国际组织的决策机制

国际组织的决策机制

国际组织是为了实现特定的目标而成立的跨国性组织。而为了达到其特定的目标，国际组织必然要开展各项活动并承担各种职能。“尽管国际组织全体成员或部分成员

在该组织中具有重大影响和权力，但是，任何成员都无法使组织本身运转起来。对于

所有高效率开展活动的组织来说，都需要一定的组织结构供代表们聚会、讨论并作出

决定。”[1]所以，国际组织都必然需要一定的决策机制，供成员国代表们讨论问题并作出决策，从而使得组织本身运转起来。

国际组织的决策机构

国际组织的决策机构应该是成员国共同决定该组织目标、政策的最高权力机构，

有权决定该组织各方面的工作。这种机构一般是定期召开会议讨论有关的重要问题。

其主要任务一般包括：向全体成员国提供讨论问题和发表意见的场所，并就重大事项

作出决定；承担接纳新会员国；决定执行机构的组成并选举其成员；选举下属的管理

机构的行政长官；修订组织的基本文件；审议组织的年度报告；审批组织的财政年度

报告等。权力机构一般每年或几年定期举行一次全体会议。因此，国际组织在一定意

义上也是一种常设性、制度化的国际会议形式。召开和举行会议室国际组织行使其职

能的主要的日常活动之一。国际组织的会议一般分为两种:常会（定期会议）和特别会议（不定期会议）。而特别会议是针对某一特定问题召开的，只有在情况紧急时才会

根据要求召开紧急特别会议。

例如，联合国中的联合国大会，是各成员国代表聚会并讨论各种问题的场所，也

是审议和通过决议的机构，大会常会在每年9月的第三个星期二开始，持续3个月。

国际货币基金组织和世界银行中的理事会，是其最高决策机构，由各成员国各派一名

理事、一名副理事组成，这两个组织的理事会通常每年都举行一次所有成员国代表都

参加的年会。而世界贸易组织的最高决策机构则是部长级会议，由世贸组织的所有成

员组成，也是各成员方最重要的谈判场所，每两年至少召开一次。国际劳工大会是国

际劳工组织商讨和通过国际劳工法的机关。大会由全体会员国代表组成，一般每年开

会一次，在每年6月第一个星期四开幕，会期约三周至四周。在闭会期间，理事院是

国际劳工组织的最高机关。

国际组织的决策程序

决策时国际组织最重要的日常活动之一，是实现组织宗旨、履行组织职能的主要

方式之一。决策过程首先是一个程序问题。国际组织的决策程序一般有以下几个过程：

首先提出动议，即针对某一特定问题而作的可能导致产生某种决定的建议或提议。所

有决策始于动议，但动议不一定产生决议。其次提交草案，即提交供讨论和表决的决

议草案。然后进行表决，即投票决定决议草案是否生产正式的决议。最后就是决议生效，意味着决议将进入执行阶段。

用联合国举例来说，一个项目从提出到变成大会决议要经过以下几个步骤：首先，代表提出一个项目，之后要登记上临时议程，然后交由总务委员会，由该委员会将决

定是否接受这一项目。在常会一般性辩论结束后，主要委员会召集各自的会议审议议题。提出议案的代表团单独或与其他代表团一起提出一项决议草案。这些决议草案在

各委员会经过讨论、审议、修改和投票，然后送交全体会议表决。

国际组织的表决机制

国际组织的表决机制是指成员国对决议草案表示赞成或反对的方式，是国际组织

决策程序中的关键环节，也是国际组织行政体制运作中最重要的部分，可以分为投票

表决和不投票表决。国际组织的投票表决涉及了两个问题：一是表决权的分配，是一

国一票还是一国数票；而是表决权的集中，是全体一致通过还是多数通过。现实中，

国际组织的表决机制主要有以下三种。

一、一国一票一致同意制。在这种制度下，国际组织内各成员国享有平等的投票权，并且国际组织的决议草案需要由出席会议并参与投票的全体成员国一致同意才能

通过。它一方面反映了主权平等的原则，另一方面却不利于国际组织的效率和职能的

行使。联合国安理会的体现大国一致的否决权是这一制度的特殊表现形式，所有安理

会理事国都有一票的投票权，但是任何一个常任理事国的反对都将阻碍一项涉及实质

性问题决议的通过。

二、一国一票多数表决制。在这种制度下，国际组织内各成员国享有平等的投票权，然而国际组织的决议草案只需要由出席会议并参与投票的多数成员的赞成票即可

通过。这多数表决又细分为简单多数和特定多数两种。简单多数，指有过半数成员国

的同意票即可通过，比如联合国大会的一般议案，经会员国过半数同意即可通过。而

特定多数指的是国际组织根据自己的章程或议事规则规定，对于重要问题或特定事项

的表决必须经过规定的过半数的特定数目方可通过，比如联合国大会对重要问题或特

定事项的表决须经出席大会及投票的会员国的三分之二多数同意才能通过。比如世界

贸易组织投票表决总的原则是，部长级会议和总理事会依据成员所投票数的多数作出

决定，除非《建立世贸组织协定》或有关多边贸易协定另有规定。比如国际劳工组织

关于国际劳工公约和建议书以出席国际劳工大会三分之二以上代表表决通过的方式制定、修订或废止。

三、一国数票加权表决制。这种制度并不是一国一票的平等分配投票权，而是按

照国家的人口或者财富多少来分配投票权。尤其是在有关金融、经济事务的国际组织中，往往根据成员国实力强弱、责任大小、贡献多少等因素分配投票权。这种模式以

国际货币基金组织最为典型。IMF采用以股票数为基础的加权表决制。它规定每个成

员国首先自动取得250票（2008年修改为750票）基本票，以后每认缴10万个特别

提款权增加一票。可见，成员国的投票权是同其基金份额的多少成正比的。换句话说，IMF的投票权主要掌握在富国手中。世界银行与之相似，各成员国的投票权与认缴股

份直接相关。每个成员国首先自动取得250票基本票,以后每认缴10万个特别提款权

增加一票。

因此越是关系重大的事项，越要求更多的赞成票来通过；越是经济利益明显的领域，越可能采取加权投票制。此外各项表决制度均各有利弊，为了获得最佳效果，各

国际组织经常会对不同的议题采用不同的表决机制。比如联合国安理会对于程序性问

题需要15个理事国中的9票通过，非程序性问题则只需要包括全体常任理事国在内的9票通过。

随着中国越来越融入国际社会，在国际组织的舞台上越来越发挥重要作用和影响，对于国际组织决策机制的深入了解与研究也将对中国乃至世界的发展具有重要的现实

意义和战略意义。

参考文献

[1] Herry Schermers. International Institutional Law :Unity within Diversity[M]. [S.l.]: Leiden,Netherland:Hotei Publishing, 2004.

健全议事决策机制制度范本

管理制度相关系列之 健全议事决策机制制度 (标准、完整、实用) 适用部门: 生效日期: 年月日

