天津市生态红线用地保护红线划定方案

生态保护红线管理办法

附件1 《生态保护红线管理办法（暂行）》 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。 第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划

定并严守生态保护红线的政策和标准。 各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。 第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。 各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。 第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将

生态保护红线划定指南

. 附件 生态保护红线划定指南 环境保护部国家发展改革委 2017 年5月

附录A 生态系统服务功能重要性评估方法 目前，生态系统服务功能采用的评估方法主要有模型评估法和净初级生产力（NPP）定量指标评估法。其中，模型评估法所需参数较多，对数据需求量较大，准确度较高；定量指标法以 NPP 数据为主，参数较少，操作较为简单，但其适用范围具有地域性。为提高评估结论的准确性以及与实地的相符性，评估方法的参数选取可在评估过程进行适当调整和细化，尽可能采用国内权威的、分辨率更高的基础数据。评估结果还需根据实地观测、调查结果进一步校验。 对于全国和各省生态保护红线划定，可使用NPP 定量指标法、模型法及其他常用评估方法。鉴于国家发展改革委在资源环境承载力评估中使用的方法为模型法，为保持评估结果的一致性，建议各地优先使用模型法。 A.1 模型评估法 A.1.1 水源涵养功能重要性评估水源涵养是生态系统（如森林、 草地等）通过其特有的结构与 水相互作用，对降水进行截留、渗透、蓄积，并通过蒸散发实现对水流、水循环的调控，主要表现在缓和地表径流、补充地下水、减缓河流流量的季节波动、滞洪补枯、保证水质等方面。以水源涵养

量作为生态系统水源涵养功能的评估指标。 A.1.1.1 评估模型

j i i i i i i 采用水量平衡方程来计算水源涵养量，计算公式为： TQ i 1 P R ET A 103 式中：T Q 为总水源涵养量（m 3 ），P 为降雨量（mm ），R 为地表径 i i 流量（mm ），E T 为蒸散发（mm ），A 为 i 类生态系统面积（km 2 ），i 为 研究区第 i 类生态系统类型，j 为研究区生态系统类型数。 A.1.1.2 数据准备 （1）数据来源与获取 根据上述模型，水源涵养功能重要性评估需收集生态系统类型 数据集、气象数据集和蒸散发数据集等，具体信息见表 A 1。 表 A 1 水源涵养功能重要性评估数据表 名 称 类 型 分辨率 数 据 来 源 生态系统类型数据集 矢量 -- 全国生态状况遥感调查与评估成果 气象数据集 文本 -- 中国气象科学数据共享服务网 蒸散发数据集 栅格 1km 国家生态系统观测研究网络科技资源 服 务系统网站 （2）数据预处理 降雨量因子：根据气象数据集处理得到。在 Excel 中计算出区 域所有气象站点的多年平均降水量，将这些值根据相同的站点名与 ArcGIS 中的站点（点图层）数据相连接（Join ）。在 Spatial Analyst 工具中选择 Interpolate to Raster 选项，选择相应的插值方法得 到降水量因子栅格图。 地表径流因子：降雨量乘以地表径流系数获得，计算公式如下： R P

天津市生态环境保护条例

天津市生态环境保护条例 (2019年1月18日天津市第十七届人民代表大会第二次会议通过) 目录 第一章总则 第二章监督管理 第三章保护和改善生态环境 第四章防治污染和其他公害 第五章信息公开和公众参与 第六章区域污染协同防治 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污

染防治攻坚战的决议》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域和管辖海域内的生态环境保护及其监督管理活动。 第三条本市生态环境保护坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，建设绿色发展示范城市，开展区域污染协同防治，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 第四条本市按照国家有关规定确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、项目建设、执法监管中，不得变通突破、降低标准。 第五条各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责，组织落实生态环境保护目标和任务，采取有效措施，保障生态环境安全，持续改善本行政区域生态环境质量。 第六条市和区生态环境主管部门对本行政区域的生态环境保护工作实施统一监督管理。 乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担生态环境保护责任的机构和人员，落实生态环境保护相关职责。

