政治必修二第二,三单元复习

第四课时我国政府受人民的监督

高考考点

(1)政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义，提高政府依法行政的水平的基本要求，我国行政监督体系，对政府权力进行监督的意义。

(2)政府的权威：政府的权威及其体现，我国政府权威的树立。

考查重点

(1)依法行政的意义。

(2)对政府权力进行监督的意义。

(3)我国行政监督体系。

(4)如何增强政府的权威。

关注热点

(1)结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查依法行政的意

义和要求。

(2)结合网络民主等热点，考查行政监督体系和对政府进行监督的意义。

(3)结合建设保障性安居工程、促进就业等问题，分析政府权威的树立。

名师点睛

对政府权力进行制约和监督的关键

依法行政、树立政府权威的要求

程”的意义

1．[巧记]

2．[技巧]

“政府应如何做”类型试题的解答思路

“针对某一问题，政府应如何做”是有关政府的最常见的“措施类”设问方式。此类设问的答案要点包括：政府要切实履行自身职能；政府要坚持对人民负责的原则；政府要

坚持依法行政，科学民主决策；政府要自觉接受监督等。

3．[易错]

政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常务委员会。

考点一政府的权力：依法行使

了解依法行政的含义、意义和具体要求，理解政府提高依法行政水平的基本要求，运用依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。

【知识梳理】

1．政府依法行政的意义

（1）有利于保障人民群众的权利和自由。(人民)

（2）有利于加强廉政建设，增强政府的权威。(政府)

（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(政府)

（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会)

2．提高政府依法行政的水平的基本要求

(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。

(3)深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

【重点突破】

合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。

合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。

★★高考在命制有关本考点的试题时主要是依托贴近生活的背景材料，突出考查考生获取和解读材料信息、调动和运用知识分析问题的能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政、合理行政与合法行政等概念。

命题角度政府依法行政[预测题型：选择题、主观题]

【典例】(2011·江苏单科，14,2分)仔细观察漫画《放心肉》(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是()。

①部分经营者缺乏市场规则意识②部分经营者缺乏良好的形象③政府相关职能部门行政执法效能差④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位

A.①②B．①③C．②③D．③④

解析漫画题是高考常见题型。解答漫画题关键在于读懂漫画内容，蕴涵什么道理、讽刺什么社会现象。漫画《放心肉》反映的是社会中存在的食品安全问题，该问题的存在主要是由于经营者缺乏应有的道德意识和规则意识，以及政府部门监管不到位造成的，而非政府服务不到位造成的，①③符合题意；④不切题；②是漫画中问题的结果而非原因，排除。

答案 B

对应训练

【训练1】

(2011·天津文综)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是()。A．政府要直接参与食品生产和管理

B．要加强法制建设，提高政府权威

C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败

D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制

解析漫画《交叉地带》说明政府部门分工不尽合理，使不法分子有可乘之机，D符合漫画主旨，答案选D。A错，政府不能直接参与食品的生产和管理，否则就违背了政企分开的原则；B、C与漫画的主旨不相符合。

答案 D

【训练2】(2011·北京文综，改编)培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。

材料一优势产业的培育，既与下图中四种因素的基本状况密切相关，又与这些因素能否相互促进有关。这一分析框架用图形表示如同钻石的顶面，因此被形象地称为“钻石模型”。

培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。

解析本题考查民主决策的相关知识。解答本题要明确民主决策的“怎么办”的知识；然后从政府、公民等角度分别加以论述即可。本题是开放性设问，只要言之有理，即可得分。

答案①政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。②公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分)

考点二权力的行使，需要监督

了解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。

【知识梳理】

1．我国行政监督体系

国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

2．对政府权力进行监督的意义

权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。对政府权力进行制约和监督具有重要意义：

(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)

(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)

(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)

(4)真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(造福于民) 【重点突破】

1．我国行政监督体系的分类

(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求

①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。

②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。

(2)政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措，被称为“阳光工程”。

(3)阳光工程的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

★★本考点在高考中多以选择题的形式出现，以单独考查对各种监督方式的理解和判断的居多。解答有关该考点的试题的关键是分清行政系统内部监督与行政系统外部监督，明确各监督方式的主体。

命题角度我国行政监督体系[预测题型：选择题]

【典例1】(2010·江苏单科，15,2分)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠()。

A．民主和法制B．监察和审计

C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序

解析“按照《政府信息公开条例》……在网上……公布本部门预算”，以接受公众的建议与监督，这是民主和法制的体现，A正确切题；B、C、D在材料中没有体现，故选A。

答案 A

命题角度对政府权力进行制约和监督[预测题型：选择题、主观题]

