2011政府预算管理期末复习

《政府预算管理》期末复习

国家预算各级政府.公共部门依据法律和制度规定编制,并经法定程序审核批准后成立’以政府财政收支为主’年度财力配置计划

国预管理国家依法对预算资金的筹集分配使用进行组织协调和监督的活动

定员定额:确定行政事业单位人员编制额度和行政经费预算中有关收支及费用额度标准合称,是单位和部门最主要的财务管理规范,也是加强对行政事业经费管理,科学合理地分配预算资金,提高资金使用效益基础

定员:指国际机构编制主管部门或单位的上级主管部门根据行政事业单位的性质.职能.业务范围和工作任务所下达的人员配置标准,包括规定的人员编制和定员比例

定额:指确定预算的经费开支定额,即经费预算定额/它是根据各单位的工作性质和特点,对其财力物力的消耗.补偿.配备.利用等方面所规定的经济指标额度

部门预算:以部门为依托,由主管单位汇编的,反映本部门全部收支的年度计划

预算年度:编制和执行预算所依据法定期限或预算有效期限,体现预算时效性

单式预算:将政府统一预算年度内的全部财政收支汇集编入单一的总预算内,排列在一张表上.

复式预算:将政府统一预算年度内的所有项目的预算收支按照预算收支科目以一定的方式划分在两个或两个以上的预算对照表中,分别编列,形成有几个分预算组成的一组预算.

国库收付集中制度一般也称为国库单一账户制度,包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度,是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系,所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴支付和管理的制度

政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式方法程序,对货物工程或服务的购买行为

预算外资金机构在履行或代行政府职能中依法收取提取募集和安排使用未纳入财政预算管理的各种财政性资金

收支两条线:1从收入的角度讲,主要是实行收缴分离.票款分离的管理办法2从支出的角度看,关键要抓好“收支脱钩”3银行账户方面加强财政专户管理

国家决算:指按照法定程序编制.用以反映国家年度预算执行结果的报告,由决算报表和文字说明两部分构成

年终清理:指各级财政部门和行政事业单位.企业单位.基本建设单位,在年终对预算收支.会计账目.财产物资进行全面核对和清查(核对年度预算收支数字/清理本年预算应收应支/结清预算拨借款/清理往来款项/清查财产物资/进行决算收支数字对账工作)

年终结算:指各级财政在年终清理的基础上,结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项(税收返还的结算/体制~/定额~/单项~/政策~/其他~)

国家预算产生和发展的原因：资本主义生产方式(根因),加强财政管理和监督（决因）,财政分配的货币化（必要）.国家预算基本特征:预测性.法定性.集中.完整.循环.公开

国家预算管理地位:1是财政管理核心2是综合财力管理重要组成部分

国家预算管理原则:1预算体制原则（1统一领导,分级管理2权责统一）2预算收支管理原则（1依法理财2公平负担3量出为入和量入为出相结合4统筹兼顾,确保重点5综合平衡）

国预的编审程序自下而上自上而下两上两下上下结合1单位部门提出2部门下达预算指标3汇编预算4审批预算.

国家预算环节的相互分离机制:1成立专职预算编制机构2成立预算审核机构3成立总预算执行机构4建立专职监督与业务管理机构日常监督相结合的双重监督机制,实现对预算编制.执行全过程的监督

国家预算编制方法:1基数预算法：优点：方法简单,编制周期短,预算有延续性,编制和实施中的协调管理成本较低.不足：①固化和不断放大基数中的不合理因素,造成资金分配的不均衡；②不能激励各地方部门和单位努力增加收入节约支出；③不利于优化财政分配结构2零基预算法：优点：突破基数的限制,引入成本效益分析等项目绩效评估方法,能使财政资金的安排具有科学性合理性灵活性,有利于优化财政分配结构,提高公共供给的质量和效益.不足：信息量较大技术较复杂,编制的周期也较长3绩效预算法：

特点：①强调支出最终结果的产出预算,突出预算权责结合,有效抑制预算最大化的冲动.②注重成本核算.③以科技合理的绩效评价指标体系为基础,以绩效合同为保障.4设计规划预算法

国家预算收支分类原则:1全面准确2规范细化与力求简化相结合3国际可比性4稳定性与可变性结合

我国政府收支分类体系改革原因:1原科目分类难以适应市场化进程需要（1沿用计划经济体制要求的基本分类框架2

涵盖范围偏窄,不能准确反映政府收支活动全貌3科目粗,给审查和批复预算造成困难）2原科目分类标准缺乏规范性（1分类体系混乱,口径复杂而不够规范,科目内容重复交叉多2支出按经费分类,不能完整反映政府职能活动3体系设置不全,缺少一套完整.统一’支出经济分类体系,难以满足部门预算管理与改革的需要）3不适应政府各项预算改革’需要新收入分类特点:1扩大涵盖范围2改革了分类方法3建立了四级分类机构体系

政府支出功能分类的特点:1涵盖所有政府支出,集中.直观地反映政府职能活动2充分体现预算细化.透明的要求3将国际标准与中国预算管理结合,便于国际比较

国家预算收支的测算方法:基数法,系数法,定额~比例~综合~因素推演法,标准收支法

行政单位预算管理方式:收支统一管理,定额.定项拨款,超支不补.结余留用

行政单位收入预算的编制:1财政预算拨款2预算外资金收入3其他收入

行政单位支出预算的编制:1经常性支出2专项支出3自筹基本建设支出

事业单位预算管理办法:核定收支,定额或者定项补助（或上缴）,超支不补,结余留用

收入预算的编制:1财政补助收入指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类预算经费2非财政补助收入根据收入分类要求编列各有关项目收入预算3基本建设拨款收入

