农民专业合作经济组织绩效评价研究

农民专业合作经济组织绩效评价研究

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王立平　张　娜　黄志斌

[摘要]本文根据绩效评价理论,运用统计指标法,从经济效益、社会效益和生态效益三个方面构建了农民专业合作经济组织绩效评价指标体系,并深入探讨了各个评价指标的具体含义、测度方法和评价模型。

[关键词]农民专业合作经济组织　绩效评价　指标体系

[中图分类号]F 32011　[文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2008)—03—0124(03)[作者]王立平　副教授　合肥工业大学人文经济学院　安徽合肥　230009

张　娜　硕士研究生　合肥工业大学人文经济学院　安徽合肥　230009黄志斌　教授　博士生导师　合肥工业大学人文经济学院　安徽合肥　230009

3本文系安徽省农业综合开发局项目与世界银行合作“农业综合开发项目绩效评价研究”(编号:06N FP45)的部分研究成果。

一、引言

改革开放后,以家庭联产承包经营为基础,在各地迅速发展起来的农民专业合作经济组织,较好地维护了农民利益,而且提高了农民进入市场的组织化程度,对推动农业和农村经济的发展起到了重

要作用。〔1〕

财政部每年安排专项支农资金,在全国范

围内支持农民专业合作组织,取得了明显成效。但是政府部门的扶持资金是有限的,为了提高财政支农资金的有效性,需要选择那些能够最大效率利用资金的项目,这就牵涉到对农民专业合作组织的绩效评价问题。目前,我国对农民专业合作组织的绩效评价还处于开始阶段,并没有形成一套标准的评价体系。而且,已有的评价指标更多的是考虑对经济效益评价的研究,而对社会效益、经济效益以及生态效益三者的评价综合在一起的研究还很缺乏。本文试图将社会效益、经济效益和生态效益有机的结合在一起,构建一个较为完善的农民专业合作经济组织的绩效评价体系,从而解决农民专业合作组织中的评价问题。

二、农民专业合作经济组织绩效评价指标体系为了对农民专业合作经济组织绩效做出正确地评价,就必须从其内涵出发,建立一套科学合理的评价指标体系。本文基于系统科学理论和绩效评价理论,遵循科学性、系统性、相对性等原则,运用

统计指标法和层次分析法,结合我国农民专业合作组织的特点,构建了一个科学合理的评价体系。并对该评价体系各指标的含义、测度及处理方法进行了论述。

11农民专业合作经济组织绩效评价指标体系

设计原则

(1)科学性原则。在农民专业合作组织绩效评

价中,这一原则体现在对农民专业合作组织绩效概念认识的正确性、评价指标体系设计的完备性、数学模型与评价方法的逻辑严密性以及参数因素分析的准确性等方面。

(2)系统性原则。农民专业合作组织是一个复

杂的系统,是政府、企业与农户相互影响、交叉作

用的结果。〔2〕

同时农业的发展受到生态、社会、经济

等多因素的影响。因此,在评价农民专业合作组织绩效时必须遵循系统性的原则,考虑各种因素的相关性和整体性。

(3)相对性原则。在评价农民专业合作组织绩

效时,必须对不同的评价指标作无量纲化处理。农民专业合作组织绩效评价具有相对性,对农民专业合作组织绩效绝对性地度量,是没有实际意义的。

(4)可比性原则。所谓可比性是指农民专业合

作组织绩效评价指标应有普遍的统计意义,这样评价出的农民专业合作组织绩效才有时间上和空间上

?农村经营管理? 农村经济 2008年第3期

的可比性,从而能保证农民专业合作组织绩效评价结果的横向和纵向可比性。

(5)广泛性原则。所谓广泛性原则是指所设计的农民专业合作组织绩效评价模型要能适应不同项目、不同地区的农民专业合作组织绩效测算的要求。在设计时应尽量提取不同项目、不同地区的农民专业合作组织绩效的共性,保证所建立的评价模型能适应评价的所有农民专业合作组织绩效的要求。

21农民专业合作组织绩效评价指标体系的构建

绩效是组织行为的最基本概念之一,是成绩、成效,是项目建设成果的综合反映和体现。“绩”是指项目是否按期达到预先设定的目标,主要任务是否完成,是侧重于量上的建设成果;“效”则指完成任务的效率,资金使用的效率,预算支出的节约等,侧重于质上的建设成果。绩效具有多因性、多维性和动态性的特点。〔3〕一个项目的绩效指标综合体现了项目建设的水平和成果,是管理者进行项目目标建设考评的重要依据。

农民专业合作组织绩效评价指标体系反映了建立该合作组织所取得的总体绩效,是衡量、监测和评价农民专业合作组织的经济性、效率性和有效性,揭示农民专业合作组织实施过程中存在问题的重要量化手段。根据农民专业合作组织绩效评价的内涵和特点,我们从经济效益、生态效益和社会效益三个方面对其进行评价。

图1　农民专业合作经济组织绩效评价指标体系

(1)经济效益。设立农民专业合作经济组织的主要目的是解决生产经营、市场营销及技术信息服务中的突出困难,提高农业产业化水平,增加农民收入,改善农民的生活,更好的发展农业。因此,农民专业合作经济组织的经济效益应该被放在评价的首要地位。在整个投入的过程中,要尽可能的实现少投入,多收益的效果。

(2)生态效益。农业增收与农村发展离不开赖以生存的环境,农村发展不能走“先发展、后治理”的老路,在发展农民专业化合作组织的过程中也要注重生态环境的保护,不能为了追求经济利益而舍弃了生态环境。〔4〕

(3)社会效益。农民专业合作组织是推进城乡统筹、构建和谐社会的重要工作平台,对实现经济社会全面、协调、可持续发展具有重大意义。〔5〕因此,在对农民专业合作组织的绩效进行评价时,农民专业合作组织的社会效益也是一个不可忽略的方面。

根据上述内容,本文设置的农民专业化合作经济组织指标体系如图1。

三、农民专业合作组织绩效评价指标的含义、测度方法及评价模型

11农民专业合作组织的含义和测度方法

图1显示,农民专业合作组织绩效评价指标包括18项三级指标。为了便于该评价指标体系实际应用,本文进一步对各指标的类别、具体含义以及测度方法进行详细说明(见表1)。

表1中既有定量指标也有定性指标,并且定量指标还包含总量指标和比率指标。为了使各种属性指标值具有可比性,我们必须对不同类型指标值加以处理,具体方法如下:

(1)定量指标处理。本文采用“功效系数法”对定量指标进行无量纲化处理,将这些异度量的定量评价指标转化为无量纲的功效系数。

设E={E1,E2,…,E n}为本次要评价的样本项目,I={I1,I2,…I n}为其总量指标和比率指标, M ij是项目E i的第j项指标的测度值,其中E i_E,I j _I,无量纲的效用值记为Φij。Φij是M ij的函数,具体的函数关系为:

