民意调查在政府管理中的应用与思考

民意调查在政府管理中的应用与思考

近年来，民意调查在我国行政管理学界方兴未艾，确保其本土化、科学化、规范化是当前当务之急。调查者的客观性、样本的代表性，调查问卷的适当性，受访者回答的真实性和统计分析的客观性是确保民意调查成功的六大要素，也是指导政府进行正确行政管理的基础。针对我国行政管理研究中民意调查依然存在政府干预、基本数据缺失、行政管理理论本土化水平不高、信度和效度检验不规范，受访者主观上不信任、不重视等影响民意调查质量等问题，基于民意调查的实践经验，通过不断完善基础数据、理论联系实际、注重对人才的培养和有条件地公布调查数据等措施，尝试改进民意调查在行政管理中的应用，探讨如何推动民意调查在政府管理中的本土化、科学化和规范化。

一、民意调查与政府管理的关系

民意统计调查是一种特殊的统计调查方法，简称民意调查，也称民意测验或问卷调查。民意统计调查是根据调查目的和任务，设计一份问卷，然后请被调查者对问卷进行回答，最后对问卷进行整理分析得出结论的一种调查方式，它是社会经济统计调查的一种新方式，具有科学、实用、快捷的特点。

民意调查的出现是注重民生和科学发展的需求顺应时代发展而产生的，随着世界经济进入新的历史时期，民意调查成为当今各国管理社会、政党执政、考核民生的重要手段，并形成世界通行的一种政治管理模式和发展潮流。随着民众对公平和公正的追问意识增强，我国在国家立法、社会发展以及城市管理和政府决策等诸多方面的工作，在不同程度上都引入了民意调查的程序。。

衡阳当前经济社会加快发展、民生事业稳步推进、老百姓幸福指数逐步攀升，莫不是民意调查发挥了巨大作用。衡阳市新一届市委、市政府领导班子做的头一件事是广泛调研，充分听取基层干部群众的意见和建议，为科学决策夯实基础。我们在百余个工作日中，接连调研了衡阳的七县(市)五区、各条战线，沉到社区院落、村组农户、厂矿车间，听取基层干部群众反映的意见600余条次。另外开展“干部大走访”活动，每年冬末春初组织党员干部深入基层、深入一线，把握民情动态，解决群众困难，集思广益为决策服务。这项活动已开展了4年，成效显著。

二、民意调查在政府管理中的作用体现

（一）有利于政府科学决策。一是民意调查有助于政府制定正确决策。实践证明，对于公共决策而言，民意就是一种值得重视、收集、分析和利用的无形资源。开展民意调查有利于汇集有决策参考价值的民意，同时，也为实现政府依法决策、科学决策、民主决策提供了可靠的依据。科学并真实的民意调查资料。可以使政府正确了解民意，继而制定出正确的行政决策。二是民意调查有助于政府决策的成功执行。公众通过参与民意调查能够更好地参与政府的决策过程并了解相关的法律法规，增强社会责任感，提高执行政府决策的自觉性。公众提供的信息可以避免政府因建议不当而造成的决策失误，随着公众参与民调的意识大大提高，有助于政府决策的成功执行。三是民意调查有助于政府改进决策质量。预知公众反映是民意调查最主要的作用之一，因此，研究公众对当前政府工作的态度意识、对民生问题关注程度、以及对未来政府的发展策略的反应，并进行预评，能够比较完备地掌握公民意见和感受意向和信息，从而不断改进决策者决策质量。

（二）有利于了解社情民意。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”通过社情民意调查，在百姓那里可以呼到真实的舆情、为政的得失、中肯的批评。在市委带动下，今年全市各级各部门纷纷开展“大走访”活动。干部们带着走访调研、宣传政策、服务发展、加强组织、解决困难、增进感情六项任务，深入农村、社区、企业、工地，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方倾听群众心声。全市共派出1247个工作队，走访群众57.9万人，发放宣传资料50多万份，举办培训班、宣讲会5000多场，召开座谈会3100多次，收集意见建议23000余条。

（三）有利于改进工作作风。衡阳市民意调查中心自成立以来，按照市政府赋予的职责，定为全市目标绩效考核成员单位，通过开展软环境监测、重要岗位评议、党风廉政建设满意度调查和绩效考核等民意调查，有效地促进了各级政府、各职级部门重视百姓民意和建议诉求，把工作重心转移到基层百姓，形成了“工作安排在一线、问题解决在一线、业绩体现在一线”的工作局面，继承了我党“一切依靠群众，一切为了群众”的优良传统，有效地促进了社会的和谐。

（四）有利于提升政府形象。“吃拿卡要、生冷硬蹭、推诿扯皮、暗箱操作”，这些困扰行政审批和政府管理的顽疾毒瘤，在一定程度上仍存在于部分干部中，严重影响了政府和干部形象。通过对经济发展软环境监测、电视问政、重要岗位评议、公众满意度等项目的民意调查，促使各部门主动公开权力清单，把分散在各个部门的审批服务事项全部纳入新建立的政务服务中心，按照“程序最简、资料最少、收费最低、时间最短”的要求逐项清理，简化手续，重塑流程，法定审批时限压缩了一半以上。各类审批审核服务事项的时限内办结率，满意率都得到

提高。同时通过民调，树立了政府“乐于听、敢于听、宽于听”的倾听民意、尊重民意的良好形象。

三、当前影响民意调查的主要因素

民意调查的内容主要是被调查者的主观愿望、意见和态度，民意调查的结果只能反映某种“民意”的倾向性，而不能表明某种民意的是非和对错，也不一定是某种客观存在的社会事实，因此，如果民意调查所使用方法不科学，调查结果就会偏离真正的民意，以这样的结果作出判断、指导工作，就会使工作发生偏差，影响政府决策管理，当前影响民调的因素有：

（一）民调样本库基础资料不完备。样本的代表性是民意调查成功完成的关键，确定母体、抽样框和抽样方式是影响样本代表性的三大重要因素。但是，由于基础数据管制、基础数据缺失等问题影响着抽样框的涵盖性，进而影响了样本的代表性。

（二）问卷设计本土化水平不高。问卷是一种常用的测量工具，主要测量受访者的意见、态度、认知、行为事实资料。只有掌握测量的相关理论、技术和经验等知识的专业人员，才有可能设计出能够测量出“真实”答案的问卷。从民意调查实践来看，大部分调查问卷基本上是通用的内容，放之四海而皆准，鲜少有结合本地实际情况，设计开展的有特色的民调内容。

（三）民调规范化管理制度尚不健全。我国的民意调查制度虽然存在，但还不是很健全、规范，缺乏一套规范化、法制化的民意调查制度，没有专门的法律法规以使民意调查更独立、规范、透明和公开公正。