国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南

国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指 南 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

附件 国家生态保护红线—生态功能红线 划定技术指南（试行） 环境保护部自然生态保护司 生态红线划定技术组 二○一四年一月

目录

前言 为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和十八届三中全会精神，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本指南。 国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要求等。 本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订，主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所和中国科学院植物研究所。 1 适用范围 本指南适用于中华人民共和国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作，省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。 2 规范性引用文件 本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号） 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号） 《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号） 《关于发布全国生态功能区划的公告》（环境保护部中国科学院公告〔2008〕35号） 《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号） 《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》（环发〔2010〕106号） 《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（国函〔2012〕13号） GB/T 12343 国家基本比例尺地图编绘规范 GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码 CH/T 9005 基础地理信息数据库基本规定 SL190 土壤侵蚀分类分级标准 3 术语和定义 生态保护红线：是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值。

国家生态保护红线生态功能红线划定技术指南

附件 国家生态保护红线—生态功能红线 划定技术指南（试行） 环境保护部自然生态保护司 生态红线划定技术组 二○一四年一月

目录 前言………………………………………………………………………………………… 1 适用范围……………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件………………………………………………………………………… 3 术语和定义……………………………………………………………………………… 4 生态功能红线的类型与属性特征……………………………………………………… 4.1 生态功能红线类型……………………………………………………………… 4.2生态功能红线属性特征………………………………………………………… 5 生态功能红线划定原则………………………………………………………………… 5.1 系统性原则……………………………………………………………………… 5.2 协调性原则……………………………………………………………………… 5.3 等级性原则……………………………………………………………………… 5.4 强制性原则……………………………………………………………………… 5.5 动态性原则……………………………………………………………………… 6 生态功能红线划定技术流程………………………………………………………… 6.1 生态功能红线划定范围识别…………………………………………………… 6.2 生态保护现状分析与评估……………………………………………………… 6.3 生态保护重要性评价…………………………………………………………… 6.4 生态功能红线边界确定………………………………………………………… 6.5 生态功能红线划定成果集成…………………………………………………… 7 生态功能红线划定范围……………………………………………………………… 7.1 重要生态功能区……………………………………………………………… 7.2 生态敏感区、脆弱区…………………………………………………………… 7.3 禁止开发区……………………………………………………………………… 8 生态功能红线划定技术方法………………………………………………………… 8.1 重要生态功能区红线划定……………………………………………………… 8.2 生态敏感区、脆弱区红线划定………………………………………………… 8.3 禁止开发区红线划定……………………………………………………………

天津市永久性保护生态区域管理规定

天津市永久性保护生态区域管理规定 第一条为加快建设生态宜居的现代化天津，有效保护本市生态资源，根据《天津市绿化条例》、《天津市人民代表大会常务委员会关于批准划定永久性保护生态区域的决定》、《天津市人民代表大会常务委员会关于进一步加强永久性保护生态区域管理的决议》等有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于本市永久性保护生态区域的保护、管理和监督工作。 第三条本规定所称永久性保护生态区域，是指《天津市人民代表大会常务委员会关于批准划定永久性保护生态区域的决定》中划定的山地、河流、水库和湖泊、湿地和盐田、郊野公园和城市公园、林带六类区域。 本市永久性保护生态区域分为红线区与黄线区，其界限分别以市人民政府公布的《天津市生态用地保护红线划定方案》中确定界线为准。 第四条市和区人民政府应当加强对永久性保护生态区域保护和管理工作的组织领导和统筹协调。