Φij=M ij-M s j

M h j-M s j

×40+60,i=1,…,n;j=1,…, m　(1)

其中M s

j

,M h j分别为样本项目E i第j项指标的最小值和最大值,Φij实际上是对应M ij的评价值得分,最后经计算得出Φij∈[60,100]。

(2)定性指标处理。本文采用区间值法对定性指标进行处理,按照一定的映射关系将其转化为相应的数值。

　表1　农民专合组织绩效模型评价指标及测度方法编号指标名称类别含义测度方法

D1代销农产品总

量提高率C1

比率值

合作组织为其成

员和非成员提供

的代销服务

项目设施后合作组织近年度代

销售的农产品数量 项目设施

前一年代销售的农产品数量

D2代购农用资料

总量提高率C2

比率值

合作组织为其成

员和非成员提供

的代购服务

项目设施前一年代销售的农产

品数量项目设施后合作组织近

年度代购农业生产资料数量

项目设施前一年合作组织代购

的农业生产资料数量

D3资产总额增长

率C3

比率值

合作组织总资产

增长情况

项目实施后合作组织年末资产

总额

D4总收入增长率

C4

比率值

指合作组织获得

的总收入增长情

况

合作组织本年度经营服务性收

入总额 项目实施前一年经营

服务性收入总额

D5上缴税金增长

率C5

比率值

指合作组织上缴

税金增长情况

项目实施后合作组织本年度所

缴税金 项目实施前一年所缴

税金

D6成员因参加专

业合作经济组

织增收额C6

比率值

成员参加合作组

织增加的收益

通过合作组织获得的收入-不

参加专业合作组织的收入

D7提供服务年收

入增长率C7

比率值

专业合作组织为

其成员和非成员

提供服务的收入

项目设施后农产品行业协会收

取的服务费总额 项目实施前

一年的服务费总额。

D8无公害基地、无

公害产品、绿色

食品和有机食

品认证指标C8

比率值

专业合作组织获

得的相关认证情

况

2个以上、2个、1个、正在认

证中、无

D9组织环境满意

度C9

定性值

对组织环境的总

体评价

好、较好、一般、较差、差

D10企业“三废”排

放治理率C10

比率值

合作组织生产治

理污染指标

零排放、80%以上、60%～80%

以上、30%～60%、30%以下

D11万元产值能源

消耗指标C11

比率值

合作组织生产节

能降耗指标

总能源消耗量 总产值(万元)

D12有无注册产品

商标C12

定性值

反映合作组织的

商标意识

有、正在申报中、没有

D13公共信息服务

和网络营销平

台建设情况指

标C13

定性值

反映合作组织生

产信息化建设指

标

完善、较完善、一般、较差、差

D14农民专业合作

组织成员总数

提高率C14

比率值

反映农民专业化

合作组织队伍的

壮大情况

设施项目后合作组织在册成员

数 施项目前合作组织在册成

员数×100%

D15培训成员人次

提高率C15

比率值

反映农民专业化

合作组织队伍素

质培训情况

项目实施后合作组织本年度培

训的累计人次 项目实施前一

年合作组织培训的累计人次×

100%

D16农民专业合作

组织带动农户

数提高率C16

比率值

指农民专业化合

作组织的带动效

应

项目设施后合作组织服务于非

成员的农户数 项目设施前合

作组织服务于非成员的农户数

×100%

D17农户满意度

C17

定性值

农户对组织的满

意程度

好、较好、一般、较差、差

D18教育普及增长

率C18

比率值

农民专业化合作

组织的社会效益

项目设施后在校学生占人口比

重 项目设施前在校学生占人

口比重×100%

为了保证与定量指标评价指标的一致性,我们

建立如下映射关系:[好,较好,一般,较差,差]

[100,90,80,70,60]

在这里需要提前说明的是,按照本文设计的模

型计算出来的农民专业合作组织绩效值实际上是一

个评价性的指数值。根据我们对数据处理的方法以

及上面所建立的映射关系,最终计算得出的农民专

业合作组织绩效的评价值实际上也对应一个定性的

评价区间,分别表示农民专业合作组织绩效的强弱

程度。

21农民专业经济合作组织绩效评价模型

本文用来表示农民专业合作组织绩效,依据系

统论原理,我们采用综合指数法来构建综合绩效评

价模型:

I=∑D i W i i=1,2,3…18　(2)

其中:I表示农民专业合作组织绩效,D i表示第

i项指标经处理后的功效值,W i是第i项指标的权

重。

对农民专业合作组织绩效结果的最终评价,我

们采用模糊区间判断方法,I与评价区间的映射关

系如下:[优秀,良好,中等,较差]→[90以上,

80～90,70～80,60～70]。

四、结束语

本文在借鉴国内外有关研究成果的基础上,从

经济效益、社会效益和生态效益的角度进行创新,建

立了一套农民专业合作组织绩效的评价体系。根据

该评价指标体系,本文采用层次分析法确定各指标

权重对安徽省32个农民专业合作组织的绩效进行

了评价,取得了比较满意的结果。

参考文献:

〔1〕刘雅静.我国农民专业合作经济组织发展现状、问

题及对策[J].经济与社会发展,2006,(04).

〔2〕周立群,曹利群.农村经济组织形态的演变与创新

[J].经济研究,2001,(01).

〔3〕余茂辉.贫困地区发展农民合作经济组织的实证研

究——以安徽省霍山县农民合作经济组织的调查为案例

[J].南开经济研究,2005,(04).

〔4〕傅　晨.农民专业合作组织的现状及问题[J].经

济学家,2004,(05).

〔5〕莫少颖.农民合作经济组织的发展现状及对策[J].

现代农业科技,2005,(11).