【典例2】(2010·课标全国)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()。

①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关

④国家审计署和地方审计机关

A.①②B．①③C．②④D．③④

解析①②属于行政系统外部的监督，③④属于行政系统内部的监督，故选D。

答案 D

对应训练

【训练1】(2012·杭州三校联考)从政治生活角度看，右面漫画给我们的启示是()。A．权力不受制约和监督，就容易滋生腐败

B．权力和腐败是不可分的，权力是腐败之源

C．政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求

D．政府自觉接受监督是坚持依法行政的必要保证

解析漫画中的信息“财务一支笔，用人一言堂，大权一把抓，乃腐败之源也”告诉我们，权力是把双刃剑，当权力不受制约和监督时，就容易滋生腐败，故A符合题意。B表述错误，权力若能依法行使，便不会滋生腐败。C、D不符合题意。

答案 A

【训练2】2011年6月10日，上海市静安区公寓大楼特别重大火灾事故处理结果公布，包括上海市副市长在内的政府官员被“问责”，静安区区长被行政撤职。有问题的官员被免职，这()。

①表明有权必有责②表明侵权要赔偿③能够防止行政权力的缺失或滥用④表明有效制约和监督权力的关键是实行问责制度

A.①②B．③④C．①③D．①④

解析材料没有涉及赔偿问题，排除②；有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，④说法错误。

答案 C

考点三政府的权威

了解政府权威的含义和体现，区分有权威政府与无权威政府的标志，理解政府权威的树立应从哪些方面着手。考生对政府的权威这一考点的把握，一是需要从其含义、决定性因素、体现、标志、措施等方面进行全面识记和理解；二是对树立政府权威的措施，既需要掌握教材综合探究部分的理论阐述，又需要从切实履行各项职能、坚持对人民负责原则、严格依法行政、自觉接受监督等角度进行整合。

【知识梳理

1．政府的权威及其体现

(1)政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

(2)政府权威的体现

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。

④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐有积极的指导和促进作用。

(3)区别政府有无权威的根本标志：政府的管理是否被人们自觉地认可和接受。

2．我国政府权威的树立

(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

(2)政府权威的树立

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府工作人员要有良好的业绩。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

【重点突破】

克服增强政府权威问题上的两种错误认识

(1)认为政府的权威是使人民有所畏惧，服从政府。这种观点没有认识到政府的管理是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威的政府的根本标志。

(2)认为最大程度地放权就能提升政府权威。这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。

★★★高考对本考点的考查，既可以设置选择题，又可以命制主观题；既可以单独进行考查，又可以与政府的其他知识结合起来进行考查。高考对本考点的考查一般是通过设置具体情境来考查考生分析问题的能力。

命题角度政府的权威[预测题型：选择题]

【典例】(2010·安徽文综)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和

发展规划纲要(2010～2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。回答下题。

我国政府制定《纲要》做到了()。

A．审慎用权，科学民主决策

B．科学执政，民主执政，依法执政

C．依法行政，行使国家立法权

D．保障人民直接行使国家权力

解析本题考查我国政府依法行政和民主决策的知识。A正确地表明了题干中政府科学民主决策及依法行政的做法；B的内容是党的执政方式，与政府行政无关；C表述错误，政府没有国家立法权；D表述错误，人民间接行使国家权力而不是直接行使。故选A。

答案 A

对应训练

【训练1】(2012·南京一模)2011年11月25日，新华网载文指出，近年来，我国各级政府一直在努力打造具有权威和公信力的政府。下列能体现出我国政府权威的是()

①温家宝总理亲临玉树抗震救灾一线指挥抢险救灾②政府免除了中小学义务教育阶段的学费③最高人民法院核准文强死刑④山东省教育厅根据群众举报查办违规办学的学校

A.①②B．①②④C．①③④D．②③④

解析最高人民法院不属于政府机关，故③排除；①②④正确且符合题意。

答案 B

【训练2】(2010·广东文综)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明()。

A．政府执政必须符合法律程序

B．我国已建立完整的行政监督体系

C．每个公民都有监督权和质询权

D．党政领导干部的权力和责任是统一的

解析本题以我国党政领导干部问责制为切入点，考查党和政府的有关知识。抓住题干中的关键句“对党政领导干部的失职行为实施问责”并结合教材知识可知，党政领导干部的权力和责任是统一的。A表述错误，依法执政的主体是党。B不符题意。C表述错误。

