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当前小城镇建设的主要问题及措施

当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施

当前小城镇建设的主要问题及措施

◎黄俊舟

摘要:当前小城镇建设存在着诸多问题,其原因是一些地方政府对党中央关于小城镇发展总体战略的错误理解所致,地方政府的错误决策导致小城镇发展一哄而上,重点不突出,并且其态势尚未得到有效的遏制;认为加强包括各级政府官员在内的全体人民的规划意识教育;进一步深化规划和尊重规划的法律地位;吸纳广大居民参与、监督城镇建设;健全相关法规,确实加强对建设发展的管理,是积极稳妥地推进和发展小城镇的根本。

关键词:小城镇建设决策失误措施

积极稳妥地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。改革开放以来,各级政府均把加强小城镇建设摆到了重要位置,小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。但必须看到,在小城镇发展过程中,一些地方盲目地,脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面,都不同程度地出现了较为严重的问题,并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。清醒地认识到这一点,找出存在问题的原因和解决的措施,对搞好小城镇建设是十分必要的。

一、小城镇发展存在的主要问题

1、总体规划脱离实际

区域内的小城镇发展必须有总体发展规划,应根据地区的经济社会发展状况,因时、因地、因力地安排,有计划地审批小城镇建设。而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇,目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。”一些地区盲目地追求数量,盲目地安排数量和定指标;有的乘机撤乡并村建镇,有的地方政府甚至把小城镇的数量新增多少,小城镇经济开发区的规模和数量,新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。

某些地方政府,不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想,抓所谓小城镇建设是虚,行捞取政绩是实。上面说要重视小城镇建设,下面就不顾实际地一哄而上,在规划建设上面做大手笔,抓“高、大、全”式的亮点,唯恐手笔小了和动作迟了。一度“大兴土木”之风盛行,个别地方甚至运用行政手段,压任务、定指标,政绩工程之风盛行。据有关资料。全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。

重点不突出。只有一定的规模并初具城市功能的小城镇,才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。不搞“一哄而上”,就是要尊重现实,要看到目前具备小城镇功能的城镇不多,许多农村还很落后的现实。因此,十六大提出“小城镇发展要突出重点”,明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,使基础设施投资能够相对集中,发挥区位、资金、资源和环境优势,逐步完善中心镇功能,提高建设和发展水平,对已经形成规模的小城镇,引导其“积极稳妥”发展。然而,目前小城镇的发展态势则是“平均主义和平衡推进”。这完全背离了“小城镇发展要突出重点”的战略。

2、建设规划不科学,虚拉架式

相当多的小城镇建设规划不合理。主要问题是小城镇规划松散,摊子“虚肿”,一些“规划”盲目模仿欧美国家模式,玩松散型大手笔。我国的人口大约是美国的5.2倍,国土面积基本相当,但山地较多,松散虚肿,必定浪费农田,加大基础设施投入,造成资金和能源浪费。例如,长期形成的沿交通道路建设,一方面影响交通发展,另一方面制约小城镇发展。造成建设战线过长,城镇形态松散、狭长;导致供水、供电、通讯、绿化等配套困难,致使投资多效益低,难以形成网络。

建筑设计没有个性,缺乏地方风格和特点。建筑设计或过于雷同,或五花八门。被老百姓戏称为“新房乱景,容颜依旧”。

基础设施不配套,施工质量低下。多数道路规划建设不合理,超标准建宽马路宽街道,虽然花了很多钱但“没有形成合理的骨架”;给水排水设施不成网络;垃圾中转站,公共厕所设置不合理;脏、乱、差现象普遍存在。群众称之为“建了房子,烂了镇子”。

功能不全,城市化水平低。由于总体发展规划和建设规划不科学,有些乘机而上的小城镇,因其规模小,经济发展慢,各项公共设施不配套。大部分小城镇的居住区生活服务及物业管理水平低下;经济技术开发区摊子大、房子大、水平低、效益低的“两大两低”,使之长期达不到预期目的。

3、建设资金不足,融资渠道不畅

不少小城镇建设盲目追求超前,而自身经济发展水平又

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相对滞后。地方政府特别是乡镇财政根本拿不出钱来搞小城镇建设。于是,一方面有些乡镇政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潜力”;另一方面,采取以减税让地换发展,随意出台减税、免税、返税、让地的土政策。不少地方更不惜牺牲国家集体利益来刺激投资者的积极性,许多地区在小城镇建设过程中,屡屡出现设立“免税费一条街、经济技术开发区”及其他标志性建设项目等现象。

4、城镇建设矛盾突出,不稳定因素增多

一方面由于市政工程规划不合理,管网之间,工种之间矛盾大,扯皮现象时有发生;另一方面居民建房中宅基纠纷,上下排水纠纷,门面朝向纠纷,前后房间距纠纷等不断增加,人为制造了许多不安全、不稳定因素,严重影响了小城镇的精神文明建设。有的地方甚至强迫拆迁建房,“致使许多老百姓借高利贷到小集镇上建新房”,导致了“刚盖上新房又沦为贫困户”现象的发生。

5、现存问题的主要原因

当前小城镇建设和发展中存在问题的主要原因是:一是规划意识普遍较薄弱。对小城镇建设的重要性认识不足,普遍存在重经济发展,轻城镇建设,城镇居民不了解规划,不懂规划,对规划缺乏认同感,主动参与不足,法制观念淡薄,也不同程度地阻碍了小城镇的稳步发展。二是规划粗略,指导性差。小城镇规划深度不够,详细规划及给排水、电力电讯、交通等各项专项规划不全不配套,不能满足建设的需要。三是建设资金缺乏,要的地方严重缺乏,小城镇建设进展慢。小城镇建设各项规费没有征收,建设资金组织不当,有的地方挪用现象较为严重,不能专款专用,,导致建设难以顺利进行。四是管理权限不明确,职能部门之间扯皮现象日益突出。土地审批和规划审批脱节,以土地审批代替规划审批的现象长期以来在各乡镇普遍存在。一些部门及乡镇政府受利益驱动,以罚代批或“监察不严”等现象时有发生。五是长官意志行事,缺少城镇居民的参与。小城镇建设发展中出现的各种问题,往往是没有广大城镇居民的参与和监督的结果。不仅如此,政府的工作亦失去人大和政协的有效监督,搞少数人说了算,以行政手段代替法规,代替科学论证。