编号:FS-QG-XXXXX 健全议事决策机制制度 为认真贯彻落实党的民主集中制原则, 建立健全议事决策机制, 努力提高工作效率, 特制定本制度。 一、集体决定的基本形式 重大行政决策集体决定实行区全体会议、常务会、区长办公会议制度。 (一)区全体会议。区全体会议由区组成人员组成。根据需要可请街道办事处、区直总公司领导参加；亦可邀请区委、区人大、区政协领导和区委有关部门、区群团、市局驻区分局领导列席；需要时可根据区长意见扩大与会人员范围。区全体会议由区长或委托常务副区长主持。一般每年召开1—2次。 (二)区常务会议。区常务会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要可扩大与会人员, 请区各部门、街道办事处、区直总公司、市局驻区分局领导列席。区常务会议由区长或委托常务副区长召集并主持。一般每月召开1—2次。 主要任务是:研究全区国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算；研究审议向上级呈报的请示、报告或向区委、区人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案和提请

区部门及街道办事处、区直总公司向区请示的重要事项；决定和部署区的重要工作；传达贯彻上级和区委的重要决定事项, 通报全区经济、社会发展形势；研究并决定需区研究、决定的其它事项。 (三)区长办公会议。区长办公会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要有关单位领导参加。区长办公会会议议题、时间由区长决定。会议由区长或委托常务副区长主持。 二、会议议题的提出与确定。区全体会议的任务、议程和内容由区常务会议确定；区常务会议的议题由各部门征得主管副区长同意后报办, 由办汇总后报区长确定；区长办公会议的议题由各副区长报区长确定；区专题会议的议题由各部门报区长或主管副区长确定。 三、凡属副区长、区各部门、各街道办事处职责权限范围内决定、审批的事项, 或会前未经协调的事项, 不安排区会议讨论研究。 四、会议议题涉及多个区工作部门、单位的, 主办部门应在会前进行协调, 区有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调意见仍不一致的, 报主管副区长协调, 协调后部门间意见仍有分歧的, 主办部门应在区有关会议上将分歧意见列明, 并提出倾向性意见。 五、区上述会议决定的事项, 区各部门、街道办事处、区直单位

议事决策制度

议事决策制度 1、会议一般每月召开一次，议题由党组织书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。 2、会议议题由党组织书记审定后提前两天通知党组织成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。 3、党组织书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组织成员主持，会后向书记汇报，重大问题要及时汇报。 4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。 5、党组织班子讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组织成员沟通。 6、党组织班子会议应有超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会。班子成员因故不能参加会议，要提前向党组织书记请假，并可用书面形式表达意见。 7、党组织班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。 8、党组织班子会议讨论多个事项，应逐项进行。 9、对应由党组织班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组织班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处

置，事后应及时向党组织班子全体成员报告。 10、提交党组织班子会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。 重大决策征求意见制度 为提高全区重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。 ㈠指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本”的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对全区中心工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高决策的民主化、科学化水平，提高决策的可行性和实效性。 ㈡决策原则 实行重大事项决策制度，必须坚持以下原则： 一是实事求是原则。坚持一切从工作的实际出发，在推进改革和发展实践中不断学习、积极探索，形成科学决策新机制。求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。 二是群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，

《国际法》考点整理：国际组织

《国际法》考点整理：国际组织 (一)政府间国际组织及其一般制度 1.国际组织的概念和法律地位。 作为国际法主体的国际组织一般是指政府间的国际组织。它通过政府间协议成立，具有常设的机构。通常被赋予国际法律人格。具体国际组织的法律地位体现在其组织章程中。一般地，国际组织的权利能力和行为能力主要表现在以下方面：(1)缔约能力;(2)派遣与接受常驻或临时的外交使团(节);(3)作出国际承认或作为国际承认的对象;(4)构成国际法中继承或被继承的主体;(5)提出国际索赔和承担国际责任;(6)召集国际会议、组织和参加国际交往，进行国际合作、解决国际争端;(7)享有某些特权和豁免;(8)其他还包括登记与保存条约，拥有自己的旗帜标志等。 2.国际组织的一般制度。 (1)成员。国际组织的成员一般可分为正式成员和非正式成员两种： ①正式成员。正式成员有时又被分为参与创建该组织的原始成员和在组织成立后的纳入成员。正式成员通常参加组织的全部活动并拥有完全的权利。国际组织的正式成员一般是国家，但在个别情况下，经特别约定，也可以是某些特定的非主权实体或其他的国际组织。在这种特殊安排下，具有某个国际组织正式成员资格的参加者并不因此而获得国际法主体的地位。