责任编辑:

校 对:

吴　炜

关于进一步促进农民专业合作组织发展的

关于进一步促进农民专业合作组织发展的 Newly compiled on November 23, 2020

关于进一步促进农民专业合作组织发展的 意见 (省农办 2004年5月8日) 为贯彻落实省委、省政府《关于深化农村改革促进农民增收的若干意见》(湘发[2004]1 O号)，进一步促进农民专业合作组织的发展，特提出如下意见。 一、充分认识发展农民专业合作组织的重要意义 农民专业合作组织，是以从事专业生产经营的农民为主体，自愿以产品、资金、信息、技术、设备、管理为纽带，为抵御自然和市场风险，维护其成员的合法权益，增加其成员的收入，实行互助合作和对外参与市场竞争、对内实行服务的一种组织形式。 近年来，在各级党委、政府的重视下，我省农民专业合作组织发展较快。实践证明，农民专业合作组织在引导农民走向市场和发展农村经济上，有着旺盛的生命力和广阔的发展前景：一是较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、生产规模狭小、难以进入市场的问题。二是促进生产力要素的优化组合。使农村不同利益主体的资金、技术、人才、劳力、设备集合于一体，按市场要求进行优化组合，优化了农村经济结构，发展壮大了支柱产业和主导产业，形成了新的经济增长点。三是把分散的农民有序地带进农业产业化轨道，培育和形成与龙头企业关系稳固的农产品生产基地，使农产品龙头企业和农户、其他经济组织之间，形成风险共担、互利互惠的关系。四是对农村经济实行制度创新和组织创新。它促进了集体所有制实现形式的多样

化；以其民办性、合作性、专业性和服务性，弥补了现有各类农业服务组织力量分散、功能不全、缺乏活力等问题；架起了政府联系农民的桥梁，增强了政府指导农村经济发展的实效性和针对性． 二、因地制宜发展各种类型的农民专业合作组织 我省各地自然条件、经济发展水平、农民素质的差异较大，农业和农村经济内部的结构差异也较大。农民专业合作组织目前仍处于初始发展阶段，主要形式是各种专业合作社、专业协会(研究会)，一般规模较小，辐射面较窄，功能不全，抗风险能力较低。发展农民专业合作组织一定要坚持因地制宜、循序渐进、分类指导的原则，积极扶持，抓好典型，总结经验，逐步推开。各地应鼓励由农民专业大户、农民经纪人、农村社区性集体经济组织、农产品加工龙头企业、供销社和农技推广站(包括畜牧站、农机站、林业站、水利站)等牵头带动的各类专业合作组织。农民专业合作组织必须坚持由农民自己办，实行民办、民管、民受益，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返还的原则，在其章程规定的范围内依法开展农业生产经营和服务活动。各级党委、政府和有关部门主要是引导、扶持和服务，促进其加快发展。 三、完善农民专业合作组织的管理 农民专业合作组织的建立，应具备一定的基础条件：一是有明确的发起人和一定数量的成员。农民专业生产经营大户、农民经纪人、农村社区性集体经济组织、农产品加工龙头企业和营销企业、供销社、农技推广站等，具有民事权利和民事行为能力的自然人、法人，均可

农民专业合作经济组织管理制度

盐城市亭湖区井塘蔬菜专业合作社 管理制度 一、为了加强合作社财务管理，依据国家法律、法规规定，结合合作社实际，制定本制度。 二、理事会负责合作社的财务管理工作。 三、合作社资金来源包括：⑴成员出资；⑵提取的公积金、公益金；⑶未分配收益；⑷国家扶持补助资金；⑸他人捐赠款； ⑹其他资金。 四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。 五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。 六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在千元以内，由理事长直接审批；千元以上，经理事会集体审核后，由理事长审批；重大项目建设及投资，由会员（代表）大

会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经手人、审批人签字方可入帐。 七、合作社年度收益要优先计提积累，并按以下顺序分配：（1）提取公积金、公益金；（2）提取风险金；（3）向投资者分红；（4）向会员分配。 八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总帐和明细分类帐，作好资金收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记帐和银行存款日记帐以及合作社财务收支、帐款划转和支取。 九、合作社银行帐号、帐户不得出租、出借或转让，未经理事会批准，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。 十、合作社实行“财务公开、民主监督”。每年元月底前向会员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、收益分配方案和本年度财务预算方案。 十一、合作社财务接受监事会的监督指导和业务主管部门的审计监督。农经部门每年的审计结论要及时向会员通报。 2008年5月11日

中国农村合作经济组织的职能

中国农村合作经济组织的职能 中国农村合作经济组织的职能 1、服务的职能。农村合作社，要为农民服务，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品。给社员提供技术和信息，给社员提供机会和渠道。并学习发达国家合作社的经验，力争服务的范围越来越广泛，服务的水平越来越上档次。 2、纽带的职能。合作社必须成为政府和农民的纽 带，上情下达，下情上达，协助政府贯彻和落实农业与农村政策，把农民的意愿反馈给政府，为政府施政提供第一手材料。合作社也必须成为农民与市场，农民与龙头企业等的纽带，使农民有通畅的销路，商家有稳定的货源，为商家和农民架起一座双赢的金桥。 3、保护的职能。作为弱势群体的代表，合作社必须成为农民利益的代表，为减轻农民的负担，保护农民的权益不受侵害而努力。同时，合作社也要成为农民生活的空间—农村的利益的代表，发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使我国的农业能够可持续的发展。 4、教育的职能。也可以称为培训的职能。合作社作为农民的联合体，必须为社员的素质的提高而努力。农业结构的调整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高，都离不开社员素质的提高。目前，在农村劳动力中，小学及其以下文化程度的占总劳动力的40％，文盲和半文盲约占总劳动力的18％。这种现状，不适应今后农业的设施化、机械化、信息化和集约化的要求。 5、示范的职能。据1999年的一项统计：利益关系比较紧密，真正称得上农业产业化组织的只有1万2千个左右，连接农户约2千万户，占全国农村总户数的9％。在21世纪，中国的农村合作社，必须通过自身的发展，带动更多的合作社的成立，带动更多的农民的参加；并在实践中发展一批成功的、具有示范作用的样板社，带动更多的成功社的出现。 6、发展的职能。要总结过去的经验教训，学习发达国家合作社的成功的经验，更要结合中国的实际情况进行探索与突破。合作制的内容非常广泛，合作社的形式也是多种多样。把计划经济与市场经济进行有机结合，有可能会创造出合作社的一种全新的模式。 7、合作的职能。合作社的特点是合作，但我国现在的农村合作经济组织是作而不合。几种合作社自成体系，只有纵向的指导，而无横向的联合。反观发达国家的合作社，都是即有纵向的合作，又有横向的联合，合力非常强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强上下，左右，周边，各体系间的协调与合作，并最终实现一元化的联合。 如果能实现并完善上述的7大职能，按照自愿、自治、互助、公平、民主管理等合作社基本原则去发展，中国的农村合作社就会大有希望。农业产业化核心载体的价值也就不会虚化，产业化也就不再只是理论上设计的几种模式。

