在常州国家高新区建区十周年庆祝大会上的讲话(摘要)高新区管委会主任顾黑郎 2002

继往开来再创辉煌
——在常州国家高新区建区十周年庆祝大会上的讲话(摘要)高新区管委会主任顾黑郎　（2002年8月28日）

一、开发区建区10年来所取得的辉煌业绩
建区10年来，经过一批又一批建设者的开拓奋进、负重拼搏，常州高新区从无到有，自小到大，由弱到强，昔日的田野发展成为商贾云集、厂房林立、功能完善、环境优美的现代化新城区。
——开发区的10年，是经济实力日益增强的10年。10年来，尤其是近几年来开发区持续快速发展，主要经济指标均保持20%~30%的增幅。2001年，原新区实现国内生产总值45.5亿元，比上年增长21%；实现财政收入9.8亿元，增长40%；完成工业总产值124亿元，增长30%；完成固定资产投资24.9亿元，增长29%；完成自营出口1.86亿美元，增长20%。国内生产总值、工业总产值、财政收入分别是1992年的11倍、14倍、57倍。2001年原新区的财政收入、固定资产投资占到全市的比重都达到13%，其中新增财政收入占全市新增的比重达18.23%，已成为全市重要的新经济增长点。
——开发区的10年，是外向型经济突飞猛进的10年。历年累计批准外商投资企业511家，合同利用外资23亿美元，实际利用外资8.6亿美元，投资额在1000万美元以上项目89个，超亿美元以上项目1个。近几年，利用外资工作突飞猛进，2000年以来已连续实现翻番，预计今年合同利用外资和实际利用外资将分别是1992年的17倍和30倍。乡镇利用外资工作异军突起，2001年五乡镇一街道合同利用外资总量已占全区的一半。已有美国通用电气（GE）、伟创力、亚什兰,日本小松、富士通、富士重工、普利司通、德国莱尼等20多个国家和地区的大财团、大公司进区投资兴业。
——开发区的10年，是由乡村向城市快速演进的10年。建区以来，累计基础设施投入已超过35亿元，在高新区形成了“五横七纵”城市道路框架，建成区面积已超过20平方公里。建有城市标准等级道路27条计60公里，敷设各类市政管线155公里，新建桥梁20座，建有3座集中供热站，建成日产5万吨的自来水厂、装机容量6万门程控电话交换局和日处理10万吨污水处理厂各一座，建有22万伏变电所2座、11万变电所3座。大力推进了“百万住宅进新区”工程，竣工各类小区面积已突破100万平方米。历年拆迁农户4657家、企业151家，总面积近140万平方米；历年撤队转居 4433户计13719人。与此同时，大力发展旅游、商贸、金融、教育、医疗、信息服务和餐饮业，城市功能日臻完善。大力推进绿化美化工程，新增绿化面积109万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%；常澄路城市改造正按城市设计的要求全力推进。

——开发区的10年，是科技创新工作特色鲜明的10年。技术创新的源头工程建设不断加强，已建有5家省级工程技术中心和1个企业博士后技术创新中心；高标准建设了软件研发中心、留学生创业园、“三药”研发中心和大学科技园等专业孵化器，科技创业中心孵化面积达5.1万平方米，先后被科技部、省政府评为国家高新区先进孵化服务机构、省先进科技企业孵化器。高新技术产业化进程加快，通过专题园区建设，把招商引资与发展具有自主知识产权的高新技术产业进行有机结合，带动了全区的产业结构调整和优化，初步形成了机电一体化、电子信息、生物医药和精细化工三大支柱产业。历年新增高新技术企业43家，高新技术产品85只，区内企业与科研院所开展产学研项目140个，正逐步形成工程机械、精密机械、智能仪器、网络通信、软件、“三药”及其中间体、化工新材料等高新技术产品群，高新技术产品产值占到全区工业总产值的45%以上。
——开发区的10年，是人民生活日益富裕的10年。居民收入稳步增长，生产、生活条件明显改善。2001年，在岗职工平均收入1.34万元，农民人均收入5025元。城乡交通便捷，广大农村全部完成了改水、改厕任务；社区建设加速推进，拆迁农户得到妥善安置。商业网点密布，各类市场健全；环保工作和城管工作力度加大，建成区环境优美，农村环境质量明显提高。通过招商引资和发展经济，累计提供就业岗位5万多个。以养老、失业、工伤、生育保险为主体的社会保障体系初步形成，最低生活保障、社会救助已纳入制度化轨道。
——开发区的10年，是社会事业蓬勃发展的10年。教育事业欣欣向荣，兴办了民办高校建东学院，河海大学常州校区快速发展，常州国际学校走出了公办民营的成功之路；中小学布局调整力度加大，提高了规模办学效益，全面启动了教育信息化工程，乡镇都创建成教育现代化先进镇；兴办了新区实验中学、国英小学、新区幼儿园。文化体育事业加快发展，常州体育中心部分项目已建成投运。医疗保健体系逐步完善，国际医院的前期工作正在积极推进。
十年艰难曲折，十年顽强拚搏。回顾10年创业史，看到当年小小城北开发区壮大为高新技术产业开发区，看到昔日的郊外阡陌田野变成景象初显的城市新区，我们深切感到，开发区能有今天，离不开党和国家的改革开放好政策；离不开市领导的决策指导；离不开开发区历任领导和广大干部职工的艰苦创业；离不开市各有关部门和单位的鼎力相助；离不开众多的国内外投资者和社会各界人士的积极参与；离不开开发区人