（四）受访者主动参与民调意识不强。民意调查过程是受访者一连串认知活动的表现，受访者参与调查的情况直接影响着调查结果。从实践经验来看，受访者的角度影响调查质量的情况主要有三种类型：一是拒访；二是同意参与调查，但是个别题目拒访；三是同意参与调查，回答并不是其真实意见的表达。在民意调查实践中我们发现，受访者参与民调意识不强、主观上不重视、不信任和情感转移，客观上的调查场景的变化都将影响其回答的真实性。

四、提高民意调查结果的科学性和准确性

民意调查作为新时期常用的一种获取信息和反应客观现实的工具，具有镜子的作用，能让我们照镜子，正衣冠。为了让民意调查更好的发挥作用，就必须切实提高民意调查结果的科学性。

（一）提高问卷设计的科学性。目前民意调查最常用的方法是问卷调查法，无论采用哪种民意调查方式，都需要事先设计好问卷，再根据问卷的内容来开展调查。要设计科学合理的问卷，还必须掌握问卷设计的技巧，并且掌握大量的基础资料，然后在该基础上通过调查研究，制定出科学、合理的方案，确定调查目标，再根据调查目标对问卷问题进行斟酌，考虑问题是否目标明确，易于作答，是否具有易操作性，最终制定出科学、满意的问卷。

（二）加强民意调查人才队伍建设。当前民意调查领域优秀人才稀缺，加强人才队伍建设，才能为民意调查工作提供人才保障。一是要选好民意调查人员，民意调查工作具有较强的业务性，需要有一定的文化素质、法律素质和吃苦耐劳的工作责任心，必须从选人用人上把好关，对那些不具备基本条件的人员，坚决不能选入民意调查队伍，从而打造一支业务精、作风硬、战斗力强的民意调查人员队伍。二是加强民意调查人员学习、培训，提升队伍素质。民意调查工作所面对的新情况、新问题不断出现，这一切都迫切需要民意调查工作人员不断加强学习、接受培训、更新知识，不断提高法律知识、政策理论知识和民意调查技能。

（三）确保调查结果真实可信。民意调查机构要真实反映民意。也要依法依规加强对民意调查机构的规范管理，努力提高民意调查的科学化，扶持民意调查机构健康发展。

五、对民意调查在政府管理中应用的思考

民意调查是发现和了解民意的基本手段，是公众参与政府决策的重要形式，从而是政府民主科学决策的基本途径和方法。

（一）不断完善基础数据，确保民调样本的代表性。一是政府有条件地公开部分基础数据。调查者在确定抽样框时所需的普查数据和专项数据由政府管理，不予公开。政府部门在许可的前提下成立各类基础数据（如普查资料、户口资料等）的提供系统，通过一定的程序服务于社会。有些数据可以公开，有些数据可以通过一定的手续索取。二是不断完善基础数据。政府应不断完善并及时更新所辖区域内公众户籍、背景等基础数据库资料，确保民意调查样本的代表性。

（二）民调项目应理论联系实际，确保调查问卷的适当性。一是推进行政管理理论本土化进程。理论预设是民意调查问卷设计的必要前提。在问卷设计之初，要加强对理论问题的认识、关怀和探索，不能盲目地把西方理论或国内其他地域的经验运用在本地现实问题的分析中。因此，需要通过定期开展学术交流等形式，不断发现现实问题，总结经验，达成共识，不断推进民意调查的本土化进程。

（三）健全法律法规，确保调查执行过程的严谨性。一是健全相关法律法规。现阶段，我国并没有成文的法律法规对调查行为进行约束，现有的《统计法》只是规定调查行为和调查结果公布的范围，并没有规定调查行业的技术规范。各级民意调查机构的调查数据可以有条件地公开，这样不仅有利于建立行政管理数据库，而且有利于研究者之间的相互监督。二是保持调查机构的独立。要鼓励和保证民意调查机构的独立性，广泛听取公众对政府决策的意见和建议，调查者要以确保调查活动的客观性为前提，着力排除委托方在问卷设计、问卷发放和调查报告撰写等环节的干预，进而保证调查过程及调查结果的客观性。三是完善调查管理制度。

（四）引导民众正确参与，确保受访者回答的真实性。一是争取受访者重视。受访者是否参与调查主要取决于能否为其带来直接利益，部分受访者认为调查与其无关或是对现状不会带来改变，所以选择拒绝访问或敷衍了事。因此调查中，应直接告知受访者此次调查可为对方带来哪些直接利益，争取受访者重视。二是争取受访者的信任。一方面，由于社会上名目繁多的诈骗手段的出现和社会信任度的下降，受访者不信任调查者，有时将其直接拒之门外，有的只能隔着门做访问。另一方面，由于我国至今没有检举法或对检举人权利保护法，在对地方政府及政府工作人员绩效评价调查时，有的民众不敢讲实话，担心打击报复。

（五）客观解读民意调查内涵，科学使用民意调查结果。在解读每一项民意调查结果的同时，委托方要全面了解民意调查在政府决策参考、选拔考察干部、反映社情民意、向人民群众进行思想教育、引导社会舆论朝正确方向发展，如果使用方法不科学，调查结果就会偏离真正的民意，以这样的结果作出判断、指导工作，就会使工作发生偏差”和“民意调查的结果只能反映某种“民意”的倾向性，而不能表明某种民意的是非和对错”的局限性。因此，对利用民调结果排队甚至“一票否决”的政府管理行为要慎之又慎。

姓名：蒋群婷

班级：数学与应用数学1503班

关于管理会计在企业中应用的几点思考

关于管理会计在企业中应用的几点思考 摘要：经济越发展，会计越重要，尤其是世界经济一体化的趋势让全世界的会计准则制定机构都走上了会计准则的国际趋势和等效之路，渐渐地会计便分为了两个模块——财务会计和管理会计，管理会计是从传统会计中分离出来的财务会计并列的一门独立的学科，它是为适应企业内部管理的需要而产生的。但由于管理会计在近20年才逐渐发展壮大，所以难免还存在不完善的地方。 关键词：管理会计企业 一、前言 管理会计是从传统会计中分离出来的财务会计并列的一门独立的学科，它是为适应企业内部管理的需要而产生的。管理会计巧妙地把“管理”与“会计”结合起来，已成为现代管理科学的一个组成部门，它为企业实现现代化的管理提供了科学依据和手段。 二、管理会计的概述 (一)管理会计的定义 管理会计是以现代管理科学为理论基础，采用一系列的专门方法，对财务会计、统计及其人有关资料进行整理、计算、对比和分析，使企业内部各级管理人员据以对各个责任单位和整个企业日常的和预期的经济活动进行规划、控制、评价、和考核，并帮助企业管理当局对其资源的合理配置和使用作出最优决策的一整套信息系统。 (二)管理会计的特征 1、管理会计的理论基础是现代管理科学。从管理会计的产生和发展来看，管理科学为管理会计的产生和发展起到了推动作用。随着现代管理科学理论的发展，管理会计也在不断地向前发展。 2、管理会计的最终目的是在有限的资源上尽可能地提高经济效益。经济效益的提高不应是以利润最大化为唯一的目标，企业在重视利润的同时，应抓好其标准化管理、目标管理，落实好责任制。 3、管理会计是一个以提供经济管理信息为主的会计信息系统。管理会计所提供的信息不仅能对一个企业过去的经济活动进行反映与监督，而且能对其现在及未

