城市基础设施规划与建设(同济大学)-1

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城市规划硕士研究生课讲义

城市基础设施规划与建设

戴慎志

同济大学建筑与城市规划学院

前言

一、课程提纲

第一章城市基础设施的范畴

第二章我国城市规划建设关键问题与城市基础设施的关系

第三章城市基础设施规划的范畴与工作程序

第四章城市基础设施规划的影响因素与服务水平评价因素

第五章城市基础设施合理配置与规划布局

第六章我国各层面城市基础设施规划策略

第七章城市基础设施的建设程序与运营管理

第八章城市基础设施科技动态与规划建设发展趋势

二、课程综述

（一）学习的目的与意义

1、掌握城市基础设施的概念、构成与功能

2、了解当前我国城市规划建设关键问题与基础设施面临的问题

3、把握城市基础设施规划与城市建设的相互关系

4、了解城市基础设施规划的工作程序与内容

5、了解城市基础设施规划的影响因素

6、掌握城市基础设施规划合理布局的要点

7、了解城市基础设施的建设程序和管理体系

8、了解城市基础设施科技状况与规划建设发展趋势

9、探索当前我国各层面城市基础设施规划与建设的对策

10、提高学员的城市规划设计、研究和管理的综合能力

（二）授课方式

1、课堂讲授基本理论与实例剖析相结合

2、研究生课堂专题交流

3、课堂师生提问交流

（三）考核方式

1、撰写一篇具有针对性的城市基础设施规划与建设的学术研究论文（60分）

2、下学期课堂考试（40分）

（四）课程论文撰写范围

1、从你所在城市或熟悉的城市，谈城市基础设施规划与城市规划布局的相互关

系，介绍其成功的经验。（可以从交通、给水、排水、供电、防灾、供热、

通信、环卫等单个专业方面介绍）

2、从你所在城市或熟悉的城市，谈城市基础设施建设与管理中存在的主要矛盾

和问题，并提出解决问题的对策与措施。

3、从你所在城市或熟悉的城市，介绍城市基础设施规划建设标准，分析确定这

些标准的依据。

4、分析城市基础设施建设对城市土地级差的影响，提出如何提高城市土地开发

效益，促进城市健康可持续发展和科学建设的对策和建议。

5、请举例说明城市基础设施建设在城市房地产开发中的作用，以及如何促进房

地产健康开发的对策和建议。

6、请分析你所在城市或熟悉的城市。对基础设施的需求，以及你个人对近期和

未来城市基础设施配置的建议。

7、在当前推进城乡一体化和协调统筹进程中，如何合理配置和合理布局城市基

础设施，促进城市与城镇群体以及城乡的协调发展。

8、请你在分析各类城市基础设施功能的基础上，提出合理利用城市基础设施建

设，维护和修复城市和周围地区的生态环境等对策及措施。

9、从你所在城市或熟悉的城市，谈城市建设存在的安全隐患，以及解决问题的

对策与措施。

10、从你所在城市或熟悉的城市，提出综合防灾的规划体系和组织体系建设的

对策和建议。

11、分析社区（或居住小区）安全和智能化管理对社区（或居住小区）空间布

局，建筑群体组合的要求和影响；并举例你认为相适应的社区（或居住小

区）合理布局和建筑群体合理组合。（需图文并茂）

12、从你所在城市或熟悉的城市，提出建设工程管线共同沟的方式和相应的运

行管制措施。

13、从社区（或居住小区）物业管理角度，提出社区和城市基础设施合理分布

的方式和措施。

14、城市基础设施规划和建设如何向产业化经营方向发展。

15、如何开拓城市基础设施建设资金渠道，提出合理的运行管理方式。

注：请撰写者在论文上注明学号、本科就读的学校和专业、所在城市（市、县）、现工作单位和从事工作，联系电话和信箱。

第一章城市基础设施的范畴

一、城市基础设施的定义和分类

（一）我国广义的城市基础设施的定义与分类

1、我国广义的城市基础设施的定义为：城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

2、我国广义的基础设施分为城市技术性基础设施和社会性基础设施两大类。

（1）城市技术性基础设施分类简图

（2）城市社会性基础设施分类简图

（二）我国狭义的城市基础设施的定义与分类

我国城市建设中提及的城市基础设施，即为城市人民提供生产和生活所必需的最基本的基础设施，也称常规的城市基础设施。

我国常规的城市基础设施分类简图如下：

（三）国外广义的城市基础设施的定义与分类

世界各国对城市基础设施的看法各不相同，多数经济学家将基础设施分为生产性基础设施、社会性基础设施。生产性基础设施是为物质生产过程服务的有关成分的综合，是为物质生产过程中直接创造必要的物质技术条件。社会性基础设施是为居民的生活和文化服务的设施，是通过保证劳动力生产的物质文化和生活条件，而间接影响再生产过程。