②非正式成员包括准成员和观察员。准成员也被称为联系会员，是被接受参加组织的活动，但因某些条件或原因，部分权利受到限制的成员。准成员通常在组织的主要机构中没有选举权和被选举权，也没有表决权。观察员是有条件地被邀请或接受出席有关会议或参加某些活动者。其主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利。观察员有时也被称为咨询会员。有些是常设性的，但多数是每次会议时临时邀请或接受的。 (2)机构。国际组织的机构由其职能和成员国约定而设立。通常包括三个主要机构： ①权力和决策机构。通常称为大会、代表大会、全体会议等，一般由所有成员代表参加。有些组织的该种会议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加。 ②执行机构。通常称为理事会、执行局或执行委员会，它由部分成员国的代表依该组织的章程组成，负责相关事项的执行和处理。其职能范围与工作方式依其基本组织文件而各有不同。 ③行政机构。一般多称为秘书处。主要从事成员国之间的联系、信息交换、内部管理等日常性事务性工作。秘书处一般根据有关章程，聘任各国公民组成。受聘人员作为国际公务员，不代表任何国家，仅以个人中立身份接受该组织指示，完成交办的工作，并从该组织获得报酬。 (3)表决制度。国际组织成员对组织文件草案的赞同或反对的表示方式即为表决，表决及其与被表决文件的最终形成或通过的关系所涉及的规则构成了表决制度。国际组织采用的表决制度由其章程决定。通过后文件的名称和拘束力，取决

世界历史上的重要会议和国际组织

世界历史上的重要会议和国际组织 山东王涛 1.巴黎和会 （1）时间：1919年1月—6月。 （2）主要目的：战胜的协约国集团为了缔结和约，对战后的世界做出安排。 （3）操纵者：法国总理克里孟梭、英国首相劳合·乔治、美国总统威尔逊。 （4）中心问题：处置战败的德国。 （5）结果：签订了《凡尔赛和约》，形成了凡尔赛体系。 （6）《凡尔赛和约》的主要内容：①领土：由法国收回阿尔萨斯和洛林。②军事：禁止德国实行义务兵役制；不许拥有空军，陆军人数不得超过10万；莱茵河东岸50千米内，德国不得设防。③政治：德国承认并尊重奥地利的独立。④赔款：由协约国设立“赔款委员会”，决定德国战争赔款的总数。⑤殖民地：德国的全部海外殖民地由英、法、日等国瓜分。 （7）实质：是一次帝国主义分赃性质的会议（《凡尔赛和约》关于殖民地问题的规定最能体现出来）。 （8）评价：①积极方面：确立了帝国主义在非洲、欧洲和西亚的统治秩序；暂时调整了帝国主义在西方的矛盾；形成凡尔赛体系。②消极方面：加深了战胜国和战败国之间、战胜国之间、殖民地半殖民地与帝国主义间的矛盾，使体系不能长久。 （9）对中国的影响：《凡尔赛和约》规定德国在中国山东的全部权益由日本继承。这激起了中国人民的极大愤慨，引发了反帝反封建的五四运动，中国政府代表最终拒绝在和约上签字。中国进入新民主主义革命时期。 2.华盛顿会议 （1）背景：帝国主义在东亚、太平洋地区的矛盾十分尖锐，日美之间的矛盾尤为激烈。（2）时间：1921—1922年。 （3）参加国：美、英、日、法、意、中、比、荷、葡。 （4）操纵国：美、英、日。

（5）目的：协调帝国主义在东亚和太平洋地区的关系。 （6）结果：签订《九国公约》（对中国的和约）、《四国条约》、《五国条约》。 （7）《九国公约》的主要内容：尊重中国主权、独立与领土的完整；遵守各国在中国的“门户开放”、“机会均等”原则。主要问题是中国问题。 （8）评价：确立了帝国主义在东亚、太平洋统治的新秩序；形成华盛顿体系。 （9）对中国的影响：①使中国回复到几个帝国主义国家共同支配的局面。②打破了一战时日本独霸中国的局面，为美国在中国的扩张提供便利。③中国利用帝国主义之间的矛盾收回了山东主权。 3.慕尼黑会议 （1）时间：1938年9月。 （2）参加者：德国希特勒、意大利墨索里尼、英国张伯伦、法国达拉第。 （3）目的：英、法以牺牲捷克斯洛伐克为代价求得一时太平。 （4）内容及成果：会议签订《慕尼黑协定》（全称为《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》）：规定捷克斯洛伐克必须在10天之内把苏台德等地割让给德国。 （5）实质：捷克斯洛伐克被出卖，会议是绥靖政策的集中体现，标志着绥靖政策达到了顶峰。 （6）后果：慕尼黑阴谋暴露了英法的软弱，助长了德国法西斯的侵略气焰。不久德国吞并整个捷克斯洛伐克，增强了德国的经济和军事实力，在战略上处于更加有利的地位，加速了德国发动侵略战争的步伐。此后，苏联对英法更加不信任，苏德间签订《苏德互不侵犯条约》，使德国消除了发动战争的后顾之忧，在客观上加速了二战的全面爆发。同时也不利于反法西斯同盟的早日形成。 4.雅尔塔会议（也称“克里木会议”） （1）时间：1945年2月。 （2）背景：世界反法西斯战争即将取得胜利。 （3）目的：为了协调行动，尽快打败法西斯；安排战后世界一系列政治与安全问题。 （4）与会国：美（罗斯福）、英（丘吉尔）、苏（斯大林）。 （5）内容：①打败德国后对其实行军事占领，彻底消灭德国的法西斯主义。②苏联承诺在德国投降后三个月内，参加对日本法西斯的作战。③成立联合国。