二、小城镇稳步发展的对策

针对城镇发展中存在的诸多问题,各方众说纷纭,许多文献提出了若干措施和对策,笔者以为,当务之急应做好五个方面的工作。

1、加强规划意识教育

目前小城镇规划的确存在着很多问题,从技术层面上讲,如科学性、合理性和深度不够等等。但是把存在的问题都归结于规划本身是不对的。因为目前的发展规划往往只是某些人的意志的表达,这些意志一般来自政府各级领导,规划师的工作往往是受控于长官意志。据许多规划师说,他们“最怕的是

领导或行政的干预”。因此,加强对各级领导的规划意识教育和责任意识教育,是当前的重中之重。通过教育,首先要处理好任期目标与本乡镇长期可持续发展的关系。坚决反对浪费(或变相浪费)土地,特别是浪费耕地;坚决反对以牺牲环境换取短期利益的所谓发展;要积极培养经济增长点,带领全体人民共同富裕,为小城镇发展提供经济基础,促进小城镇健康稳定地发展;处理好本届政府任期工作成绩与全体老百姓的根本利益的关系;政府在任期内要把人民群众的根本利益作为自己工作的出发点,在制定规划,开展城镇建设和管理中,真正做到把人民的利益放在一切工作的首位,把维护人民的利益作为自己最大的政绩;处理好个人和上级满意与必须让广大老百姓满意的关系。

小城镇发展中最大的失误是长官意志盛行和没有人民群众的参与。在目前情况下,城镇居民对自己长期生存的城镇最具有依赖性,他们对自己的城镇环境最关心、最熟悉、最具有发言权。因此,积极吸纳广大城镇居民参与城镇建设,倾听人民群众的意见,把人民群众的需要作为自己的需要,把人民群众的满意作为自己最大的政绩工程,是小城镇经济和社会发展的重中之重。

2、进一步深化和尊重规划

目前全国所有的乡镇都有了规划,有的还反复修订了多次,可以说小城镇发展中出现的问题与规划不科学是有关的,但是关键的问题,其一是要进一步地深化规划,因为它本身存在着不科学之处,带有极大的盲目性。其二最主要的还是长官意志太浓。我们说建设规划一经批准即具法律效应,任何人和单位必须坚决执行,否则就是违法行为。这句活从上世纪80年代初开始讲了二十几年,但并没有真正落到实处,这个帐不能算到规划师身上,也不能算到小城镇居民身上,只能算到各级政府的领导身上。这是符合当前小城镇发展过程中的某些现实的。据调查,乡镇一级政府领导几乎平均每两年就换届一次(有的地方把乡镇作为干部过渡的桥梁),新一届政府上台,就要围绕本届政府的思路重新修订一次规划,就要搞自己的亮点,以取得任期和升迁所需的政绩。这已经成为了通病。因此发展没有连续性,造成了乱铺摊子,重复建设,拆东墙补西墙。所谓的总体规划,实质上成了“纸上画画、墙上挂挂、执行起来是笑话”。

制定一个好的规划难,然而执行好规划更难,难就难在一些政府和有关管理单位不尊重规划。政府要把尊重规划提升到尊重国家法律,尊重自己的良知,尊重人民的根本利益,尊重地区经济社会发展规律,尊重环境可持续发展的高度。要设立有关监督机构,对小城镇建设进行监督,对任何违反规划者绳之以法。

3、积极稳妥地发展小城镇

党中央、国务院提出突出重点,积极稳妥地推进小城镇建

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设,城乡多样化协调发展的城镇化道路的大战略,是符合我国现阶段实际情况的,也是符合我国国情的战略思想。各级城镇政府必须准确地理解和切实认真地执行。然而一些地方把大战略简单地理解为齐头并进,搞均衡发展,一哄而上,于是出现了小城镇建设难,发展更难的局面。有人说难就难在缺乏资金。这种说法的前提是错误的,错就错在对党中央、国务院小城镇发展战略的理解上。因此,一些地方不管经济基础和条件,一哄而上,有条件要上,没有条件“创造”条件也要拼着上。其结果,一是造成规划脱离实际,盲目贪大求全求洋,脱离当地经济实力;二是领导的思想不解放,没有任官一任,服务和发展一方的思想,干部轮换迁升速率加快,当地经济发展缺乏系统性和连续性,导致“乱花钱,花了钱办不好事”。三是长期形成的“有钱好办事”和“上面给钱我办事”的拿来主义思想,不积极创造经济增长点,靠行政手段,采取挤、压、卡、要等,靠“换地经济”筹集经费搞建设的短期行为来搞所谓“发展”。

4、必须坚持城镇居民参与小城镇的建设发展

小城镇建设和发展的主体是人,城镇居民既是受益者,又是参与者。因此,必须确实尊重居民,尊重居民的根本利益,让城镇居民参与到小城镇建设的方方面面,广泛地听取居民的意见。实践证明,在政府的正确决策和领导下,小城镇发展的好与不好,很大程度上取决于居民的文明素质和参与程度。要运用各种宣传教育形式,对政府官员和城镇居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育,增强城镇居民的环境意识、公德意识和管理意识,引导居民积极支持和参与城镇建设发展的全过程。

5、健全法规,强化管理

小城镇发展是一项复杂的系统工程,要在政府的正确领导下,广大城镇居民的积极参与下,管理才能收到绩效。实践证明,要真正做到强化管理,首先必须健全法规,在法规面前必须人人平等,法规必须制约所有的人,无论你是政府公务员还是老百姓。特别是在发展初期,发展决策和规划编制的前期,必须对政府的决策行为实施监督,有效地保证规划师、设计师的技术权威作用,必须广泛地吸收城镇居民参与,人大代表、政协委员全程监督和检查工作,防止盲目脱离实际的决策和发展,防止用行政手段干预规划设计中的科学技术问题,防止搞亮点工程、形象工程、政绩工程等,防止出现不必要的错误,以保证编制出符合本地实际的能推动本地经济社会持续稳定发展的小城镇规划。