1、美国的城市基础设施的定义和分类

美国的城市基础设施主要为公共基础设施，即为政府直接拥有，可予租凭由政府管理，能形成长期受益与费用流动的固定资产。分为公共服务性和生产性基础设施。

2、前苏联的城市基础设施分类

(1) 生产基础设施即用于为生产服务、保证生产正常进行的一切项目。

(2) 社会生活基础设施即为满足全体居民在生产过程之外所需要的众多项目。

(3) 社会事业基础设施即一系列保证市政事业管理过程的机构。

3、德国的城市基础设施的定义与分类

“在市场经济的条件下，基础设施是发挥社会经济各个部门、各项功能所必不可少的基本条件。基础设施是所有的基本物质结构、制度和传统，以及一个社会可获得的人力资源的总和。”基础设施分为物质性基础设施、制度体制方面的基础设施、个人方面的基础设施。

(1) 物质性基础设施为直接或间接由政府机构提供和管理的，为国民经济、环境保护、社会发展提供一般性服务的建筑物、构筑物和体制网络。

(2) 制度体制方面的基础设施是所有成文或不成文的法律、行政管理的条例和规定，规划发展的原则，以及传统的和非传统的各种社会行为规范。

(3) 个人方面的基础设施是直接或间接与生产过程相关的人力资本。

二、城市基础设施系统的构成与功能

（一）城市交通工程的构成与功能

1、城市航空交通工程（主要有城市航空港、市内直升机场及军用机场等设施）

2、城市水运交通工程（分为海运交通和内河交通）

3、城市轨道交通工程（包括市际铁路、市内轨道交通）

4、城市道路交通工程（分为公路与城区道路交通）

1、城市取水工程

包括城市水源、取水口、取水构筑物、提升原水的一级泵站以及输送原水到净水工程的输水管等设施，还应包括在特殊情况下为蓄、引城市水源所筑的水闸、堤坝等设施。

功能——将原水取、送到城市净水工程，为城市提供足够的水源。

2、净水工程

净水工程包括城市自来水厂、清水库、输送净水的二级泵站等设施。

功能——将原水净化处理成符合城市用水水质标准的净水，并加压输入城市供水管网。

3、输配水工程

输配水工程包括从净水工程输入城市供配水管网的输水管道、供配水管网以及调节水量、水压的高压水池、水塔、清水增压泵站等设施。

功能——将净水保质、保量、稳压地输送至用户。

1、城市雨水排放工程

有雨水管渠、雨水收集口、雨水检查井、雨水提升泵站、排涝泵站、雨水排放口、水闸、堤坝等设施。

功能——及时收集与排放城区雨水等降水，抗御洪水、潮汛水侵袭，避免和迅速排除城区积水。

2、城市污水处理与排放工程

包括污水处理厂（站）、污水管道、污水检查井、污水提升泵站、污水排放口等设施。

功能——收集与处理城市各种生活污水、生产废水，综合利用、妥善排放处理后的污水，控制与治理城市水污染，保护城市与区域的水环境。

1、城市电源工程

城市电厂是专为本城市服务的火力发电厂、水力发电厂（站）、核能发电厂（站）、风力发电厂、地热发电厂等。区域变电所（站）是区域电网上供给城市电源所接入的变电所（站），通常是110kV及以上电压的高压变电所（站）或超高压变电所（站）。