地方政府管理理论与实践(三)(90分)

地方政府管理理论与实践（三）（90分） 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 第七次政府改革提出，在一届政府任期内要减少行政审批（）以上，各地政府基本都按这个比例减少。 A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5 2. 十八大报告提出，优先发展协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行（）。 A.直接管理 B.间接管理 C.直接登记 D.间接登记 3. 以下哪个选项不属于我国政府管理缺位的领域？（） A.市场监管 B.环境保护 C.公共服务 D.经济调控

4. 本讲认为，社会组织要与（）脱钩，引进竞争机制，探索一业多会。 A.行政机关 B.立法机关 C.司法机关 D.执法机关 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 我国政府管理存在越位行为，主要体现在（）。 A.干预微观经济 B.宏观调控 C.行政审批过多 D.盛行地方保护 2. 推动政府职能转变，应当加强政府哪些方面的职能？（） A.加强市场监管 B.创造发展环境 C.提供公共服务 D.完善社会治理 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 政府市场监管实行黑名单制度，能够提高企业违法违规的成本，从而减少市场违规行为。

正确 错误 2. 社会组织发展的规律表明，社会组织发挥作用离不开政府的培育扶持。 正确 错误 3. 十八届三中全会提出，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 正确 错误 4. 本讲认为，我国行政审批过多，阻碍了市场经济的发展，束缚了社会的活力。 正确 错误

57地方政府管理

中国海洋大学本科生课程大纲 课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修 一、课程介绍 1.课程描述： 地方政府管理课程的目的在于教授地方政府学的基本理论，丰富学生的专业知识。同时通过阅读文献与现场展示，提升学生的理论素养，使之对当前中国地方政府管理中的主要问题有大致的了解。本课程应指定学生有计划的阅读相关教材，以及精读重要文献。 2.设计思路： 本课程是高年级学生的短学期课程，分为讲授与学生展示两个组成部分。计划两个星期讲授，介绍地方政府的基本界定、历史、组织方式、职能、权力关系、财政制度等基本内容。在课程进行过程中，学生分组阅读指定的一篇主要文献，进行展示的准备。文献集中于中国当前地方政府管理中的主要问题。在后两个星期中，由学生轮流进行展示，并在展示之后由学生进行讨论，并由教师做最后的点评。 二、课程目标 地方政府管理作为行政管理专业高年级学生的一门专业知识必修课，其教学目的在于提升学生的学术水平与专业水平。学生应能： - 5 -

（1）掌握地方政府学的基本知识 （2）对中国地方政府管理中存在的主要问题，以及地方政府学中的主要理论有大致的了解，并在此基础上形成自己的思考。 （3）能够较好地在固定时间内展示文章内容。 三、学习要求 要完成所有的课程任务，学生必须： （1）按时上课,上课认真听讲，积极参与课堂讨论、随堂练习和测试。本课程将包含较多的随堂练习、讨论、小组作业展示等课堂活动，课堂表现和出勤率是成绩考核的组成部分。 （2）完成教师布置的一定量的阅读文献和背景资料等作业，并要求以小组合作形式完成。这些作业能加深对课程内容的理解、促进同学间的相互学习、并能引导对某些问题和理论的更深入探讨。 四、教学进度 - 5 -

特朗普外交政策演讲全文

特朗普外交政策演讲全文：愿与中俄和平相处（全文） 【2016年4月27日，美国共和党总统参选人唐纳德·特朗普在华盛顿发表演讲，抨击奥巴马政府的外交政策是一场“灾难”，总结了冷战后美国外交政策的五大缺点。特朗普表示如果自己当选，将把美国和美国人民的利益放在首位，实施“美国优先”的政策，并在外交方面寻求与中国和俄罗斯之间发展关系。】 首先要感谢华盛顿智库国家利益中心邀请，给我这次机会，让我能站在这里演讲。 今天，我想来谈谈美国要如何形成新的外交政策方向——用目的代替随意、用策略代替意识形态、用和平政策来替代混乱的外交政策。剔除美国外交政策铁锈的时间到了。聆听新声音，拥有新愿景的时刻来了。 今天，我要勾勒的方向将会带我们重返永恒的原则。我的外交政策永远将美国人民、美国安全放在第一位。这将是我做每个决定的基础。我带领的政府，“美国第一”将是主要也是永远的主题。 但要规划未来，首先我们要回顾过去。我们有很多值得骄傲的地方。上世纪四十年代，我们拯救了世界。最伟大的一代击退了纳粹和日本的帝国主义者。接着，我们再次从极权的共产主义手中拯救了世界。冷战持续了几十年，但我们赢了。里根总统说“推倒这面墙”时，民主党、共和党一起让戈尔巴乔夫就范，苏联解体。

特朗普在演讲现场 历史将永远铭记我们的作为。 很不幸，冷战结束后，我们的外交政策严重偏离方向。我们未能在新世纪制定新政策。事实上，随着时间的推移，我们的外交政策越来越没用。愚蠢和无知代替了原有的理智，这带来一个又一个的外交政策灾难。我们屡屡犯错，从伊拉克、埃及、利比亚再到叙利亚问题。所有的这些行动都将区域置于混乱中，给“伊斯兰国”的成长及繁荣提供了空间。这一切都始于一个危险的想法，即我们可以在这些国家中推行民主，即使这些国家从未经历过民主或根本对民主不感兴趣。我们撕碎了他们本有的政府机构，之后又对我们塑造的机构感到万分惊讶。结果导致干扰地区发生内战，出现宗教狂热，数千名美国人丧失生命，数万亿美元打了水漂。无政府的真空状态刚好被“伊斯兰国”利用。伊朗也急着钻空子，获取不当得利。 我们的外交政策是场彻头彻尾的灾难。缺乏远见，无目的、无方向、无策略。今天，我想指出外交政策中的五大缺点。 第一，我们的资源过度开支。 奥巴马使经济不景气，连带着削弱军事力量。浪费性支出、巨额债务、低增长、巨额赤字以及开放性边界，这一切都已经将我们拖垮。现在，每年我们的生产贸易赤字已经接近约1万亿美元。我们在不断重建其他国家，而自己却在下滑。非法移民抢走了我们的工作机会，结束这一局面可给我们提供很多的资源，来重建军事，恢复经济独立与强大。总统竞争者中，我是唯一一个知道问题并清楚如何解决的人。 第二，我们的盟国并没有承担公平的份额。 对于沉重的安全负担，我们的盟国应该就经济、政治以及人力成本作出贡献，但很多国家什么都不做，他们认为美国很弱，感觉不需要和我们一起履行协定的义务。