6、广泛宣传,统一认识

要利用各种有效手段,广泛宣传党和国家关于积极稳妥推进小城镇建设的战略决策,宣传本地小城镇建设规划,让群众认识规划,熟悉规划,明确规划对小城镇的发展,对居民自身的生产生活将要带来的好处和实惠,以此调动全社会共同参与,形成集智合谋,齐抓共管,合力共建的局面。

7、成立管理机构,加强组织领导

居民参与和人大政协的监督,能更好地督促政府在小城镇建设中勤政、廉政,正确行使职权,领导和管理好城镇建设。小城镇建设发展设计是上上下下、方方面面的问题,关系到千家万户的切身利益。因此,必须有坚强的组织领导,必须成立领导机构,合理配备专业人员,制定切实可行的工作方案,及时发现矛盾和化解矛盾,才能确保小城镇建设有序进行,稳步推进。

8、加强建设质量管理

首先是加强工程建设管理。各项工程建设项目必须严格执行《城市规划法》、《土地法》,防止乱占乱用土地,特别是乱占耕地,坚决杜绝违章建筑。其次,严格对建筑施工单位的资格审查,禁止不合格建筑施工单位参与小城镇建设施工;严格对民间建筑工匠的培训和管理.实行持证上岗;成立工程质量领导机构,落实具体人员工程质量终身责任制。最后,坚决执行《环境保护法》,在各型工程建设项目审批和建设中,执行环保项目与建设工程同时设计,同时施工,同时验收投产的“三同时”规定。

9、加强公共基础设施管理

加强各种管、网、线的管理,确保镇区的路、水、电、有线电视和路灯等公共设施的安全运行;加强绿地管理,保障园林绿化工程按总体建设规划逐步建设,加强花草树木的管护;加强环境卫生管理,做到垃圾及时处理,保证环境卫生清洁,保障镇区及其周围环境不受污染,不受破坏;加强交易市场的监督管理,防止销售假冒伪劣商品、欺行霸市行为的发生保障市场经济活动有序地进行;加强镇区交通管理,防止交通秩序混乱、车辆乱停乱放,以有效遏制各种灾害和安全事故的发生。

参考文献

1、王建华.关于小城镇发展规划的思考.农业经济,2005(7):3-5

2、刘永强,沈社保.走出小城镇建设的误区.建筑管理现代化,2000(3):27-29

3、黄俊舟,赵悠,吴银玲.基于经济可持续发展的新农村规划.农村经济,2008(3):44-46

4、韩剑秋.贫困县农村城镇化的思考.农村经济,2004(12):108-109

●作者单位:孝感学院城市规划与设计研究院

湖北孝感432000

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小城镇建设实施方案

小城镇建设实施方案 为加快我乡城镇化建设步伐,充分发挥小城镇在新农村建设中的辐射和带动作用,推动新农村建设迈出实质性步伐,带动相关产业发展,根据上级要求,结合本乡实际,特制定《八里营乡20XX年小城镇建设实施方案》如下: 一、指导思想 以党的XX大精神和“三个代表”重要思想为指针,坚持正确的发展理念,以加快城镇化水平为工作重点,加强基础设施建设,完善和发挥小城镇功能,不断提高小城镇的吸纳力、辐射力和带动力,促进全乡经济社会良性互动,推动全乡新农村建设工作再上新台阶。 二、目标任务 我乡20XX年小城镇建设的主要目标是:通过一年的努力,基础设施得到加强,环境更加优美,人民生活条件得到改善,市场经济秩序得到规范,城镇功能更加完备,吸纳力、辐射力和带动力进一步增强,各项事业健康发展,社会安定有序,人民生活幸福, 20XX年小城镇建设的主要任务是: (一)按照四级水泥路面的标准,于年底前完成本乡五干排南岸四万路至路寨段总长2000米的道路硬化任务,为小城镇建设和市场发展搭建好基础框架。

(二)于6月底前完成八里营集段道大路两侧隔离带安装的安装工作,8月底前完成马路市场的清理,保障道路的畅通。同时搞好八里营集南街商业摊位的规划,组织好广大商户向规划摊位的转移。 (三)做好占地70亩初中新校建设的规划、清障、施工招投标等前期准备和工程建设过程中的协调工作,保证年内顺利开工,力争早日竣工并投入使用。 (四)搞好原棉花加工厂和供销社行政院两处商业市场的规划,力争年内完成规划设计和清障等前期工作。 (五)做好初中新校至八里营集段道路硬化的备土和路基平整等前期准备工作,争取早日予以硬化,方便广大学生到校学习。 (六)健全市场管理长效机制,组织成立市场管理委员会,为维护市场秩序、发挥市场功能、促进市场健康发展提供保障。 三、主要措施 八里营乡党委、政府对小城镇建设高度重视,并针对20XX 年度小城镇建设工作制定了如下措施: (一)全面规划,突出重点。 本着科学发展的标准,重点围绕提升城镇品位,增强城镇功能和作用发挥统筹搞好规划,为小城镇健康发展打好基础。坚持全乡统筹规划,突出集镇建设这一重点,本着既具前瞻性,又便于操作,既坚持高标准,又不脱离实际乡情,切合农村发

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

浅析小城镇建设中存在的问题及建议 吉林省梨树县规划勘测设计院:王萍 党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标,其重点就是农村的全面小康,实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市,下连农村,处于城乡结合部,既是城市带动农村的前沿阵地,又是沟通城乡联系,促进城乡结合的桥梁和纽带,是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇,对于促进农村经济的全面发展,加快农村物质文明和精神文明建设,推进农村城镇化进程,具有十分重要的战略意义。 一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够,存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确,特色不明显,与实际结合不密切,缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划,建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽,进展缓慢。乡镇没有产业支撑,不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制,基础设施配套迟缓,小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策,小城镇发展已具备了良好的政策环境,但根本问题是落实不够,如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位,这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善,功能不健全,滞后于小城镇的发展,满足不了经济发展的要求,满足不了群众的生产、生活需要。 二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设,要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素,合理确定小城镇布局,科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光,坚持高起点、高标准、高质量,在选择主导产业和确定发展规模时,要坚持实事求是的原则,用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析,综合论证。要以城镇为中心,全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设,使近期规划有较强的超前性,可操作性和控制性;远期规划要留有发展余地,增强规划的弹性和应变能力,克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时,还要认真制定和完善详细规划、专业规划,使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目,都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念,把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容,为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行,严格设计标准,提倡相对集中建设,连片开发,逐步扩大小城镇规模。同时,要维护规划严肃性,科学规