农民合作经济组织社会责任

农民合作经济组织社会责任 一、必要的明确：农民合作经济组织和企业社会责任的再认识 现实生活中，人们大都对农民合作经济组织了解不深，对企业社会责任的认识存在明显的差异性。基于此，我们有必要先对农民合作经济组织和企业责任进行相应的诠释，以便更好地认识和把握农民合作经济组织的社会责任，进而展开相关研究。 （一）农民合作经济组织内涵的把握 目前，学术界对农民合作经济组织有不同的理解。狭义理解的认为：农民合作经济组织是指各种类型的专业农业合作社，是同类产品的农业生产经营者自愿联合起来，维护和发展成员利益，自主经营、自我服务、自负盈亏的合作经济组织。最广义的理解认为：农民合作经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作企业以及供销合作社和信用社。广义理解的认为：农民合作经济组织是指除供销合作社和信用合作社以外的各类农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业。从上述三种不同的理解看，都存在明显的不足：狭义理解的有过窄、不准确之嫌；最广义理解的则界定过于宽泛，将乡镇村经济组织等不属于合作经济组织的包括进来，显然是错误的；广义理解的亦有同最广义理解的一样的错误。笔者认为对农民合作经济组织的界定是非常有意义的工作，从某种意义上来说，是正在进行的《农民合作经济组织法》立法中的最基础性工作之一。农民合作经济组织社会责任与立法中相关制度安排的契合问题研究，仍需从农民合作经济组织概念的明确开始。 对农民合作经济组织进行界定，首先，要明确其实质应是合作社，定义要明确合作组织的特点。实践中可借鉴1995年国际合作社联盟（InternationalCo-operativeAlliance，简称ICA）和2002年国际劳工组织（InternationalLabourOrganization，简称ILO）对合作社的定义。[1]其次，要考虑其经济性。很显然，农民合作经济组织是经济合作组织，而非政治合作组织，更非文化合作组织。其经济性特征决定其承担社会责任的内容有其特殊性。再次，界定其定义时要把握其“约定共营合作经济”、“对内不以盈利为目的”

农民专业合作组织发展状况的调研报告(完整版)

报告编号：YT-FS-3487-77 农民专业合作组织发展状况的调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

农民专业合作组织发展状况的调研 报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、县农民专业合作经济组织的现状 1、农民专业合作经济组织的基本情况 近年来，县把培育和发展农民专业合作组织作为服务“三农”的一项重要工作来抓，截至目前止，全县农民专业合作经济组织发展到97个，其中农民专业合作社69个、农村专业经济协会28个。在农民专业合作社中，市级试点的有3个、县级试点的有5个，共涉及果业、蔬菜、生猪、水产、农业机械和粮食等6个产业，共有农户3500户，占全县总农户的5%。 通过培育和发展农民专业合作组织，促进了全县农村经济又好又快的发展势头。一是提升了农业产业化经营水平;二是增强了农民参与市场竞争的能力;三

是加快了农业科技成果的推广应用;四是解决了农村部分富余劳动力的就业问题;五是实现了农民增收。 2、农民专业合作经济组织的发展类型 县农民专业合作经济组织的发展模式主要有五种：一是能人或专业大户牵头兴办，如新大地专业合作社等;二是依托农产品加工流通企业牵头兴办合作经济组织，如生猪产业类合作社;三是依托农业技术服务组织，与农民联合创办合作经济组织，如农业机械服务类的合作社;四是农村经济组织或村委会根据本地产业情况牵头兴办，如蔬菜(香菇)专业合作社;五是农产品加工企业联合创建合作经济组织，如粮食专业合作社。 3、农民专业合作经济组织的发展特点 一是坚持以家庭承包经营为基础。县所有农民专业合作经济组织，都是在家庭承包经营基础上联合组建的。农户加入合作经济组织后仍然是独立核算、自负盈亏的经营主体，家庭承包责任制没有变，土地承包关系没有变，个人财产所有权、处置权没有变。农

农民专业合作经济组织章程

农民专业合作社章程 专业合作社章程 年月日召开设立大会，由全体设立人一致通过。 第一章总则 第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。 第二条本社由等人发起，于年月日召开设立大会。 本社名称：合作社，成员出资总额元（详见成员出资自清单）。 本社法定代表人。 本社住所：，邮政编码：。 第三条本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。 第四条本社以成员为主要服务对象，主要业务范围： (一)组织采购、供应成员所需的生产资料； (二)组织收购、销售成员； (三)开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务;

(四)引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和信息咨询服务（具体内容以登记机关核定为准）。 第五条本社对成员出资、公积金、国家财政直接补贴、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对财务承担责任。 第六条本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形式的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。 第七条本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。 第二章成员 第八条具有民事行为能力的公民，从事生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。 第九条凡符合前条规定，向本社理事会提交书面入社申请，经过成员大会审核并讨论通过者，即成为本社成员。 第十条本社成员的权利： （一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权； （二）利用本社提供的服务和生产经营设施； （三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；

农民专业合作经济组织发展现状及存在问题与建议

农民专业合作经济组织发展现状及存在问题与建议 随着社会主义市场经济的发展，特别是中国加入世贸组织后，农业小规模分散经营的自然和市场风险越来越大，大力支持农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度和农业整体效益，促进农民增收已成为新形势下财政支农工作的一项重要任务。近年来，在区委区政府的正确领导下，平谷区紧紧围绕农村发展和农民富裕这一中心任务，不断加大对农民专业合作经济组织的领导和支持力度，实现了农民专业合作经济组织的健康、快速发展。 一、平谷区农民专业合作经济组织的发展现状 平谷区的农民专业合作经济组织最早出现于上世纪九十年代中期，以专业协会为主。如大兴庄镇养猪协会、东高村红提葡萄产销协会等。当时的合作组织由于处于萌芽阶段，数量少、规模小、服务窄、能力弱，主要为农户生产提供服务和技术指导，发挥的作用极为有限。进入本世纪以来，全区的农民专业合作经济组织在各级政府的引导和扶持下得到了较快发展，目前农民专业合作经济组织已进入蓬勃发展的新时期。据统计，到2005年，全区完成注册登记的农民专业合作经济组织共有145个，其中行业协会9个，专业协会和合作社136个，共带动农户超过4.6万户，是1999年8000户的5.75倍。农民专业合作经济组织的快速发展对于促进全区农业产业结构调整，提高农业整体效益，带动农民增收发挥了重要作用。 （一）农民专业合作经济组织的类型 1、专业协会。这是一种较为初级的农民专业合作经济组织，目前全区共有各类农民专业协会94个，占总数的64.8%，主要有科技协会、产业协会、产销协会等三种。这些专业协会的主要功能是提供信息、调剂资金、技术服务、协调生产、帮助交易谈判等，具有机制灵活、分布广泛、农民易于介入、发展潜力大等特点。如北京绿谷土特产品产销协会、平谷区大桃标准化种植协会等。 2、专业合作社。这类农民专业合作经济组织以利益为纽带通过农户之间的资本联合、劳动联合、产销联合把农民组织起来，入社农户的农资供应和产品销售活动主要通过合作社进行，实现了风险共担、利益共享，组织内部主要实行按交易量分红，具有形式灵活多样，带动农户可多可少，适应性广，发展势头强劲，生命力旺盛等特点。据统计，目前全区共有各类专业合作社25个，约占总数的17.3%。其中以北京立新可口精品大桃合作社、北京胜泉康汇农产品合作社最具代表性。 3、公司加农户。这种形式主要是以农产品加工企业为龙头，通过订单农业等契约方式联接广大农户，形成产加销紧密衔接的产业组织体系，合作组织除了为农户提供一些服务外，还和农户签订最低保护价收购合同，保证农民有合理的收入，从而降低了交易成本，减少了农户的市场风险，既较好地缓解了农产品卖难问题，又促进了农产品的加工增值，提高农业的综合效益。目前全区共有此类农民专业合作经济组织26个，约占总数的17.9%。主要代表有王辛庄镇果品保鲜协会、华利丰青年蔬菜产销协会、顺达旺发农业生态园。 （二）平谷区农民专业合作经济组织的特点 1、合作领域不断拓宽。全区农民专业合作经济组织从上世纪九十年代中期开始出现，经历了由点到面逐步扩展的过程。合作组织最初是从蔬菜、水果、养殖的生产环节开始的，近年来，随着农业综合生产能力的提高和农业产业结构的不断优化，农民的合作领域从单一的种养殖业扩展到种植、养殖、旅游、科技服务等各业。通过典型示范、分类指导、效益驱动，形成今天全区16个乡镇均积极发展农民专业合作经济组织的态势。全区农民专业合作经济组织发展已经有局部试点开始向全面推进，覆盖面逐步扩大。 2、农民利益联结日趋紧密。全区越来越多的农民专业合作经济组织以利益联结比较紧密的出资形式建立。农户以土地、资金、劳力和技术等参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体，实现了风险共担，利益共享。如北京立新可口精品大桃合作社，其10万元资产由入社的100余户社员出资入股。全区农民专业合作组织农民入股达1864万元，占总数的96.8%。 3、合作组织服务层次不断延伸。平谷区农民专业合作经济组织的服务领域从单纯的生产环节逐步向产前、产后的服务延伸，从生产向加工、流通拓展。据初步统计，产加销综合服务的

