配网基建工程管理提升的探讨

Power Technology

︱96︱2016年09期配网基建工程管理提升的探讨

钱春豪

国网南通供电公司建设部，江苏 南通 226006

摘要：配网基建工程是直接面向用户的民生工程，是保证电网企业优质服务的重要一环。配网基建工程的管理提升是创建一流配电网的保障，提升企业品牌形象和强化企业各部门间协调配合的有力措施，同时也是改变配网工程建设现状，引领优质、专业、高效配网工程建设新形象的良方。

关键词：配网基建；工程管理；存在问题

中图分类号：TM727 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2016）09-0096-02

1 配网基建工程概述

今年来，我国对于配网基建工程的扶持力度越来越大，对于配网基建工程的整体要求也越来越高，“一流配电网”的落地也推动着配网基建工程质量管理的全面提升。配网基建工程管理已经从过去松懈粗犷的代管，过渡到现在严格的安全、质量管控; 从过去项目资料归档乱、迟、差，到现在归档资料精、细、实。管理理念已同步到配网基建工程系统中每个单项的每一个时间节点，开始运用完善的考核机制管控实际工程进度和实时信息系统录入、归档同步等。配网工程直接关系到地区供电可靠性以及供电质量，这就要求配网基建在安全质量以及工程效率方面能够得到进一步的提升及改善。因此，借鉴主网建设经验，将注意力放到如何能够及时地发现配网基建工程中存在的问题并提出切实可行且行之有效的改进措施是我们需要重点探讨的。

2 配网基建工程的现状以及存在的主要问题

配网基建工程需要在技术方面结合不同的工程特点，制定出具有针对性的管理措施。现如今，每年配网基建工程的项目数量在逐步递增，各专项资金等民生工程也不断加大投资力度，由于基建工程项目数量及项目资金增加 ，更多地暴露了基建工程中或多或少的问题。

2.1 配网基建工程中各个部门的配合度

对于一个企业来说，能否发展的更好，很大程度上取决于企业间的各个部门能不能很好地配合。在配网基建工程中最为突出的是建设部与运检部配电室之间的矛盾，运检部配电室承担着要求严格的停电考核指标，同时对老旧设备的升级改造以及新设备建设投运有严格的管理要求; 其次，建设部与营销部也存在矛盾，随着供电企业承担更多社会责任的服务承诺，业扩配套工程专业化建设与优质客户服务成为两部门之间主要的意见分歧; 此外，在配网基建工程的实施当中，建设部还与财务部、物资供应中心等部门有着差异化的指标诉求。各部门之间的计划统筹以及配合程度变得极为关键。在很多时候，由于工程在实施之前必须要完成施工、物资等公开招标，使所有的配网工程需要在此后一段时间内才能真正实施，这样难于保障理想化的工程进度，无法有效利用有限的时间。例如: 某物资部门需要提前半年对物资需求量进行预测，而半年前各个地区的资金汇入量并不能确定下来，有一部分项目的可行性研究报告还没有审定下来，因此难于保障物资需求量预测的准确性，也就不能够给予准确的需求物资申报。所以，各个部门之间的配合度是阻碍配网基建工程高质量顺利实施的主要因素之一。

2.2 配网基建工程的招标时间过长

现阶段配网基建工程的招标均是采用了公开招标的形式。但由于公开招标需要经过招标公告发布、公开招标评测、招标结果公示，最后才能确定中标结果。接下来还要与中标方商定建设方案并签订合同，时间要花费3～4个月，很大程度上的影响了工程的实施进度以及实施效率。

2.3 安全管理缺乏重视，质量管理落实不到位

随着用电需求的提升，电网企业对民生工程及各项专项资金项目加大支持力度，配网基建工程大幅增多。当施工单位承接了数量巨大的配网基建工程时，会造成专业技术人员的紧缺以及施工团队的频繁变动，导致许多现场的施工团队在还没有充分解释执行相关安全风险管理规定的情况下进行施工，给工程的安全风险管理带来了无比巨大的安全隐患。同时由于配网基建工程的施工人员素质参差不齐，有很大一部分现场施工的人员是农民工，为了能够赶上工期，只是一昧的去追求进度从而忽略了工程的质量，个别单位在完工之后才发现并后补施工过程资料，使得工程的施工处在基本失去监控的状态，工程质量不能得到充分的保障。

3 配网基建工程质量管理的优化策略

为了能够有效提升配网基建工程的质量管理水平，应提高下列几个方面的关注度，采取措施切实地解决问题。

3.1 统筹配网基建工程在各部门之间的配合

为了能够跟上一流配电网发展形势，推动配网基建工程更加快速、稳定地进步，供电企业的各个部门之间应当制定针对性的专项计划，要求每一年、每一个季度、每一个月度的配网基建工程计划都做好安排并统筹各个部门配合实施。化解建设部与运检部配电室存在的矛盾: 建设部从配网基建工程施工开始前，就组织施工单位进行现场勘查，确定现场危险点及制定控制措施，并牵头组织运检部配电室、安监部、监理项目部、施工项目部对施工方案进行审核、批准；参加运检部配电室的月度停电协调会，提出协调事项；对工程量大、范围广的施工，组织多施工单位进行联合施工，确保工程改造建设对停电影响压缩到最小。化解建设部与营业部存在的矛盾: ①优质客户服务问题: 在配网基建工程建设中出现征地、青赔等民事纠纷，建设部相关管理人员提前介入，组织属地供电管理单位、客户、当地村委及政府部门等多方协商。按行业标准依法依规进行民事协调，做到动之以情、晓之以理。②在业扩配套工程问题上，因时间短、材料需求紧张，建设部管理人员要积极联系材料供应商确定到货时间与数量或更好地利用地区库存来调拔，缩短因材料供应而拖延配网基建工程进度，在规定时间节点内更快地完成项目施工，及时给用户提供安全优质的电能，兑现业扩服务承诺。此外建设部与其他各个相关职能部门都要根据所制定的计划做好相关安排，及时反馈执行结果。这就要求建设部在制定计划时全面考虑到每个部门的时间规划以及企业实际的资金到位情况，落实到各个部门时，尽量避免所有计划都集中到一段时间内，这样既不利于平衡停电计划和资金使用计划，也不利于人力物力的调配。除了计划部门之外批次的下达，管理物资的部门也应当根据计划部门所下达的计划安排好每一个部门在各个时间段的物资需求，并做好物资招标的计划。

3.2 合理地安排配网基建工程招标

安排项目、物资的招标时，要全面考虑工程实际情况，可以采用年度框架招标的形式，但一定要在合理并符合规定的前提下才可以。招标工作完成的越早，后续的工程实施所能够利用的时间就越多，而只有充足的时间，才能够保障工程的实施能够安全、优质。

3.3 合理安排配网基建工程的资金使用

在每一年、每一季度的资金使用计划方面，企业都要做到事无巨细，要根据配网基建工程的管理力量以及施工力量来合理的控制资金的投入。结合工程进度，依照资金使用计划进行合理支付。同时对完工的工程，加快工程验收并完成缺陷整改，配网基建工程项目完成一项，结算竣工一项，归档资料完成一项，避免配网工程扎堆情况发生。

3.4 加强配网基建工程施工的安全管理

坚持“安全第一、预防为主”的安全理念，为安全风险管理提供支持。建设部从日常施工管控入手，对低风险工程项目实施飞行

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