小城镇建设对经济发展的重要意义——基于对辽宁省阜蒙县旧庙镇建设的

Forum 学术论坛 152 2012年12月 https://www.wendangku.net/doc/d513414448.html, 小城镇建设对经济发展的重要意义 ——基于对辽宁省阜蒙县旧庙镇建设的分析 辽宁工程技术大学公共管理与法学院 卢蕾 刘亚静 孟思佳 摘 要:小城镇位于农村之首、城市之尾,与农村经济有着千丝万缕的联系,是实现农业现代化的重要支撑点。实现农业现代化,城乡一体化,彻底改变城乡二元结构式我们党的十七届三中全会提出的具体要求。因此加快小城镇建设,对于早日实现城乡一体化,推动经济发展具有重要的指导意义。关键词:经济发展 小城镇建设 指导意义中图分类号:F202 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(2012)12(c)-152-02党的十七届三中全会提出加快推进城乡一体化建设,城乡一体化建设就是把城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体,统筹规划、综合发展,形成“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的城乡关系,彻底改变城乡二元化结构。小城镇建设是实现彻底改变城乡二元结构,实现城乡一体化的重要途径。 所谓小城镇建设是指小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。结合我国具体国情,有的学者给出了小城镇建设的新内涵,即通过统筹城乡发展,加大公共财政对农村的覆盖,增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给,开发农村生产力,实现农村地区的可持续发展,在城镇化背景下以统筹城乡经济社会发展的思路,改变过去单纯地、片面地强调加快城镇化进程的观念,更加关注城乡之间的良性互动,更为综合和全面地谋划中国的现代城乡结合化建设。 结合小城镇建设的含义,我们知道,小城镇建设是我们将农村城镇化过程中的一个必要的阶段,实现城乡一体化,进行小城镇建设不仅看重经济的发展,更要注重文化等各个方面的发展,把可持续发展,科学发展观运用到小城镇建设中来,努力提高农民的物质文化水平以及注重精神文明建设。防止片面性的发展,实现各种要素的合理配合,全面实现小城镇建设对我们的意义将更加深远。 对此,我们对辽宁省阜新市一些小城镇建设镇进行了调查分析,例如,十家子镇,旧庙镇等等。通过调查分析,我们了解了近几年小城镇建设的发展情况,看到了小城镇建设对经济发展的重要意义,对我们的经济发展提供了指导性的意见。下面针对旧庙镇的小城镇建设及经济发展进行具体的分析 1 旧庙镇的基本情况 旧庙镇地处阜蒙县北部、距县城43公里,北与内蒙古自治区库伦旗接壤。总土地面积49.8万亩,其中耕地面积14.2万亩。可利用放牧地14.6万亩。有林面积14.7万亩,森林覆盖率30%,总人口2.7万人,14个行政村,73个自然屯。沟奈线、古务线公路呈十字型贯穿全 镇,交通、通讯十分便利。 近年来,镇党委、政府进一步解放思想、转变观念,把小城镇建设作为该镇经济发展的新经济增长点,重点抓、重点管,并积极采取多种形式吸纳资金。通过各种资金的引入,积极建设各种基础设施,包括教育,交通,医疗等各个方面。截至2011年8月末,该镇共新建楼房3.26万平方米。据统计,2011年前8个月,旧庙镇实现工业总产值3.4亿元,创利税2333万元,财政收入实现了1379万元,与去年同期相比增长了113%。另外,供电,供水等各个方面都有了很大的发展,小城镇建设成为新的经济增长点。 另外,旧庙镇在进行小城镇的建设过程中,努力发掘自己当地的优势,合理利用当地的资源,形成了具有特色的城镇,建成了特色镇。在发展中旧庙镇发现了自己当地的杂粮资源非常丰富,因此,便积极发展杂粮产业,培育自己的杂粮特色,并且以此为主导带动谷物的发展,成为了辽西小杂粮生产的集散地。在建设杂粮的过程中,党委政府加速畜牧业的发展加大了人力、物力、财力上的投入,把畜牧业很好地发展起来,成为阜新地区的畜牧大镇。其次,该镇的土地、矿产资源丰富,现已探明矿产资源有:金矿石、铁矿石、石灰石、莹石、铜矿石、大理石等。通过招商引资现已开发利用的有:铁矿石、石灰石。其它矿产资源有待进一步的开发利用。有了自己的经济来源点,发挥了自己当地的优势,小城镇的建设给当地的经济发展带来了持续的增长动力。 作为阜蒙县14个严困乡镇之一的旧庙镇,在党的富民政策的感召下,积极开展小城镇建设,让该镇发生了质的变化,小城镇建设有了突飞猛进的发展,该山村小镇展露了它的新姿,改变了当地的经济状况,实现了经济的持续,迅速的发展。 2 小城镇建设对经济发展的意义 2.1 小城镇建设是缩小经济发展差距的桥梁 小城镇是把农村工业化和农业产业化有机结合的有效平台,能够有效的激活农村经济,并吸引相应的外资的注入,有利于形成一大批具有小城镇建设的产业品牌。旧庙镇在进行小城镇建设的过程中,注重分析自己的地理特点,努力寻找自己的优势资源,努力的培养自己特色产业,因此,发现了自己的优势资源:小杂粮资源非

《小城镇建设》论文范文

《小城镇建设》论文范文 题目:关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 分校(站、点): 学生姓名: 学号: 课程名称:《小城镇建设》 完稿日期:年月 关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 摘要:文章通过对“三农”问题进行分析,得出了发展小城镇及其公共财政体制改革是解决“三农”问题的出路。通过将农村

大量的剩余劳动力转移到城镇,并且通过小城镇的公共财政体制因势利导,可以从根本上解决“三农”问题。 关键词:小城镇建设“三农”问题公共财政体制 一、小城镇建设问题的提出 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布,强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”,一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入,“三农”问题日益显现,不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题,而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢?从发达国家的经验来看,解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市,从而达到减少农村人口,提高农民收入的过程。 长期以来,关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题,而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好,有的人认为中等城市应该优先发展,有的人认为应着重发展小城市、小城镇,还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么,到底是发展哪种类型的城市呢?首先在观念上不应该惧怕人口的流动,而应该正视人口流动问题,因为只有通过人口流动