谈谈农民专业合作组织建设与发展

谈谈农民专业合作组织建设与发展 【内容摘要】 为了加强农民专业合作组织建设，促进其健康发展， 一、农民专业合作组织的基本概念，加强农民专业合作组织建设，首先要搞清楚什么是农民专业合作组织，农民专业合作组织与其他农民合作组织的区别与联系，从农民专业合作组织这一特定的概念出发，发展农民专业合作组织，主要是要围绕农产品的专业化生产，开展产前、产中、产后的经营活动，为其成员专业生产谋求最大的经济效益， 二、农民专业合作组织产生的基本条件，农民专业合作组织的产生和发展不是偶然的，有其客观必然性和内在要求，第一，农业生产实行家庭经营制度，是农民专业合作组织产生的重要前提，第二，区域范围内的专业生产，是农民专业合作组织产生的必要条件。 为了加强农民专业合作组织建设，促进其健康发展。我就农民专业合作组织建设与发展的问题，谈以下几个方面的认识和看法。 一、农民专业合作组织的基本概念加强农民专业合作组织建设，首先要搞清楚什么是农民专业合作组织。一般意义上讲，农民专业合作组织是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加

工、储运等环节,实行自我管理和经营，以提高产品竞争力为目的的经营机制。从这一定义出发，农民专业合作组织具有三个基本特征，一是参加合作组织的对象以农户为主；二是合作组织是围绕农民专业生产，提高同类产品生产的市场竞争力；三是采取合作与联合的方式，开展生产经营活动。 农民专业合作组织与其他农民合作组织的区别与联系。农民合作组织按其合作对象和范围，还有两类合作组织。一类为传统的农民合作组织。主要是指我国成立于五年代的供销合作社和农村信用社组织。这两个合作社在成立之初，从本质上讲是农民参股，是单纯从事金融和农产品购销活动的合作组织，但后来在计划经济体制条件下，农民合作组织这一性质发生了变化，逐渐演变成国有经济的一部份。农民专业合作组织则不同，它是建立在家庭生产经营基础上，由从事同类生产的农户自愿组织，在产、供、销各个环节开展合作与联合。另一类为综合性合作组织，又称之为地域性合作组织。综合性农业合作社主要是以社区为基础，围绕农产品的生产、加工和销售等环节提供综合、系列化服务。这类合作社的主要特点：一是服务范围的社区性。综合性合作社主要为社区内的农民及其他成员服务，比如村经济合作社凡满18岁以上的村民是这一经济组织的成员，未满18岁的也是该合作社的服务对象。 二是服务内容的全面性。综合性合作社为社区内的合作成员提供生产、生活、产品销售和加工等综合性服务。农民专业合作

农民专业合作社与农村经济协会的区别

农民专业合作社与农村经济协会的区别 党的十七届三中全会要求，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，要培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社加快发展，等等。这为农村合作经济组织的快速发展提供了强大动力和支持。 农村经济协会与农民专业合作社都是新形势下产生的，事关农业、农村、农民，并以农民为主体，自愿加入、自由退出，推动农村经济社会发展的一种组织名称，但两者之间存在着很多不同。 1、成立的目的不同。农村经济协会，有的称为农村专业经济协会，有的称为农村专业技术协会。不管是那种形式，都是不以营利为目的的、以服务为宗旨的非营利性组织。而农民专业合作社，虽然也以服务为宗旨，但是以营利为目的的、谋求全体成员共同利益的一种经济实体。 2、单位性质不同。农村经济协会因为是农民自愿组成的非营利性组织，所以农村经济协会的性质是社会团体，而农民专业合作社作为一种经济实体，是一种企业组织。 3、登记管理机关不同。农村经济协会作为社会团体，其登记管理机关是民政部门，按照国务院《社会团体登记管理条例》予以注册登记。农民专业合作社作为一种区别于公司、合伙企业、个人独资企业的特别企业组织，其登记管理机关是工商行政管理部门，按照自2007年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》登记注册。因此，两者登记注册的条件、程序等都有着明显的区别。

