浅析如何加强行政单位资产管理与预算管理相结合

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浅析如何加强行政单位资产管理与预算管理相结合

作者：胡波

来源：《现代经济信息》2011年第18期

摘要：加强资产管理与预算管理相结合是行政单位资产管理改革的趋势和方向。本文就如何加强行政单位资产管理与预算管理相结合谈一点体会。

关键词：行政单位；资产管理；预算

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0090-01

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业，侧重于经营性国有资产，而行政单位资产管理改革较为滞后，与近年来收支两条线、部门预算、政府采购等各项财政改革之间缺乏衔接。2006年，财政部出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)，明确提出行政单位国有资产管理应当遵循“资产管理与预算管理相结合，资产管理

与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合”。因此，加强资产管理与预算管理相结合是行政单位资产管理改革的趋势和方向。

一、行政单位资产管理与预算管理相结合是财政改革的必然要求

加强资产管理与预算管理相结合，必须深入理解二者相结合对于深化财政管理体制改革的现实意义。资产管理与预算管理是财务管理的两个方面，两者互为前提和基础。一方面，财政预算是行政单位资产形成的渠道，行政单位国有资产的配置，需要由财政预算安排相应的资金；另一方面，加强行政单位资产管理，提高使用效率，减少闲置和浪费，有利于建立科学的资产配置标准体系，有利于节约支出，减少财政预算的巨大压力。因此资产管理必须与预算管理紧密结合。

二、行政单位资产管理与预算管理相结合十分重要

先有预算，才有资产，因此预算管理是资产管理的前提，资产管理是预算管理的后续和延伸，预算安排的制度性、规范性和科学性直接决定资产配置是否公平和合理。同时，资产管理也是预算编制和管理的一项基础性工作，扎实有效开展资产管理工作，提供及时、准确、完整的资产清查和有关资产数据资料，是编制部门预算，公平、合理配置资产的重要依据，有利于进一步细化行政单位部门预算编制。从源头上抑制行政单位购置资产的盲目冲动，提高行政单位部门预算编制的科学性和合理性。