才能保证长远的社会稳定。其次,中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的,必须考虑到方方面面可能遇到的问题,如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多,浪费巨大,污染严重,不易管理,效率低下,在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略,存在着诸多不尽如人意的地方,但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地,在地理位置上,小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来,不仅带动了农村的发展,而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题:第一,农村工业经过多年的培育,已经有了相当的基础,在今后的进一步发展中,应当追求规模和集聚效应,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二,大力发展农村的第三产业,使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是,从城市的集聚效应来看,目前发展小城镇仅在现阶段是合理的,要想长远发展则需慎

关于加快小城镇建设的意见

中共潼南县委潼南县人民政府 关于加快小城镇建设的意见 为深入贯彻党的十七大会议精神、总书记“314”总体部署及市委三届二次全委会精神,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,加快我县城镇化进程,促进全县经济又好又快发展,建设和谐潼南,现就进一步推进我县小城镇建设提出如下意见。 一、新形势下建设小城镇的战略意义 1、战略意义。小城镇是“大战略、大课题、大手笔、大突破”,是城镇体系的基础性环节,是连接城乡、联系工农的桥梁与纽带,是县域经济发展的重要增长极,对于带动农村经济社会发展具有独特而重要的作用。党的十七大明确提出:“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。”加快小城镇建设和发展,有利于促进企业、资金、技术向小城镇集聚,人口向小城镇集中,实现集约发展,提高综合效益和竞争力;有利于保护耕地,统筹利用土地等资源,实现节约发展;有利于保护农村生态和自然环境,实现可持续发展,是落实科学发展观,实现农村又好又快发展的必然要求。 近年来,我县小城镇建设取得了长足的发展,小城镇规模不断扩大,面貌不断改善,实力不断增强,涌现出了一批历史文化传承型、乡镇企业主导型、商贸流通集散型等各具特色的新型小

城镇,促进了农村产业集聚、人口集中、信息交流和经济社会事业发展,成为农村由传统社会向现代社会迈进的良好平台。但我县小城镇建设还存在规模普遍偏小、综合实力较弱、特色不够鲜明、基础设施不完善,生态环境较差等问题。 二、小城镇建设的指导思想、基本原则和目标任务。 2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记“314”总体部署及市委三届二次全委会精神,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展。坚持以人为本为前提,以基础设施建设为基础,以产业发展为支撑,以先进文化为内涵。坚持小城镇与农村协调发展,科学规划,注重建设,加强管理。强化城镇经济,完善城镇功能,发展城镇文明,进一步“鼓舞士气、激活人气、炒热地气、集聚财气、提升名气”,走出一条具有潼南特色的小城镇建设新路子,实现城乡共发展、共繁荣。 3、基本原则。(1)规划先行,科学发展。通过编制县域城镇体系规划、小城镇总体规划等,科学确定县域村镇体系的布局结构和小城镇的性质、规模与发展方向,支持有条件的小城镇通过调整经济结构,转变增长方式,实现又好又快发展。(2)数质并重,协调发展。既要注重城镇数量的增长,更要重视城镇功能的完善、生态环境的改善、文化特色的形成和市民素质的提高。同时,大力推进城镇教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展。(3)突出特色,加快发展。着力发展特色产业和特色产品,继承和发展特色文化,加快培育和发展特色城镇。坚持以经济建设为中心,立足城镇功能定位,以产业为支撑,形成各具特色的城

区小城镇建设存在的问题及对策浅论

区小城镇建设存在的问题及对策浅论 进展小城镇,是带动农村经济和社会进展的一个大战略,有利于乡镇公司相对集中,更大程度地转移农业富余劳动力,幸免向大城市盲目流动,有利于提高农民本质,改善生活质量,有利于扩大内需,推动国民经济更快增长。 一、进展小城镇是统筹城乡进展的必定趋势十六届三中全会提出了全面、协调、可持续进展的科学进展观,统筹城乡进展被放在了“五个统筹” 的首要位置,成为科学进展观的集中表现。中心还明确提出了小城镇作为新时期现代化建设的一项战略任务,既是统筹城乡协调进展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径,也是从根本上解决“三农”问题,实现建设小康社会目标的必定选择。 小城镇是城乡共融的对接平台。小城镇的进展加强了城乡之间的联系,开启了城乡交融的大门。具体表现在:小城镇是城乡信息交流和共享的平台,信息匮乏已经成为制约经济社会进展的瓶颈,对农村的制约尤为突出,在广大农村地区,信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后,农民无法全面及时地得到市场信息,必定影响农业产业结构的调整节奏和农产品的销售,小城镇是必定区域内的政治、经济、文化中心,具有必定的区位优势和资源优势,基础设施相对较好,协作能力相对较强,信息相对灵敏,人才比较集中,是促进城乡信息交流的最好平台;小城镇是城乡市场对接的平台,我国买方市场已经形成,城市大量工业品积压,农村商品供给品种少,选择余地不大,同时随着城市生活水平和生活质量的提高,城市对绿色食品、优质农产品的需求增大,小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台;小城镇是城乡人才流动的平台,当前我国人力资源的结构性问题突出,一方面城市具有较高文化本质的人才相对过剩,而另一方面农村急需大量高本质人才,同时又滞留了大量富余劳动力,小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用,通过劳动力市场的成立和就业信息办事工作的开展,引导城乡人才有序合理流动。小城镇是深入农村腹地,传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、治理经验、生活方式等,成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的进展使很多农民的进城愿望变成现实,领先进城的农民以本身抚育文明的生活体验,向“后来者”展示着城市的魅力,为城市化做着无声的宣传。并且小城镇的乡镇公司在资金方面对农村的“反哺”作用,使农业的规模化、专业化和机械化水平提高,小城镇涉农公司的进展有效延长了农业产业链,增加了农产品附加值和农民收入。 小城镇是解决三农问题的根本出路。首先,城镇是农村乡镇公司的最佳聚集地,这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题,又可以资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化理想效果,同时小城镇也是未来变更升级为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看,小城镇为农业环境现代化提供了空间环境,而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体,是实现农村现代化的基础;其次,从农业产业方面看,小城镇进展为农业产业化提供了必要条件,小城镇进展引导乡镇公司向小城镇集中,吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”,这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、治理科学化,从而为农业产业化提供条件;第三,小城镇进展为农民现代化,即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能,小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及教育、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的进展,一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种便利条件,另一方面也对农民实现非农化提出了更高的要求,这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变及文化本质的提高,加快自身现代化步伐。 小城镇是繁荣农村市场的有效途径。是继续改变城乡二元结构的需要。农村非农产业以及小