第五条市人民政府有关主管部门应当根据有关法律、法规和规章的规定，认真履行各自职责，协调配合，做好以下工作： （一）市生态环境局负责对永久性保护生态区域的生态环境保护和环境污染防治实施监督管理；牵头组织拟定全市永久性保护生态区域考核方案，报市人民政府批准后执行；对永久性保护生态区域管理工作中出现的重大问题提出处理意见，报市人民政府决定。 （二）市规划和自然资源局负责组织永久性保护生态区域界线的划定，指导、协调和监督永久性保护生态区域内的规划工作；负责对永久性保护生态区域内的自然保护区、地质公园、地质遗迹、风景名胜区、湿地和盐田、林带、国家森林公园、郊野公园实施监督管理。 （三）市水务局负责对永久性保护生态区域内的河道、水库、湖泊实施监督管理，具体负责永久性保护生态区域红线区内行洪河道、城市供排水河道和市管水库的管理。 （四）市城市管理委负责对永久性保护生态区域内的城市公园和外环线绿化带实施监督管理，具体负责市级公园的管理。

生态环境保护红线管理方案计划办法(试点试行)征求意见稿

生态保护红线管理办法（试点试行）征求意见稿作者：发布时间：2015-10-10 来源: 点击量: 331 生态保护红线管理办法（试点试行） （征求意见稿） 第一条[制定依据]为加强生态保护红线管理，保障国家和区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条[红线定义]本办法所指生态保护红线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用。 第三条[责任主体]地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体，负责将生态保护红线落地，制定保护和监测方案,开展日常监管，定期公布生态保护红线信息，并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第四条[工作协调组]环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红线划定和管理工作协调组。主要职责包括： （一）组织、指导和协调生态保护红线划定；

（二）拟定生态保护红线管理政策，指导、协调生态保护红线区监督管理； （三）指导、协调生态保护红线的公众参与和宣教工作； （四）研究决定生态保护红线划定和管理的其他重大事项。 第五条[专家委员会]环境保护部会同国务院有关部门成立生态保护红线专家委员会。主要职责包括： （一）审查生态保护红线方案与相关规范和指南的一致性，与主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关区划、规划的协调性； （二）审查生态保护红线调整申请的科学性和合理性； （三）审查生态保护红线划定与管理的其他重大技术问题。 第六条[部门职责]国务院有关部门依照法律法规规定和职责分工，行使生态保护红线划定与管理职责。 （一）环境保护部会同相关部门制定生态保护红线划定规范（或指南），建立监管平台，开展遥感监测，负责监控、评估和信息发布，承担生态保护红线划定和管理工作协调组日常工作； （二）发展改革委负责落实生态空间用途管制，组织制定生态保护红线区内产业和人口发展政策，指导将生态保护红线纳入国民经济与社会发展规划； （三）工业和信息化部会同有关部门指导生态保护红线区内工业企业升级技术改造，引导工业企业实现绿色发展；

生态保护红线划定指南

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附件 生态保护红线划定指南 环境保护部国家发展改革委 2017 年5月

附录A 生态系统服务功能重要性评估方法 目前，生态系统服务功能采用的评估方法主要有模型评估法和净初级生产力（NPP）定量指标评估法。其中，模型评估法所需参数较多，对数据需求量较大，准确度较高；定量指标法以NPP 数据为主，参数较少，操作较为简单，但其适用范围具有地域性。为提高评估结论的准确性以及与实地的相符性，评估方法的参数选取可在评估过程进行适当调整和细化，尽可能采用国内权威的、分辨率更高的基础数据。评估结果还需根据实地观测、调查结果进一步校验。 对于全国和各省生态保护红线划定，可使用 NPP 定量指标法、模型法及其他常用评估方法。鉴于国家发展改革委在资源环境承载力评估中使用的方法为模型法，为保持评估结果的一致性，建议各地优先使用模型法。 模型评估法 水源涵养功能重要性评估水源涵养是生态系统（如森林、草地等）通过其特有的结构与 水相互作用，对降水进行截留、渗透、蓄积，并通过蒸散发实现对水流、水循环的调控，主要表现在缓和地表径流、补充地下水、减缓河流流量的季节波动、滞洪补枯、保证水质等方面。以水源涵养量作为生态系统水源涵养功能的评估指标。 评估模型