支出预算编制3:消耗性支出.调拨.基建

部门预算特点:细化性.完整性.全面~综合~科学~经费分类管理.强化法律性

传统功能编制预算弊端:1部门没有一本完整预算2预算编制简单粗糙3预算编制缺乏科学.必要定员定额标准4预算资金分配权分散,财政的职能被肢解5预算约束软化,致使一年预算.预算一年情况具有普遍性

现代部门预算内在优点:1克服代编预算的方式2统一预算分配权3建立了相互制衡的管理机制4调整了预算批复的主体,有利于及时,合理地批复预算5严控年初预留机动财力,减少机动权,防治二次预算

部门预算编制基本原则:合法性原则.真实性~稳妥性~重点性~透明性~

复式预算理论基础:1国家经济职能的实现方式是构建复式预算的起点2国有企业和政府的双重关系是构建复式预算的现实条件3国有资产属性的差异形成构建复式预算的客观需要（行政事业性资产.自然资源资产.政府投资的经营性资产）

单式预算优点:1完整2简单缺点:1政府收支未按经济性质分类分列和分别汇集平衡,难以对支出项目和资金使用效益进行深入考查.追踪管理,透明度较差,不便于有选择地进行宏观经济控制,不利于经济效率的分析2把不同性质的支出汇总在一个会计平衡表,不能清晰地反映各类公共商品的成本

复式预算优点:1结构清晰2便于分类管理和控制3增强额预算透明度4有助于使预算成为促经济发展的强有力杠杆,有利提高就业水平

缺点：1整体功能差2划分标准难以掌握3结构复杂,给权力机关审批预算带来一定困难4容易掩盖支出浪费现象

双轨预算问题:1政府收支活动反映不完整2债务管理滞后,资金运行’透明度差3预算管理缺乏配套性4复式预算’划分缺乏科学合理性

复式预算必要性:1有利于市场经济进一步完善2有利于体现社会主义国家双重职能3有利于促进资源有效配置4有利于增强财政分配活动的通明度

国家预算执行组织体系(统一领导,分级管理,分工负责):1政府是国家预算执行的组织领导机构(国务院是国家预算执行领导者,地方预算执行的领导者为各级地方政府)2财政部门是管理机构(一财政部门在预算收入执行中具有双重身份:财政是预算收入执行的统一负责部门/财政是国家预算收入主管机关.二财政部门主管预算资金的分配)3国家预算执行机构(收入的征收机构/国家预算资金的出纳机构/支出的执行机构)

国家预算收入执行环节的管理:1国家预算收入的缴款依据(各项税收一般依照国家税法规定的计税价格,税率,依率计征,在纳税期限内缴入国库/其他收入按照收入实现的数额定期缴库/国有企业缴款分别按计划或实际数缴库)2国家预算收入的缴库方式(a按程序分:就地缴库,集中缴库,自收汇缴b按计算依据分:按计划缴库,按实际缴库)

国家预算收入退库的管理:1退库项目(技术性差错退库,结算性退库,政策性退库,提留性退库,其他经财政部批准的退库项目)

国家预算拨款原则:1坚持按预算计划拨款2按事业进度拨款3按核定的支出用途拨款4按预算级次拨款

国家预算支出的拨款方式:1.划拨资金2.限额拨款

国库集中收付制度的作用:1.财政直收直支,便于财政集中管理和调度财政资金,降低财政成本2有利于财政与货币两大宏观调控政策的实施与协调3方便预算单位及时用款,促进预算编制细化,规范预算执行,硬化预算约束4建立财政全程监督机制,有效提高财政资金运转的透明度,从源头上预防腐败5推进公共财政模式的构建

国家预算调整的管理:1国家预算调整的种类(政府预算的调整/单位预算调整)2国家预算调整方法(盘子外的全面调整/盘子内的局部调整)3预算调剂的管理(1动用预备费2预算追加追减3经费流用4预算划转)

预算外资金主要特征:1预算外资金在性质上属于一种财政性资金2在资金属性上具有“三权”分离性(所有权属国家/使用权属政府/管理权属财政)3在资金管理方式上具有体外循环的特征(资金征收方式具有分散性/资金使用方向具有专用性)

预算外资金一度膨胀的成因:1影响预算外资金规模变动的主要因素(1政府职能的扩展,财政收支矛盾的突出2税权集中与事权分散的矛盾3财政管理体制的决定性作用)2预算外资金管理失控的原因(1预算外资金监管难2法制建设滞后3管理方式陈旧4既得利益的强力诱惑)

预算外资金发展中弊端:1加剧财政困难,削弱财政调控能力2扰乱了财政分配秩序3预算外资金体外循环,脱离监督,使用效益低,不利于转换政府职能

预算外资金的管理方式（下面3大标题）

预算外资金财政专户储存:1财政部门在银行统一开设预算外资金财政专户2预算外财政专户资金实行收支两条线管理3预算外资金缴入财政专户主采取全额上缴形式

预算外资金计划管理:1单位预算外资金的计划管理(编制单位预算外收支计划/健全单位预算)2地方财政预算外资金的计划管理(地方财政的预算外资金纳入预算内/单位的预算外资金纳入财政专户.实行本级财政预算外资金收支计划管理)3财政综合预算管理(财政部门在各部门.单位预算的基础上编制包括预算内.外收支的综合财政计划,实行综合预算,统筹使用预算内.外资金)

