新时期我国公共图书馆发展路径探讨

第32卷第1期

2019 年1月Hebei Library Journal of Science and Technology Jan. ,2019新时期我国公共图书馆发展路径探讨

陈瑛

(安徽省图书馆安徽合肥230001)

摘要：在国家改革政策的推动下，我国公共图书馆事业获得了前所未有的发展，公共 图书馆的存在价值进一步彰显。在新时期，我国公共图书馆需要探索进一步发展的路

径，如提高图书馆领导水平、秉持文化自觉与自信、搭建馆员能力施展平台、建立完善行

业组织等，以增强公共图书馆的社会竞争力。

关键词：公共图书馆；图书馆社会化；图书馆发展

中图分类号：G258. 2 文献标识码：A

D O I：10. 13897/https://www.wendangku.net/doc/d48122223.html,ki.hbkity. 2019. 0001

公共图书馆是衡量和反映一个国家或地区国民经济水平、综合国力和社会文明程度的重要标志之一。在一百多年的历史长河中，图书馆事业遭受过诸多磨难；因科技进步，促进了传统图书馆向现代图书馆的转变；因理念更新，发生着社会化、企业化管理的变革；因经济繁荣、社会发展，经历着文化大发展大繁荣的兴盛。

1国家改革政策对公共图书馆事业的推动

上世纪80年代中期我国启动科学技术、教育、卫生、文化等体制改革；19 9 5年“郑州会议”标志着全国事业单位机构和人事制度改革试点工作的正式开启（005年《关于深化文化体制改革的若干意见》出台，文化事业单位改革全面推进；2008年《关 于深化行政管理体制改革的意见》对事业单位改革提出具体要求，并在山西、上海、浙江、广东、重庆进行改革试点；在总结改革试点经验的基础上，2011 年3月，中央出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（下称《指导意见》），标志着我国事业单位改革进人全新阶段[1]。

随后几年里，各省按照《指导意见》、9个配套文件、《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定》等文件精神要求，对事业单位进行划分：主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要 从事公益服务的，“保留在事业单位序列，强化其公益属性*2]。

在新一轮改革中，大部分省份的公共图书馆因其“从事公益服务”的属性，被归人“公益事业单位”，很多还被归人“财政给予支持”“不能或不宜由市场配置资源”的“公益一类”，而辽宁省图书馆被“归人演艺集团，实行企业化管理”。辽宁省改革的目的是将分散在多部门，职责任务内容相似，服务对象雷同，设置重叠的单位聚合在一起，组建大型综合性事业单位，通过集中力量和资源，向社会提供统一的公益服务。目前，辽宁省文化演艺集团(省公共文化服务中心）刚刚成立，辽宁省图书馆的后续发展实效尚需时间来检验和证明。

在国家改革政策推动下，公共图书馆经历数次变革，在一定程度上改善了资源、人员、服务能力、创新动力等方面的不足、管理体制机制不适应形势需要等问题。国家对包括公共图书馆在内的公共文化服务体系的重视程度日趋增大，财政投人逐年增加，公共图书馆的公益性质得到进一步确认。公 共图书馆不再需要为资金发愁、不再为不受重视担忧。有了文化大繁荣大发展的政策大环境，公共图书馆可以一心一意为社会公众服务。在智能化时代，一方面利用新技术提高公共图书馆服务效能、