i i 采用水量平衡方程来计算水源涵养量，计算公式为： TQ P R ET A 10 式中：T Q 为总水源涵养量（m 3 ），P 为降雨量（mm ），R 为地表径 i i 流量（mm ），E T 为蒸散发（mm ），A 为 i 类生态系统面积（km 2 ），i 为 研究区第 i 类生态系统类型，j 为研究区生态系统类型数。 数据准备 （1）数据来源与获取 根据上述模型，水源涵养功能重要性评估需收集生态系统类型 数据集、气象数据集和蒸散发数据集等，具体信息见表 A 1。 表 A 1 水源涵养功能重要性评估数据表 （2）数据预处理 降雨量因子：根据气象数据集处理得到。在 Excel 中计算出区 域所有气象站点的多年平均降水量，将这些值根据相同的站点名与 ArcGIS 中的站点（点图层）数据相连接（Join ）。在 Spatial Analyst 工具中选择 Interpolate to Raster 选项，选择相应的插值方法得 到降水量因子栅格图。 地表径流因子：降雨量乘以地表径流系数获得，计算公式如下： RP 式中：R 为地表径流量（mm ），P 为多年平均降雨量（mm ），α为 平均地表径流系数，如表 A 2 所示。

天津市生态保护红线

天津市生态保护红线 一、总体情况 全市划定陆域生态保护红线面积1195平方公里，占天津陆域国土面积的10%；划定海洋生态红线区面积219.79平方公里，占天津管辖海域面积的10.24%；划定自然岸线合计18.63公里，占天津岸线的12.12%。 陆海统筹划定生态保护红线总面积1393.79平方公里（扣除重叠），占陆海总面积的9.91%。 二、空间格局 天津市生态保护红线空间基本格局为“三区一带多点”：“三区”为北部蓟州的山地丘陵区、中部七里海-大黄堡湿地区和南部团泊洼-北大港湿地区；“一带”为海岸带区域生态保护红线；“多点”为市级及以上禁止开发区和其他各类保护地。 （一）北部山地丘陵区。分布于蓟州区北部，包括蓟州北部山区水源涵养-生物多样性维护生态保护红线、于桥水库水源涵养-防洪供水生态保护红线、于桥水库南岸水源涵养生态保护红线。红线内涉及天津八仙山国家级自然保护区、蓟

县中上元古界国家自然保护区、蓟县盘山自然风景名胜古迹保护区等3个自然保护区和于桥水库饮用水水源保护区一级区、九龙山国家森林公园、蓟县国家地质公园地质遗迹保护区等保护区域以及生态功能极重要区。 （二）中部七里海-大黄堡湿地区。主要分布于宁河区、武清区、宝坻区，包括七里海湿地生物多样性维护生态保护红线、大黄堡湿地生物多样性维护生态保护红线、上马台湿地生物多样性维护生态保护红线、尔王庄水库水源涵养和供水生态保护红线、引滦明渠水源涵养和输水生态保护红线，以及蓟运河、潮白新河、青龙湾减河、北运河、永定河、永定新河、海河等7条一级河道构成的河滨岸带生态保护红线。红线内涉及古海岸与湿地国家级自然保护区、大黄堡湿地自然保护区、引滦明渠饮用水水源保护区一级区。 （三）南部团泊洼-北大港湿地区。主要分布于静海区、滨海新区，包括团泊-北大港湿地生物多样性维护生态保护红线、钱圈水库湿地生物多样性维护生态保护红线、独流减河河滨岸带生态保护红线。红线内涉及团泊鸟类自然保护区、北大港湿地自然保护区。 （四）海岸带区域。分布于滨海新区海岸带区域，包括李二湾-沿海滩涂湿地生物多样性维护生态保护红线，大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区、大港滨海湿地及自然岸

福建省生态保护红线划定成果调整工作方案

福建省生态保护红线划定成果调整工作方案 2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了“一条红线”的三层内涵，即不再划定部门生态红线、不再实行分级管控、不再划分国家和地方红线，同时明确了划定和调整的核准事权在国务院；2017年6月，环保部和国家发展改革委印发了《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号，以下简称《划定指南》），进一步提出了简化分类体系、调整科学评估划定内容、调整禁止开发区域和生态公益林等保护地纳入范围的新要求。为做好与中央最新精神和要求的衔接，加快全省生态保护红线划定调整工作，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）适用范围 本方案适用于我省陆地国土空间的生态保护红线划定成果的调整完善。鉴于海洋国土空间的特殊性，省海洋与渔业厅将根据《若干意见》和国家海洋局制定的技术规范，同步组织调整完善海洋国土空间的生态保护红线，并纳入全省生态保护红线。 （二）总体目标