关于加快小城镇建设的几点思考

关于加快推进小城镇建设的思考和建议 史口镇人民政府 小城镇建设是推进城乡一体化发展和新型城镇化的重要途径,也是实现镇域经济社会快速发展和群众生活水平快速提升的重要手段。近年来,史口镇按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的要求,明晰发展布局,完善基础配套,壮大镇域经济,改善乡村面貌,着力打造环境优美、生活便利、产业合理、有序平安的新型城镇,努力推动城乡一体化加快发展。 一、主要做法 史口镇小城镇总占地面积2.2平方公里。其中一期规划起步区占地1100亩,计划利用3-4年的时间,主要规划建设新型农民住宅区、办公区、商贸服务区,并配套建设幼儿园、社区服务中心等相关服务设施,总面积约52万平方米,预计总投资约10亿元。 一是坚持城镇规划先行。规划是城镇建设的龙头和规范,搞好规划就必须根据城镇的实际,科学定位发展的方向。根据镇驻地建设现状和发展实际,史口镇确定了新型小城镇总体空间布局为“一带分两片、三轴串十区”。“一带”是东张铁路生态绿化隔离带;“两片”是东部生活片区和西部工业片区;“三轴”是南二路城镇发展轴和利民路生活发展轴、郝纯路工业发展轴;“十区”是石化工业园区、精细化工园区、物流园区、四个居住社区等十个功能区,逐步推进镇域周边村民居住的聚集化,把我镇打造成环境优美、文明有序、和谐进步、充满活力、宜居宜业的现代化新型示范城镇。

二是坚持产业发展一体化。产业是区域经济发展的重要载体。统筹城乡发展、推进城乡一体化,必须加快产业结构调整,着力形成有地方特色的优势产业,促进产业结构升级。在工业方面,坚持实施工业强镇战略,推动工业项目转型升级和新型工业化建设进程。重点实施废气废水回收综合利用、碳四深加工等一批节能降耗、循环利用的新型项目,加快发展高新技术产业,进一步壮大产业规模,提高产业效益。在现代农业方面,我们沿广蒲河从东向西依次打造大宋高效示范区、刘营标准化莲藕生产基地、劳家露天菜生产基地、生家葡萄生产基地等农业产业基地。在服务业方面,积极推进东营市西郊物流中心项建设,同时引导万通集团等企业物流业与主业剥离,逐步扩大物流业发展规模,存进史口镇商贸物流服务业蓬勃发展。 三是坚持基础设施一体化。农村基础设施落后是制约农村经济社会发展的“瓶颈”。统筹城乡发展、推进城乡一体化必须要加强农村基础设施建设,为农村经济社会发展提供良好的条件。主要在交通能力提升上下功夫,今年共修建村内道路10公里,联村路10公里,目前已完成工程量的60%。 四是坚持生态环境一体化。扎实推进“三网”绿化工程,突出抓好村庄绿化、干线路域绿化断档贯通、示范区扩建提升、路域绿化、生态林和经济林建设、耐盐碱苗木引进与繁育等工程建设,进一步改善城乡生态环境。扎实推进大宋、安子张、杨家、范家、艾家等5个生态文明村创建工作。深入开展“全面治理水气污染全民开展环保行动”工作,重点抓好史口镇污水处理厂及配套设施建设。城乡垃圾一体化收集处理工程深入实施,建设压缩式垃

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议 宜宾政务中心李擎 2011年12月26日 一、我市城镇化建设存在的问题 (一)城镇规模小,缺乏支撑产业 我市现有建制区2个,从人口来看,只有主城区达30万人;从建成面积看,块状不一,大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上,主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能,二、三产业相欠发达,致使城镇缺乏支撑产业,进入城镇的农民就业和生计难以保障,制约城镇化发展。 (二)城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求 我市大部分村镇财力薄弱,难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设,城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源,城镇基础设施建设资金十分紧张,资金投入明显滞后于城镇发展需求。 (三)规划滞后,建设管理经验不足 在我市城镇建设规划中,不少规划是粗线条的规划,缺乏个性和特色;城镇规划建设标准低,基础设施建设水平不高,低水平的重复建设较多,城镇综合开发率低,出现规划趋同性;城镇管理力度不够,大部分城镇缺少现代文明气息,甚至存在“脏、乱、差”现象。 (四)城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才,城镇企业生产发展需要专业技术人才,农业科技推广需要农技人才,但是由于农村城镇的生活条件,信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距,具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业,而农村劳动力素质普遍偏低,这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 二、加快我市城镇化建设的对策建议 (一)深化认识,努力推进我市城镇化健康发展 城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求,城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程,也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步,这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时,城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见,城镇是经济文化的载体,城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月,党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》,又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平,随着人口增长和退耕还林政策的实施,人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长,使农村出现了“小空间,大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间,到城镇寻求发

浅谈当前我国小城镇建设中存在的问题及发展对策

学习中心编号: 004 学习中心名称:西南大学网络教育重庆三峡学院学习中心西南大学网络与继续教育学院 毕业论文 论文题目:浅谈当前我国小城镇建设中存 在的问题及发展对策 学生姓名 学号 1220041053001 类型网络教育 专业地理科学 层次专升本 指导教师 日期 2015年3月20日

目录 摘要 (3) 一、绪论 (4) 二、小城镇发展中存在的问题 (4) (一)小城镇发展缺乏科学合理的规划 (4) (二)小城镇规模偏小,建设水平低............... 错误!未定义书签。 (三)小城镇发展资金不足....................... 错误!未定义书签。 (四)小城镇社会保障制度不完善................. 错误!未定义书签。 (五)小城镇缺乏有效的产业带动................. 错误!未定义书签。 (六)城镇建设矛盾突出,不稳定因素增多......... 错误!未定义书签。 三、制约小城镇发展的根本原因 (5) 四、小城镇稳步发展的对策 (5) (一)加强小城镇发展的合理规划 (5) (二)加强小城镇的规划意识教育 (5) (三)探索小城镇社会保障制度的改革 (5) (四)健全法规,强化管理 (5) (五)建立多元化的投资机制 (5) (六)增强小城镇的带动产业..................... 错误!未定义书签。 (七)加强小城镇公共基础设施管理............... 错误!未定义书签。参考文献 (5) 致谢 (6)

