关于增加农民收入减轻农民负担情况报告

关于增加农民收入减轻农民负担情况报告主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向本次会议作关于我市增加农民

收入减轻农民负担情况的报告，请予审议。并真诚欢迎大家对我市增加农民收入减轻农民负担工作提出宝贵意见和建议。

农业是国民经济的基础。农村、农业、农民问题是实现全面小康社会的关键所在。而增加农民收入，减轻农民负担又是“三农”问题的核心。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，提出了“多予、少取、放活”的农业工作方针，从政策、资金等各个环节加大对农业、农村、农民的支持和保护，促进了增收减负工作的有效开展。为了认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实把增收减负工作作为推进我市农业大市建设，推进农村小康建设的重点来抓，按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大”的总体思路，从“八五”时期的“稳粮棉、兴林果、深加工”调整农业种植结构，到“九五”时期的“三个转变”，再到“十五”提出把运城建设成为全国绿色农产品生产基地、农副产品加工基地、农业科技综合示范基地，建成全省乃至中西部地区的农业大市的目标，不断加大农业基础设施建设，着力培育粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，发展壮大龙头企业，建立健全农村社会化服务体系，加快农村劳动力转移，进一步减轻农民负担，确保了全市农民收入的持续增长和农民负担的逐年减轻。

到n年，全市农民人均收入迗到258 7元，比2000年净增526元，年均递增％。农民负担由1997年的人均元下降到税改前2002年的元。2⑻0年以来，全市共减轻农民直接和隐性负担亿元。今年，全市十三个县都实现了农业税全免。这些成绩的取得是在市委、市人大的领导支持下才取得的。其主要做法是：

一、调整农业内部结构，加快农民增收步伐

农民增收的基础是农产品优质高效，潜力在加工增值，根本出路在于产业化。近年来，我们围绕粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，在农民增收上主要做了以下几方面工作：

推进“三五”战略，挖掘农业内部增收潜力。

“三五”战略是近年来我市农业发展、农民增收的一项重要举措。所谓“三五”战略就是三大调产工程和五大体系建设。三大调产工程是传统农业向设施农业转变；产量型农业向质量标准农业转变；单一粮棉型向区域特色农业转变。五大体系建设就是狠抓农产品营销、农产品质量监测、农业信息、农民科技培训和农业综合执法。到XX年，全市优质小麦发展到120万亩，棉花发展到近150万亩，芦笋发展到15万亩，设施农业迗到万亩，无公害农产品产地认证面积万亩，有11家企业的26个产品获得国家绿色食品认证。肉、奶、蛋产量都有了较大幅度增长。全市初步形成了粮、果、畜、菜、棉五大主导产业。

在五大体系建设上，以龙头企业、专业大户和农民经纪人、专业合作组织、农技服务组织这四大市场主体的培育和扶持为重

点，并创新和完善农业组织制度。目前，已有市级和永济、临猗、夏县等县成立了农民经纪人协会，市农产品会展中心也正在加紧建设。全市产地批发市场达到31个，其中农业部定点市场4个。仅XX年上半年全市农产品交易总量就达到万吨，交易额亿元。在农产品质量监测体系建设上，按照市建中心、县建站、乡镇建点的总体规划要求，市级农产品检测中心主体已完工，预计XX 年春可投入运行；新绛、永济等县已初步建立起了农产品检测站。在农业市场信息体系建设上，全市高标准建设了市级农业信息服务中心和十三个县级信息服务平台。今年上半年按照农业部“六个一”的标准，又新增乡级信息服务站14个，培训、认定农村信息员124名，目前全市乡级信息服务站总数累计迗到79 个，农村信息员734名，农业部“一站通”农村信息员注册量2500余人。市、县、乡、村四级农业信息网络逐步完善并运行良好。在农民技术培训体系建设上，全市以继续实施“绿色证书”、“跨世纪青年农民科技培训工程”等为重点的科技培训成效明显，全年共发放科技培训光盘6⑻0碟，受训农民6万人。跨世纪青年农民培训达到万人，有239 0人

取得绿色证书。在农业执法体系建设上，市级和13个县（市、区）全部组建了农业综合执法大队，并广泛开展了农资市场整顿行动。

从2001年开始，我市又积极争取国家生态家园富民工程项目，到XX年，全市沼气用户迗到2781 4户，其中：芮城等六

个项目县完成沼气户用工程23181户。同时，在果树发展上，以疏花疏果和果园套袋两项技术的推广为重点，着力提高果品品质；提高果业生产的整体效益。到XX年，全市年果园套袋66亿个。预计今年全市果品综合收入将迗到53亿元，比上年增加亿元。从XX年开始，我们又在临猗县示范、推广农业科技入户工程，采取技术培训到位，科技人员到户，良种良法到田，技术要领到人的措施，达到节本增效，增加农民收入的目的。