预算外资金发展的目标模式:统一预算管理体系

分税制的功效:1有效淡化各级政府对企业的“条块分割”式的行政隶属关系控制,实现由“行政性分权”向“经济性分权”的转变2促进产业结构调整的合理化,加大对农业与第三产业的支持力度3财政收入划分的办法规范化,强化了各预算主体的独立性,形成了财政收入稳定增长的机制,中央财力扩大4税收返还和转移支付办法并用

推行省直管县财政改革:

必要性1优化管理层级及组织结构的需要2促进县域经济快速发展的需要3完善公共财政管理体系体制机制的需要4加快推进城乡区域协调发展的需要

现状全国“省直管县”财政改革试点,大致分为五种类型：1两级管理型2全面管理型3补助资金管理型4省市共管型5扩权强县型

改革的内容一.统一划分财政收支1是统一划分收入2是统一划分支出3是确定划转基数.二改革财政预决算制度1是各自确定收支预算2是统一直接办理结算3是直接报送财政报表三改革财政往来管理制度1是直接报解财政收入2是直接下达专项资金3是直接办理资金调度.四改革财政分配制度

改革的成效

1经济发展水平显著提升2财政收入快速增长3市县两级财政保障能力增强4推动了政府职能转变5提高了财政管理效率6促进了县域经济发展

面临的问题

（一）转移支付制度不完善问题1财政转移支付分配方法有待规范2财政转移支付结构不合理.a税收返还占比过大,均等化作用难以发挥.b专项转移支付增长较快,占比加大c一般性转移支付比重有待进一步提高,调节作用有限3专项转移支付问题突出a项目安排的模糊性b资金分配的随意性c管理使用的违规性（二）事权与财力匹配不对称问题（三）与行政体制不协调问题（四）权益分配机制失衡问题（五）管理跨度难度加大问题

四完善改革的对策与建议

（一）紧扣改革工作目标,深入研究省直管县的新情况新问题（二）按照改革要求,注重处理好几个关系1处理好财政管理体制改革与行政管理体制改革的关系2处理好统一部署与因地制宜的关系3处理好管理与服务的关系（三）突出改革重点,推进省直管县新旧体制的对接1推进省直管县的配套改革2合理界定省市县事权及支出重点3明确划分省与市对直管县的职责范围（四）针对实际问题,进一步完善转移支付制度（五）抓住薄弱环节,加强对县级财政的指导和管理（六）建立评价机制,强化县级自主理财责任（七）加强乡镇财政建设,充分发挥乡镇财政的监管作用

(全面预算管理)案例分析

企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]

政府预算管理(第二版李燕北大出版社)复习题

考试形式：填空、名词解释、简述、计算题、论述 填空题 政府预算首先在英国国诞生，中国政府预算在诞生于1911年 绩效管理首先从1949年美国诞生： 中国的政府预算监督体系最早在哪个朝代：西周 填空从形式上看，政府预算是以单式预算和复式预算的形式存在的。 填空预算年度指预算收支的起讫时间，有历年制和跨年制两种形式。 填空现行的政府预算职能包括分配功能、宏观调控功能、监督功能 名词解释： 预算管理：是指政府依据法律法规对预算过程中的预算决策、资金筹集、分配、使用及绩效进行的组织、协调和监督的活动，是财政管理的核心组成部分，也是政府进行宏观调控的重要手段。 标准预算周期：指从时间序列上将预算管理划分为预算编制、预算执行、决算三个标准阶段，并对各个阶段的实施时限，工作任务、工作要求及工作程序、步骤等做出统一的制度规范。 政府预算：从形式上看是政府财政收支计划，从性质上看是具有法律效益的文件。他是经过法定程序审批的具有法律效益的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金及宏观调控的重要工具。 分税制：是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。 预算管理权：是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权；政府预决算的编制和审批权；预算执行、调整和监督权等。 政府间转移支付：是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移。包括上级政府对下级政府的补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。 国库单一账户：国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，即财政部门在人民银行开设的国库存款账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。 政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 金财工程：金财工程”即政府财政管理信息系统（简称GFMIS），是利用先进的信息技术，支持预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政

预算管理审计案例及分析

预算管理审计案例及分 析 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】

为全面了解企业预算编制及执行情况，揭示和反映预算管理存在的问题，分析原因，提出合理建议，促进企业加强预算管理，防范风险，提高效益，对企业预算管理进行审计。 一、预算管理审计的对象及依据 此次审计对象是企业及其所属单位、全资及控股单位。审计依据主要包括：国家有关财经法规，企业年度预算，企业批准(包括调整)的所属单位年度预算，所属单位有关规定。 二、预算管理审计的内容和重点 (一)基本情况。主要检查企业是否根据国家有关法律、法规和企业有关预算的内部控制规定，建立健全适合本单位业务特点和管理要求的预算内部控制制度；企业经营活动中的一切收支是否纳入预算范畴，实行全面预算管理；是否建立预算管理机构，职责是否明确，是否建立了必要的工作制度。 (二)检查预算编制情况。主要检查单位年度预算方案是否符合本单位发展战略、经营目标、投资及筹资计划等；预算编制是否符合“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序；编制的经营预算、投资预算及筹资预算，是否符合生产经营实际，成本效益原则和风险控制要求，合理安排投资结构和投资规模，严格控制风险；是否根据年度预算编制月度执行预算；调整预算是否按规定程序报经上级审批。 (三)检查预算执行情况。主要检查单位是否建立了预算执行责任制度，是否将本单位确定的预算目标落实到具体单位；单位对确定的预算目标是否按时间进度进行分解，形成全方位的预算执行责任体系；是否报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对单位预算目标的影响，促进单位完成预算目标；是否建立