答案 D

【训练3】中共十七届五中全会提出要切实增强政府公信力。在下列措施中能有效提高政府公信力的有()。

①某市政府加大保障房建设②某县政府多措并举保护农民耕地③某经济落后县政府为树形象建豪华办公大楼④中共中央召开党外人士座谈会共商国家发展大计

A.①②B．②④C．①③D．①④

解析③的做法会损害政府公信力，应排除；④的主体是党中央而不是政府，不符合设问指向。

答案 A

新闻播报

■2011年8月底，在深圳市五届人大常委会第十次会议上，①《深圳经济特区城市管理综合执法条例(草案)》(以下简称《条例》)被提请审议明确规定城管的执法范围、执法程序、执法手段等，引起社会广泛关注。②《条例》最大的亮点就是明确了11项城管执法范围，为城管执法描清了权限。

■③一部地方性法规引发讨论热潮，在于它切中了一个全国性的问题：长期以来，城管执法因定位不清、职能宽泛，执法随意、执法扰民等现象屡见不鲜，城市管理与执法相关制度出现脱节。

考点对接

①我国政府以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的基本原则。针对城管被人广为诟病的“暴力执法”，《条例》作出了相关规定，将依法追究相关责任人行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

②提高政府依法行政的水平。加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法工作；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行

政管理体制。《条例》将城管执法的21项职能削减为11项，有利于理顺城管管理体制、提高城管管理水平。

③我国政府必须依法行政。依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。深圳市人大常委会审议《条例》，为城管执法拟定法律依据和规范，推进城管依法行政。

近年来，因城管执法引发的暴力冲突不断，深圳市为城管立法，规范执法行为在全国尚属首次。2013年高考很可能会结合这一背景材料围绕“依法行政”出题。既可能出选择题，也可能出主观题。

1．深圳市五届人大常委会审议《条例》，明确规定城管的执法范围、执法程序、执法手段等，从根本上说是因为()。

①行政机关是由人民直接选举产生的②我国是人民民主专政的社会主义国家③我国政府的权力来源于人民④人民代表大会制度是我国的根本制度

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案 B

2．城市要发展，秩序要维护，就离不开城市管理。《条例》最大的亮点就是明确了11项城管执法范围。该条例的实行，主要对应了政府履行()。

A．打击犯罪分子、维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能

答案 D

3．城管普遍面临的困境是：管，则冲突四起；不管，则乱象丛生。而下述漫画则做到了二者的和谐。这给我们的启示是()。

①政府应坚持依法执政②公民应支持政府的工作③政府坚持权为民所用、利为民所谋④公民应积极管理政府事务

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案 B

4．“十几个大盖帽，围着一顶小草帽”“管理就是收费、执法就是执‘罚’”“出事了就说是‘临时工’”……近年来，随着城市化进程的加快，“城管”成为一个颇具争议的词语。《条例》明确了11项城管执法范围，为城管执法描清了权限，从制度上规范了城管执法行为。

(1)结合材料和所学《政治生活》知识，说明深圳率先为城管执法立法的意义。

(2)如果对城管执法中的行为存在异议或争议，请你站在公民角度提出合理化的解决方法。

答案(1)①有利于行政机关积极履行职能，管理好社会，提供更好的社会公共服务。②有利于政府依法行政，坚持对人民负责和为人民服务。③有利于政府部门接受监督，提高依法行政的水平，增强政府的权威和形象。④有利于推进依法治国方略，促进我国的政治文明建设，构建社会主义和谐社会。

(2)通过政府热线、信访部门等向政府部门反映有关情况；通过仲裁部门进行行政仲裁；向上级政府部门提请行政复议；对于认为城管行为侵犯自身合法权益的，可向人民法院提起诉讼，维护自身权益。

第五课时我国的人民代表大会制度

高考考点

(1)人民代表大会：人民代表大会的法律地位与职权，人民代表的产生与职责。

(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

考查重点

(1)人民代表大会的职权。

(2)人民代表的职责。

(3)民主集中制原则。

关注热点

(1)结合2012年“两会”的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。

(2)注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显我国政体的优越性

。

名师点睛

根本政治制度：人民代表大会制度

民主集中制原则

人大代表和人民代表大会的职权

人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系

人民代表大会制度的四个优越性

状元笔记

1．[闪记]

国体与政体的关系

2．[速记]