民主议事决策制度

民主议事、民主决策制度 第一条村级事务实行民主议事、民主决策制度。各村都要建立健全两委联席会、理财小组、村民代表会议、村民大会等民主议事、决策、监督机构和组织，任何村务活动都必须经民主决定，不能由个人或少数人决定。 第二条除党务工作独立召开支部会议研究之外，其他工作应由支部、村委联席会议研究决定。支部、村委联席会由支部书记和村委主任共同召集，支委（党员人数不足6人的，应为全体党员参加，下同）、村委成员参加。 第三条村级一般事项的内容和决策程序 （一）村级一般事项的内容： 1、一次一事1000元以内的日常开支。 2、计划生育二胎指标、救灾救济和扶贫款物发放、户口迁移。 3、1000—3000元以内的日常零星开支。 4、与村民切身利益相关的其它事项。 （二）村级一般事项的决策程序 1、1000元以内的日常开支，由支部书记和村委主任共同研究决定。 所涉及内容决策程序如下： （1）支部书记、村委主任共同研究，形成初步意向。

（2）向下乡干部和片长报告所议事项的有关事项，并报请党委、办事处审核。 （3）召开两委会、民主理财小组会议共同研究决定实施方案。 （4）报请党委、办事处批准后着手办理。 （5）办理完结后，向两委会、民主理财小组通报办理情况，接受监督。 第四条村级“三重”事项的内容和决策程序 （一）村级“三重”事项的内容： 村级重大项目、重大事项、重大支出主要指以下事项：（1）农村经济社会发展规划和年度工作计划； （2）村级财务年度预决算； （3）兴办学校、道路、文化卫生等公益事业建设项目的经费筹集、招标投标、建设承包方案及实施情况； （4）集体资产的管理和经营情况； （5）土地等生产资料和企业承包经营方案及其承包费的收缴； （6）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况； （7）与村民切身利益相关的其它重大事项。 （二）村级“三重”事项的决策程序 上述“三重”事项必须按照以下程序进行民主决策（简

七年级地理重要的国际组织

第五章第三节重要的国际组织 一、内容解析 本节课主题：“重要的国际组织”一节是义务教育课程标准实验教科书七年级上册，第五章“世界的发展差异”的第三节。前两节分别讲述“发展中国家和发达国家”及“国际合作”。三节内容虽重点不同，但总的来说是层层深入，紧密相连的，即先介绍国家和地区，然后讲述各国各地存在着发展差异，之后讲述为了和平与发展，世界各国要加强国际合作，而国际组织在维护世界与发展中起着重要的作用。 1、素质教育注重培养学生的创新精神和实践能力，这就要求教师必须转变教育观念，大胆改变传统的教学方法。为造就适应21世纪的高素质人才，素质教育的基本任务就是帮助学生充分开发自身的潜能，教给学生终身学习所需要的基本技能和方法。在实施素质教育过程中，必须真正确定学生的主体地位，必须着力于基础，着眼于发展，给学生提供成长与发展的时间和空间。这节课兼容了许多政治、历史知识，与当今许多热点、焦点问题息息相关。 2、本节内容怎样上更好？没有以往的经验，没有现成的模式可参考。本节内容以让学生了解、知道为主。与其让老师来平铺直叙，不如放手给学生。现在的中学生视野开阔信息灵通，动手能力强。像这节课从收集资料（图书馆、报纸、网络等）到课件制作、巩固练习的形式（有四人小组、男女生、小队、同号）都是学生自己设计完成。 二、学情分析： 1、学生的年龄特点和认知特点：初一学生的年龄特点决定了他们对知识的学习，感兴趣是最主要的学习动力，他们喜欢拓宽自己的知识面，普遍渴望了解有关国际方面的知识，尤其是本内容广泛，涉及到政治、经济、体育、卫生等各方面，能引起学生的广泛喜爱。现在是信息社会，现代科学技术的发展对学生的学习方式也产生了很大的影响，学生喜欢上网，喜欢查找新知识。实施素质教育以来，学生普遍喜欢表现自己，展示自己，这堂课的形式涉及就是符合了学生的这一心理特点。 2、在学习本课之前应具备的基本知识和技能： 熟悉世界主要国家的分布，知道或会利用世界地图查找有关国家的首都和主要城市。 3、学习者对即将学习的内容已经具备的水平： 本节课是在学习了地球概况和世界地理知识概况之后，对世界知识有了一定了解的基础上的知识拓展，学生在此前已经形成的利用地图查找信息、处理信息、分析解决问题的能力，对本节课的学习也有很大的帮助。 三、教学目标： 1）指导学生学会从报刊、杂志、电视、网络等途径搜集资料，培养学生分析整理资料的能力。在资料搜集与分析整理的基础上，了解国际组织的产生，认识加强国际合 作的重要性。 （2）能举事例说明联合国在国际合作中的重要作用。 （3）结合时事，了解世界贸易组织、国际奥林匹克委员会、红十字会等重要国际组织在国际合作中的重要作用。 （4）通过重要国际组织的学习，培养学生的辩证思维能力。使学生认识到国际组织既是国际合作的重要形式，又是国际斗争的主要场所。同时，了解中国在国际组织中所起到 的重要作用。 1）培养学生利用网络资源收集地理信息的能力。 （2）培养学生分析处理资料的能力。 （3）使学生敢于探讨问题并主动与人交流。 1）培养学生爱国主义精神。