2017年，完成全省生态保护红线调整划定，经省政府审定后，按程序报国家审批。2018年底前，初步建成全省生态保护红线监测、监管和评价体系；配套出台试行管理办法。2019年底前，基本完成全省生态保护红线勘界定标。2020年底前，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，全省生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，全省生态安全得到全面保障。 （三）划定原则 1.科学性原则。以构建区域生态安全格局为目标，采取定量评估与定性判定相结合的方法划定生态保护红线。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，按生态系统服务功能重要性（以下简称生态功能）、生态环境敏感性识别生态保护红线范围，并落实到国土空间，确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。 2.整体性原则。统筹考虑自然生态整体性和系统性，结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊道的连通性，合理划定生态保护红线，应划尽划，避免生境破碎化，加强跨区域间生态保护红线的有序衔接。 3.协调性原则。建立协调有序的生态保护红线划定工作机制，强化部门联动、上下结合，既要确保需要实施严格保护的关键区

生态保护红线管理办法(试点试行)征求意见稿

生态保护红线管理办法(试点试行)征求意见稿

生态保护红线管理办法（试点试行）征求意见稿作者：发布时间：2015-10-10 来源: 点击量: 331 生态保护红线管理办法（试点试行） （征求意见稿） 第一条[制定依据]为加强生态保护红线管理，保障国家和区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条[红线定义]本办法所指生态保护红线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用。 第三条[责任主体]地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体，负责将生态保护红线落地，制定保护和监测方案,开展日常监管，定期公布生态保护红线信息，并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第四条[工作协调组]环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红线划定和管理工作协调组。主要职责包括： （一）组织、指导和协调生态保护红线划定；

（四）财政部会同有关部门制定生态保护红线生态补偿方案，指导、协调、监督生态补偿资金使用； （五）国土资源部会同有关部门制定生态保护红线区内国土资源使用制度，指导将生态保护红线纳入土地利用总体规划，组织对国家地质公园的保护和监督管理； （六）住房城乡建设部指导将生态保护红线纳入城乡规划，对红线区内的风景名胜区、世界自然遗产、世界自然与文化双遗产和城市绿地等相关区域进行保护、监督和管理； （七）水利部会同有关部门制定生态保护红线水资源保护与管理制度和水土保持监督管理制度，对红线区内的水资源、水域岸线、水土流失、水利水电建设项目等进行监测、保护和监督管理； （八）农业部组织协调生态保护红线区内的草原、水生生物自然保护区、水产种质资源保护区、渔业水域、重要养殖水域、宜农（渔）滩涂、宜农（渔）湿地、农用地、水生野生动植物、农业生物物种资源、外来入侵生物以及农业生产灌溉水水质的地面监测、保护和监督管理； （九）林业局负责红线区内林地、森林、湿地、沙区植被、物种的保护和建设，以及监测、评估、监督、管理和信息发布； （十）气象局组织实施生态保护红线区气象灾害风险评估和防御应急，指导红线区内气象监测预报预警等；

生态保护红线管理办法(试点试行)征求意见稿

生态保护红线管理办法（试点试行）征求意见稿 作者：发布时间：2015-10-10 来源: 点击量: 331 生态保护红线管理办法（试点试行） （征求意见稿） 第一条[制定依据]为加强生态保护红线管理，保障国家和 区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境 保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条[红线定义]本办法所指生态保护红线，是依法在重 点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控 边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用。 第三条[责任主体]地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体，负责将生态保护红线落地，制定保护和 监测方案,开展日常监管，定期公布生态保护红线信息，并将生 态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第四条[工作协调组]环境保护部联合发展改革委、工业和 信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农 业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红 线划定和管理工作协调组。主要职责包括： （一）组织、指导和协调生态保护红线划定；