浅议地方政府管理创新

以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新

从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务

管理会计课后思考题答案说课讲解

第一章 １．从管理会计定义的历史研究中你有哪些思考和想法？ 答：对管理会计的定义从狭义的管理会计阶段发展到广义的管理会计阶段，我们可以看出，这一过程是一个广泛引入和应用相邻学科的新的方法从而不断丰富学科本身内容的过程，是一个伴随着社会经济环境变化和经济管理理论等多学科理论的发展而发展的过程。 管理会计是适应企业管理发展的要求而产生和不断完善、发展的。新的管理理论的产生及推广运用总是源于企业实践的需要，并随着实践的发展而发展。相应地，管理会计的理论与技术方法也会随着管理理论的发展而发展，必然推动着管理会计定义不断丰富、清晰、完整，促进管理会计基本理论框架的建立与完善。 所以，从管理会计定义的历史研究来看，结合管理会计各个阶段的变化和发展，我们觉得可以更好地预测未来管理会计工作的变动趋势和管理会计以后研究的演变，除了了解过往、以史为鉴，更重要的是寻找管理会计发展的动因和规律，并能够把握未来的发展方向。 ９．管理会计与财务会计的区别与联系说明了什么？ 答：讨论财务会计和管理会计的区别与联系，不仅是为了从理论上把握它们各自的特定内涵，更重要的是为了行之有效地开展会计工作，尤其是管理会计工作，充分发挥其职能作用。在我国，管理会计工作尚处于起步阶段，企业没有专设的机构和人员负责此项工作，只能由财务会计人员兼做，这样势必妨碍管理会计工作的顺利开展。随着改革的深入、社会主义市场经济体制的逐步确立和现代企业制度的建立，管理会计工作将日益显示其重要性和无可替代的作用，企业设立专门的管理会计机构，也将成为完全必要且非常可能的事情。 １０．管理会计与财务会计在管理中能否结合应用？请列举一些事例予以说明。 答：管理会计与财务会计在管理中可以结合应用。例如，从会计职能角度看，财务会计与管理会计是互相渗透的。所谓会计职能，即会计在经济管理中所具有的功能，是会计本质的外在表现形式。财务会计的职能是核算与监督，而管理会计的职能是计划、控制、决策。核算是为企业决策、计划奠定基础，而监督则是为企业在整个经济活动过程中的合理性、合法性 和有效性进行的控制。同时，决策、计划和控制又为企业的核算和监督提供了依据，两者之间是相互联系、相互合作的关系。在当今市场竞争激烈的情况下，企业要求生存、求发展，就必须加强内部管理，提高市场竞争能力。为此，企业应改变过去那种只局限于以传统会计（也称财务会计）对生产经营过程进行如实地反映，而应该运用专门的管理会计方法，即以财务会计为基础进行预算分析，确定各方面的责任目标，建立责任中心，并对其进行控制、调节、分析、考核和评价，以达到预期的目标。由此可见，管理会计经常直接应用财务会计的记账、算账和报账的资料进行分析研究，并根据这些资料进行必要的调整和延伸，使它们更有效地为加强企业内部管理服务。这从理论上说明管理会计是在财务会计的基础上执行的，企业的发展离不开各种职能相互配合所发挥的作用，只有两者相互渗透、相互配合，才能使企业的发展达到最优经济效益。 第二章 ２．混合成本的分解方法有几种？相互之间的区别和各自的优缺点是什么？ 答：混合成本的分解方法很多，通常有历史成本法、账户分析法和工程分析法。历史成本法的基本做法是，根据以往若干时期的数据所表现出来的实际成本与业务量之间的依存关系来描述成本的性态，并以此来确定决策所需要的未来成本数据。其基本原理是，在既定的生产流程和工艺设计的条件下，历史数据可以比较准确地表达成本与业务量之间的依存关系；只要生产流程和工艺不变，还可以准确地预计未来成本将随着业务量的变化而发生怎样的变化。历史成本法通常又分为高低点法、散布图法和回归直线法三种。 账户分析法是根据各个成本、费用账户的内容，直接判断其与业务量之间的依存关系，从而确定其成本性态的一种成本分解方法。基本做法是，根据各有关成本账户的具体内容，判断其特征是更接近于固定成本还是更接近于变动成本，进而直接将其确定为固定成本或变动成本。

关于我国区域公共管理理论分析

论文关键词：区域区域行政区域公共管理 论文摘要：目前，我国在区域公共竹理的研究上有几个问题必须要解决:区域公共管理与区域行政有没有区别?如果有，什么是区域公共管理?为什么区域行政会向区域公共管理发展?区域行政就是在一个区域内的政府(两个或两个以上)，为了促进区域的发展而相互协调关系，才求合作，对公共事务进行综合治理，以便实现社会资源的合理配置与利用，提供更优质的公共服务。而区域公共竹理是区域内的多元体为了解决在政治、经济或社会其它领域的一面或多面的公共问题，实现共同利益，运用协商和调解的手段和方式对区域以及区域内横向部分和纵向层级之问交义重叠关系进行的管理。 区域公共管理是现代公共管理学与区域科学在新的时期和新的实践中有机结合的一个新的理论和实践课题，然而理论的发展始终落后于实践的步伐，区域公共管理理论还处于起步的阶段，基本概念的界定、理论的基本框架以及理论所具有的意义等基本问题都还没有形成统一的认识。为了更好的反映实践和服务实践，对区域公共管理理论进行深入的研究具有重要的理论和现实意义。 正如任何理论的提出都来源于积累一样，区域公共管理理论的产生也同样经历了一个发展的历程。20世纪80年代，区域的空间有限性与经济发展的一体化趋势之间的矛盾催生了区域经济概念的提出，此后许多来自不同领域的学者如地理学家、理论经济学家、发展经济学家等从不同的角度对区域经济这一实践领域进行分析和研究，最终主要发展成为两大不同的学科群：一是区域经济学；一是经济地理学和政区地理学。理论研究的焦点都在于区域经济的发展与地方政府间的关系。然而由于国家学科设置等历史原因，政治学和行政科学一直没有能在区域发展领域内开辟自己有特色的研究路径。虽然在20世纪90 年代国内经济地理学和政区地理学涉及到“区域行政”，但该领域学者侧重的是从行政区划改革的角度来研究区域设置与区域经济发展的适应问题，这里的“区域行政”并不是实际意义上从行政学科角度对区域发展进行研究的新的途径，主要是从管理学的管理幅度与管理层次适度的原则出发考察中国行政区划存在的种种问题。随着理论研究的深入以及政治学和行政学的发展，政治学和行政学在区域发展中逐渐形成了自己的研究途径：一是区域政治研究；一是从行政科学角度出发的区域行政。区域公共管理正是在区域公共行政基础上发展起来的，对区域行政的一种深化。本文试从我国区域行政研究已有理论成果基