政府预算管理制度改革走向

政府预算管理制度改革走向 财政是国家治理的基础和重要支柱，而预算是财政的基础。建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。经过多年的努力，随着《预算法》的修改和一系列改革措施的实施，我国政府预算管理制度的总体框架已经搭建完成。但目前阶段，仍然面临一些“老大难”问题需要攻坚，未来的改革主要围绕这些“老大难”问题展开。 一、目前政府预算管理制度方面面临的主要问题 （一）四本预算的统筹综合尚不能完全到位 全面性、一致性是现代政府预算应遵循的基本原则，要求将所有政府收支按照统一的标准纳入预算管理。按照这一原则，新预算法明确了四本预算各自的编制要求，提出加大统筹力度，建立有机衔接的预算管理体系。但从原则层面深入到实际操作环节，就会发现，四本预算之间的有机衔接还未实现，四本预算未能有机综合成一本预算，且管理标准尚有差异。 （二）公开透明还需强化顶层设计 预算公开透明是现代预算管理的基本原则，也是本轮财税体制改革的重要理念与要求，更是促进改革落地、完善国家治理的基础性制度安排。需要注意的是，公开不等于透明，

预算透明是更高一层级的要求。从现状来看，预算公开尚不充分，公开的部分离透明预算尚有距离。 （三）表外信息有待丰富 预算报告应当充分体现政府的经济活动。发达国家的预算报告中，均有若干附录以表外信息的方式，披露在正式预算表格中难以包含的内容。我国的预算报告，除若干预算表格之外，仅有部分对表格进行解释的说明，缺乏表外信息。首先，缺乏债务与资本性支出预算。与其他国家比较，中国财政的特殊之处也是资本性支出规模庞大，2012年依然高达39%，远高于OECD国家的10%左右。但是，在预算管理上未给予特殊关注。按现有制度规定，地方政府债务分为一般债和专项债，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算。从长远看，这种制度安排既将政府债务割裂开来，又不将其与债务资金的使用相结合，不利于从整体上分析、控制资本性支出和举债融资的规模、结构。其次，缺乏税式支出预算。我国现实的税收优惠几乎涉及所有税种，产业税收优惠政策以及区域税收优惠政策繁多，其对应资金量较大，但目前的预算报告对税式支出预算关注不够。 （四）地方债管理制度设计尚需优化 按照新预算法规定，由全国人大确定地方债总额度，仅省级政府有公开发行地方债券的资格。这相当于将原来省、市、县均有的通过地方融资平台举债决策的权力，集中到几

(全面预算管理)案例分析

精心整理企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得 同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出，企业实行全面预算管理，应当注意以下问题：一是不编制预算或预算不健全，可能导致经营缺乏约束或盲目经营；而是预算目标 1参考文献[8] 2参考文献[9]

不合理，编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实施；三是预算缺乏刚性，执行不力，考核不严，可能导致预算管理流于形式。4 一、预算控制的条件 预算控制对于企业控制目标的实现具有重要作用，一个容易达到的预算目标并不能够充分挖掘员工的潜力，而一个难以达到的目标又会挫伤员工的积极性，因此需要确定合理的预算目标。当然，预算仅仅是一种管理的手段，它也有一定局限性。为了有效做到预算控制，需将预算目标与企业目标相结合，并做到标准制定合理，信息反馈及时，同时积极配合会计制度。20世纪90年代以来，受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响以及平衡计分卡（将企业战略目标逐层 控制；7 (三)对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控； 4参考文献[1] 5参考文献[3] 6参考文献[4]

(四)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析大会，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。8 (五)企业应当建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，做到有奖有惩、奖惩分明。 基于以上企业内部控制和全面预算管理的理论，我们选择了沃尔玛集团进行案例分析。美国沃尔玛百货有限公司（Wal-Mart）简称沃尔玛，是世界上最大的连锁零售商机构，成立于1962年。它不仅仅是折扣店、批发店和大型购物中心，而且已经成为美国的文化象征，每个美国城市都至少有一个沃尔玛店。沃尔玛的经营哲学是工作最出色、客户最满意、价格最便宜。1962年开第一家店时，公司就确立了三个信条：尊重个人、服务客户、追求卓越。而关于沃尔玛的企业内部控 激发了员工的工作积极性，使企业吸引到高素质的外部人才。沃尔玛公司精简的组织结构可以降低企业的运营成本，而其合理的责任分配和适当的授权制度不仅可以提高整体工作效率，同时也可以形成有效的内部牵制机制，保证企业经营活动高速、有效运转。沃尔玛良好的人力资源政策也助推其高速发展。这样的做法值得引起很多企业深思。 【参考文献】 8参考文献[6] 9参考文献[7]

中级财政税收-政府预算管理理论(精选试题)

中级财政税收-政府预算管理理论 1、政府预算绩效管理的前提有（）。 A.构建绩效评价框架体系 B.赋予部门管理者充分的自主权 C.强化部门管理者的责任 D.以收付实现制计量政府成本 E.建立绩效预算管理的制度和组织保障 2、把预算年度内的全部财政收支按照收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表，这种预算形式属于（）。 A.单式预算 B.复式预算 C.基数预算 D.零基预算 3、零基预算的优点不包括（）。 A.预算收支安排不受以往年度收支的约束 B.可以充分发挥预算政策的调控功能 C.编制工作简便易行 D.可突出当年政府的经济社会政策重点

