慈利县商务局行政审批“两集中、两到位”

慈利县商务局行政审批“两集中、两到位”

工作方案

2010-2-21

为切实加强我局设在政务服务中心窗口效能建设，推进我局行政审批改革，根据《行政许可法》和省、市相关文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、实施原则

将现有的局机关3个股室（外经外贸股、市场建设股、招商股）的行政许可（审批）事项集中到办公室，并前移到政务中心办公，由局机关授权负责本局行政许可（审批）事项的接件和办理。行政许可（审批）事项包括：鼓励类、允许类外商投资企业合同或章程审批（包括限额以下外商投资企业合同、章程审批，限额以下外商投资企业合同、章程变更审批，限额以下中外合资（合作）企业解散、外资企业终止审批）；鼓励类、允许类外商投资企业合同或章程初审转报；设立典当企业、分支机构及变更初审；拍卖企业审核；酒类批发业务许可；国家名白酒零售许可、进口酒零售许可；酒类经营者备案；直销行业服务网点确认、核查转报；对外承包工程经营资格审核；对外劳务合作经营资格初审；设立二手车鉴定评估机构初审；加工贸易审批；商业特许经营合同备案；二手车市场交易经营者和二手车经营主体备案；设立直销企业及其分支机构和变更审批（转报）；外商投资的

产品出口企业的确认；转报《直销培训员证》的人员名册、直销培训及考试情况；转报使用直销企业保证金申请；汽车品牌经销商备案；再生资源回收经营者备案。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政机构；行政服务机构向行政服务中心集中。单位行政审批事项进入行政服务中心到位；审批权限授权给窗口到位。通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。

三、机构设置

办公室设置人员3人，由分管领导分管行政审批工作。派人进入政务服务中心办公，代表县商务局窗口对外集中办理行政审批业务，明确专人为商务局窗口代表，具体负责中心工作。

四、工作职能

1、积极配合政务中心做好“两集中、两到位”工作，按照便民、高效原则，做好日常行政审批（服务）工作。

2、贯彻落实各级政府和商务部门颁发的商务法律法规和规章制度，并及时进行广泛宣传。

3、定期向领导汇报行政许可工作。

4、完成县政务中心和本局交办的事项。

五、工作要求

1、统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度改革、行政管理体改革的重大举措，有利于部门职能的加快转变，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我县综合竞争力；有利于展示商务部门良好形象，加强机关作风建设。

2、加强组织领导。各股室要把实施“两集中、两到位”工作作为一项重点工作，精心组织，确保落实。

3、明确工作职责。“两集中、两到位”工作是一项系统性工作，各相关股室要相互配合，各司其职，各尽其责。

4、调优调强人员。办公室要把业务精通、年轻有为的对象选送到中心窗口工作；要认真把好进人关，确保进驻“中心”人员的质量。

5、做好审批和监管工作的衔接。办公室和相关职能部门要及时沟通信息，共同做好审批和监管工作，避免审批和监管的脱节。

6、加强业务学习和指导，提高服务水平。办公室要建立必要的学习制度，确保依法行政，规范服务，高效运作。相关职能股室要及时提供业务指导。

汉川市环境保护局行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案

汉川市环境保护局 行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案 （讨论稿） 为深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化服务环境，市纪委组织的“两集中、两到位”工作是我市行政服务中心成立以来的第二次改革。“两集中、两到位”是指行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。根据上级相关文件精神，借鉴外地先进经验，结合我局职能配置实际情况，经局长办公会研究决定，制定环保局行政审批“两集中、两到位”改革工作方案。 一、行政审批改革工作指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，以精简、统一、效能为原则，着力推进环境保护行政审批制度改革，努力建立“审管分离、批管并重”的行政审批工作新机制，全力打造行政服务窗口新平台，为服务全市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。 二、行政审批改革工作的具体内容 （一）组织领导 经局长办公会研究决定成立环保局推进环保行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，具体负责改革工作的组织、指导、协调工作，局长何东平任组长，副局长涂春生、涂晗，纪检组长周德方任

副组长。肖书浩、叶俊杰、吴兵、张红艳为成员。副局长涂晗分管行政审批工作，并分管窗口工作。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局总量环评科。 市环保局现有全部行政审批职能归并至总量环评科。总量环评科对外以汉川市环保局行政审批科室行使职能、职责，对内做为总量环评科进行业务管理。 （二）明确总量环评科行政审批职能 根据市人民政府汉川政发[2009]4号、市政府办公室汉川政办发[2010]64号文件精神，汉川市环保局总量环评科在党组和行政机关的领导下，负责以下项目的审批工作。（12项） 1、建设项目环境影响报告书审批 2、建设项目环境影响报告表审批 3、建设项目环境影响登记表审批 4、建设项目竣工环保验收审批 5、建设项目试生产审批 6、建设项目发生重大变化后，环境影响报告书（表）或登记 表的重新审批 7、核发《排污许可证》 8、关停、拆除、闲置环保设施审批 9、向大气排放转炉气等可燃气体审批 10 、建设项目环评类别确认 11、放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案

