检察院刑事技术鉴定中心项目建设可行性研究报告

人民检察院

刑事技术鉴定中心建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

第二章项目背景及建设必要性 (5)

第三章项目选址与建设条件 (15)

第四章项目建设内容与规模 (18)

第五章建筑结构方案 (20)

第六章总图布置及安装工程 (24)

第七章环境保护、消防及安全卫生 (32)

第八章节能节水 (36)

第九章项目招标方案 (38)

第十章组织机构及劳动定员 (40)

第十一章项目管理与实施进度 (41)

第十二章投资估算与资金筹措 (44)

第十三章结论与建议 (45)

附表及附图

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称及承办单位

1、项目名称

***市人民检察院刑事技术鉴定中心建设项目

2、承办单位和项目法人代表

承办单位：***市人民检察院

法人代表：***

1.1.2建设地点

项目选址位于***市**大道西段北侧，占地28.5亩。

1.1.3报告编制单位

编制单位：****工程咨询公司

证书编号：

1.1.4编制依据和范围

1、编制依据

（1）《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》；（2）《***市城区控制性详细规划》；

（3）项目承办单位提供的其他基础资料和数据；

（4）国家有关设计规范和规定。

2、研究范围与内容

根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规

定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。

1.2项目概况

1.2.1项目建设等级与面积

项目拟建规模标准按最高人民检察院《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》中的二级检察院标准建设，项目单位编制定员202人，人均建筑面积为25平方米，项目建筑面积为5000平方米。

1.2.2项目建设内容与规模

本项目新建刑事技术鉴定中心大楼一座，五层，框架结构，占地面积1000平方米，建筑面积5000平方米。一层为法医鉴定室，二层为文检鉴定室，三层为电子物证鉴定室，四层为理化检验室，五层为档案室。

1.2.3场址概述

该项目选址位于***市**大道西段北侧，占地28.5亩。项目区东临开发区三小，西临市委党校，南临**大道，北临市凯信市政公司。该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合本项目建设。

1.2.4水电供应

整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目使用。

1.2.5环境保护

本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。

1.2.6项目组织与实施

本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组织、协调、管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金的及时到位，合理使用。项目实施中严格按照国家基本建设程序进行，预计工程工期12个月。

1.2.7总投资及资金来源

本项目总投资1200万元。资金来源：全部由项目建设单位自筹解决。

1.2.8主要经济技术指标

主要经济技术指标见表1-1。

表1-1 主要经济技术指标表

1.3结论与建议

本项目是在我国国民经济持续健康发展、依法治国不断向前推进的背景下提出的，该项目的提出与建设，将有效改善当前***市检察院办案、技术用房紧张局面，提高检察工作科学办案、公正执法的水平，对打击犯罪，维护稳定，推动经济建设和社会发展，加快民主法制化建设具有重大的现实意义。因此***市检察院新建刑事技术鉴定中心大楼，不仅是贯彻落实最高人民检察院关于基层检察院办案用房和技术用房达标的要求，也是新形势下经济社会发展的客观需要。本报告对该项目建设的必要性、建设内容与规模等方面进行了具体分析和论证，项目无论从工程技术上，还是从社会效益上都是必要的、可行的。

建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.l项目背景

2.1.1项目承办单位概况

项目承办单位：***市人民检察院

***市人民检察院位于***市**路北段，下辖十个基层院：驿城区院、确山县院、遂平县院、西平县院、上蔡县院、正阳县院、汝南县院、泌阳县院、新蔡县院、平舆县院。全市检察机关现有干警1061人，其中，检察官596人，占57%；大学本科以上学历754人，占71%。市检察院设检察长1人，副检察长7人，纪检组长1人，政治部主任1人；现有干警202人，其中检察官114人，占56%；大学本科以上学历150人，占74%；其中具有研究生学历的14人。内设15个职能部门：办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处、职务犯罪预防处、检察技术处、法律政策研究室、计划财务装备处、网管处、法警支队。

近年来，***市人民检察院在上级检察机关和市委的领导下，在人大监督和政府、政协以及社会各界的支持下，紧紧围绕构建和谐社会的大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，强化使命意识，切实履行检察职能，全市检察工作呈现出了全面发展的良好局面。市检察院被

省委命名为“全省先进基层党组织”、被省委政法委命名为“全省政法系统公正执法先进单位”，市院反贪局荣获全国检察机关第二届“十佳反贪局”称号，新蔡县院被最高人民检察院命名为“全国先进基层院”，全市两级院全部建成省级**单位。检察技术工作2007年被高检院政治部表彰为全国技术工作先进单位。***市检察院主要职责：

（一）依法向市人民代表大会及其常务委员会提出议案。

（二）领导全市县（区）检察院的工作。贯彻落实最高人民检察院和省检察院确定的检察工作方针，部署全市检察工作任务。

（三）对叛国案、分裂国家安全案以及严重破坏国家政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，依法行使检察权。