4、对资产的处置不同。农村经济协会作为社会团体，不得从事营利性经营活动，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产，所有经费以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，不得在会员中分配。而农民专业合作社从事生产经营活动，盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。 5、承担的风险不同。由于农村经济协会不从事经营活动，可以根据需要自主定支，会员因享受协会提供的服务而自愿主动交纳会员费。因此，农村经济协会自身一般不存在债务风险，会员也不必为协会承担责任。农民专业合作社作为经济实体，对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任，成员要按照章程规定出资并承担亏损，是有风险的。 6、经费（资产）来源不同。农村经济协会的经费主要来自会费收入、政府资助、社会捐赠、开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入以及利息、其他合法收入等，而农民专业合作社的资产主要来自成员出资及经营收入。 7、作用不同。农村经济协会不但要按照章程规定为会员提供服务、反映诉求，还要积极承担行业统计、行业自律、规范行为等职责。农民专业合作社的职责则主要是经营，为成员获取最大经济效益。 总之，农村经济协会和农民专业合作社都同属于农村合作经济组织，是国家大力提倡和扶持、对于发展农村经济、促进社会主义新农村建设有重要意义的组织。农民专业合作社作为经济实体，与小农户、企业一样，可以加入农村经济协会成为会员，交纳会费，享受农村经济协会提供的服务。

农村经济合作组织的定义和地位(精)

浅析发展农民经济合作组织的途径发展农村经济合作组织, 使农民“小群体” 对接“大龙头” 和“大市场”,是农业产业化经营向更好层次迈进的根本途径。着眼于以工业化抓农业和解决农产品“卖难” , 坚持“抓中介、活流通、强服务、保增收”,持续培育壮大新型农村经济合作组织,形成“组有专业大户、村有专业队伍、镇有合作公司、县有合作集团、产业有协会”的综合服务体系,支持和推动现代农业加速发展。 一、农民经济合作组织的涵义和类型 (一农民经济合作的涵义 农民经济合作的本质是农民之间的相互合作帮助 , 是“集体互助协作”。从两个方面理解 :一是共同工作 , 即农民之间的一种互助行为。二是为了共同目的共同完成某项任务 , 这是利用集体力量进行自助。在人类社会中 , 群体性互助协作是一种社会现象 , 只要人类存在 , 合作行为就会存在。在现代经济社会中 , 农民既要进行生产经营活动 , 同时又要面对来自自然和市场的双重风险 , 完全依靠个人能力往往难以抵御 , 只能更好地实现经营目标。 农民专业合作组织是指以某一产业或产品为纽带 , 以增加加入组织的成员收入为目的 , 实行资金、技术、生产、购销、加工等方面的互助合作 , 按照一定的章程进行共同生产、经营和服务活动的互助性经济合作组织。 (二我国农村经济合作组织的组织形式 1, “农户 +公司”模式 该模式是由企业(非农公司提供资金、技术、管理、农民提供土地、劳动力和其他资源, 将企业和农户有机结合, 用市场经济牵动, 以高科技、高投入、高速度为手段实现种养加一条龙、产供销一体化, 以达到区域内资源的综合开发和各生产要素的优化组合。

该模式有三层含义:一是运用经济手段,通过农民和企业(非农企业的合作, 让农民在有利可图和利益相关的前提下与企业(非农公司走到一起, 从而改变过去农户 分散经营的状况,建立起新的经济实体;二是产供销一条龙,即在农业生产、流通的 各个环节,实现合理分工, 使生产和经营能有效地转化为社会化的劳动; 三是贸工农一体化,不仅从事农业生产,更主要的是发展农产品的深度加工,进而促进工业与农业、城市与乡村的一体化进程。 结合我国广大农村的实际情况,该模式可采取以下三种形式:一是由企业(非农 公司投放资金、提供技术,当地农民提供土地和劳动力,联合进行种植业、养殖业的开发;二是由企业或非农公司组建起农副产品交易市场, 提供信息并负责生产基地 建设, 以贸易带动农副产品的色和国内产;三是由非农公司或企业投放资金,提供技术、管理,组建起以农副产品加工、保鲜为主体的工厂,当地农民负责生产基地建设, 既提供原料有派人参加工厂的劳动和管理。“ 农户 +公司” 这一组织由于拥有灵通的市场信息、现代的加工手段、较发达的科技力量,能够有效地解决分散经营的弊端,推动农村经济的发展。 2,专业农协模式 专业农协模式是克服小生产与大市场的矛盾,解决农业分散经营弊端的又一有力措施。它是以特定农产品生产者为对象, 主要进行农产品贩卖和农业技术指导的互助合作性经济组织。从依托对象来说, 我国现存的各类专业农协有的是依托大户、有的是依托企业 (养殖场或工厂 ,有的则依托科技服务部门。其产生过程一般都是由发起者草拟章程,吸收会员,召开成立大会,讨论通过章程选举,产生理事会、理事长,理事长下设若干职能小组,最后由职能小组主持协会正常运行。 3,股份合作模式 股份合作企业是指两个以上的劳动者或投资者, 按照章程或协议, 以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份,自愿组织起来,依法从事各种生产经营服务活动, 实行民主管理, 按劳分配和按股分配相结合,并留有公共积累的企业法人或经济实体。据农业部【 1992】农企字 24号文件《关于推行和完善乡镇企业股份合作制

农民合作经济组织发展的现状、问题及对策

农民合作经济组织发展的现状、问题及对策 摘要：促进农民合作经济组织的健康发展有利于加快现代农业步伐和增加农民收入，实现农村经济的快速发展。目前，尽管农民合作经济组织发展较快，但从总体上看还处于初级阶段，存在整体水平不高、内部治理不规范、利益机制不健全等问题。结合对湖北省黄冈市的调查，分析了农民合作经济组织发展的现状，揭示了存在的主要问题，有针对性地提出了若干对策措施。 关键词：农民合作经济组织；现状；问题；对策 中图分类号：f325.12 文献标识码：a 文章编号：0439-8114（2013）04-0991-03 the situation， problems and countermeasures of farmers cooperative economic organization development： taking huanggang city as example liu han-cheng，cheng shui-yuan （business college， huanggang normal university，huanggang 438000， hubei， china） abstract： promoting healthy development of farmers cooperative economic organization was beneficial for speeding up the march of modern agriculture， increasing farmer’s income and realizing rapid development of rural economics. at present， despite the fast development of farmers cooperative economic organization， it was still in