商务局行政执法工作情况调研报告

商务局行政执法工作情况调研报告 根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的 调研提纲，我局组织相关人员就近年来的商务综合行政 执法工作进行了梳理，现将情况报告如下： 一、基本情况 XX年依法展开对酒类流通的监督管理，我县行政执 法工作由单一的生猪屠宰执法正式步入商务综合行政执 法行列。截止XX年，我县已展开的执法项目有生猪屠宰、酒类流通、零售商促销、再生资源回收、成品油和洗染 业等。XX年，执法出勤2180人次，立案办结案件220宗，其中：生猪屠宰51个,占23%;酒类流通165件,占75%; 零售商促销、再生资源回收等4件,占2%。处理涉案人员225人次，没有移交司法机关立案查处的案件，案件来源：举报案件,占20%;市场日常巡查案件,占80%。 商务综合行政执法大队在XX年全市政府机构改革中成立(原为商业行政执法稽查队)，为县商务局所属副科 级全额拨款事业单位，定编6人。现有在岗人员14人，其中：公务员3人，事业编2人，企业正式职工9人。装备方面，更新执法专项车为2辆，摄影机1部、录音笔1支，照像机2部，电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。 二、主要措施

(一)队伍建设具体下月我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，从抓队员素质入手， 树以人为本，执法为民理念，提升队伍的战斗力。多年来，执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。 (二)制度建设建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，并逐项严抓落实。 (三)法制建设申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的行政执法过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成铁案。十年来，没有出现 一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉 的案件，提升了执法的公信力。 三、试点变化 自XX年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推动作用。一是提升了部门 的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高 标准安排;二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，从点滴事情做起，规范自身执法行为;三是案件进一步规范，XX年选送省政府法制系统评审的 案件，评为二等奖。 商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作 的自身形象，对管理整个社会商业发挥了较大的促进作用。

我国行政审批制度存在的问题与改革对策1

摘要 在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。 当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。 本文论述了行政审批制度的含义和特征,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式,认为只有调整行政审批行为,重新配置政府行政职能,确立“弱审批、强监管”的行政模式,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入ＷＴＯ的要求,建设精干、廉洁、高效的服务型政府。 ［关键词］:行政审批制度政府行政职能 中共“十六大”报告指出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。改革行政审批制度是适应世贸组织规则和社会主义市场经济体制的要求,是深化行政管理体制改革的重要内容。 一、行政审批的涵义和特征 关于行政审批,虽然在我国社会生活中司空见惯,但关于它的确切涵义,目前尚没有明确的界定。一般认为,所谓行政审批,就是行政机关在其管理权限范围内,根据有关政策和法律、法规,对行政相对人提出的申请事项进行审查并决定是否同意申请人的申请的过程。如果批准其申请,就意味着授予申请人从事申请名下的活动的资格或权利。行政审批既是一种行政执法行为,又是一种行政管理方式。它一般包括受理、审核、核准和备案四种形式。在立法上,行政审批常被称为行政许可。从行政法的角度看,行政审批有这样几个主要特征:第一,行政审批的主体是依据法定授权、有相关管理权限的政府行政机关。第二,行政审批是一种依申请的行政行为。就是说,相对人申请是启动行政审批程序的前提。第三,行政审批一般以法律的禁止为前提,法律如果对相对人所从事的活动没有禁止性的规定,行政审批即无存在的余地。第四,行政审批具有解除法律禁止的效力,行政主体一旦批准了相对人的申请,相对人便获得了从事批准领域活动的资格和权利。

商务局行政执法评议考核办法

商务局行政执法评议考核办法 第一条为加强对商务行政执法行为的监督，规范执法行为，保证商务管理系统正确行使职权和全面履行义务，促进依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条依据本办法，对本局执法机构的行政执法情况、执法人员的执法情况进行考核。 第三条本办法所称行政执法是指行政处罚、行政强制、行政裁决、行政复议等各类商务监管行为。 本办法所称行政执法评议是指行政管理相对人以及社会各界对商务管理机关实施有关法律、法规、规章情况所进行的评价。 本办法所称行政执法考核是指行政执法考核领导小组对下级机构实施有关法律、法规、规章情况所进行的检查评定。 第四条局机关的主要负责人是本机关行政执法的第一责任人，对行政执法目标的完成负全面责任；机关的其他负责人对分管范围内行政执法目标的完成负主管责任；机关内设机构和所属执法机构的主要责任人，对涉及本机构执法目标的完成负直接责任；行政执法人员根据执法岗位，对有关具体执法目标的完成负具体责任。