特朗普政府时期美国外交政策转变

Liu 1 The Adjustments in US Foreign Policy under Trump’s Administration As a federal state, the United States has the form of government organization with a presidential system, which makes the President own great power. As one of the most powerful people in the world, every time the replacement of president will make a huge difference to American foreign policy and bring great influence to the world. It has been almost a year since Donald Trump took office, and his New Deal has almost entirely proclaimed the failure and end of the Obama administration's foreign policy. So what change has Donald Trump brought? In foreign policy, the Obama Administration mainly focused on the followed things: the Iranian nuclear issue, the improvement of the U.S.-Cuba diplomatic relationship, TTP and TTIP, the international cooperation on climate change, legalized the illegal immigrants (Zheng, Huang1). However,Donald Trump quickly made a series of decisions to overthrow several resolutions of Obama administration after he took office. There is no doubt that Donald trump Administration is different from its former. These executive orders made a great impact both in the United States and internationally. Trump is trying to fulfil his campaign promise--- America has the priority. Change of Economic Foreign Policy. On January 23, Donald trump signed an executive order declaring the United States out Liu 2 of the Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP). The United States joined TPP in 2009, which made TPP promote the economic integration in the Asia-Pacific region

南开19春学期(1709、1803、1809、1903)《地方政府管理》在线作业

(单选题)1: 当代中国一般地域型地方政府的建制单位有（）种。 A: 2 B: 3 C: 4 D: 5 正确答案: (单选题)2: （）的思想指导了“福利国家”时期的地方政府管理。 A: 亚当·斯密 B: 凯恩斯 C: 哈耶克 D: 布坎南 正确答案: (单选题)3: 由当地居民选举产生，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间存在着不同形式的上下级关系的地方政府是（）型地方政府。 A: 行政体 B: 自治型 C: 混合型 D: 特殊性 正确答案: (单选题)4: 政府预算收支数字必须正确估计，不能过高或过低，以免出现因收入数不落实而支出无法执行等情况，这体现了地方政府财政预算的（） A: 完整性原则 B: 公开性原则 C: 统一性原则 D: 可靠性原则 正确答案: (单选题)5: 下列不属于中国乡级人民代表大会组织的是（） A: 常务委员会 B: 主席 C: 副主席 D: 主席团 正确答案: (单选题)6: 下列国家属于分权模式的单一制的是（） A: 英国 B: 法国 C: 美国 D: 德国 正确答案:

(单选题)7: 2001年底，中国的特殊型地方政府有（）种。 A: 一 B: 二 C: 三 D: 四 正确答案: (单选题)8: （）要执行议决机关的决定，其承担者宜是一个人或少数人，其行使要求及时高效。 A: 立法权 B: 决议权 C: 执行权 D: 行政权 正确答案: (单选题)9: （）流行于英美法系国家，称为人民自治论，认为自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在，国家不但不能干涉，而且应予以保护。 A: 保护说 B: 钦定说 C: 传来说 D: 固有权说 正确答案: (单选题)10: （）是对社会公共事务的管理权力，其行使要求在统一指挥和协调下，在行政系统内部自上而下层层授权，职权明确、权责一致、追求效率，其承担着大多是行政首长个人。 A: 立法权 B: 行政权 C: 议决权 D: 执行权 正确答案: (单选题)11: 由议决机关依法选举产生执行机关，执行机关产生后依法依法独立行使职权，这种体制成为（）。 A: 议行合一体制 B: 相对议行合一体制 C: 议行分离体制 D: 相对议行分离体制 正确答案: (单选题)12: （）一直都是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。 A: 财政关系 B: 人事关系 C: 行政关系

我国管理会计应用问题及思考

江西应用工程职业学院 毕业论文 论文题目：______________________ 院系：______________________ 班级：______________________ 姓名：______________________ 指导老师：______________________

目录 1管理会计的含义和职能 (1) 2管理会计在企业中的重要性 (1) 3管理会计在我国企业应用的基本现状 (2) 4管理会计在我国实际应用中存在的问题 (2) 4.1 缺乏一套严密而又行之有效的理论 (3) 4.2管理会计的方法在实务中运用的局限性 (3) 4.3 实务界缺乏对管理会计的重视和系统应用.. 3 4.4 管理会计应用经验有待总结和提高 (3) 4.5 缺乏职业化的管理会计师队伍 (4) 5 提高我国战略管理会计应用水平的对策建议 (4) 6启示 (6) 6.1企业环境和理论 (6) 6.2过程与结果并重 (6) 6.3财务会计系统适当分离 (7) 7结论 (7) 8致谢 (7)

我国管理会计应用问题及思考 【摘要】：20世纪90年代后期，随着新经济时代的到来，市场竞争观念也已深入人心，许多企业认识到管理会计在企业管理中的重要性，以管理会计为核心的信息化建设已成为现代企业发展、提升综合竞争力的必要前提。管理会计正在我国发挥着重要的作用，它的许多方法和理论模型在企业生产经营中得到了运用。经济越发展，会计越重要，尤其是管理会计。我国管理会计的研究和应用始于二十世纪八十年代初西方管理会计理论的引入，经过多年实践和探索，已取得一定成效。但由于种种原因，目前管理会计只是在我国部分地区、部分企业零星应用，未形成真正意义上的管理会计应用体系。 【关键词】：管理会计现状问题分析措施 1管理会计的含义和职能 管理会计又称“内部报告会计”指：以企业现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动。管理会计(Management Accounting)包括成本会计和管理控制系统两大组成部分。我们研究管理会计技术方法的演进，是以历史和发展的眼光，审视管理会计各个阶段的变化和发展，结合考察管理会计研究焦点的演变及未来管理会计工作的变动趋势，试图从中得出对管理会计学术研究和实务运用有益的启示。管理会计的主要职能是为了提高企业经济效率和效益而建立的各种会计控制制度,编制提供企业内部管理会计需要的各种数据、资料等。也就是说,管理会计是运用适当的观念和技术来处理企业个体的历史或预测性的经济资料,以达到预期经济前景、参与经济决策、规划经营目标、控制经济过程、考评经营业绩的目的。 2管理会计在企业中的重要性 一、为企业提升核心竞争力 管理会计是企业管理的核心。对于一个想要蒸蒸日上的企业，甚至在进行国际化的企业来说。管理会计，无疑是可以帮助企业全面提升企业理财水平和风险 1