4、最早实行复式预算的国家是（）。 A.英国 B.法国 C.瑞典 D.美国 5、经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的（）。 A.功能性特征 B.政治性问题 C.效率问题 D.公平问题 6、管理学角度的研究，主要强调政府预算的（）。 A.功能性特征 B.政治性问题 C.效率问题 D.公平问题 7、不只限于保持预算收支平衡，而是通过预算收支调节经济，以保持国民经济整体平衡的政策是（） A.健全财政政策

B.功能财政预算政策 C.充分就业预算政策 D.预算平衡政策 8、提出财政预算应在一个完整的经济周期内保持收支平衡理论的经济学家是（）。 A.阿尔文汉森 B.勒纳 C.巴斯坦布尔 D.亚当斯密 9、现代预算制度的原则不包括（）。 A.公开性 B.完整性 C.可靠性 D.周期性 10、投入预算的政策重点是（）。 A.是否实现政府的政策目标 B.控制资源的投入和使用 C.资金投入与产出比较的效率 D.反映资金使用结果

(全面预算管理制度)案例分析

(全面预算管理制度)案例分析

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企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9]

政府预算管理-第四章 政府预算的编制习题

第四章政府预算的编制 ——依据和模式 一、名词解释 1、政府预算的编制 2、预算限额制度 3、预算草案 4、公共预算 5、政府预算编制模式 6、国有资本经营预算 7、预算年度 8、部门预算 9、复式预算制度 10、绩效预算制度 二、填空题 1、多年期预算规划是一个为期通常3—5年的滚动、具有约束力的，其核心是确立，据以对支出、赤字和债务总量实施控制。 2、预算限额分为总量限额和部门限额，其主要内容是，形式包括和。 3、根据我国《预算法》规定：各级政府是预算编制的领导机关；具体编制机关是；各部门、各单位负责编制本部门、本单位的预算。 4、我国复式预算编制的基本方法是：经常性预算必须保持平衡而有结余，结余转入；建设性预算收入如不足以抵补其支出，其差额即为赤字，由收入予以弥补。 5、国有资本也可称为经营性国有资产，特指处在竞争性领域的国有资产，主要特征是具有_________而不是公共性。 6、目前____、____、____、____等发达国家已经成功实施了多年期预算规划。 7、我国政府预算编制的程序，一般分为以下两个阶段：一是______、二是______。 8、从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致有以下四种：一是________、二是________、三是________、四是_______________。 9、我国目前部门预算的编制方法是__________的方法。 10、绩效评价一般包括_________、_________、_________、________等四个方面的内容。 三、单项选择题 1、我国目前在编制政府预算时所依据的宏观经济与财政规划主要是国民经济和社会发展计划的主要指标和（）的财政规划。 A、短期 B、中期 C、中长期 D、长期 2、根据我国《预算法》规定，预算编制的领导机关是（） A、各级政府 B、各级政府财政部门 C、中央政府 D、地方政府 3、财政部将计划年度中央预算草案提交全国人大财经委员会审议是在计划年度的（） A、1月中旬 B、2月中旬 C、、3月中旬 D、4月中旬 4、下列政府预测方法中，不属于基数法的是（）

新预算法对行政事业单位预算管理的挑战解读考试题及答案

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。 A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具 C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是政府收支的主要载体 A B C D 答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。 2.国债余额管理的主体是（）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委 A B C D 答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。 3.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（）比例设置预备费。 A．2%-4% B．1%-3% C． 4% D． 5% A B C D 答案解析：2014年《预算法》第40条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 4.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。 A．各级人大 B．各级政府 C．各级审计部门 D．各级党委 A B C D 答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。 5.2014年《预算法》共（）条。 A．76 B．106 C．101 D．90

(财务预算编制)(全面预算)管理案例

“全面预算管理”案例 案例1: 浙江金鹰股份公司内部资金控制机制 企业内控机制的建立，必须以资金控制为重心。浙江金鹰股份公司（以下简称金鹰股份）在加强内部资金控制机制方面有这样一些好的经验： 一、建立完整的内控管理制度 金鹰股份结合自身行业特点和发展前景，实行集中统一与分级管理相结合的管理体制。公司本部为资金管理中心和投资中心，实行“五个统一”：统一资金调配、统一对外投资、统一购建固定资产、统一利润分配和统一内部结算价格；所属子公司和分公司为利润中心和成本中心，管理目标是降低成本、节约开支、增加收入。 公司以财务管理为主线，建立一套层次分明、责任明确的目标计划体系，制定从材料采购到产品销售、从物流到资金流、从经济核算到内部控制等涉及财务管理和会计核算的管理制度。在划分内控职责时，将管理责任落实到每位员工，员工既是责任者，又是管理者，通过自控、互控和专控形式，布防设卡、环环相扣，形成严密的控制系统。 在制度建设中，公司重点抓好“四查四建”：一是查历史上决策情况，建立科学的决策程序；二是查应收帐款及赊销情况，建立完整的应收帐款（货款）管理办法；三是查存货资金的占用，建立严格的采购、验收、储存管理制度，积极实施ABC管理法。有条件时实行“零点库存”制；四是查各项成本费用的支出水平，建立以标准成本、定额费用为内容的管理办法。 二、实行资金全面预算管理 一定时期的资金预算体现了企业最高权力机关在这一时期的经营思想、经营目标和经营决策。它的核心功能在于对企业的业务流、资金流进行全面的整合和规划，并按照职责范围落实到相应的责任单位或个人。 为了充分发挥预算管理的作用，公司成立单位预算管理委员会。委员会要对整个预算编制、审核的过程，进行认真调查、调整、反复计算分析；围绕总体目标，找差距、提建议、想办法，解决矛盾，制定切实有效的预算编制、执行、调控、考核以及各项预算资料收集运用制度。 全面预算由公司本部综合预算和分公司预算构成。综合预算包括（1）以公司经营成果为核心的盈利预测，（2）以现金流量为基础的财务收支预算，（3）以公司技术改造、固定资产和对外投资为主要内容的投资预算。分公司预算是公司各分公司的生产经营及经营成果的预测和计划。预算编制程序采取“二下一上”的办法，要求细化到可以具体操作，并能定量考核，列出各项财务指标的明细表。例如在销售预算中，要分析预算年度经济形势和市场供求变化，分析竞争对手，