（四）依法对贪污贿赂犯罪、国家工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查和侵犯公民人身权利、侵犯公民民主权利犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件进行侦查。领导全市县（区）检察院的侦查工作。

（五）对重大刑事犯罪案件依法审查批准逮捕、决定逮捕、提出公诉；领导全市县（区）检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提出公诉工作。

（六）领导全市县（区）检察院依法对刑事诉讼、民事

审判和行政诉讼实行法律监督。

（七）领导全市县（区）检察院依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

（八）对市中级法院和全市县（区）法院已经发生法律效力，确有错误的判决和裁定，依法提起抗诉。

（九）对全市县（区）检察院在行使检察权中作出的决定进行审查、纠正错误决定。

（十）受理单位和个人的控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首，并领导全市检察机关的举报工作；办理刑事赔偿事项。

（十一）对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策；负责职务犯罪的法律宣传工作；负责全市检察机关对检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导。

（十二）规划和指导全市检察机关的检察技术工作和物证检验、鉴定、审核工作。

（十三）提出检察工作改革意见，经主管部门批准后组织实施；指导全市检察机关的理论研究工作。

（十四）对检察工作中具体应用法律的问题进行研究，向省检察院提出立法及司法解释建设；制定全市有关检察工作的条例，细则和规定；

（十五）负责全市检察机关的队伍建设和思想政治工作；

领导全市县（区）检察院依法管理检察官及其他检察人员的工作。

（十六）协同市机构编制管理部门管理全市检察机关的机构设置和人员编制、制定相关人员管理办法。

（十七）负责全市检察机关司法警察的管理工作。

（十八）协助、协同党委管理和考核全市县（区）检察院的领导班子成员，提请市人民代表大会常务委员会批准或不批准对全市县（区）检察院检察长的任免；提请市人民代表大会常务委员会决定任免市检察院的副检察长、检察委员会委员、检察员。

（十九）组织指导全市检察系统干部教育培训工作，规划和指导全市检察系统的培训基地及师资队伍建设等工作。指导全市检察机关的检察宣传工作。

（二十）规划和指导全市检察机关的财务装备工作；指导全市检察机关的检察技术信息工作。

（二十一）组织全市检察机关对外交流，办理与境外间个案协查工作。

（二十二）管理市检察院机关和直属事业单位的工作人员；审批直属事业单位的发展规划。

2.1.2项目区概况

***位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。总面积1.5万平方公里，

占全省的8.8%，现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳九县及驿城区，188个乡镇和街道办事处，是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区成员单位之一。

***处于北亚热带向暖温带的过渡地带，兼南北气候之长，四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种生物生长，是国家和省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”之称。常年粮食产量600多万吨，占全省的1/8；油料总产78万吨，居河南省第一位，其中花生65万吨；林业资源丰富，活立木蓄积量1000万立方米。年出栏生猪860万头、牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位。上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县。平舆是全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳是全国花生生产第一大县。这些丰富的农畜产品资源，目前大部分还处在初级加工阶段，发展精深加工业的前景十分广阔。同时拥有840多万人口的大市场和丰富低廉的劳动力，具备了催生一批大型加工企业的要素条件。

***矿产资源种类多、储量大，初步探明的矿产有30多种，煤、铁、石油及一些非金属矿资源含量大、品质好，其中化工炭岩、玻璃用砂、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位，新探明的金红石矿储量达5000万吨以上，居全国第一位。煤

碳储量达1.37亿吨。***水资源充足，全市有水库172座，水面32万亩，总量达63亿立方米。***劳动力丰富，富余劳动力达260多万人，常年外出务工人员200万人次，而且劳动力成本较低，素质较好。***土地资源储备充足，近年来我们通过对“空心村”、砖瓦窑场、废弃工矿进行专项整治，新增大量用地指标，部分已经省国土资源厅备案认可，均可用于工业项目建设。丰富的矿产资源、水资源、劳动力和土地资源，为工业生产奠定了基础，提供了广阔的发展空间。

***基础设施日臻完善，发展环境良好。近年来，我们加大了城乡基础设施的投入力度，全市四级以上公路总里程达到12000公里，实现了村村通公路、县县通高速。中心城区和各县城的道路交通和供水、供电、供热、供气等基础设施逐步完善，各项服务功能日益健全，通讯方便快捷，人居环境良好。通过实施城网、农网改造，加快城乡输变电站工程建设，有效完善了城市和乡村的供电网络，保障了工农业生产的需要。同时为了顺应工业发展的需要，市、县区都高标准规划建设了工业园区、产业集聚区，建设了大批的标准厂房，目前，我市有12个产业集聚区被列入省重点扶持的对象。在改善软环境的同时，我们不断加强较环境建设，市、县两级都建立了行政服务中心，所有面向社会的经常性收费事项，都纳入了行政服务中心管理，全面实行“一站式”审批、“一个窗口”服务；严格落实各项优惠政策，对重点招商引资项目实行封闭式管理，对外来投

