国家测绘地理信息局关于印发《测绘地理信息部门信息化建设指导意
国家测绘地理信息局关于印发《测绘地理信息部门信息化建
设指导意见》的通知
【法规类别】测绘综合规定
【发文字号】国测规发[2014]3号
【发布部门】国家测绘地理信息局(原国家测绘局)
【发布日期】2014.05.29
【实施日期】2014.05.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家测绘地理信息局关于印发《测绘地理信息部门信息化建设指导意见》的通知
（国测规发〔2014〕3号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，局机关各司室：
我局组织制定了《测绘地理信息部门信息化建设指导意见》，现予印发。
测绘地理信息部门信息化是根据十八大坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路精神，为提高测绘地理信息服务水平和能力而开展的自身建设工作，旨在改造生产工艺流程、革新公共服务模式、提高管理效率，是推进测绘地理信息转型升级，最终实现按需测绘的重要举措。各地测绘地理信息部门要深刻认识此项工作的重要性，积极筹措资金，尽快实现建设目标，推动测绘地理信息管理、生产和服务水平不断
提升。
国家测绘地理信息局
2014年5月29日
测绘地理信息部门信息化建设指导意见
根据国家关于到2020年全面建成小康社会总体要求和新时期测绘地理信息总体发展战略，为推进转型发展，提高测绘地理信息公共服务水平，加快测绘地理信息强国建设，制定测绘地理信息部门信息化建设指导意见。
一、必要性和迫切性
当前，面对测绘地理信息事业需求环境发生根本改变，支撑技术加快更新换代，生产服务方式快速转型，对经济社会服务能力亟待提升这一发展形势，加快推进信息化建设，充分利用现代信息技术，尤其是以云计算、物联网、新一代移动通信等为代表的新技术，加强电子政务建设，推进生产工艺流程优化改造，形成新的生产服务模式和能力，实现测绘地理信息管理、生产、服务全过程的信息化，对于推动测绘地理信息转型升级、科学发展具有重要意义。
（一）贯彻十八大要求的重要举措
党的十八大报告要求坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，将“信息化水平大幅提升”明确为全面建成小康社会目标之一。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调要统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，加快做好网络安全和信息化工作。测绘地理信息是国家信息化建设的基础和重要支撑。率先实现测绘地理信息部门的信息化，对国家持续推进电子政务、电子商务建设，
实现四化同步发展，深化工业化和信息化融合，建设信息中国具有重要的现实意义。（二）提升公共服务能力的基本要求
提供多样化、个性化的地理信息公共服务，不断满足各领域对测绘地理信息的需求是测绘地理信息部门的应尽职责。加强测绘地理信息部门信息化建设，是更好地履行政府公共服务职能的基础工作，也是不断丰富地理信息服务内容，提高地理信息服务水平的迫切要求和现实选择。只有加强信息化建设，才能充分发挥现有政务信息资源的作用，提供更加快捷高效的政务服务；才能立足于“天地图”等地理信息服务系统，依托互联互通的现代网络体系，实现地理信息服务网络化；才能提升应急测绘能力，实现地理国情监测的常态化和业务化，真正形成综合地理信息服务能力。
（三）促进转型升级的根本需要
根据党的十八大关于建设美丽中国、海洋强国等战略部署要求，以及按需测绘和动态测绘的内在需求，测绘地理信息要加快推进转型升级，实现由被动服务向主动服务、由数字化生产向信息化生产的转变就必须要着力加强政务信息化建设，健全主动服务的渠道和手段；必须要加快推进生产信息化改造，建立与地理国情监测等新型测绘地理信息工作相适应、与现代测绘技术手段相匹配的生产工艺流程体系；必须要加速整合现有测绘地理信息数据、人才、装备等各类资源，建成地理信息产品获取、加工、分发、共享、交换、服务等于一体的服务系统，为测绘地理信息全面转型奠定基础。
二、总体思路
（一）指导原则
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照国家关于加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推进经济社会各领域信息化，推动信息化与工业化深度融合，建设信息中国的总体部署，紧密围绕中央网络安全和信息化领导小组总体要求，结合《全国基础测绘中长期规划纲要》（国办发〔2006〕59号）的组织实施，
以促进转型升级，提高地理信息资源获取和开发利用水平为根本目的，制度化推动信息技术与测绘地理信息管理、生产和服务的全面融合。加强顶层设计，坚持需求主导，充分改造整合现有资源，强化电子政务建设，提升测绘行政管理水平和效率；强化生产工艺流程升级改造，推进测绘生产模式的变革；强化服务系统建设，革新公共服务方式；强化信息安全体系，保障信息安全；强化资源共享、业务协同和互联互通，突出建设效能。
（二）发展目标
2015年左右，政务信息化水平大幅提升，适应应急测绘、地理国情监测等新型测绘地理信息工作需要的生产工艺流程初步形成，满足按需提供服务的服务体系和模式初步建立，网络基础设施进一步完善，信息安全保障机制和标准规范更加完善。
--政务信息化方面。政务信息资源建设与整合部分完成，电子政务公共平台和应用支撑软环境建成并投入使用。围绕重点核心业务的政务应用系统建设取得进展。内外网站内容更丰富、服务更高效，行政许可项目（除涉密以外）全部实现在线办理；
--生产信息化方面。国家局（省局）层面生产管理相关数据资源的整合和数据库建设基本完成，具体生产单位生产技术体系的信息化改造取得进展。
--服务信息化方面。地理信息服务资源库建设取得进展，并实现与天地图等地理信息公共服务平台的协同运行，按需的地图产品制作系统和相应的服务业务管理系统建设取得进展。集在线服务、离线服务，数字化服务、传统产品服务于一体的综合地理信息服务模式形成；
--基础设施和信息安全方面。覆盖国家局及各直属单位的办公业务专网和生产业务专网建成。依托国家电子政务外网的测绘地理信息部门电子政务外网建设取得进展。重点涉密信息系统分级保护和三级非涉密信息系统等级保护的保密安全整改基本完成。
2017年左右，政务信息化完成，行政管理效能大幅提高。生产和服务信息化建设基本完
成，测绘生产、服务工艺流程和管理方式发生根本改变。政务管理、生产、服务等实现基于网络基础设施的高度协同和无缝链接。信息安全保障体系和风险管理体系基本完善。信息化推进机制、标准规范体系和政策法规体系基本健全。
三、政务信息化
围绕日常行政管理、政务服务、市场监管等