决策机制制度

集体决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定本制度。 一、重大事项界定的范围 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实区委、区政府中心工作的计划和措施； 2、党组成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、确定入党积极分子以及评选先、优等问题； 5、项目引进、工程招投标、办公设施购置、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、本单位工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。 二、重大事项决策的程序 凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上党组成员到会方可举行，其中分管此项工作的党组成员必须到会方能举行。 1、会前通报。研究决定重大问题的会议不搞临时动议，议题应在党组成员之间做会前通报，党组书记决定是否上

会。 2、会议准备。需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 3、提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日，通知到领导班子成员。 4、充分讨论。会议由党组书记主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他党组成员的意见后再表明自己的态度。因故，未到会党组成员的意见，可用书面形式在会上表达。 5、事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式，持赞成与反对意见（含未到会党组成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。 6、做出决策。实行少数服从多数决策形式，赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过。 7、形成纪要。会议须形成会议纪要，按独立序列实行年度编号。 重大突发事件和紧急情况，来不及党组集体议事及会议表决的，党组成员可视具体情况独立处置，事后应及时向领导班子集体报告。 三、重大事项决策的违规处理 重大事项未经领导班子集体决策，对主要责任人予以通报批评，违反本制度其它规定的，对主要责任人进行诫勉谈

国有企业集体决策议事机制现状与对策

国有企业集体决策议事机制现状与对策 作者：肖春来 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第11期 文/陕西陕煤澄合矿业有限公司肖春来 【摘要】国有企业集体决策议事机构存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位 等问题，需要通过完善制度、健全机制、加强管理来逐步规范和提升，以高质量的决策保障企 业高效运行。 【关键词】国企；集体决策；运行效率；问题；对策 目前国有企业在贯彻全面从严治党、理顺公司治理结构、提高决策效率、规范决策程序等 方面仍存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位等情况，需要进一步健全决策机构 和决策机制，明确决策程序和工作标准，确保决策科学、程序规范、运转高效。 一、存在的主要问题与不足 （一）议事机构不健全、职责权限范围界定不清晰。有的单位总经理办公会等议事机构不 健全或者运转不规范。有的单位以专题会议代替总经理办公会；有的以政工例会、党群例会、 书记办公会代替党委会；有的单位以党政联席会代替党委会研究干部；有的股份制公司对董事会、总经理办公会区分不严格、职权界定不明确，甚至属于董事会决策的事项由总经理办公会 决定。 （二）贯彻“加强党的全面领导”要求不充分、不彻底。国有企业必须旗帜鲜明讲政治。 有些国企重要事项未经党委会前置审核，或程序执行不到位，没有充分体现党组织在国有企业 公司治理中的法定地位。有些国企没有定期召开专题党委会，党委会研究重大生产经营事项主 动性不强、不充分、不细致。 （三）“三重一大”集体决策制度执行不到位。“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策制度和议事规则不完善，没有及时补充完善议事规则。 出席会议人员达不到议事规则规定的人数要求，存在临时动议、仓促研究、会前调研沟通论证 不充分等情况，对“三重一大”事项和决策权限界定不清晰，对哪些需要上会、上什么会、是 否需要上报上级部门审批、如何决策等程序和规则界定不清。会议没有建立出席人员签到单、 议题提案审批单，决策没有执行一事一议、一事一决，出席人员表态意见不明确，模棱两可等，会议决议监督执行不完善、督办落实不力，个别事项议而不决、决而不行。 （四）会议记录及归档资料不规范。对企业重大事项没有建立专人专本制度，存在多人轮 流记录、多个会议交叉在一个记录本，甚至出现会议记录“多合一”，未区分出席与列席，要 素缺失、缺项漏项、关键环节记录过于简单、没有会议决议、记录有涂改或不真实、记录内容 与会议纪要、文件不一致等现象。会议资料归档不齐全、不及时，无正式的会议通知，无会议 决议出席及表决人员签字、无会议纪要等。会议记录本和相关原始资料没有及时移交档案室， 保管不善导致丢失、损毁或泄密等。 （五）决策保密制度执行不严格。对企业重大事项决策的会议记录，一般属企业秘密或涉 及商业机密，必须严格执行保密有关制度。有些国企会议记录管理混乱，多人记录、交叉记录，未经领导审批擅自让其他人查阅、拍照、复印。甚至有的企业参会人员随意泄露、公开相关涉 密内容，给企业造成不利影响。

制度机制决策机制制度

制度机制决策机制制度 决策机制制度 “三重一大”制度是指医院的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、 __的重要保证。为进一步健全领导班子科学民主决策机制，实现领导干部决策科学化、规范化和 __，结合医院实际，经研究，特制订本实施办法。 一、“三重一大”决策事项 （一）重大事项决策 1、医院的办院方针、指导思想，医院和科室规划、人才培养目标。 2、医院改革、发展的重大问题及医疗、科研、行政、基建、后勤管理等重大事项。 3、科室岗位设置、调整及人员编制。 4、重要规章制度的制定、修改及废除。