第五条局成立行政执法评议考核工作领导小组，局主要负责人任组长。领导小组成员由机关各业务科室负责人组成。 对执法机构的评议考核每半年进行一次，对行政执法人员执法情况的考核在公务员年度考核工作中一并进行。 第六条评议考核应严格遵守实事求是、公开、公平、公正原则，坚持自我考评与上级考评相结合，日常考评与年度考评相结合，内部考评与外部考评相结合，综合考评与案卷质量考评相结合。 案卷评查是考评执法机构和执法人员执法质量的重要 依据。 第七条行政执法评议考核的内容主要包括： （一）行政执法责任制制度的建立和落实情况； （二）行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限； （三）行政执法适用的依据是否合法准确； （四）行政执法程序是否合法； （五）行政执法决定的内容是否合法、适当； （六）执法文书使用是否规范，案卷归档是否及时完整； （七）行政复议、行政应诉与行政赔偿工作情况； （八）行政执法效能建设情况； （九）行政执法队伍建设情况。

五落实、五到位情况汇报

昌平矿业公司二二一团煤矿安全生产责任体系“五落实五到位”工作总结 昌平矿业公司221煤矿 2015年7月3日

昌平矿业公司二二一团煤矿安全生产责任体系“五落实五到位”工作总结 为进一步加强矿井安全生产管理，提高矿井管理水平，促进安全生产形势良好状态持续稳定不断提高，坚定把旷工生命安全摆在第一位，树立“零死亡”理念，加强安全生产工作的监督、检查、督促和考核，确保矿井安全生产，矿井根据《关于进一步明确兵团煤矿企业安全生产责任体系“五落实五到位”基本要求的通知》（兵煤监局﹝2015﹞21号）文件建立健全了矿井有关“五落实五到位”的相关规定，现将落实情况汇报如下： 一、“五落实”情况 1、根据文件要求矿井编制完成《新疆昌平矿业有限责任公司二二一煤矿安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定》（221煤矿矿发〔2015〕13号）文件，文件详细说明了“党政同责、一岗双责”在企业安全生产中存在的必要性。明确了矿各级党政领导干部与矿各部门在矿井安全生产中的工作 职责，全面履行安全生产工作职责和大力支持安全生产工作，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

产必须管安全”的要求。文件同时强调了责任追究，明确了矿井安委会成员在矿井安全生产工作中所承担的领导责任。 2、为了加强矿井的安全生产工作，矿井“一岗双责”管理制度中明确规定了矿井各级领导班子成员在矿井日常的安全生产工作中的工作职责及责任制，为矿井今后的安全生产工作提供了有力保障。 3、根据文件要求，我矿成立了以矿长、书记为安委会主任的安委会组织机构《关于成立新疆昌平矿业有限责任公司二二一煤矿安委会组织机构的通知》（221煤矿矿发〔2015〕12号）文件。 4、为进一步提高矿井安全生产管理水平，促进安全生产形势良好状态持续稳定不断提高，在今年1月成立矿井安全生产管理机构《关于成立新疆昌平矿业有限责任公司二二一煤矿安全生产管理机构的通知》（221煤矿矿发〔2015〕1号）文件，按照相关文件要求配齐矿井安全管理人员，现阶段矿井安全管理人员持证18人，安全员4人，特殊工种人员持证58人。 5、根据文件要求，我矿井根据矿井实际情况编制了矿井安全生产报告制度，本制度明确规定了对矿井安全工作情况汇报程序分为即时、定期二种形式。即时汇报：由矿井当班的跟班干部、班组长对当班井下各点的安全生产情况及时向矿调度室及当天的值班干部进行汇报。定期汇报：由单位

行政审批存在问题.docx

行政审批存有问题 编者按：本文主要从主要问题；“前店后坊”现象仍然存有；对策和 建议，对行政审批存有问题实行讲述，其中，主要包括：当前我县行 政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达 地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度 和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见 较大、少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未 做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关 键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中 心的服务功能和服务质量、为有效解决好我县行政审批中存有的一些 问题，切实推动我县行政审批制度改革工作，我们实行深入思考，现 借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，等。具体 材料详见： 一、主要问题当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行 较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致 使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大，主要表现在以下几个方面：一少数单位理 解不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意 识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府相关审批项目 进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。二行政服务中心管理 的职能不强。行政服务中心与各窗口单位仅仅一种协调服务的关系， 虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难使用到位。 二“前店后坊”现象仍然存有。有些单位没有在中心设立窗口实行集 中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的 审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的 服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗

肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意

肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改 革实施意见的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】肇府[2012]29号 【发布部门】肇庆市政府 【发布日期】2012.08.06 【实施日期】2012.08.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知 （肇府〔2012〕29号） 各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位： 现将《关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 肇庆市人民政府 2012年8月6日

关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见 为不断深化推进我市行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，根据市第十一次党代会和市纪委十一届二次全会精神，结合我市实际，现就我市推行行政审批“两集中两到位”改革提出如下实施意见： 一、指导思想和原则 以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，创新和完善行政审批服务运行模式，建立“一站式”的行政审批服务新机制，推行行政审批“两集中两到位”，努力打造审批项目最少、效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。 二、改革的主要内容 “两集中”是指具有行政审批职能的部门要把本部门的行政审批事项集中在一个科室；该审批科室向市行政服务中心或部门的对外办事窗口集中。“两到位”是指部门对审批科室授权到位，实行首席代表制和推广使用行政审批专用章；审批事项全部在网上办理到位，并接受电子监察系统的实时在线监督。 三、改革的范围 （一）改革涉及的事项。按照《肇庆市人民政府第五轮行政审批事项调整目录》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政审批事项和垂直管理部门进驻市行政服务中心办理的事项（以下简称“行政审批事项”）。如有新的行政审批事项调整目录公布，则以最新公布的为准。 （二）参与改革的部门。具有行政审批职能的市直和垂直管理部门原则上都要落实行政审批“两集中两到位”改革。具体部门如下：市发展改革局、市经济信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局