考点一人民代表大会

识记人民代表大会的性质、主要职权、体系和人大代表的性质、产生、主要职责，理解我国

的一切权力属于人民，运用所学知识分析人民是如何当家作主的。

【知识梳理】

1．人民代表大会的法律地位

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

(1)全国人民代表大会

①性质：最高国家权力机关。

②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

(2)常设机关：全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。

2．人民代表大会的职权

立法权、决定权、任免权、监督权。

3．人民代表的产生

人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。

(1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。

(2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。

(3)各级人大代表任期五年。

4．人民代表的职责

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。

【重点突破】

1．图示：

人民如何行使管理国家的权力

2．区分人民代表大会的职权

人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。

3．理解人民代表大会应注意区分的几对概念

(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”

前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”

前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。

(3)“国家权力机关”与“立法机关”

前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。

★★★高考对本考点的考查，既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。考生在解答本考点的主观题时，务必注意认真分析材料和设问，把握题目对知识范围、解答方向、事件主体的限定。

命题角度人民代表大会和人大代表[预测题型：选择题、主观题]

【典例1】(2011·山东文综，23,4分)在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。

材料表明，我国()。

①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理

A.①②B．②③C．①④D．②④

解析本题考查全国人大常委会方面的内容。题干中的刑法修正案没有扩大公民的民主权利，故①不符合题意；刑法修正案是全国人大常委会在行使立法权，不是决定权，故③不符合题意；②④切题，答案选D。

答案 D

【典例2】(2011·课标，38(1)，12分)阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料

分)

解析解答此题首先要求学生明确设问的角度是人大代表和全国人大的职权和作用；其次要求学生全面调动所掌握的有关人大代表、全国人大的职权和作用的相关知识；最后要求学生结合材料，明确人大代表行使提案权、全国人大行使立法权和监督权与材料有关。在表述时先表明观点，后分析材料。

答案全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展对科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

对应训练

【训练1】2011年2月12日，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在济南召开。山东省人民代表大会()。

①是地方权力机关②是人民行使国家权力的机关③拥有立法权④是地方行政机关

A.①②③④B．①②③C．①②D．③④

解析人民代表大会是立法机关，不是行政机关，④的认识不对，应舍去；①②③的认识都是正确的。

答案 B

【训练2】某县即将进行县人大代表的选举，学生小红对县人大代表发表了以下观点，你认为正确的是()。

A．县人大代表是在乡人大代表的基础上间接选举产生的

B．县人大代表的任何言行都不受法律追究

C．每一位年满18周岁的公民都有资格当选县人大代表

D．县人大代表必须接受选民或原选举单位的监督，不能脱离群众

解析县、乡级人大代表由选民直接选举产生，A项错误。县人大代表在人代会期间的发言具有免责权，B项错误。C项错误，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

答案 D

考点二人民代表大会制度

了解人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及民主集中制原则，学会分析人民代表大会制度适合我国国情并且具有无比的优越性。

【知识梳理】

1．民主集中制——人民代表大会制度的组织和活动原则

(1)含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)体现：民主集中制体现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会与其他国家机关的关系上，中央和地方国家机构的关系上。

2．人民代表大会制度

(1)含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(2)主要内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

(3)优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

【重点突破】

1．全面理解我国的人民代表大会制度

(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)组织和活动原则：民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。

它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制

度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。

(4)与西方议会制有着根本的区别。

这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。

2．与人民代表大会制度相关的几种关系

(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。

(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。

(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

★★★高考在命制人民代表大会制度这一考点的试题时，除了单独命题外，还经常与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来命题。所以考生在复习时，既要对人民代表大会制度的具体知识进行准确把握，如人大、全国人大、人大常委会的区别等；又要联系相关知识，提高多角度思考问题的能力。

命题角度人民代表大会制度[预测题型：选择题]

【典例】(2011·广东文综，29,4分)十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()。

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

A.①②B．①③C．②④D．③④

解析该题考查学生对人大的职能和人民当家作主的途径的认识。①表述错误，对人大职能的判断主要看人大活动的内容：如果人大通过的内容属法律则是立法权；如果人大通过的内容是事则是决定权；如果人大通过的内容是人则是任免权；人大听取、审议“一府两院”的工作报告则是监督权。③表述错误，人大是国家权力机关，不是执行机关。材料反映人大就个人所得税法向社会公开征求意见，②④表述正确且符合题意。

答案 C

对应训练

【训练1】(2011·安徽文综，4,4分)2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有()。

①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位

A.①②③B．①②④C．②③④D．①③④

解析中国特色社会主义法律体系的形成，有利于提高行政机关依法行政水平，但不能说“保证”，③说法太绝对，排除。依法行政的主体是行政机关，但并非所有的国家机关都是行政机关，答案选B。