中原油田预算管理模式案例分析

总论 （一）中原油田背景介绍 1.宏观背景介绍 2008年爆发的金融危机对世界各国造成了巨大损失，延缓世界经济增长的步伐。危机过后，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，并开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。新能源产业是与石油行业最为密切的产业。由于各国政府在环保上都提出了较高的要求，且石油属于不可再生资源，经济发展中仅靠石油作为主要能源无疑存在供不应求和环保压力大的风险，所以国际大石油公司纷纷将新能源产业纳入了各自的发展方向。因此，我国也将发展新能源等战略性新兴产业提高到了前所未有的高度，国内石油巨头已经开始进军新能源产业。 2011年2月20日,汽、柴油价格每吨均上调350元。2011年04月07日发改委决定将汽柴油出厂价格每吨分别上调500元和400元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。航空煤油同期每吨上调500元。由于美元汇率大涨以及美国不利经济数据引发需求担忧，国际油价2011年6月15日大幅下跌，纽约油价跌幅达到4.59％。 2.微观背景介绍 中国石油化工股份有限公司中原油田分公司（简称中原油田），又称中原油田勘探局。是一个集油气勘探开发、建筑工程、炼油化工、油气销售和机械制造于一体的综合性国家控股的集团公司。它是石油会战体制下形成的最后一个油田，按当时“先生产后生活”的组织模式，厂矿远离城镇，地处偏僻，施工作业多在野外。总部位于河南省濮阳市，主要勘探开发区域是东濮凹陷、四川普光气田和内蒙探区。 中原油田于1975年发现，1979年投入开发，原隶属于中国石油天然气总公司，1998年石油与石化两大集团重组后，归属于中国石油化工集团公司，1998年其业务范围横跨13个行业，在册员工8.7万人，直属二级单位346个，销售收入56.15亿元，资产总额170亿元，净资产90亿元。截至2010年底，中原油田累计生产原油1.29亿吨、天然气451.5亿立方米，上交税费535亿元，为国家经济建设和地方经济发展做出了积极贡献。 （二）预算管理的概念 预算管理是指将企业的决策目标及其资源配置以及预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程。它由预算编制、预算执行、预算控制、预算考评四个环节组成，他们构成了预算管理的循环，这一循环的载体即预算。预算管理循环图 （三）预算管理的目标 作为资源开采企业,油气生产经营活动具有一定的特殊性,特别是油价与国际油价基本接轨后,油气产品收入已成为油田生产经营的不可控因素,因此,中原油田如何围绕“控制成本”科学编制预算,促使企业达到降本增效目的,已成为中原油田迫切需要解决的现实问题。为此，2010年中原油田树立“一切成本都可以降低、一切费用都可以挖潜、一切工作都可以提效”的理念，在“分、比、挖、评、促、考”6个环节，充分调动全员挖潜增效、降本减费的积极性，实现发现成本、开发成本、操作成本和社区费、管理费分别降低10%的目标。 为了确定中原油田未来几年的预算管理目标，对中原油田的内外部竞争环境及自身的竞争实力进行研究，形成SWOT因素分析表。 机会 威胁

政府预算管最新理理论与管理制度

2010年度经济师考试_财政税收讲义 第四部分财政体制和财政政策 第十一章政府预算管理理论 第一节政府预算的含义及特征 一、掌握政府预算的含义 政府预算：经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 政府预算的含义 二、掌握政府预算的基本特征 法律性、预测性、集中性、综合性。 三、熟悉现代政府预算的多重研究视角 （一）经济学视角下的政府预算 经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的效率问题。 （二）政治学视角下的政府预算 政治学者认为政府预算本身就是一种政治活动。因此研究政府预算应从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手。 从政治学视角看，预算改革实质上是政治体制改革，是重新构造用于资源配置的公共权力的制

衡结构，构造新的政治与行政程序。 （三）法学视角下的政府预算 法学对政府预算的研究，主要从社会公众通过立法机构规范政府预算行为的角度出发，循着政府行为法制化的线索，考察法律对政府预算各利益相关主体间权利与义务关系的调节与规范。 （四）管理学视角下的政府预算 从管理学角度的研究，主要强调政府预算的功能性特征，即预算的控制、管理和计划等功能。 第二节政府预算的模式 一、掌握政府预算的各种模式 二、我国政府预算的模式选择 （一）基于预算结构的选择 按照《预算法》的要求，我国政府预算改革的目标是逐步建立起公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算等各有分工又功能互补的复式预算体系。 第三节政府预算的原则和政策 一、掌握政府预算的原则 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性 预算年度分为历年制和跨年制。我国实行历年制。 二、掌握政府预算政策及内容