施工单位建筑公司“五落实五到位”总结

目录 1、第一条:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业 安全生产工作共同承担领导责任————————————----------2页第二条:必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。————————————————————3页 第三条:必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。———————————————————————3页 第四条:必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。———————————————————4页 第五条:必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。—————————————————————-16页 河南都帮建筑工程有限公司 安全生产责任体系“五落实五到位”总结为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》,进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产,根据豫督字〔2017〕198号文件与市委“五查五促”要求,安全生产责任体系“五落实五到位”总结如下: 第一条:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 主要负责人对本单位得安全生产工作全面负责,必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作,切实有效得加强与改进安全生产工作,保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。 主要负责人对安全生产工作负有得职责包括:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度与操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育与培训计划;保证本单位安全生产投入得有效实施;督促、检查本单位得安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位得生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。 按照“党政同责”得要求,党组织书记要与主要负责人共同对本企业得安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要依法依规一并追责。 建立统一领导、科学指挥得安全生产突发事件应急联动机制,每半年召开一次党政联席会议,分析安全生产形势,研究安全生产重大政策措施、重点工作与重要事项,作出决策部署。党组织书记与主要负责人,每半年组织开展1次全面得安全生产检查活动,同时,督促副职每季度组织开展1次分管业务范围内得安全生产检查活动。 第二条:必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

郴州市人民政府办公室关于郴州市城管和行政执法局推行行政审批两

郴州市人民政府办公室关于郴州市城管和行政执法局推行行政审批两集中两到位改革工作方案的批复 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】郴政办函[2009]271号 【发布部门】郴州市政府 【发布日期】2009.11.06 【实施日期】2009.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 郴州市人民政府办公室关于郴州市城管和行政执法局推行行政审批两集中两到位改革工 作方案的批复 （郴政办函[2009]271号） 市城管和行政执法局： 报来《行政审批“两集中、两到位”工作方案》收悉。根据《郴州市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》（郴办字〔2009〕82号）精神，经市政府同意，现就有关问题批复如下： 一、有关职责和机构设置调整意见 整合有关科室和局属事业单位（市园林处、市环卫处、占破道和广告办、市渣土事务中心、城市客运办、燃气办、水务办）的行政审批职责，设立行政审批科。管理科的职

责并入行政审批科，撤销管理科。行政审批科的主要职责是：根据授权，统一受理并组织办理市城管和行政执法局的有关行政许可、年审年检和行政事业性收费等事项；负责市城区市政公用事业管理、城市管理行政执法以及市直城管系统应急管理和安全生产的组织、指导、协调、监督等工作。其领导职数在局机关核定的内设机构领导职数中调剂，人员编制不增加，工作人员可内部调剂。 以上意见不另行文，在政府机构改革“三定”规定中予以明确。 二、你局继续保留实施并归集到行政审批科的行政许可、年审年检及行政事业性收费事项 （一）行政许可事项： 1．履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）； 2．依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批； 3．临时占用街道两侧和公共场地许可； 4．临时占用、挖掘城市道路审批； 5．关闭、闲置、拆除存放生活垃圾的设施、场所核准（与环保部门联审）； 6．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批； 7．城市建筑垃圾处置审批； 8．城市出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发； 9．大型户外广告设置审核； 10．城市新建燃气企业审批； 11．燃气设施改动审批（与市规划局共同审批）； 12．因施工、设备维修等停止供水审批； 13．城市排水许可证核发；

基层反映：当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注.doc

基层反映：当前行政审批制度改革存在三 大问题亟待关注 今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 一是非行政许可审批成行政许可审批“转移站”。行政许可审批项目需经过调研、论证、审批、审核等过程，并最终以法律的形式确定下来，而非行政许可项目的增设只需部门发个文件即可，因此在行政审批制度改革的实际操作中，许多本应被清理的行政许可审批项目“改头换面”成为部门非行政许可审批项目继续存在。 二是核心环节权力下放滞后制约改革进度。就目前审批权力下放项目来看，虽然数量大、内容广，但主要涉及的是中间环节权力，核心环节权力仍然掌握在上级部门手中，导致地方改革根本无法突破。例如培训考试类资格资质项目下放的主要涉及考试组织等环节权力，相对于整个报名、培训、制卷、考试、发证的全环节市场化要求仍具有较大差距。 三是资格资质认定成为行政审批事项的异化。目前，我国共有66个就业准入职业，从法律意义上讲，从车钳刨铣磨镗到美容美发美甲，相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书后，才可就业上岗。而政府相关部门在资格资质类事项认证中既扮演“教练员”也扮演“裁判员”，通过对这些项目的审批，相关部门不仅拥有管理的权力，更将资格资质认