答案 B

【训练2】(2012·银川模拟)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措()。

A．缩小了政府的法定权力

B．扩大了人大常委会的法定权力

C．规定了人大和政府的关系

D．贯彻了民主集中制原则

解析市政府的某些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议。这体现了民主

集中制原则。缩小政府权力、扩大人大常委会权力、规定人大与政府的关系，都是对题干的错误分析，故排除A、B、C。

答案 D

新闻播报

■①根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。2011年5月6日至7日，全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对换届工作作出部署，这标志着全国县乡两级人大换届选举工作全面启动。②这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。据有关部门统计，③这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2_000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。

考点对接

①人大代表是国家权力机关的组成人员。我国县乡两级人大代表由选民直接选举产生。做好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，有利于扩大社会主义民主，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

②坚持公民在法律面前一律平等原则是公民参与政治生活应遵循的基本原则之一。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，表明我国公民在享有权利方面一律平等。

③选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。

十二届全国人大会议于2013年3月即将召开。县乡人大代表换届选举工作也已拉开帷幕。2013年高考有可能结合这一背景材料考查人民代表大会制度的有关知识。

2011年5月6日至7日，全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对全国县乡两级人大换届工作作出部署，这标志着这项工作全面启动。回答1～2题。

1．某居委会为配合区级人大代表换届选举需要张贴宣传标语，你认为下列最合适的选项是()。

①加强人大建设，接受政府监督②发展基层民主，推进居民自治③增强主人翁意识，选人民满意代表④珍惜民主权利，依法选好人大代表

A．①②B．③④C．①③D．②④

答案 B

2．这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。实行城乡按相同人口比例选举人大代表()。

①有利于激发广大选民参与选举的热情②有利于差额选举和等额选举的有机结合③有利于人民直接行使当家作主的权利④有利于实现公民在法律面前一律平等的原则

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案 B

3．根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2 000多个、乡极政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。

运用所学政治生活知识：

(1)简要说明做好这次县乡两级人大换届选举工作的意义。

(2)谈谈如何做好这次县乡两级人大换届选举工作？

答案(1)做好这次县乡两级人大换届选举工作，有利于保证人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于实现公民在法律面前一律平等的原则，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等；有利于扩大社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度；有利于进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

(2)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要选举产生模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的代表；要优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性；要严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，防止出现各种违反法律规定的选举行为。

第六课时我国的政党制度

高考考点

(1)中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立，中国共产党的性质、宗旨，不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。

(2)中国特色的政党制度

考查重点

(1)党的性质和地位。

(2)党的领导方式和执政方式。

(3)我国政党制度的基本内容。

(4)人民政协的性质和职能。

关注热点

(1)结合新中国成立63年来取得的辉煌成就，分析我国现代化

建设，必须坚持党的领导。

(2)联系十七届六中全会精神，认识新形势下党的领导作用。

(3)面对当前出现通货膨胀的可能性增大，党和政府如何发挥

作用。

(4)深入学习科学发展观活动对提高党的执政能力的重要性。

名师点睛

中国共产党的执政理念

中国共产党、人民政协的性质

中国共产党的三种执政方式

人民政协的三个职能

我国政党制度的优越性

我国政党制度的基本内容

状元笔记

1．[速记]

2．[易混]

(1)中国共产党领导中国特色社会主义事业，不能直接组织经济建设，不能代替国家机关行使国家职能。

(2)政协不仅仅包括各民主党派，还包括无党派人士、各界爱国人士。

(3)人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，不能履行政府职能，但可以参政议政，实行民主监督。

考点一中国共产党

了解中国共产党领导和执政地位的确立，理解分析中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，坚信中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。

【知识梳理】

1．中国共产党领导和执政地位的确立

(1)中国共产党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。

(2)中国共产党领导和执政地位的确立是由中国共产党的

性质和宗旨决定的。

(3)中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。

意义：只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

2．中国共产党的性质、宗旨

(1)中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

(2)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。

(3)中国共产党指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观。

(4)坚持中国特色社会主义理论体系。

①形成：在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

②内涵：中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

③地位：坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

3．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式

(1)中国共产党的领导方式包括政治领导、思想领导、组织领导。

(2)中国共产党的执政方式包括科学执政、民主执政、依法执政。

①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

【重点突破】

1．全面总结关于中国共产党的基本知识

(1)性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

(2)宗旨：全心全意为人民服务。

(3)地位：领导地位(中国特色社会主义事业的领导核心)；执政地位(执政党)。

(4)指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

(5)组织原则：民主集中制。