民的理解支持。在此,请允许我代表开发区党工委、管委会向在座的各位领导、各位同志，并通过你们，向关心、支持开发区发展的各界朋友表示衷心的感谢，向所有为开发区10年发展做出贡献的创业者及其家属致以崇高的敬意！
面对咄咄逼人的竞争态势，肩负加快发展的事业重担，我们既要看到成绩，又要正视差距。与苏州、无锡、大连等先进开发区相比，与市委、市政府的要求相比，与全市人民的期盼相比，常州高新区的差距还很大：一是招商引资效果不够显著，重量级大项目、高新技术项目、形成产业链项目偏少，实现跨越式发展的难度比较大；二是综合投资环境尚有明显不足，突出表现在硬环境、人文环境、服务环境还很不适应；三是新北区工业化、城市化的任务十分繁重，新城区的框架有待于进一步拉开。
二、开发区建区10年的经验总结
10年创业，10年探索。回顾总结开发区10年的发展历程，我们有这样七点体会：
——必须始终坚持加快发展不动摇。近几年来，开发区人直面差距，正视困难，不断增强加快发展的使命感和紧迫感，形成了开发区的发展应该比全市平均发展速度快，应该为全市经济发展多作贡献的共识，破除了在困难面前无所为、等靠要的思想，树立了事在人为的能动观念，确立了速度能快则快、目标能高则高的工作要求，始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，自加压力，不断调高各项奋斗目标，全力以赴促进经济快速发展，争得在全国开发区中的应有位置。实践证明，发展是实实在在的硬道理，是执政兴区的第一要务。
——必须始终坚持以创新增优势。坚持解放思想、实事求是的思想路线，围绕经济建设中心，大胆探索，勇于创新。按照“一区多园”的思路，大力推进江边化工区、电子园、环保园、软件园、民营工业园、“三药”基地以及乡镇工业园等专题园区建设，着力培育实现差别化竞争的载体；加强技术创新源头工程建设，完善技术创新服务体系，着力提高自主创新能力，增强经济发展后劲，努力凸现国家高新区在区域经济发展中的辐射带动作用；大力发展以专业市场群体为主的“道口经济”，汽车及配件市场、交通器材市场已初具规模，月星国际家居广场等一批专业市场正加快建设，综合物流园区已被省计委列入全省物流发展规划，空港工业园已启动建设；在全无旅游资源的条件下，大胆兴建了中华恐龙园并取得成功，推动了综合环境的改善，提高了开发区知名度。实践证明，创新是推动各项工作的重要动力，没有创新就没有发展，就没有突破，就没有一流。
　

