嘉兴市南湖区人口计划生育与卫生局

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关于印发《嘉兴市南湖区十小行业小餐饮

卫生整治实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

为切实做好全区小餐饮行业的卫生整治和规范工作，特制定《嘉兴市南湖区十小行业小餐饮卫生整治实施方案》，现印发

嘉兴市南湖区人口计划生育与卫生局 文件 嘉兴市工商行政管理局南湖分局 嘉兴市南湖区环境保护局

嘉兴市南湖区规划与建设局

嘉兴市食品药品监督管理局南湖区分局 嘉兴市南湖区城市管理行政执法局

南计卫〔2008〕86号

给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市南湖区人口计划生育与卫生局嘉兴市工商行政管理局南湖分局嘉兴市南湖区环境保护局嘉兴市南湖区规划与建设局嘉兴市食品药品监督管理局南湖区分局嘉兴市南湖区城市管理行政执法局

二○○八年九月二十四日

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嘉兴市南湖区十小行业小餐饮

卫生整治行动方案

为进一步完善食品卫生监督长效管理机制，根据省卫生厅《关于开展全省十小行业小餐饮卫生整治和规范工作的通知》（浙卫办监督[2008]12号）、市卫生局等六局《关于印发嘉兴市小餐饮卫生整治与规范工作实施方案》（嘉市卫发[2008]171号）、区政府办公室《关于印发嘉兴市南湖区“十小”行业质量安全整治与规范实施意见的通知》（南政办发〔2008〕75号）文件精神，特制定本行动方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和区委、区政府“践行三创精神、推进三大工程”为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、镇（街道）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，逐步提升餐饮行业整体卫生水平，着力改善餐饮消费环境，保障餐饮消费安全。

二、目标要求

我区小餐饮卫生整治与规范工作的总体目标是：餐饮业全

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面实行卫生许可证制度、餐饮业原料进货索证制度、餐饮业卫生信息公示制度，餐饮卫生监督管理全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。小型餐饮业达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，卫生基本达标”的目标，逐步建立和完善小型餐饮行业食品卫生长效监管机制，促进餐饮业健康有序发展。具体分三年组织实施，各年度目标任务如下：2008年目标：摸清全区小餐饮的基本状况，建立完善监管档案；建立健全目标考核责任制和各项卫生监管制度；结合实际完善各类小餐饮单位卫生许可条件，明确基本的卫生要求；组织开展专项执法行动，查处食品卫生问题突出的餐饮单位；在重点乡镇（街道）开展小餐饮整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性餐饮安全问题。试点区域内达到“四个100%”的目标：即小餐饮建档率100%、无证照经营及使用违法食品原料加工食品行为的查处率100%、量化分级率100%、食品原料采购索证台帐建立率100%。在此基础上，注重典型示范，总结小餐饮整治经验，开展创建“小餐饮示范点”活动。

2009年目标：全面开展小餐饮整治行动，组织召开现场会，充分发挥示范点的典型引路作用，推动小型餐饮行业按照卫生要求开展经营活动，建立完善长效监管机制。具体包括：扶植引导基础条件较好的小型餐饮单位提升卫生水平，起到示范作用；改造基础条件较差的小型餐饮单位达到基本卫生要求；关停转达不到基本卫生要求的小型餐饮单位。同时，对故意制售

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假冒伪劣产品，以及加工经营条件恶劣、安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，以净化农村餐饮消费环境，规范市场秩序。

2010年目标：进一步巩固和深化小餐饮整治成果，基本消除餐饮业存在的突出卫生安全隐患，使全区小餐饮做到证照齐全并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台帐并试行进货验收；餐具消毒、保洁；有专用的垃圾桶；餐饮从业人员持有有效健康证，穿戴清洁的工作衣帽。农村餐饮食品监管网络基本形成；小餐饮食品卫生长效监管机制基本健全；农村餐饮消费安全得到有力保障。