定事项当成获取利益的权力筹码。同时，现行许多资质认证制度严重滞后于经济社会的发展和需求，有的甚至20多年未发生大变化，与时代发展、市场需求脱节。 建议： 一是加强非行政许可审批管理。在严格控制新设行政审批的基础上，加强非行政许可审批管理，完善相关法律法规，改变以往只要发文就可增设的局面。 二是建立动态清理审批项目机制。建议建立一套动态清理审批项目机制，对各个部门已经掌握的行政审批权，从成本效益、创造力影响等方面进行充分地论证和评估，从而破除部分部门以种种形式保留和扩大审批权等现象。 三是对资格资质认证进行市场化运作管理。大力开展地方试点，在国家对资格资质事项的改革路径、方向等进行总体设计的基础上，对资格资质类认证事项进行源头清理，取消部门相应职权，将资格资质认证交由市场和社会承担，放手基层探索、区域运行，探索成熟的资格资质改革市场化模式和路径，真正形成一套自上而下的行动路线图。 四是强化事后督促检查。适时进行专项督促检查，定时、不定时检查，对不认真落实决定和违反决定继续审批或变相审批等问题，督促整改，防止行政审批出现“边减边增”现象，确保行政审批事项不反弹。

关于工作方案3篇

关于工作方案3篇 关于工作方案3篇 为了保障事情或工作顺利、圆满进行，我们需要事先制定方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编整理的工作方案3篇，希望对大家有所帮助。工作方案篇1 根据为落实行政审批“两集中、两到位“工作，促进全县经济社会转型升级和进位赶超，现制定如下工作方案：一、工作目标（一）按照“两集中、两到位”的要求成立行政审批股，将酒类流通经营备案向行政审批服务股集中，并进驻行政服务中心。（二）部门和单位的行政审批事项进驻行政服务中心到位，派驻行政服务中心的窗口工作人员授权到位。（三）除法律法规明文规定或关系到公共安全、国家安全的行政审批事项需部门和领导签署行政审批意见处，其它审批及服务事项一律由进驻行政服务中心的首席代表直接签署意见，确实无法授权首席代表的，由单位审批领导直接入驻中心现场审批，确保行政审批服务事项在县行政服务中心“一站式”办理，“一条龙”服务。二、工作步骤（一）按照行政许可、非行政许可和公共服务事项公类的方法，对所属事项进行一次全面清理、汇总，梳理清楚每一事项的审批流程，然后全部进驻县行政服务中心办理。（二）归并职能。除法律法规明文规定或其它特殊情况外，原则上必须将分散在两个或两个以上股室的行政审批服务职能归并到一个股室，在不增加人员编制、不增加内设机构的原则下，设立“行政审批服务股”，并整建制进驻行政服务中心办公。（三）配强人员。对进驻行政服务中心的’行政审批服务首席代表按照“配优、配强”的原则，配备素质高、能力强的业务骨干进驻中心，并保持相对稳定，在县行政服务中心工作至少要两年以上。（四）进驻到位。按照要求，在6月份前，将行政许可职能集中到“行政审批服务股”，并进驻县行政服务中心窗口办公。如需分管领导审批的，必须派驻分管领导常驻县行政服务中心，避免“两头跑、两头办”的现象。三、工作要求（一）统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度和行政管理体制改革的重大举措，有利

施工单位建筑公司“五落实五到位”总结

目录 1、第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任————————————----------2页 2、第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。————————————————————3页 3、第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。———————————————————————3页 4、第四条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。———————————————————4页 5、第五条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。—————————————————————-16页

6、第六条：我公司2017年企业安全投入计划及投入明细。——————-17页 河南都帮建筑工程有限公司 安全生产责任体系“五落实五到位”总结 为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，确保安全生产，根据豫督字〔2017〕198号文件和市委“五查五促”要求，安全生产责任体系“五落实五到位”总结如下： 第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。 主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单

