥调度全程进行存储、播放。

?TVCM软件功能

用户管理：也可以临时呼叫终端，或临时召集会议。

调度对话：

TVCM主席台终端，可以和被调度会场进行可视对讲。

TVCM触摸屏指挥台上也可以直接显示被调度终端的图像。可以小窗口显示或切换成全屏显示。

调度终端管理

终端添加：通过地址簿将终端添加到指挥席位的可调度终端组，同一个终端可以被添加单位将区县终端添加到相应组别中。）

终端查找：被调度终端过多，可通过模糊查询的方式快速定位需要调度的终端。

调度终端控制

摄像机远遥：支持对被调度终端摄像机的PTZ，包括焦距、聚焦、云台控制。

声音控制：支持对被调度终端（本地/远端）的静音、哑音。

调度预案自定义：可自定义调度预案，如定义10个终端为预案一并保持，调用预案时，调度终端区域（指挥席位图标）只显示这10个终端

图标，其余不显示。

级联调度：支持3级的完全级联调度应用，上级调度终端区域显示的下级MCU的图标，点开下级

电视墙调度：

?本地终端1+1备份

指挥席模板中支持添加两个本地终端；调度会议中这两个终端会同时入会，指挥席中显示本地绑定终端，隐藏本地备份终端；当本地绑定终端掉线，本地备份终端备份本地绑定终端所有状态，指挥席中显示本地备份终端，隐藏已掉线的本地终端。通过此功能，实现调度终端备份功能。

?TVCM双流

TVCM系统支持双流功能，主辅流视窗可以根据用户的需要来进行切换，此功能主要可以用于在调度的过程中传输一些数据文件，以方便领导进行分析决策。在TVCM界面上可以切换主流辅流画面

图（4-1）

?监控联动

TVCM支持监控联动功能，通过ＳＤＫ开发可将市面上大部分监控系统接入指挥系统，能过ＴＶＣＭ监控前端可将模拟摄像机信号接入， 且可以对任一通道内终端进行摄影机控制,方便指挥人员及时对想要调度上电视墙图像进行预先浏览删选，然后把相对调度会场的图像调度上电视墙。

?短消息

全网设备集中配置，具备巡检、心跳保活；

视频、音频实时预览、回放（本地和远程）；

前端设备远程访问与控制；

广泛报警接入，联动报警输出，报警信息主动上传中心；

硬解码上电视墙，数字矩阵多分屏、切换、轮巡；

监控中心分级管理模式；

用户权限统一分配，细化至通道级别，具备登陆、验证；

电子地图热点、热区联动效应；

3.4指挥大厅辅助系统

指挥大厅各系统介绍:

指挥中心除了要满足应急指中心要求为外还应具备传统简单的会议要求；指挥中心系统由大屏显示系统、多媒体音视频信号源、音响、切换和中央集成控制几大部分组成；具备先进的智能控制和一键场景应用功能；为了更高效、实时地指挥需要配备一套中央集成控制设备，控制室内所有影音设备、信号切换、灯光、音量调节等等功能，大大提高工作效率和简化复杂的操作，能适合所有人士使用而不需要具备专业知识；指挥调度中心建设过程中还应考虑将现有系统进行集成。

中央控制系统

中央控制系统主要用于对各种电气设备进行控制，包括照明、窗帘、投影机屏幕、音响系统、视频系统等等。

集成控制系统利用RS232/485/红外/WIFI等通讯接口协议，将灯光、音响、视频、大屏、终端设备、矩阵、机电等核心设备完全集成控制。

系统可使用一台触摸屏、IPAD、智能手机等进行控制，基于802.11b的无线，

用户界面、无线移动性以及桌面式功能高，在系统中主要负责对房间周边环境的控制，如系统电源、灯光、窗帘，考虑到系统的复杂程度，中控系统可以对指挥大厅内的照明系统、扩音系统、大屏显示系统、其他辅助系统进行统一控制和管理；并可实现远程控制。

?扩声系统

音频系统由调音台、功放、音响、话筒、均衡器、AV矩阵等音频设备组成；考虑到指挥调度大厅的多功能以及多系统；音频系统应满足不同情况下的各种需求。

?大屏显示系统

由DLP大屏幕显示控制系统、图像传输系统、矩阵切换系统及其它辅助软硬件产品组成；通过它可以将视频监控信号、多路网络信号、多路计算机显示信号在DLP大屏幕显示系统上进行动态综合的显示，从而实现对各个监控点动态直观实时监控，以便及时做出判断和处理，实现集中控制和辅助指挥调度的目的。

?应用终端系统

应用终端系统包含指挥调度终端、操作台、各类显示设备、语音调度设备、、数据采集分析终端、现有视频会议系统终端、音视频录播系统等。