三、工作重点

（一）重点对象。200㎡以下餐饮店、家庭式农家乐、政府统一规划区饮食小摊点、幼儿园及中小学学校食堂，通称“小餐饮”（下同）。

（二）重点区域。城区及以下的城乡结合部、中心镇和小餐饮行业比较集中的区域，以及无证经营问题突出的区域。

（三）重点问题。加工经营中无证经营及“脏、乱、差”等卫生问题，具体包括：无证或不按照法律规定、从事餐饮经营的行为；加工供应不符合食品卫生要求的餐饮食品。

四、职责分工

卫生部门牵头制定《南湖区十小行业小餐饮卫生整治实施

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方案》，发挥社区责任医生、村（社区）公共卫生联络员和镇（街道）公共卫生管理员的卫生协管作用，对整治范围内小餐饮的基本情况进行全面调查登记；指导小餐饮业主改善经营场所的卫生条件，建立食品原料采购索证制度；卫生监督所按照《浙江省食品卫生许可证发放管理办法》和《浙江省食品卫生许可条件》等相关要求，严格小餐饮的卫生许可发放条件，分类指导，打扶结合，依法查处各类违法行为；要加大专项整治和日常监管的工作力度，提升小餐饮行业的整体卫生水平。工商部门要按照相关规定进行小餐饮的登记注册和年度审验，按照职责分工查处无证无照经营行为。环保部门要加强小餐饮的油烟治理，对其排污提出指导意见，对不符合环保要求的要及时提出整改意见，令其予以纠正；食品药品监管部门、规划建设部门、城市管理（执法）部门按照监管责任配合开展工作。

五、开展试点

根据区十小行业整治办公室安排，确定新丰镇为十小行业小餐饮卫生整治示范镇，分别开展小饮食店、小农家乐、小饮食摊群、幼儿园及中小学学校食堂等行业的整治试点，提高小餐饮整体的卫生条件和管理水平。对一些基本条件不具备，卫生设施极差的农村小餐饮店必须予以取缔，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性行业性餐饮卫生问题。

在开展创建示范镇工作的基础上。总结小餐饮整治工作规律，注重典型示范，开展创建“乡镇餐饮卫生示范街”、“农

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村小型餐饮食品卫生示范店”、“农家乐食品卫生示范店”、“农村中小学学校食堂食品卫生示范单位”活动，树立典型、总结经验，为2009年全面开展整治工作打下基础。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各单位要高度重视小餐饮整治与规范工作，加强对专项整治工作的领导，成立领导小组，做好专项整治工作的组织保障工作。要充实基层一线执法力量，实现监管重心下移、关口前移。要实行卫生监督执法错时工作制，开展经常性的督促检查。要加大暗访力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。

区人口计生与卫生局成立小餐饮卫生整治与规范工作领导小组，组长由局长钟巧平担任，副组长由副局长施力文、市卫生监督所副所长吴小龙以及相关部门分管领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在市卫生监督所。

（二）明确任务，落实责任

各镇人民政府、街道办事处要会同有关职能部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范具体标准，落实各项整治与规范任务。要将小餐饮整治纳入相关目标考核体系，层层落实责任，对整治工作的各项措施，要做到有部署、有检查、有考核，确保各项整治与规范任务和目标顺利完成。在整治与规范中，应主动联合卫生、工商、城建、城管、环保、

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教育等相关职能部门，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。要调动和发挥有关行业协会作用，加强对餐饮经营活动的行业管理。

（三）堵疏结合，分类治理

认真落实区委“三创精神”总战略，把整治规范工作与创建文明（卫生）城市（镇）、“千村示范万村整治”工程、社会主义新农村建设、“平安南湖”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的要求，正确处理好二个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的餐饮单位，更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照的问题严重的餐饮单位,又要整改帮扶一批小餐饮单位达到规范要求，方便群众生活。要全面排查摸清本地区小餐饮底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举。

（四）强化宣传，正确引导

要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展小餐饮整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息发布和卫生监督信息公示制度，通过新闻发布会等形式，及时发布小餐饮整治工作取得的成效及成功经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步

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完善举报投诉制度，方便群众举报，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

（五）及时总结，畅通信息

根据省（市）卫生厅（局）、区政府的要求，为及时掌握各地工作进展情况，对全区小餐饮行业的整治和规范采取月报告制度。具体报送要求如下：（1）各镇人民政府、街道办事处公共卫生管理员为联络员，负责小餐饮行业的整治和规范工作联系及信息报送工作。联络员的姓名与联系方式于9月28日前报区人口计生与卫生局卫生监督与疾病控制科和市卫生监督所。（2）从9月份开始，各镇人民政府、街道办事处每月28日前向市卫生监督所科以电子邮件或书面形式报送一次工作动态及汇总一次本辖区专项行动工作情况（报送格式见附件）。（3）12月10日前各镇人民政府、街道办事处及时做好今年本地区小餐饮行业的整治和规范工作总结，报送区人口计生与卫生局卫生监督与疾病控制科和市卫生监督所。（工作联系人：马才良，联系电话：0573－83938207，Email：jxjcdd@https://www.wendangku.net/doc/e93067166.html,）。

附件：南湖区“十小”行业小餐饮整治和规范工作报表

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附件：

南湖区“十小”行业小餐饮整治和规范工作报表

单位负责人签名：联系人：联系电话：

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主题词：小餐饮卫生整治方案通知

抄送：市卫生局、市卫生监督所，区府办、区十小整治办。

共印40份嘉兴市南湖区人口计划生育与卫生局办公室2008年9月24日印发

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