加强政务服务中心建设 打造廉洁高效服务平台

加强政务服务中心建设打造廉洁高效服务平台 随着我国经济持续快速发展，政务服务中心建设的重要性和紧迫性日渐凸现出来，政务服务中心工作是建设服务型政府的重要载体，事关经济社会发展环境的优化提升，是进一步提高机关工作效率、转变机关工作作风的重要举措，更是密切党群干群关系的重要手段。总之，政务服务中心是社会经济发展的必然产物，将在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 我们虽然在政务服务中心建设过程中进行了一些有益的探索，担由于成立时间不长，又缺乏统一的规范模式，更没有一定的经验可循，因此还存在一些问题：主要表现在以下几个方面：一是部门窗口单位没有将审批事项完全纳入政务服务中心受理，存在审批事项“体外循环”和“双轨运行”等现象或有些单位只有1项或2项行政审批事项在中心办理，其它行政审批事项仍在原单位受理的现象；二是“两集中、两到位”工作在中心没有得到很好的贯彻和落实，进驻中心的一些审批事项授权不到位。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，进驻事项分属不同科室，各科室又由不同领导分管，有的事项虽然进了中心，但部门认识不到位，不按中心设定的规范流程动作，少数部门“明进暗不进、两头受理”现象；三是窗口工作人员的综合素质有待提高。有的部门不按规定选派窗口工作人员，且调整、更换窗口工作人员频繁。有的单位将参加工作的人员、年龄偏大的人员、难于管理的人员进驻中心窗口，综合素质参差不齐，整体素质偏低；四是政务服务体系有待于进一步完善。县、乡、村级政务服务中心建设不标准、不规范，建设还处于起步阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。 政务服务中心建设，是环境创优活动的一个创造性成果。作为行政管理体制改革的一个新生事物，许多工作还须大力探索和提高，结合上述存在的问题，下一步要重点抓好以下几个方面： 第一，强化行政审批事项纳入中心受理 我们要牢固树立创优服务环境的理念，积极创新运作机制，探索集中办理、统一办理、并联办理的有效途径，拓宽服务领域，使政务服务中心不仅成为行政许可、证照办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合公共服务的高效平台和便民中心。法制、监察及进驻单位要加强行政审批和服务事项的清理和筛选，努力做到“应进必进、进必授权、进必办事”。 第二，落实行政审批“两集中、两到位” “两集中两到位”是政务服务中心的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中、两到位”，就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设就是一句空话。一方面，要从机构编制、人员配备、运行经费等方面保障。另一方面，加大解决部门不愿放权的问题，对于涉及行政审批事项的部门，要求集中行政审批职能和人员进行集中整合，并成建制进驻政务服务中心设立窗口，单位对窗口授权到位。 三是拓展功能，完善体制，优化政务环境 首先，将涉及行政审批前置条件中的中介机构及其配套服务的各类评估、验资机构，纳入中心并设立窗口，并将公共服务、招投标服务等和群众密切相关的项目纳入中心窗口受理、解决群众办事还要多跑的问题；其次，根据《行政许可法》的有关规定和要求，规范许可事项、简化许可程序、减少许可环节，缩短办事时间 四是加强政务服务体系建设，确保网络横向与纵向互联互通。

2018年公路局行政审批两集中两到位改革工作实施方案

2018年公路局行政审批两集中两到位改革工作实施 方案 **市公路管理局行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案 为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进“两集中、两到位” （即部门行政审批职能向一个科室——行政服务科集中、行政服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批权限授权给中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市委办公室、市政府办公室印发《关于推行行政审批“两集中、两到位”改革的实施方案》的通知（鹰办发〔2010〕1号）精神，结合我局工作实际，制定本方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”改革为重点，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市科学发展、进位赶超、绿色崛起提供优良的政务环境和优质高效的服务。 二、组织机构 为加强对行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。 组长：白剑魁 副组长：许俊、何丽华 成员：李明、张赣斌、刘祖明、辛素萍、吴建中、宋闽、丁国安、吴志恒。领导小组下设办公室，办公室设在局行政办公室，张赣斌同志兼任办公室主任，刘祖明同志兼任办公室副主任。成员：万峤、袁军辉、曾美娟。明确各自职责，确保此项改革顺利进行。 三、主要任务 （一）归并审批职能。按照“职能分离清晰、归并彻底到位、按编定岗定员”的要求，整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。根据《**市人民政府关

市商务局党组落实党风廉政建设主体责任清单

市商务局党组落实党风廉政建 设主体责任清单 为进一步明晰责任内容，强化责任担当，深入推进我局党组落实党风廉政建设主体责任，根据中共xx市委关于印发《xx市各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任清单》和《xx市各级纪委（纪检组）落实党风廉政建设监督责任清单》的通知（x委发[201x]x号），现结合商务建设工作实际，制订局党组责任清单。 一、党风廉政建设责任清单 （一）领导班子责任 党组对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。坚持贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设和反腐败工作与商务业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，牢固树立责任意识，认真做好“五个方面”工作。 1.加强党风廉政教育 ①领导率先垂范抓学习。把党风廉政建设纳入党委中心组学习内容，

每年组织1—2次集中学习，每年开展1-2次党员主题活动，每年召开1 次全市商务系统反腐倡廉工作布置会议，总结部署商务系统党风廉政建设工作任务。 ②组织党章法规学习。把遵守党员领导干部六项基本条件、党员八项义务和《党政领导干部选拔任用工作条例》作为教育重点，组织开展商务系统党员学《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》做合格共产党员的专题学习，进一步引导党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。 ③开展专题学习教育。把党规党纪、廉政法规以及从严治党、“三严三实”、“两学一做”纳入党员干部教育学习内容，在局机关和局属单位开展社会主义核心价值观教育，举办预防职务犯罪专题讲座、组织商务干部职工举行演讲会。 ④加强科级领导干部任前廉政教育。对拟提任科级领导职务的干部（含非领导职务转任领导职务），要求在认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的基础上，对照岗位履职