（二）拟定生态保护红线管理政策，指导、协调生态保护红 线区监督管理； （三）指导、协调生态保护红线的公众参与和宣教工作； （四）研究决定生态保护红线划定和管理的其他重大事项。 第五条[专家委员会]环境保护部会同国务院有关部门成立生态保护红线专家委员会。主要职责包括： （一）审查生态保护红线方案与相关规范和指南的一致性， 与主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关区划、 规划的协调性； （二）审查生态保护红线调整申请的科学性和合理性； （三）审查生态保护红线划定与管理的其他重大技术问题。 第六条[部门职责]国务院有关部门依照法律法规规定和职 责分工，行使生态保护红线划定与管理职责。 （一）环境保护部会同相关部门制定生态保护红线划定规范（或指南），建立监管平台，开展遥感监测，负责监控、评估和 信息发布，承担生态保护红线划定和管理工作协调组日常工作； （二）发展改革委负责落实生态空间用途管制，组织制定生态保护红线区内产业和人口发展政策，指导将生态保护红线纳入国民经济与社会发展规划； （三）工业和信息化部会同有关部门指导生态保护红线区内 工业企业升级技术改造，引导工业企业实现绿色发展；

生态保护红线管理办法

生态保护红线管理办法 第一章总则 第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。 第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划定并严守生态保护红线的政策和标准。 各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。 第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红

线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。 各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。 第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将生态保护红线作为编制主体功能区规划、空间规划等各类规划的基础和前提，在制定财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策时，应充分考虑生态保护红线管控要求，对不符合管控要求的各类规划和政策措施要及时作出调整。 第七条【编制红线规划】地方各级人民政府应编制生态保护红线规划。生态保护红线规划应调查生态保护红线生态环境状况、人为活动情况，分析存在的生态环境问题与风险，确定生态保护红线保护目标，明确人为活动管理、生态保护修复、生态监测监管、生态保护补偿、评价考核等方面的具体方案。

生态红线的理解

生态红线 一、生态红线来历 （1）2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》[2011]35号明确提出，在重要的生态功能区/陆地和海洋生态环境敏感区/脆弱区等区域划定生态红线。首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出任务。 （2）2012年环境保护部提出编制指南工作，4-10月草拟了《全国生态红线划定技术指南》，2015年完善 （3）2012年试点验证，确定/为红线划定试点，随后和广西也列入试点。（4）2013年开始试点省的生态红线划定工作。 （5）2014年广西开始试点市凤山县和市资源县的生态红线划定工作。 （6）2016年广西全区完全铺开 2012：理论与方法探讨阶段 2013：试点划定阶段 2014:至今：全面推进阶段 二、生态红线概念 国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线） 生态保护红线：依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的

严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。 三、生态红线政策 （1）《国家生态保护红线-生态功能红线划定技术指南（试行）》环境保护部自然生态保护司2014年1月 （2）《生态保护红线划定技术指南》环境保护部2015年5月 （3）《中华人民国环境保护法》由中华人民国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。《全国生态保护红线划分建议方案》：2015年1月27日，环保部生态司在组织召开了《全国生态保护红线划分建议方案》（以下简称《建议方案》）专家论证会。明确了全国生态保护红线的总体空间分布与类型划分，提出了分省生态保护红线划分的重点区域、面积及比例要求，红线分布科学合理，可作为各省（自治区、直辖市）划定生态保护红线的依据，一致同意通过论证。 《国家生态保护红线管理办法》 《国家生态保护红线绩效考核办法》 2015年4月送审稿《广西生态保护红线划定工作方案》《方案》明确生态保护红线划定的类型，主要包括陆域和海域生态保护红线。其中，陆域生态保