A公司全面预算管理案例分析

A公司全面预算管理案例分析 随着十八届三中全会的召开,以及新—届政府从严治国和逐步市场化的政策开放,国有企业的垄断地位越来越受到威胁,国有企业的全面预算管理实施以来,—直没有发挥它应有的作用,尤其是在制造业企业,其有肥沃的土壤使得全面预算管理施展,但却在实践中无用武之地。鉴于客观环境的逐步恶劣,为了使得在国有企业中使用更加灵活得当,本文从全面预算管理的基本理论进行梳理,从全面预算管理的编制流程、执行、监控和考核四个方面对全面预算管理的运行进行了研究。在全面预算的编制流程研究中,在国有企业预算编制的过程中,充分考核流程的协作性,关注国有企业流程管理不畅的问题是关键：在国有企业预算执行的过程中,责任明确,权责明确是预算良好执行的保障；在国有企业预算监控的过程中,必须切实遵守“不相容职务分离”的原则,否则容易掩盖问题,难以产生具体的监控效果；在国有企业预算考核的过程中,注意权重比例划分,成立专门的考核小组或者考核部门归口负责,考核结果上报审批方可执行。本文所选择的A公司面临预算编制流程不完整,缺乏筹资和投资预算等预算的编制,预算执行过程中缺乏全员参与,预算执行的规则制度不全面,预算监控没有独立的预算监控小组,内审力量薄弱,对二级财务核算缺乏控制,预算考核每个监控结果比重不理想,业绩导向性考核容易诱发短期行为等问题,针对以上A公司在预算的编制、执行、监控和考核四个方面的具体问题,从四个方面分别进行完善,建议A公司对于预算流程进行重新规划,弥补缺失预算,弥补缺失的某一项预算管理制度,在制度都中明确全员参与,成立新的预算监控小组,监控时重点对二级财务进行监控,重新设置监控结果在考核时的比重,延长考核周期,以改善A公司的全面预算管理。

全面预算管理考试题及答案(时代光华)

全面预算管理考试题及答案（2012.09.25）单选题 1.财务计划用货币和数据表示就是：正确 1. A 生产预算 2. B 销售预算 3. C 现金预算 4. D 财务预算 2.全面预算的出发点是：正确 1. A 市场管理 2. B 成本控制 3. C 战略目标 4. D 费用控制 3.在整个预算里起到承上启下的作用的预算是：正确 1. A 成本预算 2. B 现金预算 3. C 业务预算 4. D 费用预算 4.年度预算一般是从确定：正确 1. A 战略目标开始 2. B 各项指标开始

3. C 利润率开始 4. D 经营目标开始 5.销售部门编制年度销售预算，首先要做好：正确 1. A 销售品种、销售量和销售价格三个方面的预测 2. B 销售目标、销售量和市场份额三个方面的预测 3. C 销售计划、销售量和顾客需求三个方面的预测 4. D 销售市场、销售量和顾客需求三个方面的预测 6.在确定产品销售量的预测方法中，属于定量预测的是：正确 1. A 经理判断法 2. B 因果分析法 3. C 经验估计法 4. D 趋势分析法 7.期间费用主要指：正确 1. A 营业费用、管理费用、财务费用 2. B 广告费用、办公费用、财务费用 3. C 折旧费用、管理费用、修理费用 4. D 办公费用、管理费用、工资福利 8.审核批准公司年度预算方案的是：正确 1. A 预算委员会 2. B 总经理

3. C 董事会 4. D 总经理办公室 9.企业管理人员的首要职能是：正确 1. A 管理职能 2. B 计划职能 3. C 指导职能 4. D 交际职能 10.年度预算的三个重点考核指标是：正确 1. A 净利润、投资报酬率、现金净流量 2. B 净利润、质量指标、消耗指标 3. C 净利润、产量指标、质量指标 4. D 产量指标、消耗指标、现金净流量 11.月度考核的依据是：正确 1. A 销售统计表 2. B 生产经营的统计表 3. C 质量安全指标 4. D 财务报表 12.业务预算主要包括四个方面是：正确 1. A 销售预算、生产预算、现金预算、费用预算 2. B 销售预算、生产预算、成本预算、项目预算