严格直补政策，增加政策惠农收入。

落实好扶农惠农政策是增加农民收入的一个重要方面。近年来，在这方面我们一是认真执行取消农业税的政策。保证了到XX年度的农业税减免款全实到农民手中，XX年全市农业稅全免。二是认真落实粮食直补政策。粮食直补是中央、省重视粮食生产的重要举措，也是一个全新的工作，XX年，全市小麦直补面积万亩，兑付资金万元；玉米直补万亩，兑付资金万元。XX 年，全市小麦直补面积万亩，补贴资金4517万元；玉米补贴面积182万亩，补贴资金910万元；谷子5万亩，补贴资金25万元。两年合计补贴资金总额迗到万元。三是落实好农机购置补贴。XX年，农业部和省政府分批给我市农机购置专项补贴137万元，已经按照公开、公平、公正的原则补贴到农民手中。惠农政策的有效落实，不仅直接增加了农民收入，而且对广大农民群众生产积极性的提高起到了重要的促进作用。

促进劳动力转移，增加农民劳务收入。

全面建设小康社会，农村是重点，农民增收是关键，转移农村劳动力是我们这个农业大市解决农民增收难题的最直接、最有效、最稳定的办法。我市近两年农村劳动力转移工作，在各级政府的高度重视下，取得了显著成绩。全市n 年共转移农村劳动力万人，占总转移人数万人的％，农民工资性收入元，占农民人均纯收入元的％，工资性收入年增长％，较农民人均纯收入增长率％多个百分点。今年前半年，我市新转移农村劳动力万人，预计全年农民人均工资性收入将迗到千元以上。xx年在全国启动的农村劳动力转移“阳光工程” 培训，全省每年技能培训10万人，我市XX年培训任务万人。今年万人，截止7月底，正在培训有1万人，转移5455人。XX 年全市有9个县的1 1所学校实施了“阳光工程”，今年全市13个县33所学校实施了“阳光工程”，像闻喜五四一技校、万荣技校、永济皓翔技能培训学校、垣曲中条技工学校、平陆世纪人才学校等，形成培训、转移、服务一条龙服务体系。

因此转移就业稳定率都在95%—100%,可以说，农村劳动力转移已成为我市农民增收的一个新亮点。

加大中小企业发展力度，增加农民务工收入。

近年来，全市乡镇企业暨民营经济以农民增收为主题，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，克服煤电运油生产要素异常紧缺、原辅材料价格上涨等不利因素影响，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得

了可喜的成绩。XX年，全市乡镇企业暨民营经济共发展到70 674个，比上年增加1922个；从业人员623245人，比上年增加919 08人；实现增加值亿元，同比增长％;完成总产值亿元，同比增长％;实现营业收入亿元，同比增长％;实现出口产品交货值亿元，同比增长％;上交稅金亿元，同比增长％，占全市财政收入亿元的％;为全市农民提供人均纯收入947元，比XX年纯增115元，占全市农民人均纯收入2587元的％。目前，全市农副产品加工企业已发展到304个，其中：规模以上企业101个，涌现出了象永济芦笋加工、绛州绿蔬菜集团、粟海集团、农之龙、临猗湖滨果汁、稷山胃乐、永济忠民等一大批农产品加工龙头企业。目前，全市农产品加工企业从业人员42283人，带动农户万户，年为农民增收10亿元以上。今年上半年，全市乡镇企业暨民营经济共完成现价总产值348亿元，同比增长％;完成增加值亿元，同比增长％;实现营业收入亿元，同比增长％;完成出口产品交

货值亿元，同比增长％;实现税金亿元，同比增长％。各项主要经济指标增速均保持在23%以上。上半年，乡镇企业和民营企业为农民提供人均纯收入587元，同比增长24%,成为农民增收的重要来源。

二、强化农民减负力度，切实减轻农民负担减轻农民负担是一项涉及面广、政策性强、责任重大、事关大局的民心工程。切实做好减轻农民负担工作，对于农业发展、农村进步、农民致富有着十分重大意义。近年来，市政府从“群众利益无小事”的