生态红线的理解

生态红线一、生态红线来历 （1）2011 年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》[2011]35 号明确提出，在重要的生态功能区/陆地和海洋生态环境敏感区/脆弱区等区域划定生态红线。 首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出任务。 （2）2012 年环境保护部提出编制指南工作，4-10 月草拟了《全国生态红线划定技术指南》，2015 年完善 （3）2012年试点验证，确定内蒙古/江西为红线划定试点，随后湖北和广西也列入试点。（4）2013 年开始试点省的生态红线划定工作。 （5）2014 年广西开始试点河池市凤山县和桂林市资源县的生态红线划定工作。 （6）2016 年广西全区完全铺开 2012：理论与方法探讨阶段 2013：试点划定阶段 2014: 至今：全面推进阶段 二、生态红线概念 国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红 线、环境质量红线和资源利用红线） 生态保护红线：依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国

家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。 三、生态红线政策 （1）《国家生态保护红线-生态功能红线划定技术指南（试行）》环境保护部自然生态保护 司2014年1月 （2）《生态保护红线划定技术指南》环境保护部2015年5月 （3）《中华人民共和国环境保护法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 《全国生态保护红线划分建议方案》：2015年1月27日，环保部生态司在南京组织召开了 《全国生态保护红线划分建议方案》（以下简称《建议方案》）专家论证会。明确了全国生态保护红线的总体空间分布与类型划分，提出了分省生态保护红线划分的重点区域、面积及比例要求，红线分布科学合理，可作为各省（自治区、直辖市）划定生态保护红线的依据，一致同意通过论证。 《国家生态保护红线管理办法》 《国家生态保护红线绩效考核办法》 2015年4月送审稿《广西生态保护红线划定工作方案》《方案》明确生态保护红线划定的类型，主要包括陆域和海域生态保护红线。其中，陆域生态保护红线包括重要生态功能区红线（水源涵养功能区保护红线、重要湿地保护红线、自然与人文景观保护红线、森林保护红线、集中式饮用水水源地保护红线）、生态敏感区/ 脆弱区保护红线和生物多样性保护红线。海域生态保护红线主要包括海岸带及近岸海域生态功能区。

生态保护红线划定指南(环办生态[2017]48号) 201705

附件 生态保护红线划定指南 环境保护部国家发展改革委 2017年5月

目录 1 适用范围 (6) 2 编制依据 (6) 3 术语和定义 (8) 4 划定原则 (9) 4.1科学性原则 (9) 4.2整体性原则 (9) 4.3协调性原则 (9) 4.4动态性原则 (10) 5 管控要求 (10) 6 划定工作程序 (10) 6.1制定工作方案和技术方案 (10) 6.2开展划定工作 (11) 6.3各省（区、市）方案上报与审核 (11) 6.4方案批准与发布 (11) 7 划定技术流程 (12) 7.1开展科学评估 (12) 7.2校验划定范围 (13) 7.3确定红线边界 (14) 7.4形成划定成果 (16)

7.5开展勘界定标 (16) 8 命名与编码 (18) 8.1命名 (18) 8.2编码 (18) 9 成果要求 (19) 9.1文本 (19) 9.2图件 (19) 9.3登记表 (20) 9.4台账数据库 (20) 9.5技术报告 (20) 10 附则 (20) 附录A生态系统服务功能重要性评估方法 (21) 附录B生态环境敏感性评估方法 (41) 附录C生态保护红线综合制图 (50) 附录D生态保护红线汇总表 (53) 附录E生态保护红线登记表 (54) 附录F生态保护红线划定技术报告编写大纲 (55)

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，落实《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，制定本指南。 1 适用范围 本指南适用于中华人民共和国陆地国土空间生态保护红线的划定。 2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国国家安全法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防沙治沙法》 《中华人民共和国森林法》 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号） 《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号） 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号） 《国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2017〕3号） 《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》

生态保护红线划定工作方案(最新)