浅谈当前我国小城镇建设中存在的问题及发展对策 摘要 小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心,是社会经济及文化发展的必然产物,它以人口集聚为主体,以物质开发、利用、生产为特点,以集聚效益为目的,是集政治、经济、物质为一体的有机实体。城镇的发展,起着带动区域经济发展的关键性作用。当前小城镇建设存在着诸多问题,加强包括各级政府官员在内的全体人民的规划意识教育;进一步深化规划和尊重规划的法律地位;吸纳广大居民参与、监督城镇建设;健全相关法规,确实加强对建设发展的管理,是积极稳妥地推进和发展小城镇的根本。 关键词:小城镇建设规划对策措施

浅谈小城镇建设的意义和功能

浅谈小城镇建设的意义和功能 学校:湛江市广播电视大学班级姓名:洪聂学号:【内容摘要】 农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统,城市和农村的联系是必然的,城乡的相互作用关系也是客观存在的,两者应当相互促进、协调发展。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务,既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径,也是从根本上解决“三农”问题,实现建设小康社会目标的必然选择。因此,小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系,开启了城乡交融的大门。 【关键词】 小城镇建设;发展;意义;功能 目前,全国小城镇建设,已经引起社会各界的重视,全国各地的小城镇建设日渐升温,其成果也日益明显。众所周知,小城镇是城市与农村的连接体和中转站。因此,加强我国小城镇的建设,使城镇迅猛发展,对社会经济的发展起着巨大的推动作用。 一、小城镇建设的重要意义 小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体,城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束,拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量 1、小城镇是城乡交流的平台。 小城镇的发展加强了城乡之间的联系,开启了城乡交融的大门。具体体现在:小城镇是城乡信息交流和共享的平台,信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈,对农村的制约尤为突出,在广大农村地区,信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后,农民无法全面及时地得到市场信息,必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售,小城镇是一定区域内的、经济、文化中心,具有一定的区位优势和资源优势,基础设施相对较好,协作能力相对较强,信息相对灵敏,人才比较集中,是促进城乡信息交流的最好平台;小城镇是城乡市场对接的平台,我国买方市场已经形成,城市大

小城镇建设的思考

四会市迳口镇小城镇建设的思考 姓名: 【内容提要】中国要美,农村必需美。小城镇是集政治、经济、文化、商贸为一体的乡镇中心地带,大力发展小城镇、加快实现城镇化,是推动“乡村城市化”的桥梁,是区域经济的“增长点”。十九大报告提出,实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。为此,加快墟镇城镇化发展是当前和今后一个时期现代化建设中面临的一项历史性任务,是坚持科学发展观,打破城乡二元结构,实现“五个统筹”,构建社会和谐,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。本人对四会市迳口镇的小城镇建设进行了调查和研究,有了肤浅的认识。 【关键词】城镇化规划区域经济统筹特色产业 一、迳口镇基本情况 迳口镇位于四会市东部,地理位置优越、交通便利,省道118线、四清线公路横贯其中,东距广州65公里,距花都新国际机场50公里;西距本市城区20公里,距正在规划建设中的珠外环高速三水大塘出口10公里。全镇总面积101平方公里,下辖8个村委会、1个社区 会总产值16.82亿元,同比上年增长36.2%,其中农业总产值4.17亿元,同比增长1.2%,工业总产值12亿元,同比增长52%,第三

产业总产值6500万元,同比增长71.1%,农民人均纯收入8679元/年,同比上年增长15.1%。迳口属亚热带季风气候,年平均气温21℃,年降雨量1800毫米。辖区自然资源丰富,有铅锌矿、石英矿、花岗岩等矿产资源。与佛山市三水区、清远市清新县相接壤的迳口镇,是四会市的东部工业重镇和交通枢纽镇。近年来,迳口镇着力通过以“打造四会市东部工业重镇,建设珠三角旅游新镇”为目标,抢抓机遇,扎实苦干,推动经济和社会事业实现了新的发展。迳口镇区域优势更加明显。 近年来,迳口镇大力实施“农业稳镇、工业兴镇、商业富镇”的发展战略,积极推动城乡统筹一体化建设,经济和社会各项事业全面发展,并赢得了各种荣誉。2000年被评为“四会市柑桔种植基地”,2003年至2008年连续6年均荣获“四会市优秀沙糖桔生产基地”称号,2006年被授予“四会市珠宝玉石行业人才输送基地”称号,2004年和2008年两次荣获“肇庆市体育先进镇”称号。北京2008年奥运会上,感动全中国的妈妈级奥运卫冕冠军冼东妹正是来自四会迳口故里。 迳口镇旅游资源得天独厚,环境优美,交通便利,第三产业潜力十足。省重点项目四会市天海湖旅游度假区项目,由志高集团计划总投资15亿元,选址水迳水库,总控规面积2.5万亩(其中水域面积2500亩),建设时间从2008年至2017年。该项目充分利用保持良好的自然生态环境,极力发挥湖泊型生态度假区特色,致力于发展成为一个集休闲、度假、会议、旅游、观光、美食、娱乐、健身为一体的综合性多功能休闲度假景区,成为珠三角的旅游度假胜地。

小城镇建设实施方案范文

小城镇建设实施方案范文 小城镇建设实施方案范文篇一为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势,扩大小城镇规模,提升小城镇功能,打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇,根据蒲州镇总体规划,结合蒲州镇实际,制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,以规划小城镇,建设小城镇,发展小城镇为重点,紧紧围绕建设经济强镇、旅游名镇、和谐新镇的战略目标,加快基础设施建设步伐,不断完善各项配套措施,大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业,用现代化理念建设经营小城镇,提升城镇文化品位和质量,为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台,使发展成果惠及广大群众,推进镇域经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会打下良好的基础。 二、组织领导 为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导,成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组: 组长:麻亚龙(党委书记) 副组长:聂学政(镇长) 张军峰(党委副书记) 吴温霞(纪检书记) 相挺(副镇长) 成员:屈波(财政所所长)

