关于我区政协提案办理情况的调研报告
关于我区政协提案办理情况的调研报告
为了解我区政协提案办理工作的情况和存在的问题，促进我区政协提案工作不断向前发展，区政协提案委员会组织部分政协委员采取召开座谈会、实地走访等形式对XX年我区的提案办理情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
八届二次会议以来，区政协各参加单位和广大政协委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委提出的“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”的战略目标，积极运用提案，坦诚建言，提出了许多意见和建议，认真履行了人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能。共提出提案112件，经审查立案93件。在立案的提案中，有关经济发展包括生态经济方面的28件，有关社会发展包括改善民生方面的41件，其他方面的24件。这些提案，大部分视角独特，思路新颖，提案质量总体上呈上升起势，主要呈现出以下特点：一是围绕大局、关注民生。委员们既关注“十二五“期间经济建设和社会发展中的重点、难点问题，也关心人民群众的现实问题，相当多的委员和党派及工作联络组在会前做了充分调研，问题把握得较准，提出的建议操作性较强，凝聚着委员的智慧和辛劳，承载着老
百姓的愿望和要求。二是涉及面广、针对性较强。提案涉及到我区经济、文化、社会和生态文明建设等各个方面。既有事关全区战略性、前瞻性、宏观性的问题，也有针对性、可行性、参考性较强的对策，对区委、区政府以及相关部门工作开展具有一定的参考价值。大会闭幕后，提案委员会对所立提案进行规范化的整理，会同区委办、区政府办按照归口办理的原则分别交由37家单位办理。通过各承办单位的共同努力，所有提案都在规定的时间内办理完毕，办复率达100℅。经统计，提案所涉及问题得到解决或基本解决的有43件，占立案总数的46.2℅；正在解决或已列入计划逐步解决的47件，占立案总的50.6℅；因条件、政策限制，目前难以解决，已作解释说明或留作工作参考的3件，占立案总数的3.2℅。从已收到的委员反馈意见来看，政协各参加单位以及广大政协委员对提案办理工作总体上是满意的。
二、主要做法
在今年的提案办理过程中，区委、区政府及各承办单位认真倾听委员和人民群众的呼声，着力在“解决问题、狠抓落实、兑现承诺、促进发展“上下功夫，努力让委员满意，让人民群众受益，办理工作主要呈现了五个特点：领导重视，办理工作更有力。今年的办理工作得到区委、区政府、区政协领导高度重视。一是交办会之前，区政府主要领导专门过问办理情况，批示区政府各部门要认真做好委
员提案的办理工作，各位副区长结合各自分工，对提案作出了督办意见。二是专门召开交办会。3月13日，我区召开提案交办工作会议，区政府、区政协主要领导亲自参加了交办会，并对办理工作进行总部署，提出严要求。三是交办会后，各承办部门全部落实了“一把手”负责制，主要领导亲自部署办理工作，有力地促进了提案的落实。
完善制度，办理工作更规范。区政府办作为提案办理工作的组织牵头单位，严格按照有关要求规范操作。一是建立健全了一支由常务副区长分管、政府办公室主任具体负责、区政府督查室专项督查，各承办部门专人承办的工作网络。二是及时对委员提案进行收集和分类归档，并根据领导分工提请区政府领导审批。三是加强与区政协提案委的沟通，共同研究、确定各提案的承办单位，并通过下发交办单的形式将委员提案分至各承办单位。四是对情况复杂、涉及单位较多的提案，明确了主办单位和协办单位，由主办单位牵头负责答复，各承办单位配合，提供相关资料。五是明确了“快”、“实”、“好”的办理要求，“快”，即：各承办单位要抓紧时间、集中精力，在规定的时限办复；“实”，即：各承办单位要对委员关心的热点、难点问题要加强调研，从实际出发，拿出切实可行的解决办法；“好”，即：各承办单位要对能解决的问题抓紧解决，对一时不能解决的问题耐心做好解释，力求让委员满意。
加强督办，办理工作更有效。今年，区政府在认真总结以往办理工作实践的基础上，创新工作思路，从提高现场见面率、委员满意率上寻找突破口，从提高委员办理质量上做文章，具体来说，主要做到了“二个不放松”。一是狠抓督查不放松。为确保委员所提提案落实到位，区政府督查室专门负责今年委员提案的督办工作，对办理进展交办或办理效果不佳的承办单位，先后下发了督查通知8次，开展专项督查10余次，有力地促进了提案办理工作快速推进。二是狠抓效果不放松。突出办理重点，注重“共同协商”。政府各部门多次采取与委员通电话或“走出去、请进来”方式沟通。如委员提出的《关于要求消除“洪崖丹井”供水管网安全隐患的建议》，区政府办多次与承办单位及委员本人进行沟通，并组织双方赴现场商议解决方案，从而最终促成了此事圆满解决。
兑现承诺，办理工作更长效。对历年来委员多次提出的，以往答复承诺列入规划解决的建议，区有关部门从抓办理成果转化入手，确保了办理工作更加长效。如委员曾多次提出的《关于解决我区农村中小学教师住房公积金问题的建议》，区政府XX年第7次常务会专题对农村中小学教师住房公积金进行研究，并提出了最终解决方案，使这一问题得到了妥善解决。