资者实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立了公众投诉快速处置机制，设立了“12345”市长热线，成立了快速反应、处置及时的优化环境110，最近又新开通了“民意快线”，竭诚为外来企业提供优质高效的服务，在全市上下形成了敬商、亲商、爱商的良好氛围。2006年被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一，2008年又入选了全国提升竞争力最佳案例城市。

***市经济建设和社会事业突飞猛进。2009年全市完成生产总值903亿元，增长11.5％；地方财政总收入51.2亿元，增长11.1％，其中一般预算收入29.3亿元，支出143.6亿元，分别增长14.5％和32.2％；社会消费品零售总额320亿元，增长19.1％；城镇居民人均可支配收入12311元，增长8.9％；农民人均纯收入4250元，增长9％。经济增长速度和运行质量明显提高，人民生活水平进一步改善，各项改革稳步推进，全市经济呈现出持续快速协调发展的良好态势。

2.2项目建设背景

刑事技术鉴定，是指司法机关指派或聘请鉴定人就案件中涉及的某些专门性问题进行的检验、鉴别活动。在侦查中，刑事技术鉴定是一种重要的侦查措施。它对于正确地认定犯罪事实，准确地揭露和证实犯罪具有重要意义。刑事技术鉴定的对象，是指需要通过刑事技术鉴定加以解决的专门性问题，根据公安部制定的《刑事技术鉴定规则》第２条规定：“刑事技

术鉴定的范围：必须是与犯罪案件有关的物品、文件、痕迹、人身、尸体。”在刑事诉讼中，通常进行的有：痕迹鉴定、文书鉴定、枪弹鉴定、外貌相片鉴定、司法化学鉴定、法医学鉴定、司法精神病学鉴定、司法会计鉴定，等等。刑事技术鉴定主要有以下几方面作用：一是查明案件事实的重要手段。侦查工作的首要任务是及时查清案件事实，包括犯罪事实是否发生，案件的性质，犯罪的动机、目的、时间、地点、方法、手段、原因、结果以及犯罪人的具体情况，等等。其中有些问题需要运用一定的专门知识和技能才能认识和鉴别。所以，刑事技术鉴定在侦查中往往起着其他侦查措施所不可替代的特殊的作用。二是刑事技术鉴定结论是一种重要的诉讼证据，能够为案件的侦查、起诉、审判提供科学依据。三是甄别案内其他证据的科学方法。由于刑事技术鉴定结论的科学性，通过刑事鉴定可以审查被告人口供、证人证言、被害人陈述和其他证据是否真实可靠。

近几年来，***市人民检察院始终把服务***社会稳定和经济发展作为检察工作的重中之重，充分发挥检察机关的法律监督职能，着力为***创造一个良好的经济发展环境，有效地促进了各项检察工作的有序开展，各项检察工作取得了一定成绩，赢得了上级检察机关和***市委、市政府的一致好评和人民群众的真心赞誉。但是，目前***市人民检察院现有技术用房240平方米，其中用于办公、档案的就占去200平方米，仅有40平方

米的专业技术用房，主要用于司法会计鉴定，专业技术用房严重不足，从而制约了检察工作的正常开展，特别是查办贪污贿赂、渎职犯罪案件技侦手段和办案办公条件的落后，已严重影响了办案工作。为了改变检察院机关办案用房和专业技术用房严重不足，配套设施不完善的局面，提高检察机关的管理水平和工作效率，改善检察干部职工的工作环境，配合***市城市发展规划，根据最高人民检察院《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》和省人民检察院对地（市）、县级检察院建设的要求，***市人民检察院拟新增用地，建设刑事技术鉴定中心大楼。

2.3建设的必要性

1、项目的建设，首先是为解决制约当前***市人民检察院工作开展的突出矛盾而提出的。随着检察事业的发展，***市检察院现有专业技术用房不能满足实际需要，各种问题日益凸现。现有技术用房240平方米，其中用于办公、档案的就占去200平方米，仅有40平方米的专业技术用房，主要用于司法会计鉴定，专业技术用房严重不足，从而制约了检察工作的正常开展，特别是查办贪污贿赂、渎职犯罪案件技侦手段和办案办公条件的落后，已严重影响了办案工作。建设部、国家计委发布的《人民检察院“两房”建设标准》严格划分了办公用房与办案用房和专业技术用房的界限。专业技术用房是指人民检察院在办案过程中，运用各种专业技术手段和专业性设施条件进