农村合作组织

新型农村合作组织——利益之上 一、引言 继“豆”你玩，“姜”你军，“蒜”你狠之后，去年生猪价格达到11元/斤，猪肉价格18元/斤；今春又出现了向前“葱”，葱价格升入10元一斤，据消息称，今年的蒜价又在新一轮的“涨”声中蔓延。不管是由于农民信息的不对称，引致盲目生产，还是由于不法商贩的投机行为，以及气候变化的影响，总之在这种物价水平经历过山车般的变化的背景之下，损失的总是农民，在天灾，“人祸”之下，他们正在经受着一轮又同一轮的煎熬，不确定，不平等；作为弱势群体的他们如何才能团结起来更好的维护自己的权益？ 农业生产的本质是利用农业生物的生命过程取得所需的农产品，其所具有完全不同于工业生产的突出特点，劳动时间的季节性、劳动市场的分散性、劳动过程的连续性、劳动成果的不确定性以及劳动分工的困难性等特点。在我国自1978年安徽凤阳小岗村试点实行的家庭联产承包责任制，正好解决了上述问题。在很大程度上，解决了我们的温饱问题。然而，随着市场经济的发展，我国加入WTO，全球化的影响日益明显，这种家庭经营方式存在的问题逐渐的显现出来。我们已不能满足于解决温饱，我们要步入小康。于是，在中国农民自己的探索中，逐步的完善了农业的新型合作经济组织。我也会经常问这样一个问题，为什么合作经济会发展的这么红火？到底是什么驱使着我们的农民朋友进行着合作经济。因此，在这里我将选取一个方面，着重讨论利益之上的新型农村合作组织。 二、新型合作经济概述 1.我国合作经济的发展 合作经济的思想由来已久，马克思、恩格斯在前人的基础上发展了合作社的理论。马克思认为，合作运动是改造以阶级对抗为基础的现代社会的各种力量。合作经济是以联合劳动为主体的，是对资本和劳动的对立所做的积极扬弃。 在我国，合作经济伴随着经济发展的每一个阶段。早在第一次国内革命时期，毛泽东就提出，合作运动应该与工人运动、农民运动结合起来，使合作经济为工农运动、革命战争服务。经过实践，毛泽东说：“合作社特别是消费、贩卖、信用三种合作社，确是农民所需要的。”为了巩固革命根据地，大力开展的农业合作社在经济组织上达到了很高的程度。1949年以后，农业合作化运动的探索也一直在进行。1951年全国有46.8万个互助组，入组农户占79.2％。当时，我国农业合作社的组织形式三种：农业生产互助组；初级农业生产合作社；高级农业生产合作社。初级社主要特征如下： （1）社员的土地和其他生产资料仍归私有； （2）土地作股入社，由合作社统一使用； （3）耕畜和大农具由初级社统一使用； （4）社员参加由初级社安排的集体生产活动； （5）初级社统一经营管理，统负盈亏； （6）每年提留公积金和公益金； （7）按资分配和按劳分配并存；

农民专业合作经济组织的功能及作用

农民专业合作经济组织的功能及作用 摘要在介绍苍山县农民专业合作经济组织发展情况的基础上，阐述农民专业合作经济组织的功能及作用。 关键词农民专业合作经济组织；功能；作用 近年来山东省苍山县委、县政府认真贯彻中央有关文件精神，大力发展农民专业合作经济组织，架起了农民通向市场的桥梁，取得了可观的经济效益。在促进农民增加收入、加快新农村建设等方面发挥了重要作用。 1全县农民专业合作经济组织发展的基本情况 农民专业合作经济组织是农业产业化的主体之一，由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在农产品生产、经营的各个环节，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，是以提高市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式。目前，全县农民专业合作经济组织1 231个，其中专业协会913个，专业合作社318个，成员18万人，代销农产品23万吨，实现销售收入5.15亿元，利润1亿元，成员增收2.65亿元。按所属类型划分：劳动合作型121个，资产运营型492个，技术服务型68个，市场对接型28个，龙头企业带动型369个，综合互助型153个。目前，我县农民专业合作经济组织形式多种多样，联结方式各不相同，深受农民欢迎。组织形式主要表现为专业合作社和专业协会。比较典型的农民专业合作社如苍山县新农村畜牧养殖合作社、苍山县会宝山生态产业合作社；专业协会以苍山县富民食用菌协会、苍山县新兴镇蔬菜协会等。以产销合作为主，有的是产前合作，主要是以较低价格向社员提供种子（苗）、化肥（饲料）、农药（兽药）等；有的是产中合作，主要是为社员提供生产技术服务；有的是产后合作，主要是帮助社员销售产品。 2农民专业合作经济组织自身具有的功能 2.1组织功能 农民专业合作经济组织的组织功能十分明显，一是按照国家产业政策，组织

农民专业合作组织管理办法

农民专业合作组织管理办法 农民专业合作组织管理办法 第一章总则第一条为支持、引导农民专业合作组织的发展，规范农民专业合作组织的行为，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《湖南省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》（湘政发〔201X〕1号）及市委、市政府有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。第二条本办法所称农民专业合作组织是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农产品生产经营服务的提供者、利用者，林木、林地经营者自愿联合，为种植、养殖、培育、加工、销售、运输、贮藏以及相关技术、信息等农业、林业生产经营提供服务的民主管理互助性经济组织。第三条农民专业合作组织遵循民办、民主管理，谋求全体成员的共同利益，坚持入社自愿，退社自由，成员地位平等的民主办社宗旨。农民专业合作社的正常活动受法律保护。第四条农民专业合作组织应当遵守法律和规章，依照章程开展活动，并接受业务主管部门以及登记管理机关的有关业务指导和监督管理。第五条乡（镇）人民政府及农业、林业、科技、畜牧、扶贫开发等有关部门应当对农民专业合作组织给予指导和扶持。鼓励社会力量支持农民专业合作社组织的发展。第六条设立农民专业合作组织应当向工商行政管理部门申请登记。登记管理机关负责农民专业合作社的登记和监督管理。县人民政府农村经济管理部门是农民专业合作组织的业务主管部门。农民专业合作组织的正常生产经营活动不受其它组织的干涉。工商部门依法登记应按《农民专业合

作社法》、《行政许可法》的规定不收取登记费及工本费用。第二章设立和登记第七条成立农民专业合作社组织应当具备下列条件：（一）符合《农民合作社法》第十四条、第十五条规定，有五名以上成员； （二）有规范的名称和相应的组织机构及符合法律规定的章程； （三）有生产经营项目及固定的办公场所： （四）有与业务活动相适应的专职或兼职人员； （五）生产经营项目注册资产（股份）应在10万元以上； （六）具有独立承担民事责任的能力。第八条农民专业合作组织以产品特征、技术特征或者生产方式流通方式命名，名称前应冠地域名称，名称后应标明合作社字样。第九条农民专业合作组织的章程，除尘滤布参照《农民专业合作社法》规定及农经部门制定的示范文本。第十条申请设立农民专业合作社，应当向业务主管部门和登记管理机关提供下列材料，经业务主管单位审核后，报登记管理机关批准。 （一）登记申请书； （二）全体设立人签名，盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名，盖章的章程； （四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明； （五）出资成员签名，盖章的出资评审； （六）住所使用证明； （七）法律、行政法规规定的其它文件。第十一条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护措施的生产经营活动，行政许可实施机关应当依据法律、行政法规规定进行定期检验，预防