事业单位管理会计应用思考-最新范文

事业单位管理会计应用思考 摘要：本文在分析管理会计与财务会计联系与区别的基础上,总结事业单位应用管理会计的过程中存在的问题,并针对这些问题提出相应的改进措施,希望能够对事业单位的管理会计应用提供帮助。 关键词：事业单位;管理会计;应用思考 一、管理会计和财务会计的相互区别与联系 管理会计又称内部报告会计,主要是指为了提高企业经济效益,会计人员通过一系列专门方法,利用财务会计提供的资料及其他资料进行加工、整理和报告,使企业各级管理人员能据以对日常发生的各项经济活动进行规划与控制,并帮助决策者做出各种专门决策的一个会计分支。它的主要职能是预测、决策、预算、控制和评价等。通过定义不难发现,管理会计与财务会计是相互联系又相互区别的,主要体现在：（1）两者的服务对象不同。财务会计主要是为外部投资者和公

众提供单位的财务信息,而管理会计主要是利用相关信息服务于单位内部管理,旨在提高经济效益。（2）两者的职能定位不同。财务会计主要是对过去的经济活动进行会计处理和真实记录,而管理会计主要是通过利用财务会计所记录的信息来控制现在并规划和预测将来。 二、管理会计对事业单位的重要意义 （1）管理会计的应用能够促进事业单位提高治理体系和治理能力现代化。事业单位的管理水平在最近几年有了很大的提升,主要是其财务管理工作的规范化。管理会计的主要职能就是充分利用财务会计有关信息来决策、规划、预算、控制和评价经济活动,能够有效推进事业单位的预算绩效管理、成本费用管控、内部控制有效性评价等,从而提升事业单位的财务管理能力,促进事业单位治理体系和治理能力双提高。（2）事业单位加强内部控制需要管理会计的应用。事业单位的内部控制无论是业务层面上的预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制、建设项目控制和合同管理业务,还是不相容岗位相互分离、内部授权审批、会计核算控制等控制方法,都要求在经营流程、岗位职责、数据分析应用上有所管控,而管理会计的部分职能同样也

地方政府治理教学大纲

《地方政府治理》课程教学大纲 一、教学目的 从理论上掌握地方政府治理的基本理论、基本范畴和基本知识，从而对中国地方政府组织形式、职能和结构以及地方治理的方式、方法有较系统、完整的理解和把握，进而培养和提高学生对于地方公共事务管理的理论水平和政策水平，使学生能够独立思考和解决地方政府管理实践中遇到的问题。 二、教学时数 计划学时：36学时 三、教学方式 1.课堂讲授与自学相结合。除了课堂讲授知识，教师还按各章学习内容为学生安排参考阅读材料，目的是强化和加深学生对所学章节内容的理解和掌握，促进学生对专业学习的思考，学生们可在课后向老师提出问题，扩大知识面。 2．课堂讲授与课堂随机提问相结合。在课堂上，教师根据所讲课程内容抓住重点或难点向学生提问，从而加强学生对专业知识的理解和记忆。 四、教学要求及内容 地方政府治理主要由两个部分构成，一是地方政府治理的基本理论框架，二是把治理理论引向中国地方政府的管理实践。地方政府治理从管理学的角度，研究政府如何运用地方治理的方式、方法来处理公共事务管理方面的问题。 第一章绪论 第一节地方政府概述 一、国家、政府与社会 （一）什么是国家 （二）政府：国家主权的执行者 （三）“社会”的概念 二、地方政府的内涵和特征 （一）地方政府的内涵 （二）地方政府的基本特征 三、地方政府的类型 （一）按地方制度划分的地方政府 （二）按设置目的划分地方政府 （三）按行政层级划分的地方政府 四、地方政府的价值 （一）政治层面的价值 （二）社会层面的价值 第二节地方政府研究 一、西方地方政府研究 （一）西方地方政府研究的历史回顾 （二）西方地方政府研究的基本现状 二、中国地方政府研究 第三节当代中国地方政府研究的意义、对象与方法 一、当代中国地方政府研究的意义 （一）有利于从系统的角度梳理地方政府相关的基本问题

10春学期《地方政府管理》在线作业

10春学期《地方政府管理》在线作业 一、单选题（共20 道试题，共40 分。） 1. （）地方政府是多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府。 A. 民族区域型 B. 城镇型 C. 特殊型 D. 一般型 2. （）要执行议决机关的决定，其承担者宜是一个人或少数人，其行使要求及时高效。 A. 立法权 B. 决议权 C. 执行权 D. 行政权 3. 地方政府既有义务执行中央政府制定的法律法规，又有权依法自主决定并处理地区公共事务，这说明地方政府具有（）。 A. 双重性 B. 差异性 C. 服务性 D. 规范性 4. 下列不属于地方政府的权力的是（）。 A. 决议权 B. 立法权 C. 执行权 D. 行政权 5. 由议决机关依法选举产生执行机关，执行机关产生后依法依法独立行使职权，这种体制成为（）。 A. 议行合一体制 B. 相对议行合一体制 C. 议行分离体制 D. 相对议行分离体制 6. 地方政府的社会作用（）。 A. 影响国家政治统治的持续和稳定 B. 促进民主政治发展 C. 为军民提供安定的生活环境 D. 有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 7. 下列属于中央或联邦政府职责的是（）。