移动全面预算管理案例分析制度格式

移动全面预算管理案例分 析制度格式 Final approval draft on November 22, 2020

浙江移动全面预算管理案例分析 在浙江移动，管理部门要定期提交一份特殊的“成绩单”，这份“成绩单”记载了主营业务收入、利润目标等，它就是以资金流量、成本费用控制为重点的全面预算责任报告书。这是近年来浙江移动在实施全面预算管理中推出的新举措。全面预算管理的作用是显而易见的，近年来，浙江移动业务收入和净利润逐年上升，资金使用效率明显提高，资产负债率则呈明显下降趋势。更为关键的是，全面预算管理培养了浙江移动员工的成本效益观念，养成了工作中对经济数据进行“平衡”思维的习惯，倡导“用数据说话”的公司文化。在浙江移动，全面预算管理就好像一个秤的“准星”，它平衡着公司经营的重心，统揽了全面优质管理体系的全局，引导企业走向内涵式精细管理模式。 用数据量化宏伟理想 目前，浙江移动用户规模已经扩展到1300万户左右。但浙江移动认识到，随着竞争格局发生变化，像前几年凭借经验型管理和运作的做法已经无法保持企业的可持续发展了，为此，近年来浙江移动致力于打造以“全面优质管理”为核心的战略管理体系，对企业外部环境、发展战略、业务发展规划、网络建设、投资效益等进行全方位的分析，实现由经验型管理向分析型管理的转变。在此基础上，浙江移动以战略目标为起点，建立了与企业实物流、资金流、信息流和人力资源流要求相一致的经营指标体系，推行了全面预算管理，它全面改变了企业成本效益的观念与方式，使企业从“定性管理”转向“定量管理”、从“事后核算”转向“年前控制”，结合企业自己的优势来规划企业发展，根据成本费用结构比率调整企业内部成本费用控制体系，调整管理决策，从而量化经营发展的宏伟理想。 结合相关环节强化过程控制 浙江移动认为，只有将预算管理与业务规划结合，与关键绩效指标（KPI）体系挂钩，通过及时的滚动报告与滚动预测，才能有效提升管理水平。为此，浙江移动将全面预算工作与公司全年的发展课题相结合，结合PDCA循环，通过一系列对管理制度和流程的改进，完善全面预算管理体系。年初时，浙江移动各部门根据全年的战略目标，确定业务、服务、网络等发展课题，同时依据发展课题及其关键措施，确定收入、成本等完整的预算指标，最终形成业务预算、资本投资预算、资金利润预算，薪酬福利预算和管理费用预算，从而进一步优化资源配置。浙江移动提出的预算规则是-战略规划是起点，保本、保利是基础，目标多元化（财务、业务）是要点，量入为出、以收抵支是关键。同时，浙江移动在预算过程中引入了PDCA循环，建设了以发展课题为基础的“计划－预算－记录/分析－监控”闭环的预算管理体系。在预算编制过程中，一方面以发展课题为基础，另一方面引入预算招标法，由公司将全年总的经营目标预算及计分考核方法进行挂牌公布，各预算责任中心根据自身实际情况以及承担的课题情况进行竞投，从而使公司的现金流、盈利能力和成长能力三者达到平衡。依据PDCA循环法则，浙江移动设立多级预算控制体系，将各责任中心的一切收支纳入预算，加大考核力度，合理控制各项成本费用开支；通过预算执行情况分析，对公司业绩进行评价，并为公司下一阶段的经营预测提供依据。在预算编制过程中，浙江移动坚持做到四个“结合”-结合经济发展环境、结合市场竞争形势、结合公司经

对我国政府预算管理和政府预算管理体制的看法

对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法 所谓政府预算，是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。 我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族，乡、镇五级人民预算。 就目前而言，我国政府预算编制的现状，要适应地方政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性 我国政府预算是分配财政资金的主要手段，具有分配的功能，是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收，公债等分配工具把分散在各地区，各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入。 政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集，分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动。如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具，即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点：1，通过预算收支规模的变动，保持一个地区总供给和总需求的平衡。 2，通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置。 3，公平社会分配 此外，政府预算还有监督控制功能，能反映一个地区的经济和社会发展的状况，监督各方理财，预算作为财政的控制系统，它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看，预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。 但从长远上看，我国地方政府预算管理和预算管理体系还很不完善，主要存在一下几个问题： 1、预算编制缺乏前瞻性。长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是两条路致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。 2、预算编制方法不尽科学。各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。不利于控制支出规模。“基数法”实际上是增量预算，即财政支出只能在上年的基础上增加，一般不能比上年基数减少。因此，不利于控制支出规模，长年使用“基数法”，经过多年积累，基数成了常数，形成支出刚性，不管财政状况如何，支出一味地增长，不利于调整和优化支出结构。

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读考试题及答案

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读考 试题及答案 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。 A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具 C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是政府收支的主要载体 A B C D 答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。 2.国债余额管理的主体是（）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委 A B C D 答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。

3.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（）比例设置预备费。 A．2%-4% B．1%-3% C．4% D．5% A B C D 答案解析：2014年《预算法》第40条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 4.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。 A．各级人大 B．各级政府 C．各级审计部门 D．各级党委 A B C D 答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

年《预算法》共（）条。 A．76 B．106 C．101 D．90 A B C D 答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 6.在法律体系中，预算法素有（）之称。 A．宪法 B．政治宪法 C．经济宪法 D．财政基本法 A B C D 答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。 7.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。A．类 B．款 C．项 D．目 A B C D

关于完善财政预算管理工作的思考与建议

为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制，民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革，强化预算管理和监督等主题进行了专题研究，形成以下思考和建议。 一、财政预算管理工作现状 （一）财政预算管理工作取得的绩效 近年来，财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作，进一步调整和优化支出结构，加强和改进预算编制和执行的管理，积极探索实现财政科学管理的新途径，部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面，具体体现： 1、优化财政支出结构，不断加大对公共领域的投入，保障和改善民生。一方面，增加财政投入，推进解决地区间财力不平衡问题，另一方面，重点支出得到保障，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理，不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程，申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证，预算编制科学性和准确性逐步提高，基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束，不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金，包括历年

结余资金，上级部门拨入专款，在区分资金来源和性质后，统一编进部门预算，实施综合预算管理；预算执行中优先安排净结余资金解决临时性、突发性经费需求，通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设，不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度，先后制定了20多项制度，初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式，促进财政管理的规范性。 （二）财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范 （1）预算编制范围不够全面。一是部分非税收入（基金收入、资产经营收益）等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围；二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”；三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。 （2）部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现；二是预算安排的专项资金，部门和单位挪作它用；三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少，结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