5、年度财务预算、年度进人计划、年度医疗设备及固定资产采购计划。 6、涉及职工福利的重大事项和有关办法。 7、重大问题及对突发性事件的处理决策。 8、其他应当提交讨论的重要问题。 （二）重要人事任免 1、全院各科室正、副主任、重点岗位管理人员的调整、聘用等。 2、中级及以上专业技术职务人员的聘用。 （三）重大项目安排 1、医院发展和基本建设规划； 2、合同标的50万及以上的基建、安装工程项目；

3、物资材料、固定资产（含医疗设备及一次性医疗用品）标的单价30万元及以上的采购项目。 4、其他重要项目安排。 （四）大额资金使用 1、医院每年经费的预算、决算； 2、融资项目、融资规模和偿还计划； 3、一次性投入在5000元及以上的资金支出。 二、“三重一大”事项决策程序 根据工作需要，充分做好“三重一大”集体决策的准备，严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行领导班子集体决策。 (一)酝酿决策阶段

关于建立科学民主决策制度情况的汇报

关于建立科学民主决策制度情况的汇报 满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。 一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。 一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度 为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔XX年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。XX年和XX年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论《政府工作报告》，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，XX年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，XX年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，XX年年中国北京—满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区XX年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。在决策过程中，始终严格执行民主集中和少数服从多数的原则，充分保证了决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权，体现了决策的科学性和民主性。 在重大决策的实施和召开常委会的过程中，要求人大和政协领导同志列席会议，同时，市委定期向市人大、政协通报工作、对事关经济社会发展全局的重大战略问题，如重大项目的实施、突发事件应急管理等，都组织专家学者和有关研究咨询机构论证评估，市人大代表、政协委员、各民主党派、工青妇等群众团体以及社会各界人士积极建言献策，参与重大决策，推动决策的科学化和民主化。 二、实行决策责任制，落实决策过错责任追究制度

民主议事决策制度

民主议事决策制度） 1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报。使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。 2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。 3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。 4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。 5、集体领导和个人分工负责祀结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。 6、重大问题未经党组织讨论表决而作出决定的小人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。

党建工作责任制 1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。 2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。 3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。 4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。 5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。 6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。 7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。 8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教设备等，抓好党建相关制度上墙。

民主议事决策制度

民主议事决策制度 为进一步完善学校管理体制，全面贯彻校长负责制，发挥党组织的政治核心作用，发挥教代会参与学校民主管理、民主监督的作用,依据校长负责制的相关文件精神，建立以知、议、决、行、督五个环节为核心的议事决策机制，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则 坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 二、议事决策形式 校务会议是学校行使行政议事决策职责、体现集体领导的主要形式，校务会议由校长召集并主持，参加校务会议的成员为学校正副校长、学校党组织正副书记和工会主席等。校务会议经集体讨论，由校长负责决策。 三、议事决策内容: 1、制订和修改学校章程 2、学校发展规划，年度与学期工作计划 3、重大改革措施及规章制度 4、中层干部及其他重要人事安排 5、师资队伍建设实施方案 6、学校精神文明建设实施方案 7、年度经费预算、决算报告，大额经费支出 8、学校评优、评先以及职称评聘工作 9、其他重大事项

四、议事决策程序 （一）确定议题 校长根据工作需要或校务会成员提议确定校务会议的议题，议题分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 （二）个别酝酿 班子成员在会前需要对议题进行酝酿。 （三）专门小组讨论 学校成立德育、教学评估小组、校务公开监督小组等专门小组，学校重大事项须有专门小组进行充分讨论，形成主导性意见交班子会议讨论。 （四）会议决策程序 建立健全核心人员。每月召开1次大会，校务会议根据专门小组讨论的主导意见进行研究并决策，决策时充分发扬党内民主，严格执行党的纪律，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。凡涉及教职工切身利益的重大事项，由班子会形成议案交教代会无记名投票表决通过。 （五）执行决策 支部班子会议决定后或教代会审议通过后，由相关工作职能部门或专门工作小组负责决策的执行与落实。 （六）监督反馈 为了保证决策的科学性，加强对议事决策的落实和监督，建立监督反馈制度。

民主议事决策制度及程序

民主议事决策制度及程序 1、议事范围 （1）讨论制定观测党委的指示。决定的实施意见。 （2）讨论制定党支部年度工作计划；讨论审定支部工作总结、重要的请示报告等。（3）研究分析党的思想建设、组织建设、作风建设和党的统战工作、工会、共青团、妇女工作的情况，讨论决定和处理这些工作中的重大问题。 （4）谈论研究干部职工思想工作和精神文明建设的工作部署。 （5）讨论、研究、制定机关发展规划；讨论解决涉及干部职工切身利益的重大的政策性、倾向性问题。 （6）研究干部的培养、选拔、配备、使用方案；决定对三级机构的有关任免事项；决定对党员、干部的奖惩。 （7）讨论研究或推荐共青团等群众组织负责干部的人选。 （8）讨论工会。共青团等群众组织提出的重大问题。 （9）讨论上级党委规定应由支部集体研究决定的问题。 （10）谈论认为需提交党支部讨论的其他重大问题。 2、议题的确定 （1）须经党支部讨论的议题，一般由书记根据具体工作需要和其他委员的意见确定与提出。 （2）讨论和决定重大问题，应事先进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，然后提交党支部讨论。 （3）未经充分调研论证的和协商的重大问题（突发性事件例外），一般不列入党组织议题。（4）议题确定后，应按议题内容和要求做好充分准备，由书记根据准备工作的情况确定党组织会议召开的时间。 3、会议的召开 （1）党组织会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开或延期召开。 （2）党组织会议一般由书记召集和主持。书记因故不能参加，可以排序委托副书记或委员召集并主持。 （3）党组织会议应由半数以上成员出席才能举行。 （4）党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会议，应在会前向会议主持人请假，对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。 （5）对议题涉及的有关部门，必要时可通知部门负责人列席会议。 （6）党组织会议由专门同志负责记录，必要时由书记委托一名委员记录。 （7）召开党组织会议，一般有会议主持人在2天之前将会议时间、地点、议题及各有关书面材料通知到与会人员。 4、议事与决定 （1）党组织议事，由提出议题的书记或委员就议题作简要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。 （2）讨论问题时提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确，简明扼要。 （3）主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议的初步意见。 （4）党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则，决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效。对重大问题要逐个讨论表决，意见基本一致的，采取口头表决； 经过充分讨论仍有分歧的，进行举手表决；特殊情况下可采取无记名投票表决。（5）要认真考虑少数人的不同意见。在讨论重大问题发生争议、双方人数相近时，除了