A. 国防 B. 公安 C. 市政管理 D. 社区服务 8. 下列不属于当代中国中层地方政府的是（）。 A. 自治州 B. 地级市 C. 县 D. 乡 9. （）地方政府是由中央政府或上级政府任命产生，并且只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。 A. 行政体地方政府 B. 自治体地方政府 C. 混合体型地方政府 D. 城镇型地方政府 10. （）是由全体居民依法定程序选举产生的代议机关承担的。 A. 立法权 B. 决议权 C. 执行权 D. 行政权 11. 当代中国的基层政府不包括（）。 A. 乡 B. 民族乡 C. 街道办事处 D. 市辖区 12. （）是中国持续最久的地方政府单位。 A. 省 B. 市 C. 县 D. 乡 13. 政府从狭义上使用时是指国家承担社会公共管理职责的行政机关，下列不属于狭义政府的是（）。 A. 国务院 B. 内阁 C. 政务院 D. 军队 14. 自治体制地方政府的权力来源于（）。

特朗普政府《美国国家安全战略报告》对华影响及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/ea2061621.html, 特朗普政府《美国国家安全战略报告》对华影响及对策 作者：郑永年张弛 来源：《当代世界》2018年第02期 内容提要新《美国国家安全战略报告》集中体现了特朗普政府新的战略思维，主要有四 个特点，即务实主义、功利主义、新型多边主义和孤立主义苗头；同时有三个动向值得关注，即重視印太地区、强调对华竞争以及消极应对朝核问题。这种新思维一旦落实到政策层面， 必将产生深刻影响。对此，中国应把握历史机遇，肩负起更大的国际责任，同时保持战略定力，稳住中美关系大局，推动周边地缘战略格局向有利于己的方向调整重塑。 关键词美国；国家安全战略；中美关系 DOI： 10.19422/https://www.wendangku.net/doc/ea2061621.html,ki.ddsj.2018.02.005 特朗普政府2017年12月公布的《美国国家安全战略报告》（以下简称报告）体现了一种全新的战略思维。这种新思维一旦转化为美国的外交政策，必将对美国本身和世界产生深刻影响。对于中国而言，既要抓住历史机遇，推动周边地缘战略格局调整重塑，扩大国际影响力，同时也要保持战略自信和战略定力，加快自身发展和内部建设，妥善有效应对形势变化所带来的风险挑战，更好地捍卫和增进中国国家利益。 特朗普政府国家安全战略 新思维及其动向 报告中体现的新思维主要有四个特点。 一是务实主义。在前几任美国总统执政时期，美国大多是意识形态主导外交政策。特朗普执政后，由于他本质上是个商人，所以他领导的政府是以实实在在的利益来主导美国外交政策。报告清醒地认识到“大国地缘政治竞争回归”。[1]提出“要在竞争的世界中捍卫美国国家利益”。[2]这种务实主义在政策上突出表现为“美国第一”，一切工作以美国为中心，为美国利益服务，其目的就是“让美国再次伟大”。 二是功利主义。这既和特朗普的商人本质有关，在很大程度上也是根源于美国霸权的历史性衰退。今天的美国既没有足够的能力也没有强烈的意愿，像过去那样为国际社会提供足够的公共产品，所以自然会更加自私自利。报告指出，美国将不再容忍“经济侵略”或不公平的贸易行为，要改变过去70多年来的对外经贸战略，对内重塑经济实力，对外维持“公平和互惠”的

地方政府体制

地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律划分的政府组织形式。 非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的且净盈余不的分配，由志愿者人员组成实行自我管理的，独立的，公共和民间性质的组织团体。 人事行政：人事行政是指国家的人事和机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员的制度化和法制化管理。 公文管理：公文管理就是对公文的创制，处置和管理即在公文从形成，运转，办理、传递、存到转换为档案或销毁一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行 创制加工保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。 行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者那一个行政监察机关实施监督和那一级或者那一个行政监察机关对那些特定监察事项有权进行管辖的法律制度。招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并 与之签订合同的一种采购方式。 标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆追求卓越成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼俗称民告官。 简单题 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：公共行政环境的特殊性，首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上，其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共环境的差别。 简述机能制的优点和缺陷。 答：优点：1、可以扩大公共组织的管理职能， 2、专业分工，有利于专业化管理提高效率 3、分权管理有利于调动专业人员的工作积极性 缺点：1、职能分化过多会造成政府机构过多对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。 2、分工过细，会造成权利交叉影响行政效率。 行政决策程序应该包括那些步骤？ 答：行政决策在行政管理过程中具有决定性的作用，处于核心地位： 行政决策主导着公共行政管理的全过程 行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径

关于我国管理会计应用若干问题思考

关于我国管理会计应用若干问题思考 主题词：我国；管理会计；应用；思考 主要内容：管理会计理论自从廿世纪七十年代起引进我国以来已有二十年的历史，但一直没有得到广泛的推广应用，这也在一定程度上阻碍了经济效益的提高。本文就是针对管理会计应用的有关问题阐述我们的一些看法。本文首先描述了目前我国管理会计应用的现状，然后从的外部环境、内部环境和管理会计自身缺陷等三个方面分析了造成这种现状的原因，最后提出了提高管理会计应用水平的若干设想，主要有：建立有中国特色的管理会计体系；积极推进现代化制度；进一步加强管理会计教育，提高人员素质；培养主要领导人的管理会计意识；建立中国管理会计师组织。 管理会计主要是为适应经济组织内部的经营管理需要而逐步形成和发展起来的，它的主要职能是为提高经营效率和效益而建立的各种内部会计控制制度，编制和提供内部管理需要的各种数据、资料等。它的方法和手段视不同的需要而设计，其模式视不同的经济组织性质、规模大小、经营管理方式而异。它是最重要的职能是为最优经营决策和最高经营效率提供各种有用的方案和资料。 目前，管理会计在我国管理中的应用正处在一个关键的转折点上，急需将以往中应用的经验加以总结和提高，形成我国的管理会计理论和方法体系，以适应经营机制转变的需要，保证生产经营的高效率，并籍以促进自身适应能力的提高。因此，加强对管理会计应用与发展的研究，正成为我国会计改革与发展的一个现实课题。 一、管理会计在中应用的现状 管理会计是本世纪初伴随着泰罗的科学管理的产生而产生的，并随着经济的发展而在国外的中得到了推广运用和发展。管理会计在我国中的运用是在廿世纪七十年代末伴随着管理会计理论开始的，其历史并不长，而作为管理会计重要内容的中国式责任会计在中的推广与应用却有40余年。所以，现在一般的均运用了责任会计，但大部分对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、员工业绩评价等都知之甚少，会计人员仍缺乏管理会计的基本观念，更谈不上应用这些方法去参与经管理会计在中国并没有引起多数的重视，仍然处于一种漂浮状态。这是切合实际的，它表明驱使应用管理会计的动力明显不足，管理会计深入民心并广为应用任重道远。 二、影响中国管理会计运行的原因