　——必须始终坚持把招商引资作为生命线。扩大对外开放是开发区最大的优势和希望，是各项工作的重中之重。10年来，开发区始终不渝地坚持以招商引资为中心，以项目建设为重点，为区域经济发展积极蓄了后劲。围绕培育机电一体化、电子信息、生物医药和精细化工三大产业，狠抓招商引资不放松，大力开发专题园区，坚持在实践中不断改革和完善招商机制，积极拓宽利用外资领域。近几年利用外资的总量、引进项目的质量明显提高，招商引资是生命线的意识牢固确立，为进一步开创外向型经济工作新局面奠定了坚实的基础。实践证明，招商引资是开发区的生命线，什么时候忽视了，开发区就徘徊不前；什么时候抓紧了，开发区就大步前进。
——必须始终坚持营造发展环境不松手。10年创业就是10年营造一流综合环境之路。在硬环境建设上，我们集中精力抓了以道路、水、电、汽为重点的基础设施工程建设，高标准实施了绿化、亮化和美化工程，高速公路以南基础设施配套完善，并在高速公路以北拉开了专题园区开发的大框架，为招商引资构筑了一流的硬环境。在大力推进开发建设的同时，注重环境保护，高新区环境管理体系通过了国家认证，正积极创建ISO14001国家示范区。软环境方面，以“一切为了投资者”为理念，实行“一幢楼办公、一门式服务、一个窗口收费”，保持了机构的精简、服务的高效，逐步构筑起与国际惯例对接、与WTO规则相适应的政策体系，建立了重大项目推进责任制和项目推进服务体系，积极推行机关效能检察，由纪检监察机关对软环境状况实施跟踪监察。大力精简行政收费，目前对外商投资工业企业的行政收费只保留注册登记费一项。实践证明，抓环境就是抓形象，就是抓效益，就是抓生产力，加快环境建设，增强区域综合竞争力，是开发区应对入世挑战，适应激烈竞争，增创发展优势的必由之路。
——必须始终正确处理改革、发展、稳定关系。10年来，开发区始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，重视分析改革、发展带来的各方面利益关系调整，妥善解决发展中的一些新情况、新问题。始终坚持通过加快发展来解决一切困难和矛盾的工作思路，及时将经济工作重点从“以贸兴区”转移到工业经济和招商引资上来。积极解决历史遗留问题，盘活了大量积压房产，基本解决了挂靠企业问题，安全使用建设债券并从今年5月8日开始停发，卸下了沉重的历史包袱。同时，不断加强民主法制建设，强化社会治安综合治理，深化“严打”整治斗争，有效维护了社会稳定，保证了改革开放、经济和

社会各项事业顺利健康发展。实践证明，开发区的稳定来之不易，发展来之不易，唯有稳定才能促进发展，唯有发展才能解决影响稳定的各种问题。
——必须始终坚持把群众利益放在首位。强化为人民服务的宗旨意识，正确处理开发区整体利益和群众切身利益的关系，注重在发展经济中提高人民群众的生活水平，坚持“区乡共同发展”，努力通过工业化推进城市化，真正使广大人民群众受益于开发区发展，受益于改革开放。10年来，我们本着量力而行、尽力而为的原则，坚持每年为民办几件实事，及时解决一些影响群众生活的热点难点问题；严格执行征地拆迁政策，并给困难群众以多方面的扶持；及时为征地剩余劳动力推荐就业、办理养老保险。实践证明，只有赢得群众的支持和拥护，开发区事业才能长盛不衰。
——必须始终坚持上下同心、团结奋进。10年来，全市形成了关心开发区、支持开发区的良好氛围。市委市政府顺应时势，英明决断，较早设立国家高新开发区，并授予开发区市级经济管理权限，率先在开发区实施“封闭式”管理，可以说，开发区每一点成绩，每一步发展无不是在领导的关心和扶持下取得的。市直各部门、各单位和各驻区单位不折不扣地执行市委市政府的决定，把开发区的事当作自己的事，尽心尽力为开发区营造优良的软硬环境，为开发区发展作出了重要贡献。开发区也努力在全区营造团结协作、主动配合、稳定大局、齐心协力干事业的良好风气。实践证明，团结出战斗力，同舟共济是关系改革开放大业兴衰成败的关键。
三、开发区发展的基本构想
今后一、二十年是重要的发展机遇期，今后5年也是开发区赶超先进、率先基本实现现代化的关键时期。
我们将在市委市政府的正确领导下，坚持高新技术产业先导区、现代制造业核心区、生态环境示范区和现代化新城区的发展定位，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以富民强区、率先基本实现现代化统揽全局，以结构调整、产业升级为主线，以改革创新为动力，以招商引资为抓手，以园区建设为载体，大力实施“国际化带动、城市化推进、科教兴区、区乡共同发展和可持续发展”五大战略，努力把开发区建设成为经济繁荣、科教发达、社会文明、环境优美的现代化新城区。
今后5年,全区各项主要经济指标均要保持30%左右的增速，2007年，全区力争完成国内生产总值260亿元，实现工业总产值800亿元，完成财政收入50亿元，实际利用外资8亿美元，完成固定资产投资160亿元，城市化水平达到60%，农民人均纯收

入年均增长6%达6400元。力争通过5年努力，使常州高新区跨入全国开发区“第一集团军”行列。
要实现上述目标，需要各方面一如既往地给予开发区以关心和支持，我们将努力增创产业发展新优势，大力增强核心竞争力；努力增创开放型经济新优势，大力提升经济国际化水平；努力增创私营个体经济发展新优势，大力培育经济发展新亮点；努力增创体制机制和技术创新新优势，大力增添经济发展新动力；努力增创区域环境新优势，大力推进城市化进程；努力增创区乡共同发展新优势，大力提升人民生活水平和质量；努力增创两个文明协调发展新优势，大力提高社会文明程度。