安全生产暨企业五落实五到位工作报告

安全生产暨企业五落实五到位工作报告 为进一步强化红线意识，扎实推进关于“五级五覆盖”的工作要求，提高全安全生 产综合防控能力，XX乡高度重视，认真按照《XX县安全生产委员会办公室关于 进一步抓好安全生产责任体系五级五覆盖及企业五落实五到位的紧急通知》文件 精神，在全乡深入推进安全生产责任体系建设，层层细化安全责任，确保安全生 产工作事事有人管，安全生产人人有责，现将我乡工作开展情况汇报如下。 一、高度重视，强化组织领导 乡党工委、办事处高度重视，制定了专门的工作措施，并成立了由乡党委书记 XX组长、乡长XX为常务副组长、其他党政领导为成员的专项工作督导组，对各企业、各村工作落实情况进行指导、督查。 二、严格工作措施，细化安全生产工作责任 （一）强化乡领导安全生产“党政同责、一岗双责”。 1.在年初，在年初，党委、政府就制定并下发专门文件，明确“党政同责、一岗 双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，并成立了以乡长XX为主任的“XX乡安全生产工作委员会”对安全生产工作进 行指导、督查。 2.由乡党委书记XX组长、乡长XX分别代表党委、政府与各分管领导签订安全 生产“一岗双责”责任书，明确了各分管领导在抓好自己所管业务工作的同时必须 抓好安全生产工作，并将安全生产考核纳入年终绩效考核，实行“一票否决制”。（二）层层细化工作责任。 1.强化部门安全生产工作责任，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全”。 由政府各分管领导与村、企业按照各自工作职责签订安全生产管理责任书，明确 各各部门负责人是本部门安全生产工作第一责任人，各部门在管好本部门业务的 同时，必须抓好本系统、本行业的安全生产监管工作，同时督促各部门、各社区 与各企业、生产经营单位签订安全生产责任书，做到层层落实安全监管则，逐步 健全了安全监管工作责任体系。 2.落实村两委安全生产工作职责。由安全生产分管领导与各社区签订安全生产工 作责任书，明确村支书对本村安全生产工作负总责，主任是本村安全生产工作的 第一责任人。同时明确社区按照“属地管理”原则对本辖区安全生产工作进行监管，并将安全生产工作纳入社区年终考核。 通过以上工作措施，XX乡已初步完成了“乡、村”两级安全生产责任体系建设工作。 三、督促企业安全生产工作责任落实，做到“管生产经营必须管安全” 在乡政府的统一领导下，安监站、国土所、村规站等部门督促辖区内企业安全生产责任落实到位，根据辖区企业实际加以督查：

市食品药品监督管理局行政审批服务“两集中、两到位”工作方案

市食品药品监督管理局行政审批服务 “两集中、两到位”工作方案 为进一步深化行政审批制度改革，提高行政服务效率，优化投资发展环境，根据发[2010]3号文件《关于推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见》，结合我局实际，就推行行政审批服务“两集中、两到位”工作，提出如下工作方案： 一、指导思想 实施食品药品行政许可“两集中、两到位”审批制度改革，要坚持围绕党委政府中心工作、服务服从发展工作大局，以科学规划、着眼长远、标本兼治、求真务实为目标，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，努力建立审批与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新的工作模式，建设服务型政府，为全市经济社会发展创造优良环境。 二、工作目标 通过市局机关各科室的共同努力，实现行政审批服务更加规范、办理程序更加简洁、办理速度更加快捷；实现行政许可项目向本局机关一个内设机构集中，承担行政许可的内设机构向市政府政务服务中心集中；实现向中心窗口全面授权到位，实行“谁审批、谁负责”工作责任制；实现中心窗口受理、审查、决定“一站式”服务。 - 1 -

三、工作任务 （一）进一步清理行政审批事项。依照法律、法规对本局承担的行政审批事项（含初审转报省局），进行一次集中再清理，明确本局承担的全部行政审批事项名称、法律依据、法定时限、办理程序、承诺时限、收费标准等内容。 （二）进一步规范行政审批事项办理程序。对本局承担的全部行政审批事项，严格按照政务服务中心窗口受理、窗口“一站式”办结的要求，对各行政审批事项进行办理流程再造，形成窗口受理、窗口审查（含组织现场检查、技术评审）、窗口审批办结的工作流程。 （三）实现行政许可“两集中”。按照行政审批职能集中到一个科室的要求，根据市编办文件精神，在不增加机构、编制和领导职数的前提下，将我局的所有行政审批项目归并，单独设置行政审批科。具体负责市局依法承担的行政审批事项的集中受理、集中办理和送达工作;管理市政府政务中心食品药品监管窗口行政审批受理及审批网络系统，承担行政审批资料管理及档案库建设;组织行政审批事项的现场验收，组织本级各项认证事项的形式审查和现场检查；按规定上报和公告行政审批事项的办理结果、公示认证检查情况，制发行政许可证书批件；负责组织协调行政审批事项的咨询和领导交办的其他工作。行政审批科的行政审批职能，同时向设在市政府政务服务中心的本局窗口集中，本局机关科室不再承担任何行政审批职能。 - 2 -