功能——自身发电或从区域电网上获取电源，为城市提供电源。

2、城市输配电网络工程

城市输送电网工程包括城市变电所（站）和从城市电厂、区域变电所（站）接入的输送电线路等设施。城市变电所通常为10kV及以上电压的变电所。

功能——将城市电源输入城区，并将电源变压进入城市配电网。

（五）城市燃气工程的构成与功能

1、燃气气源工程

包含煤气厂、天然气门站、石油液化气气化站等设施。

功能——燃气气源工程具有为城市提供可靠的燃气气源的。

2、燃气储气工程

包括各种管道燃气的储气站、石油液化气的储存站等设施。

功能——储存燃气，满足与调节城市用气需求。

3、燃气输配气管网工程

包含燃气调压站、不同压力等级的燃气输送管网、配气管道。

功能——升降管道燃气压力，便于燃气远距离输送，或由高压燃气降至低压，向用户供气。

1、供热热源工程

城市热电厂（站）以城市供热为主要功能，供给高压蒸汽、采暖热水等。

区域锅炉房是城市地区性集中供热的锅炉房，主要用于城市采暖，或提供近距

离的高压蒸汽。

2、供热管网工程

包括热力泵站、热力调压站和不同压力等级的蒸汽管道、热水管道等设施。

功能——热力泵站主要用于远距离输送蒸汽和热水。热力调压站用于调节蒸汽管道的压力。

1、城市邮政工程

有邮政局所、邮政通信枢纽、报刊门市部、售邮门市部、邮亭等设施。

功能——快速、安全传递城市各类邮件、报刊及电报等。

2、城市电信工程设施

从通信方式上分有线电话和无线电通信两部分。

功能——收发、交换、中继，传送电信信息流。

3、城市广播工程

从发播方式上有无线电广播和有线广播等两种。

功能——制作播放广播节目，传递广播信息给听众。

4、城市电视工程

从发播方式上分为无线电视和有线电视（含闭路电视）。

功能——制作、发射电视节目内容，以及转播、接力上级与其他电视台节目。

1、城市消防工程

有消防站（队）、消防给水管网、消火栓等设施。

功能——日常防范火灾，及时发现与迅速扑灭各种火灾，避免或减少火灾损失。

2、城市防洪（潮、汛）工程

有防洪（潮、汛）堤、截洪沟、泄洪沟、分洪闸、防洪闸、排涝泵站等设施。功能——抗御洪水和潮汛的侵袭，排除城区涝灾，保护城市安全。

3、城市抗震工程

加强建筑物、构筑物等抗震强度，合理布置分布避灾疏散场地和道路。

4、城市人民防空袭工程（简称人防工程）

有防空袭指挥中心、专业防空设施、防空掩体工事、地下建筑、地下通道及

战时所需的地下仓库、水厂、变电站、医院等设施。

功能——提供战时市民防御空袭、核战争的安全空间和物资供应。

5、城市救灾生命线系统工程

由城市急救中心、疏运通道以及给水、供电、通讯等设施组成。

功能——提供医疗救护、运输以及供水、电、通讯调度等物质条件。

主要有城市垃圾处理厂（场）、垃圾填埋场，垃圾收集站、转运站、车辆清洗场、环卫车辆场、公共厕所以及城市环境卫生管理设施。

功能——收集与处理城市各种废弃物，综合利用，变废为宝，清洁市容，净化城市环境。

（一）城市基础设施与城市建设的关系

城市交通、给水、排水、供电、燃气、供热、通信、环境卫生、防灾等各项工程是城市建设的主体部分，是城市经济、社会发展的支撑体系。配置合理的城市基础设施，仅能满足城市各项活动的要求，而且有利于带动城市建设和城市经济发展，保障城市健康持续发展。

（二）城市交通基础设施与其他设施系统的关系

城市交通工程为城市提供客流交通和物资运输条件，也为城市各专业工程设施的建设提供各种设备、材料等物资运输条件。城市道路是联系各项工程设施的纽带，是城市给水、排水、供电、燃气、供热、通信等工程管线敷设的载体。

（三）城市其他各设施系统的相互关系

为了城市工程设施的综合利用与管理，在保证设施安全使用与管理方便的前提下，有些设施可集中布置。

城市给水工程与排水工程组成城市水工程系统，不可分割。

城市供电工程设施与通信工程设施必须有相应的安全距离。

易燃、易爆设施工程、管线之间应有足够的安全防护距离。

（四）城市各类工程管线综合的关系

从水平方向和垂直方向上，根据各种工程管线的使用、安全、技术、材料等因素、综合合理地布置各类工程管线、既保证本专业工程管线衔接，又便于各专业系统工程管线彼此交叉通过。

第二章当前我国城市规划建设关键问题

与城市基础设施的关系

一、合理确定城市建设标准与城市基础设施的关系

（一）城市建设标准的主要内容

1、城市主要经济社会指标

（1）人均GDP

（2）人均国民收入

（3）城市人口

（4）城市人口就业率

2、城市建设社会服务指标

（1）义务教育普及率

（2）适龄儿童教育普及率

（3）医疗保险投报率

3、城市建设用地标准

（1）人均建设用地（m2/人）

（2）人均绿地（m2/人）

（3）人均公共绿地（m2/人）

（4）人均各项建设用地（m2/人）

4、城市基础设施建设标准

（1）道路标准：城区道路网密度（km/km2）、道路红线宽度、路面材料

（2）供水标准：人均综合用水量（升/人·日），人均生活用水量、水质、水压、供水普及率

（3）排水标准：生活污水处理程度，工业废水处理程度，污水处理设施处理等级

（4）供电标准：人均用电量、户均负荷（千瓦），电力线路敷设要求（架空线、地埋电缆等）

（5）通信标准：邮政局所服务半径，电话号线普及率（号线/百人）

（6）燃气标准：人均用燃气量，燃气普及率

（7）防洪标准：防抗多少年一遇的洪水

（8）环卫设施标准：垃圾处理量、处理要求，垃圾收集站服务半径, 公共厕所设置等

（二）城市建设标准对城市基础设施规划与建设的要求

1、城市基础设施种类配置要求

2、城市基础设施负荷承载能力和要求

3、城市基础设施运行质量要求

4、城市基础设施布局要求

二、区域城镇体系规划与城市基础设施的关系

（一）区域城市体系规划与城市基础设施的关系

1、大运量快速交通设施配置与布局

2、流域性城市水资源开发、保护与分配

3、流域性水利与防洪体系规划

4、能源(供电、燃气)设施及廊道布局

（二）市（县）域城镇体系规划与城市基础设施的关系

1、市(县) 域内综合交通(航空/铁路/水运和公路)设施配置与布局

2、市(县) 域水资源利用开发/保护与分配

3、市(县) 域水利与防洪规划

4、能源(电/燃气)设施及廊道布局