农民合作经济发展趋势.pdf

农民专业合作经济组织是农民为了谋求、维护和改进其共同利益，规避经营风险，按照自愿、民主等原则建立起来的经济组织，它弥补和解决了农户家庭分散经营的小规模和大市场间的矛盾。在中国农民专业合作组织兴起的初期，学术界主要侧重对国外农民专业合作组织经验与失败的借鉴。近年来，随着中国农村经济体制改革的推进及农村经济的发展，中国的农民专业合作经济组织逐渐成为农村经济发展的重要方面，有关我国农民专业合作经济组织的研究日益丰富。本文梳理了近年有关农民专业合作经济组织的相关研究，从其内涵界定、功能定位、产权安排、农民参与意愿及其发展趋势进行了归纳评述，寻求农民专业合作组织发展的新方向，推进农民专业合作经济组织的发展壮大和农村经济的发展。 一、农民专业合作经济组织内涵及类型 （一）农民专业合作经济组织内涵 目前，理论界对农民专业合作经济组织的定义并没有明确统一的界定。李瑞芬（２００４）指出，农民专业经济合作组织是：由从事同类产品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。孙亚范 （２００６）将其定义为：我国农村市场化改革以来在家庭承包经营制度上新发育成长的由农民按照自愿、民主、平等、互利原则而自发组织的、以为其成员的专业化生产提供产前、产中、产后服务为宗旨、谋求和维护其成员的社会经济利益的各种经济组织和社会团体。２００７年起正式施行的《农民专业合作社法》中规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。从现有的文献资料来看，学者对农民专业合作经济组织定义的落脚点基本一致，即维护农民利益的、由农户所有并管理的经济组织形式。农民专业合作经济组织强调农户的自我服务，自我管理，坚持民主、平等、互利的原则，注重合作组织的整体协调性、组织性。随着经济的发展，理论研究的不断深入，农民专业合作经济组织在实践中日趋完善。 （二）农民专业合作经济组织类型 国内学者对农民专业合作经济组织的分类研究较多，并且按照不同的分类标准可以将其划分为不同的类型：孔祥智等（２００６）、张晓山（２００４）根据专业合作经济组织的功能，将农民专业合作经济组织分为生产型、采购型、销售型、加工型、（技术）服务型、综合型等六种基本类型。苑鹏（２００１）根据专业合作经济组织创办者与政府的关系，将农民专业合作经济组织分为自办型、官办型以及官民结合型等三种基本类型。孙小燕（２０１２）根据专业合作经济组织的创办者的身份，将农民专业合作组织分为能人牵头型、龙头企业带动型、农服部门兴办型、政府发起型等类型。农业部则“按照农民合作的紧密程度”，将农民专业合作经济组织分为专业合作社、股份合作社和专业协会三种基本类型。黄祖辉（２００８）则从三个不同的角度将农民专业合作经济组织进行了分类：一是横向合作和纵向合作；二是社区合作和专业合作；三是传统合作和新型合作。 二、农民专业合作经济组织的形成动因、功能定位与产权安排 （一）形成动因 早期国内多数学者从推进农业产业化经营的角度来讨论发展农民专业合作经济组织的必要性。如张晓山 （２００３）指出，在产业化经营中发育农民的专业合作组织有其经济和社会的合理性：降低、减少农民进入市场的交易行为和获取规模收益；提供服务；增加收入。黄祖辉（２０００）则从理论上说明了农民合作的必然性和普遍性在于农业生产的自然性、分散性和分散经营的家庭特性，描述了农民合作的新的变革态势，进而提出在农业家庭经营基础上，引导和推动农民的合作，尽快建立农业家庭经营制度与农民合作制度相融合的农业制度与组织体系，己是我国农业与农村发展的一个关键。苑鹏（２００３）则提出，农业企业化是２１世纪初农业基本经营制度创新的新亮点，而农民专业合作经济组织则是农业企业化的有效组织载体。陈阿兴和岳中刚（２００３），则通过分析农产品流通困境及其原因，认为在农产品流通环节建立高效率的流通合作组织是解决农产品流通困境的有效途径。近年来有较多的研究以博弈理论为依据，研究农户参加农民专业合作经济组织动因，认为农户主要受利益驱动，合作组织是其实现自身利益的产物。借助于不同的博弈模型，得出农户实现自身利益的两种方式：一是争夺，张雪莲、冯开文（２００８）认为由于农民专业合作社中管理者和普通社员资源禀赋的差异，现实中形成了决策权在他们之间的偏畸分割，不利于普通社员参与决策，不利于合作社的长期发展；二是合作，王孝莹、张可成和胡继连（２００６））利用智猪博弈等模型分析了组织中合作各方的收益，认为农民合作是在各方需求的基础上建立起来的，是为了满足相互各方的利益。农民的合作意愿受多方面因素的影响，胡敏华（２００７）进行了博弈分析，认为农民合作行为与区域经济发展水平、农户收入水平、对公共产品价格预期以及政府补贴政策等因素有关；黄和朱国玮（２００７）指出组织成员合作受市场供求状况的影响，在市场均衡条件下组织合作更容易实现。研究表明，农民基于保护自身利益而展开合作博弈，在各方不断的重复博弈过程中，合作组织产生并得到了健康发展。 （二）农民专业合作经济组织的功能定位

农民专业合作组织简报

农民专业合作组织简报

农民专业合作组织简报 第五期 大足县农业局农经科二〇〇九年三月九日 【本期要目】 ●农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合 作社的金融支持 ●重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设 ●陈晓华：要从五方面扶持农民专业合作社 ●杜晓山：农民专业合作社是农民生产和经营的组织者 ●大足县农民专业合作经济组织发展迅速 ●促农增收的大型专业合作社——横店养鸡专业合作社 ●农民专业合作社项目试点——大足天桥养蜂专业合作社 召开蜂农代表大会 政策在线--- 农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持2009年2月，为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以

及《农民专业合作社法》的有关规定，探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点，中国银监会、农业部日前联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》(以下简称意见)，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。《意见》明确，要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。二是加大信贷支持力度。三是创新金融产品。四是改进服务方式。五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。 （来源：中国农民专业合作社网）重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设推进示范化建设，大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设：即一个良好的产业依托、一个灵活的运行机制、一套规范的管理制度、一个团结能干的领导班子、一个合理的利益分配机制。各区县（自治县）要紧密结合柑橘、生猪、蔬菜等市级主导优势产业和区域性特色产业发展，每年培育3―5个县级“农民专业合作社示范社”。市里设立“农民专业合作社”示范项目，每年从区县（自治县）示范社中优选50个进行试点，重点开展体制、机制及制度创新与产业链条延伸试点，着力探索解决农村土地承包、农业项目贷款、农村治理机制、新农村建设实施主体培育、合作社风险保障机制等方面存在的突出问题，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的示范专业合作社。 （来源：《重庆市关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见》）