创造条件，办理工作更顺畅。在提案的办理中，政协提
案委员会积极组织委员和提案者开展督办、检查、现场办案、座谈等活动，贯彻落实政协全委会、常委会议精神，通过加强学习、提高素质、制定计划、会商研讨工作、督办检查办理情况、现场办案协调解决问题、跨年度提案的跟踪督办落实等形式，较好地发挥了提案工作的作用。在政协主席会议的领导下，提案委员会注重加强自身建设，树立服务意识，使提案工作服务质量得到了提高。一是对主席会议确定的重点提案，采取政协副主席负责牵头，提案委员会具体操作的办法，深入承办单位督办指导，对办理重点提案情况适时进行督促检查，与承办单位共同协商研究解决问题，做好重点服务工作，使重点提案得到很好的落实。二是定期向常委会议汇报提案办理工作进展情况，有效地促进了各承办单位的办理工作。三是注重发挥好桥梁纽带作用。对个别办理难度较大、一时难以落实的提案，采取多方沟通衔接的方式，保持与委员特别是承办单位之间的联系，随时掌握和了解提案办理情况，及时做好解释和协调工作。在实际工作中，政协提案委员会努力改变以往承办单位与委员沟通思想，在广泛征求意见的基础上，承办单位邀请提案者开展现场办案活动，再次征求委员对办理结果的意见，委员和承办单位对这种方法表示肯定和欢迎。
三、存在的主要问题
个别承办单位对政协委员提案的重要性认识不足，办理
工作不够认真，办理不及时，存在就事论事或重答复轻落实的现象。
部分提案质量不高，所提出的问题缺乏针对性、操作性，影响了提案的办理质量。
对提案工作的宣传和规范化、制度化建设还有待于改进和加强。
四、几点建议
提高认识，加强领导。全国政协主席贾庆林指出：提案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作。提高提案办理质量是党委、政府和各部门的责任。各级党委、政府应进一步强化责任意识，从加强社会主义民主政治建设的高度，从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识。要认真落实中办、国办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委、省政府两办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，在提案办理工作中，强化五项措施：一是实行区委领导批办。二是强化政协领导督办。三是强化重点提案办理，带动一般性提案的办理。四是强化热点难点提案的办理。五是强化“三率”标准。要加大对政协提案办理工作的支持力度，切实解决办理提案所需的经费，政府有必要在每年财政预算经费预留资金上，留有部分办理政协提案预留金，用作办理一些热点、难点提案。
这样，承办单位在办理政协提案时，也可减少因没有经费或经费不足，造成政协提案难以办理或实施的问题。
规范办理程序，抓好提案落实“回头看”。进一步制定提案办理的相关制度，规范提案办理中的交办、督办工作，重点抓好提案落实“回头看”，即由政协提案委会同区委、区政府督查室，对提案承办单位承诺解决的问题是否已解决、落实；未解决的是何原因，将采取哪些措施；需要协调解决的，是否已提请领导帮助协调解等情况，进行全面复查。通过完善提案跟踪督办机制，切实抓好提案的落实，同时，建议区委、区政府把提案办理落实情况列入各部门年度目标考核的重要内容，与奖惩挂钩，明确奖惩规定，切实解决政协提案“说了白说”、“提了白提”及“重答复、轻落实”等现象。建议区委、区政府分管领导对重点提案的最终落实情况进行经常性跟踪督查，对能够落实的尽快予以解决，对尚不具备客观实施条件的，应说明情况，及时向委员解释。
加大宣传，公开督办。利用现有的宣传媒体，采取定期公布承办单位提案办理进度以及提案的落实情况，并将提案者对提案办理情况的监督及时进行公布。这种做法，避免了提案工作只有政协提案委做的单打现象。通过从区领导到群众的广泛监督，使承办单位加大办理力度，想方设法，切实解决问题。通过这项措施，调动承办单位办理提案的积极性，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
通过调研，笔者认为，要做好提案工作，政协机关提案办理部门要做好服务工作，为委员提出优秀提案，履行职责提供帮助。政协委员要提高履职素质，通过调研等方式，提出高质量的提案。各级党委、政府和各职能部门要进一步提高认识，把办理工作作为体现政府执政为民理念，实现决策民主化、科学化的一项重要内容，把办理工作作为联系群众，接受监督、改进工作、为民办事的一项过程，不推卸责任，注重办理实效，进一步加大提案办理工作的检查和督促力度，切实做好“回头看”。高标准、高质量地办理好每一件提案。提案、建议案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方式、饱含着政协各参加单位和政协委员的心血和智慧，反映了广大人民群众的要求和呼声。相信在各方的共同努力下，我区的提案工作将会得到进一步的发展，为我区物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设和构建和谐健康XX做出更多的贡献。