生态保护红线划定工作方案 为全面贯彻落实中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、环保部《生态保护红线划定指南》（环办生态〔X〕48号）和《X省环境保护厅X省发展和改革委员会关于做好生态保护红线划定工作的函》（X环函〔X〕153号）要求，全面推进我市生态保护红线划定工作，协调生态保护与社会经济发展，结合我市实际，特制定本方案。 一、目标任务 （一）X年4月底前，建立我市生态保护红线划定工作组织领导机制，组织技术力量，按照省下达的空间格局和分布意见，进一步核实饮用水水源保护区、自然保护区等法定保护区边界，做好生态保护红线与相关规划、区划及土地利用现状的衔接，结合我市经济社会发展实际，合理确定红线边界，形成我市生态保护红线（征求意见稿），并征求相关部门意见修改完善后形成全市生态保护红线划定的“一上”方案报省环境保护厅审查。 （二）X年5-8月，按照省环境保护厅、省发改委会同有关部门的技术审核意见进行修改完善，完成生态保护红线的“二上”方案再次提交省环境保护厅等部门审查。 （三）X-X年底前，根据省环境保护厅的相关要求，完成生态保护红线的勘查定界和建章立制等工作。生态空间得到优化和保护，生态功能保持稳定。

二、工作任务和要求 （一）组建机构。鉴于本项工作时间紧、任务重，在接到成立X 省生态保护红线划定工作领导小组和技术小组的通知之前，将由市环保局和市发改局共同牵头，组建临时工作小组推动相关工作。在收到X省生态保护红线划定工作领导小组和技术小组的通知后，将参照省领导小组和技术小组的相关组织架构，成立我市生态保护红线划定的领导小组和技术小组（技术小组由市发改、规编、国土、住建、林业、水务、农业等部门的技术力量组建）。与此同时，委托国内或省内具有丰富生态保护红线划定或类似工作经验的科研机构或大专院校作 为主要技术支撑单位组建技术团队和技术组。 （二）召开会议部署。近期，市生态红线保护红线划定领导小组将组织相关部门召开协调会和培训会，明确国家和省关于生态保护红线划定的相关指示和要求，部署我市生态保护红线划定的具体工作安排。 （三）形成全市生态保护红线划定的初步方案。领导小组办公室要组织技术力量，根据《X省生态保护红线划定实施方案》、《X省生态保护红线划定技术方案》的要求，按照省下达的空间格局和分布意见，结合我市实际，确定生态保护红线边界并落图，编制生态保护红线划定的文本、图件、登记表等，形成我市生态保护红线的初步成果方案。 （四）形成我市生态保护红线划定送审方案。将我市生态保护红线的初步成果方案征求相关部门（主要是领导小组成员单位）的意见，

生态保护红线管理规定试点试行征求意见稿

生态保护红线管理规定 试点试行征求意见稿 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

生态保护红线管理办法（试点试行）征求意见稿 作者：??发布时间：2015-10-10??来源:??点击量:?331 生态保护红线管理办法（试点试行） （征求意见稿） 第一条??[制定依据]为加强生态保护红线管理，保障国家和区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条??[红线定义]本办法所指生态保护红线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用。 第三条??[责任主体]地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体，负责将生态保护红线落地，制定保护和监测方案,开展日常监管，定期公布生态保护红线信息，并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第四条??[工作协调组]环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红线划定和管理工作协调组。主要职责包括：

（一）组织、指导和协调生态保护红线划定； （二）拟定生态保护红线管理政策，指导、协调生态保护红线区监督管理； （三）指导、协调生态保护红线的公众参与和宣教工作； （四）研究决定生态保护红线划定和管理的其他重大事项。 第五条??[专家委员会]?环境保护部会同国务院有关部门成立生态保护红线专家委员会。主要职责包括： （一）审查生态保护红线方案与相关规范和指南的一致性，与主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关区划、规划的协调性； （二）审查生态保护红线调整申请的科学性和合理性； （三）审查生态保护红线划定与管理的其他重大技术问题。 第六条??[部门职责]国务院有关部门依照法律法规规定和职责分工，行使生态保护红线划定与管理职责。 （一）环境保护部会同相关部门制定生态保护红线划定规范（或指南），建立监管平台，开展遥感监测，负责监控、评估和信息发布，承担生态保护红线划定和管理工作协调组日常工作；