加强新形势下乡镇经管站人员工作监督和管理的探讨与思考

加强新形势下乡镇经管站人员工作监督和管理的探讨与思考

作者：范向英

来源：《新农村》2013年第08期

摘要：乡镇农经人员担负着贯彻落实党在农村的基本政策、稳定万善农村基本经营制度、维护农民合法权益的任务，责任重大。新形势下加强乡镇经管人员的监督和管理，是当前和今后落实国家政策的关键环节。

关键词：经管现状监督管理建议

正文：

乡镇农村经营管理站是贯彻落实党的农村基本政策的重要力量，担负着稳定完善农村基本经营制度、维护农村农民合法权益的重大任务。加强新形势下乡镇经管人员工作的监督和管理，是当前和今后一个时期，贯彻落实党在农村的一系列决策部署，保证农村持续、稳定、健康发展的关键一环。通过近期的调查了解，现结合本县的实际，就如何加强新形势下乡镇经管人员工作的监督和管理谈点粗浅的认识。

一、山东省冠县乡镇经管站人员基本情况（现状）

全县共有乡镇（街道）经管站18个，现有在职人员共64人（含编制不在经管站的人员），另编制在经管站而未从事本职工作的人员有29人，占在职人员的45%。在职人员中，从年龄结构上分，30岁以下的10人，30-40岁的38人，40岁以上的16人；从文化程度上分，具有本科学历的16人，专科学历的18人，中专学历的30人。在职人员中，农经管理专业及相近专业毕业的人员36人，占在职人员总数的56.3%。

二、存在的问题及产生问题的原因

1、经管队伍薄弱，人员数量与业务工作量不协调

乡镇农村经营管理工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键。按照现行法律法规政策规定，农村土地承包及合同管理、土地流转管理和服务、土地承包经营纠纷调解，农民负担及村级兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳监管，农村集体资金资产资源管理和审计监督，国家强农惠农富农政策的落实，指导农民专业合作社发展等等，都是乡镇经管站的日常工作。随着农村经济社会的快速发展，农经管理业务范围和职责还将逐步加大。从事乡镇农村经管工作的人员现共有64人，平均每乡镇（街道）3.6人，多年以来基本保持这个水平，

人员数量增减幅度不大。与外县市相比，我县存在在职人员少、业务工作量大、业务与人员数量不协调的问题，个别乡镇表现更为突出，经管站仅有一名站长维持整个乡镇的农经工作。

2、队伍不稳定，流动性较大，业务工作缺乏稳定性和连续性

乡镇经管站人员调换较为频繁。有的乡镇根据经管站工作的多少和急缓，随时将经管站人员调进调出。经管站有了硬性任务，即从其他站所临时调来人员，工作结束后又调出经管站。再一个原因就是乡镇经管站人员得到提拔重用，调离经管站。近几年，几乎每年都有乡镇经管站人员得到提拔，仅前年一年就有5个乡镇经管站人员得到提拔升为副科级干部调离经管站。

3、兼职现象较为普遍

部分乡镇经管人员存在兼职现象，有的甚至身兼数职。有的乡镇监管站长或业务骨干担任管理区书记或主任等主要职务，把主要时间精力放在乡镇中心工作上，影响了本职工作的开展。

4、管理模式与农经工作的开展不相适应

多年来，在管理体制上，乡镇经管人员一直归属乡镇党委政府和县农业行政主管部门（农业局）双重管理。人员的配备和调整、日常工作均由乡镇安排，县农业局只承担业务工作指导、工资调整、业务职称的晋级等职能。特别是在人员调整上，几乎完全由乡镇做主。在落实农村政策、维护农民合法权益工作中，当村级的行为和利益与政策发生冲突时，经管站的工作往往不同程度的受到管理区的干扰和影响，矛盾和纠纷很难按照有关法律法规和政策处理到位。

5、乡镇认识和重视程度不平衡

个别乡镇对经管工作认识和重视程度不够，人员配备不到位，在编的专业人员没有让其从事本职工作，加上在职人员兼职，影响了经管工作的开展，结果是“干了别人的事，荒了自家的田”。

6、部分经管人员政策水平、专业素质、业务工作能力较低，不能很好地适应经管工作发展的需要

其原因是由于缺乏经费，对经管人员的业务培训不够。经管人员所掌握的知识已不能适应当前农经工作的需要。

三、建议和措施

1、提高认识，切实加强对农经队伍的领导