最新两集中两到位自查报告两篇

最新两集中两到位自查报告两篇 20XX最新两集中两到位自查报告两篇 20XX最新两集中两到位自查报告篇 【一】 市审改办： 根据《关于对两集中、两到位工作落实情况开展专项检查的通知》要求，我局开展了认真自查，现将相关情况总结如下： 一、审批事项 我局现有行政审批事项1项：粮食收购资格认定。 二、行政审批科室设置情况 我局成立监督检查科，具体负责行政审批事项的办理;我局行政审批项目--粮食收购资格已进驻市政务服务中心，局监督检查科1名工作人员进驻政务服务中心窗口办公、服务。 三、行政审批权向政务服务中心窗口授权情况 粮食局政务服务中心窗口具有审批决定、审核上报、组织协调和直接发证等权限，保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理，也能办理”，独立运行。 四、行政审批的办理 (一)收 1.窗口接收。 2.信函接收。 (二)受理

审核：受理人对照审批条进行审核。初步审核主要审查材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等。 (三)审查 自受理申请之日起，根据规定的资格条对申请人提交的申请材料进行审查。如需要，审核机关将派工作人员对申请人的仓储设施、检验化验仪器、计量器具等进行实地核查，对申请人提供的有关专业人员进行询问。 (四)审批决定 局业务分管领导签署审核意见，局主要负责人签署批准或不予批准。对符合条的，颁发《粮食收购许可证》(正、副本各一个)，对不符合条的，书面通知。 20XX最新两集中两到位自查报告篇 【二】 为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在xxxx年工作目标任务中提出了推行“两集中、两到位”设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行“两集中、两到位”，且越快越好。现将近期中心推行“两集中、两到位”工作情况汇报如下： 一、现阶段全面推行“两集中、两到位”工作的重要性和必要性 1、“两集中、两到位”的内涵

商务局各办公室职能

东胜区商务局各办公室职责及 工作人员岗位设置 为进一步改进工作作风，提高工作效率，做到职责明确，动作协调，规范高效，根据《东胜区商务局职能职责和内设机构及职责调整方案》要求，对商务局五个办公室共性职责及岗位设置如下： 一、共性职责 （一）每人每月至少报送二条工作信息，综合办公室每月公布一次信息报送及采用情况；（二）每月召开一次局务会，各办公室主任通报工作进展情况及存在问题； （三）准时参加单位及有关部门组织的会议及各项活动。 二、岗位设置 （一）商贸物流办公室 主任：负责商贸物流办整体工作。制定发展现代物流业实施方案，并组织实施。协调落实建材、汽贸等园区总规、控规、土地及其他专项规划的相关审批工作。负责物流业和商贸流通连锁企业招商引资工作。 科员一：专职负责招商引资工作，具体包括考察团的接待、招商画册、项目推介册及宣传片的制作。协助室主任做好商贸物流办工作。 科员二：负责重点项目监管及信息报送工作及商贸流通行业的调研、分析。协助室主任做好商贸物流办工作。 科员三：负责重点项目监管及信息报送工作及商贸流通行业的调研、分析。协助室主任做好商贸物流办工作。 科员四：负责重点项目监管及信息报送工作及物流业的调研、分析。协助室主任做好商贸物流办工作。 （二）酒店餐饮办公室 1、职能职责 负责对我区酒店餐饮企业的管理和服务，主要包括整顿和规范我区酒店餐饮行业秩序，推动该行业整体水平的提高，为广大企业提供政策咨询、市场运营服务。引进国内外知名餐饮品牌，星级酒店等。 2、岗位设置 （1）科室主任：负责酒店餐饮办整体工作安排部署，指导、督促完成各项工作及领导交办的其他工作任务。熟悉了解酒店餐饮整体情况、建设项目情况，掌握招商引资政策。 （2）科室工作人员 已运营的酒店餐饮企业的管理 ①每年组织召开一次酒店餐饮企业负责人座谈会，宣传政府有关酒店餐饮行业最新政策，了解企业存在问题，听取企业意见和建议，并及时总结。 ②熟悉酒店餐饮行业整体情况，包括企业数量、行业结构、统计数据更新、存在问题、发展方向等。 ③加强对酒店餐饮企业的监管，配合商贸流通行业评比工作和酒类执法工作，每年度进行两次检查，对其经营、环境、卫生、提升服务质量等进行规范，提出检查意见，做好记录。④做好酒店餐饮行业的安全生产工作，完成行业内大中型企业的日常监督检查、责任状签订、有关材料整理工作。 ⑤对大中型酒店餐饮企业，编制《东胜区酒店餐饮企业手册》，并及时更新。利用96999热线，按中高档、服务好、环境优雅等类别分别推选15家，供消费者选择。 ⑥做好已入驻、运营的招商项目的追踪服务工作，定期了解发展状况，遇到问题，促使其尽