论国际组织对国际法的影响

?专论?政治与法律２００８年第３期论国际组织对国际法的影响 何顺善 （中国人民大学法学院，北京１００８７２） 摘要：国际组织自诞生以来，无论在国际政治关系中还是在国际经济领域内，都是一个极为重要的参与者，极大地丰富了国际法的实践。国际组织的数量、规模、类型在二战后都大量增加，并且在国际社会中具有越来越重要的地位和作用。国际组织的发展使国际法的主体范围扩大，对国际法的编纂、发展和实施等产生了重要的影响。随着国际组织的发展壮大，国际组织的决议对国际法的影响，国际组织能否成为国际法院的诉讼当事方以及国际组织对解决国际争端的影响等问题都是值得研究的。 关键词：国际组织；国际法；国际组织法；影响 中图分类号：ＤＦ９９０文献标识码：Ａ文章编号：１００５－９５１２（２００８）０３－００９５－０６ 国际组织是随着国家间的交往日益频繁而出现的，是国际社会政治、经济和文化发展到一定阶段的产物，是国家间多边关系发展的产物。无论在国际政治关系中还是在国际经济领域内，国际组织都是一个极为重要的参与者。广义的国际组织既包括政府间的国际组织，也包括非政府间的国际组织。国际法上所讲的国际组织基本上都是指狭义的国际组织，即政府间国际组织，本文只讨论政府间国际组织。国际组织是由两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体，是由其成员国政府通过符合国际法的协议而创立的，并且具有常设体系或机构，其宗旨是依靠成员国间的合作来谋求符合共同利益的目标。国际组织是介于主权国家之间而非凌驾于主权国家的一种组织。在当今国际社会生活的各个方面，均有大量的国际组织存在，它们极大的丰富了国际法的实践，其在国际规则的制定中也发挥着前所未有的作用，对国际法的发展产生了巨大的影响。 一、国际组织的历史演进及其在全球化背景下的新发展 （一）国际组织的发展进程 国际组织的产生与发展经历了一个历史过程，同国际关系的发展密切相关。现代意义上的国际组织源于法国大革命的欧洲，以持续百年的欧洲协调为代表的会议制度，以功能主义为特点的国际行政联盟，为国际组织的诞生从技术和组织结构上准备了条件。１８９９年和１９０７年的两次海牙“和会”对现代国际组织的产生具有重大影响。２０世纪是国际组织兴盛发展的时期，国际联盟和联合国是这一时期的代表。联合国的创立是国际组织历史上的一个伟大的里程碑，开创了国际组织发展的新阶段。 （二）国际组织在全球化背景下的新发展 作者简介：何顺善，中国人民大学法学院博士研究生。 ９５

4.8学校决策机制制度

南社中心小学决策制度 为了进一步加强学校领导班子执政能力建设，提高学校民主决策、科学决策的水平，贯彻民主集中制原则，加强和改善党的领导，规范学校工作程序，完善工作机制，保证学校议事和决策的质量，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则： 1.坚持集体领导和分工负责相统一的原则。 学校要在校长的领导下，各司其职、各负其责，互相支持、互相配合，防止个人决定重大问题和个人分工负责现象，不断提高领导班子的整体合力。 2.坚持个别酝酿和会议决定相统一的原则。 贯彻“集体领导——民主集中——个别酝酿——会议决定”原则，紧紧围绕关系学校发展的方向、方针、大事、大局的工作和议题，会前充分酝酿，会议充分讨论，会后共同贯彻，防止议而不决、决而不行、行而不督察的现象，不断提高集体领导的效率。 二、议事决策制度： 1.校务会议是学校领导班子行使议事决策职责、体现集体领导的主要形式。 2.会议必须有半数以上人员出席才能召开，必须有三分之二以上教职工出席才能研究重大事项。会议可根据需要邀请成员列席。 3.会议议题一般分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 4.会议要做好详实纪录，重大议题会后要形成纪要经会议成员审阅后存档。 三、议事决策范围： 1.贯彻执行上级的指示、决定的实施意见； 2.学校的中长期发展规划、工作思路、工作计划和总结； 3.学校精神文明创建的实施方案； 4.学校教师的代课调整，评优树模，职称评定等； 5.教职工的奖惩决定； 6.学校重大的经费开支讨论决策； 7. 其他需要提交讨论的问题。 四、议事决策程序： （一）确定议题 1.校长根据工作需要事先酝酿、提议或确定议题。 2.重要议题提前三天通知相关人员做好提交审议的必要准备。 （二）个别酝酿 1.校务会议是重大事项提交进行酝酿的重要形式。 2.应在充分听取相关人员和领导的意见基础上确定议题的提交与否。 （三）会议决策 1.按照少数服从多数原则进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。决定多个事项的，要逐项表决。