高度，认真贯彻党在农村各项方针政策，始终把“多予、少取、放活”作为减负出发点，在全市范围内不断引深农民减负工作，创造性地走出了一条农民减负新路。

全面推行农村税费改革，从源头上减轻农民负担。

为了切实减轻农民负担，落实中央减负政策，市政府拿出了四大举措。第一是落实费改税。我市从1999年就在深入调研的基础上，积极为农村税费改革进行了前期准备，于2001年在临猗县进行了税费改革试点，并取得了圆满成功。实行税费改革后的临猗县农民负担比改革前的200 0年减少了万元，减负％，农民人均减负元。在取得税费改革成功经验的基础上，市政府根据国务院《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》和《关于XX年减轻农民负担工作的意见》精神，决定在全市范围内全面推行农村稅费改革工作。

在农村税费改革工作中，我们采取了“逐户登记、认可签字、张榜公布、四级把关、汇总上报”的二十字工作程序，实行逐级把关汇总；坚持“重操作、重实际、重群众”的方针，规范完善了二轮土地承包合同；坚持做到“双认可”，把“土地面积核实表”、“单产核实确认表”和“农民负担监督卡” 全部填发入户。据统计，农村税费改革后，全市农业税及附加比改革前的2002年农民税费直接负担31 240万元减少了15104万元，减幅％，人均减少元。第二是裁冗员。作为农村税费改革的配套措施，市委、市政府根据中央及省政府关于机构改革的政策精神，分别于

1998年、2000年和20 02年先后三次在全市范围内开展了精简机构、整顿编制、撤乡并镇和并村并校工作。通过撤并机构和清理检查，全市县、乡两级共精简机构1(X)0多个，分流人员11730人，年可减少开支3500多万元，共精减村组干部8404人，年可减少开支1000多万元，共精减教职工人员868人，可减少开支251. 2 5万元。第三是砍“项目”。不少不合理收费项目，使农民不堪重负。从1997年以来，市政府按照中央、省关于“四个一律取消”的要求先后对56个收费项目予以废止和取消，全市平均每年为农民减负迗到亿元，人均达32元。第四是压支出。有效压缩乡、村两级不必要的支出是减负工作的重要内容，市委、市政府动真碰硬，对一些胡支乱花进行清查整顿。XX年市县乡三级通过治理整顿，制止了6 3部新购车辆，

拍卖了17部车辆，对2 86辆违规车进行了严肃处理，将万元清理资金入了国库。在清理整顿中乡村两级通过推行财务公开，对乡、村招待费进行了改革，推行“零招待费”制度，每年共可节省开支1680多万元。

建立健全社会监督网络体系，从形式上保障减负政策的落实。

一是建立公示制度，接受农民监督。为了落实省委省政府关于切实做好农民负担公示制度，市政府把2002年确定为农民负担公示年，并在《运城日报》强档推出“减负在线” 栏目，以“政策篇”、“经验篇”和“监督篇”，连续刊登了减轻农民负担政

策、典型经验，曝光了一批加重农民负担案件；如《运城日报》将1990年以来国家、省取消的涉及40 个单位482个收费项目向社会陆续进行了公布；同时经过市、县、乡三级农民负担监督管理部门的严格审核，陆续在《运城曰报》上向全市公布了2002年各乡、村农民人均承担的村提留、乡统筹费数额及涉农收费、价格的项目、标准、依据、范围；在全市县乡村及349个涉农收费部门，全部设立了公示牌，对涉农价格和收费进行了公示。永济市的52个收费单位还在市区建立了“公示一条街”，在农民群众中引起强烈震憾。二是健全社会监督网络体系。为了充分发挥广大农民群众的监督作用，市政府在全市每个村都选聘了一名农民负担监督员，每个乡选聘了一名农民负担监督检查员，并经过培训由市政府颁发了聘任证书，进行上岗，对农民负担进行监督、督查，有效地防止了农民负担反弹和一些不合理的收费现象发生。

加强专项治理力度，落实部门责任制。

部门利益驱动是加重农民负担的源头。一个时期以来，不少部门打着为了农民群众的招牌加重农民负担的事时常发生，四面八方向农民伸手。对此，市政府要求各行各业、各个部门从自身查起，斩断伸向农民腰包的“黑手”。按照“谁主管、谁负责”的原则，促使电力、教育、土地、民政、交通、计生、地税等涉农部门大力开展治理整顿。教育部门通过全面推行中小学收费管理责任追究制度，形成了校校规范收费、家长个个监督的氛围，