关于管理会计推广应用的思考

关于管理会计推广应用的思考 摘要：管理会计20世纪80年代初引入我国，自此关于管理会计的理论研究与 实践应用就一直得到业界的关注。但由于我国的国情以及人们对管理会计重要性 认知的不足，其在我国的应用与研究一直滞后于财务会计等其他研究领域。鉴于此，我国企业管理会计应做好管理会计的应用与推广营造管理会计的应用环境、 加强管理会计的理论与案例研究等。 关键词：管理会计；财务会计；企业管理 1管理会计的本质 管理会计(ManagementAccounting)的概念，国内外有不同的表述方式。国际会计师联合会财务和管理会计委员会认为，管理会计是企业为有效地强化计划评价与控制而进行的会计确认、计量、累积、分析和信息传递的过程。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导 意见》将管理会计定义为：管理会计是重点服务于企业和行政事业单位内部管理的需要，利 用管理会计信息，融合企业单位的财务与业务活动，从而更好地发挥规划、决策、控制与评 价等作用的管理活动。在管理会计的核心理念中，规划、决策、控制与评价是最为重要的内容。 2我国企业管理会计应用现状与问题 2.1对管理会计的重要性认知不足 我国企业管理会计的研究与应用始于20世纪80年代，30多年的发展，取得了一些研究 和应用成果，从“责任会计”“班组核算”到“本量利分析”“经营决策分析”，从宝钢的“标准成本 管理”、邯钢的“模拟市场分析”到许多企业广为应用的“作业成本”“全面预算”“绩效考评”等。 但总的来说，一方面，国家的重视度不够，没有制定细化的管理会计应用性、约束性的要求；另一方面，许多企业对管理会计的重要性认知不足，不理解管理会计的应用功能，不熟悉管 理会计的工作流程，管理会计的研究与应用还是雷声大、雨点小、应用面窄，应用效果有限。 2.2管理会计人员的专业素质总体偏低 高质量的管理会计工作离不开高素质的管理人员队伍。过去由于企业对管理会计工作的 重要性认知度不够，管理会计的职能与作用远未能充分地发挥，导致管理会计从业人员的整 体专业素养普遍不够理想，经验不足，且管理人员素质参差不齐，严重影响管理会计工作的 开展和企业的发展。但相对于财务会计的工作内容与工作方法而言，管理会计的工作过程更 为复杂，工作要求更为精准，工作的综合性更强，工作的实用性更高。与之相适用，要实现 更优的工作效果，应配备责任意识强、专业知识广、业务能力棒、综合素质高、适用性好的 管理会计人员及团队。 3管理会计在企业管理中应用的思考 3.1认真抓好管理会计在企业管理中的应用与推广工作 发挥管理会计在企业管理中的作用，提高管理会计在企业的地位，首先，要高度重视管 理会计的应用与推广工作。从国家层面来说，财政部从推动会计强国战略出发，于2014年 10月27日发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，从全面推进管理会计体系 建设的重要性和紧迫性、指导思想、基本原则和主要目标、主要任务和措施、工作要求等方 面为今后开展管理会计工作提出建设性的意见和要求。从企业层面来说，无论是企业管理者 还是会计人员自身，对管理会计都没有深刻的理解，必须提高企业管理层对管理会计重要性 的再认识，尤其是家族式发展的民营企业。从管理会计人员自身层面来说，要通过努力，实 现“人的管理会计现代化”，使管理会计工作体系从“垂直型的集权管理”向“扁平化的分权管理”转变，并借助横向分权的扁平化管理模式，促使企业高度重视管理会计机构与人员的配备， 完善内部控制制度，最大程度地发挥管理会计在企业管理中的作用，并进一步推广。 3.2要努力营造管理会计的应用环境 培养高素质的管理会计应用人才，提高管理会计工作被重视程度，发挥管理会计的效用等，都离不开良好的管理会计应用环境。过去由于管理会计的应用环境受到政治经济体制和 企业运行机制等多重因素的制约，使得管理会计的应用范围十分狭窄，为此，必须加大改革

中国地方政府创新的理论与实践——谢庆奎

中国地方政府创新的理论与实践——谢庆奎 今天晚上我的讲座主要是三个方面的内容，首先是按照时间顺序介绍一下当代中国地方政府的形成与发展，然后和大家一起探讨中国地方政府创新的理论问题和实践问题。其中，政府创新理论问题，主要从理念创新、体制创新、机制创新、人员创新以及操作创新这五个层面来分析，政府创新的实践主要介绍四个方面内容，分别是直接选举、行政服务、政治与行政透明及其他内容。 一、中国地方政府概况 1、地方政府发展历程 当代中国的地方政府成立于1949年建国之前，也就是中国共产党还在领导革命战争的时候就已经成立。抗日战争时期和国内战争时期有的地方政府的规模已经很大，具有代表性的为陕甘宁边区政府，它既是共产党领导的政府，也是得到国民党统治的国民政府承认的一个地方政府。革命时期的政府是根据革命的形势，根据敌我双方的力量而建立的。中国共产党是打下一块地方就巩固一块地方，并且发动群众，全面建设根据地，作为基地支援全国战争，这与过去“狗熊掰棒子”式的农民起义（譬如说李自成）是完全不一样的。其中，较为典型的是东北人民政府和华北人民政府。

1949年建国之后，逐步在全国建立各级地方政府，最初名称叫做地方政府委员会——省政府委员会、县政府委员会，在中央叫做中央政府委员会。地方在建国初期分为六个层级：大区人民政府、省市人民政府、地区和市人民政府、县政府、区政府、乡镇政府，这种状况保持了三年。1952年把大区人民政府改变为中央的派出机关，全国分为六个大区，地方人民政府的最高形式为省政府。 1954年召开第一届全国人民代表大会，规范了国家机构的建制。中央政府由两级变为一级：两级是指中央政府委员会及其下设的政务院，一级是指现今的国务院。地方政府也逐步走向规范化，多为三级（省县乡）到四级（省市县乡），其中又以三级居多，但辽宁、江苏的部分地区则为“省市县乡”四级模式。财政权、人事权，是鉴定能否成为一级政府的关键因素。当时的派出机构之所以与现今不同，不能称其为地方政府，也正是因为它没有财政权和人事权。 文化大革命期间，地方政府更名为革命委员会。在所有的地区都成立了革命委员会，实际上所有的地区都变成了实体的政府，因此采用的是四级政府模式。 文化革命之后，特别是1982年宪法颁布实行之后，恢复乡镇建制，又回到“三级为主，四级为辅”的体制。地区还是地区，虽然权力比过去大的多，但依旧是省政府的派出机构。 改革开放以后，各地纷纷撤地建市，建立市政府，实行“市管县”体制，