“三重一大”事项议事决策暂行规定

“三重一大”事项议事决策暂行规定 为认真贯彻执行民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，提高院内“三重一大”事项议事决策的规范化、制度化、程序化水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市纪委对“三重一大”事项相关规定，结合我院工作实际，制定本规定。 一、“三重一大”议事原则 （一）医院实行行政领导负责制，党委发挥政治核心作用。 （二）凡属“三重一大”事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。 （三）坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。 （四）坚持责任追究的原则。对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行并造成严重损失的行为，按照实事求是、客观公正的原则进行责任追究。 二、“三重一大”议事的范围 “三重一大”事项是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用。根据医院实际情况，“三重一大”事项具体是指： （一）重大事项决策： 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，上级重要文件、会议精神的具体意见和措施； 2.医院中心工作、中长期发展规划、总体布局调整的事项； 3.重大改革，重要政策和制度的制定、修改、废止； 4.医院内设机构编制（含人员编制、床位编制）与职能调整的事项； 5.人才引进、调进、专业技术人员的招聘及专业技术人员职称评定和聘用的有关事项；

6.需向上级请示、报告的重要事项； 7.提交职代会审议和表决的事项； 8.推荐或确定外出考察人选事项； 9.其他需要院办公会讨论决定的重大事项。 （二）重要干部任免 1、中层干部的选拔、推荐、提名、任免、调整、解聘； 2、职权范围内的表彰、奖励、处理决定； 3、中层后备干部考察。 （三）重大项目安排 1.按照法律、法规和规范性文件规定要求应当进行比选、招投标的建设工程项目； 2.符合政府集中招标采购项目； 3.医院固定资产处置； 4.大投资计划和管理事项、重大融资项目、重要合同拟定和履行。 （四）大额度资金使用 1.单笔支出在5万元以上的单位财务预算内外资金； 2.政府投资项目资金、专项资金、固定资产购置资金支付； 3.按照要求应当由院办公会讨论决使用的资金等。 三、“三重一大”决策程序 （一）民主决策程序 1.涉及重大决策问题，提交决策之前，根据具体情况，经过必要分析、可行性论证或相关科室提交可行性论证报告或者制订出具体的方案，再提交讨论；

国际组织表决机制

1．加权表决制 加权表决制是以国际组织特定成员国的责任、贡献、利害关系等为标准，赋予各成员国不同票数或不等质量的投票权，即加权投票权。联合国、国际货币基金组织(IMF)及欧共体即实行这一表决机制。虽然加权表决制是一种公认富有效率的表决机制，然而它长期以来就被强烈地诟病为有悖于国际法上的国家平等原则。加权表决制中能够被加权的往往只是少数发达国家，这使发达国家拥有多数表决票而发展中国家仅持少数，客观上造成发达国家左右国际组织决议的局面。如在IMF中发达国家作为少数却拥有绝大多数投票份额，10个主要发达国家组成的“10国集团”集中投票几乎可以垄断一切，仅美国的近18％的表决权也足以单独否决任何特别提案。 2．平权表决制 平权表决制是形式上国家平等的一种国际组织表决机制。在这种表决制中，国家无论经济实力、领土面积、军事力量的强弱，在国际组织内部都平等享有一个投票权，或都享有平等协商的权利。平权表决制主要有一国一票多数表决制与协商一致表决制这两种形式。WTO 即是采用这种表决机制。实践表明，平权表决制也明显地存在弊端，主要包括：首先，一国一票多数表决制能够造成多数国家不顾少数国家的反对，强行通过一个公约，而如果这个少数国家的力量颇大，就可能出现少数拒不执行，从而使国际组织的决议成为废纸的局面。而且最为糟糕的是，少数发达国家甚至可能绕开国际组织行动，使国际组织失去对国际事务的实际控制。其次，协商一致表决机制中，协商一致的达成一般伴随着协商的旷日持久，甚或久拖不决，效率低下。最后，发达国家与发展中国家参与国际事务能力的巨大差异导致两者决策能力不对称，使协商一致表决制仍然难以实现真正平等。加权表决重视实力、强调效率，却失之公平；而平权表决不但失之效率，也仍然不能实现真正的平权。 3.集团投票制 所谓集团投票制，是将国际组织成员国分成几个利益集团，各方拥有相等的表决票，决议必须经过各集团分别通过的国际组织表决制度。如联合国贸发会议将成员国分为“七十七国集团”、发达国家集团和社会主义国家集团，国际商品委员会以进口国或出口国为标准划分的两个集团。这一制度将表决权平均分配给代表不同利益的国家集团，淡化了大国的影响力，并通过集团的形式强化了小国利益的表达，是在表决机制上为实现国家平等所做的有益尝试。但是，这种机制也有一定的缺陷，其概念还比较模糊；缺乏有效的协调机制，容易导致集团对抗；运作程序也没有系统明确的规定，就使得这一制度无法进一步推广。目前其运用范围只局限于联合国贸发会议和国际商品组织。

行政事业单位内部控制决策机制制度

行政事业单位内部控制决策机制制度承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本） 第一章总则 第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。 3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。

4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室（单位）经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本部门（单位）财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度

一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。 2、开支范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报 酬；（3）根据国家规定颁发给个人的各项奖金；（4）各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；（5）出差人员必须随身携带的差旅费；（6）结算起点以下的零星支出；（7）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 3、定期盘点现金，做到账实相符。 4、积极推广使用财政公务卡。行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。各单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行。