李锁牢(城建办主任) 吴红军(交通道路站长) 薛银锁(水利站站长) 王国玺(林业站站长) 姚耀强(派出所所长) 吕刚平(土地所所长) 领导组下设办公室,办公室设在蒲州镇人民政府,办公室主任由相挺同志兼任,负责组织、协调小城镇建设的日常工作。 三、实施内容 蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点,确立旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超的总体发展思路,着力挖掘蒲州镇文化内涵,强力推进基础设施、项目建设、民生改善重点工程,打造一流经济强镇、旅游名镇、和谐新镇。 今年实施的主要工程有: 一、蒲州镇旅游景区提升工程 本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝,东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目: 1、新建旅游接待中心 在景区入口占地30亩,目前土地调整已到位,围墙正在建设中,主体工程设计已完成,招标工作正在进行。 2、旅游路绿化提升工程

浅谈小城镇发展中存在的问题与对策

浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策 摘要:小城镇的发展对于推进我国的城镇化,解决农村剩余劳动力,减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展,比如小城镇数量和人口都有很大的增长。但是,在农村城镇化发展的同时,也伴随而来了很多的问题,严重的制约了小城镇的发展,针对农村城镇化建设中出现的问题,我们必须采取相应的对策。 关键词:城镇科学规划规模投资机制 国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。国内外的各种城市发展经验也都表明,小城镇在推动城市化进程,拉动农村经济,解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的。因此,进一步摆脱小城镇发展的束缚,加快小城镇发展速度,提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略,是势在必行的。本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。 一、小城镇发展中存在的问题 改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强 有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显,从而出现这样一种情况,往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。 (一)、小城镇建设缺乏科学合理的规划 由于政府功能不完善,加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性,致使小城镇建设缺乏科学的规划,总体指导不明确,具体表现在: 缺乏合理规划,特色不够鲜明。规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。完成的小城镇规划往往只有总规,没有控制性详规,为随意执行规划留下了很大空间。同时,在规划编制中,往往忽视对自身历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握,建设中,道路多以棋盘式为主,广场位于场镇中心,民用建筑一般高 ,建筑布局单调呆板,“千城一

小城镇建设中问题对策

浅谈小城镇建设中的问题及对策 摘要:本文作者就多年工作经验,深刻体会到小城镇规划是城 镇发展的一个重要调控手段,事关小城镇建设发展的长远大计,它设计并指导地面建设的和谐发展,是一项政策性与科学性紧密相结合一门艺术。如今的小城镇规划是在建设发展社会主义新农村的大背景下思考,在科学发展观的大框架下研究,突出规划的统筹引导作用,坚持走规划引导建设之路,以便达到高质高量的建设当今社会新形势下的小城镇。因此,本文作者对小城镇建设中经常遇到的普遍问题有以下几点看法,仅供参考。 关键词:小城镇;建设;规划;管理;问题; 中图分类号:[f299.22] 文献标识码:a文章编号: pabstract: in this paper the author can years work experience, realized profoundly small town planning is one of the important town, measures of construction of small towns development is the important long-term, it designed and directed the harmonious development of the construction of the ground, is a policy and scientific combining closely an art. the small town planning is now in the construction of socialist new countryside development under the background of thinking, in the scientific concept of development under the framework of big, outstanding planning as a whole guidance, adhere to the road of the construction planning guide, so as

小城镇建设论文1

开放专科课程设计(小论文)科目名称:小城镇建设 科目代码:2735 题目:加快小城镇建设的做法与思考 专业农村行政管理层次专科(一村一)姓名杨明朝学号1452004460710

加快小城镇建设的做法与思考 [内容摘要] 制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展,强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样,发展水平差距较大,发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验,探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。 [关键词]小城镇规划管理 一、我国小城镇发展的现状及经验 (一)小城镇的概念 在我国的城镇体系中,小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体,以物资开发、利用、生产为特点,以聚集效益为目的,是集政治、经济、物资为一体的有机实体。 (二)我国小城镇发展的基本形势 十五届三中全会提出:“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》,将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”

计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇,大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。 1978年全国只有2176座小城镇,2016年猛增到20312座,仅贵州省就有900多座,在目前的小城镇中,有近90%是1978年之后增设的,年均增设820多座,增速迅猛。 小城镇之所以发展快速,除乡镇企业异军突起的带动外,主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前,经济率先转由市场调节,社区率先向农民开放,城乡统筹就业率先在小城镇启动;阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少;农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低,“扎根”容易,对政府压力相对较小。 小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道,这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。 (三)目前小城镇发展中存在的主要问题 由于发展时间短,总体上讲,我国小城镇建设尚处于起步阶段,需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我国小城镇数量虽多,但平均规模小,不足9000人,按非农人口统计则规模更小,聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处,如基础设施简陋,城市景观差;人均占

鄂州市人民政府办公室关于鄂州市小城镇建设工作实施方案的通知

鄂州市人民政府办公室关于鄂州市小城镇建设工作实施方案 的通知 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】鄂州政办发[2008]29号 【发布部门】鄂州市政府 【发布日期】2008.04.09 【实施日期】2008.04.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 鄂州市人民政府办公室关于鄂州市小城镇建设工作实施方案的通知 (鄂州政办发〔2008〕29号) 各区、乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门: 市建委制定的《鄂州市小城镇建设工作实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。 二○○八年四月九日 鄂州市小城镇建设工作实施方案

(市建委2008年2月22日) 实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》(鄂政发〔2003〕30号)和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》(鄂州发〔2007〕1号)精神,为加快我市小城镇建设和发展,特制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导,以率先实现城乡一体化和建设“两型”社会综合改革试验先行区为目标,以武汉城市圈建设为契机,认真贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,坚持“人口向城镇集中,工业向园区集中,农业向基地集中”的原则,促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展,建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇,努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。 二、总体目标 按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求,坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点,着力抓好,全力推进。从2008年起,市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于6000万元。其中,市级财政每年安排2000万元实行“以奖代补”,重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力,全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序,向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到2010年,十个特色镇(太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子)城镇建成区面积达到2平方公里以上,镇区人口在1万人以上,形成沿长江及106国道、316国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标

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