加大了查处乱收费行为的力度，促使了贫困地区农村中小学收费“一费制”的全面落实；市纪委、宣传部、监委和纠风办联合下发了《关于认真落实村级订阅报刊费用“限额制”的通知》、《关于整顿农村报刊征订秩序，切实减轻农民负担的通知》，对村级报刊征订费用实行了限额控制，规范了报刊征订秩序；电力部门积极推进“两改一同价”，强化了“三公开”、“四到位”和“五统一”的规范管理，确保了电价政策执行到位，使农村分类综合电价到户率和电脑开票到户率双迗10 0%;地税部门采取了“以票计征，开票到户”的措施，有效地杜绝了农业特产税按人头、地亩平摊的现象。市劳动部门仅2002年就受理解决了农民工申诉争议案件23起，严肃处理了农民工举报案件30起，全力为农民外出务工保驾护航。

强化专项审计，严查涉农案件。

近年来，市政府一直把对农民负担专项审计作为减轻农民负担的重要措施常抓不懈，先后从2002年至XX年，责成市县两级农业局、减负办、纠风办、物价局联手在全市范内实行县县交叉审计，从对19 97年以来的乡统筹、村提留的使用状况审计延伸到对涉农收费部门的收费项目审计，涉及审计金额达亿元，查出违纪金额19597万元，违纪超收3456 万元，巧立名目和搭车收费万元，有禁不止仍在收取的已取消项目1504万元，违反财经纪律的挤占挪用、胡支乱花金额万元，财政转移支付和农业税附加的专项资金未拨付到位万元，农业税未减免到户金额万元。

通过专审，废止了44个自立项目，制止了仍在收取的26个已取消项目。

通过专项审计和群众监督举报，全市先后共严肃查处涉及加重农民负担的案件8 2起，涉及金额万元，并对58名责任人给予了党纪、政纪处分或移交司法机关处理。万荣县南张乡政府在清收拖欠时采取过激行为引发了上访案件，对负有责任的乡党委书记给以党内警告处分，对乡长处以行政记过处分；万荣县里望乡乔薛村村委会主任借农网改造之名，超标准收费受到党内严重警告处分；永济市韩阳镇盘底村村委主任等3人冒领农业税减免款，分别受到党内严重警告和

党内警告处分；临猗县东张镇从2001年税费改革以来，三年向农民多收农业税101万元，农民减负部门配合纪检、监察部门进行了严肃处理，对镇党委书记、镇长二人给予党内严重警告处分，对镇人大主席、地税所长、经管站长三人给予党内警告处分，并责令把多收取的101万元全部退还给农民群众。

三、当前增收减负工作面临的困难和问题

我市是农业大市，农村人口4 12万，占到全市总人口500万的80%。农民增收减负不仅关系到我市农村社会的稳定，而且关系到全市社会经济的协调快速发展。但由于我市的市情是农民基数大，农业资源十分有限，面临日益激烈的市场竞争，农民增收和减负工作再上新台阶十分困难。因此，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，减轻农民负担对于我市农业工作来讲

任重道远。

主要表现在：

一是农民收入增长幅度较低，城乡差别逐步拉大。2000 年以来，我市农民人均收入年均递增率仅为7%左右，而且大大低于城镇居民2000年一：XX年人均增幅2799元的绝对额和年均递增％的增长速度。到XX年，我市农民人均收入2587元，仅为城镇居民人均收入68 08元的38%,收入比由2000年的1：拉大为H年的1:。

二是以粮食为主的纯农户增收困难。据平陆县今年调查，我市小麦亩均中间消耗为元，其中物质消耗元，亩纯收益仅为元，比XX年元减少元，减％。加之农产品受气候条件影响较大，种植周期长，农资产品价格上涨和农产品卖难等原因，单靠种植业增加农民收入的空间也十分有限。

三是乡村两级不良债务是农民不小的负担。据统计，截止XX年底全市乡村两级不良债务总额为亿元。其中乡级忆元，村级亿元，平均每个农民头上负债177元。率先开展税费改革试点工作的临猗县，村级债务万元，平均每村万元。严重的乡村两级不良债权债务问题，不仅使大部分乡村两级集体经济组织陷入沉重的三角债漩涡中，严重影响了农村经济的发展，而且危及农村社会的稳定。

四是村级转移支付和农业税附加的村级管理费资金管理不

规范。全市在村级转移支付管理费上都不同程度地存在层层截留、挤占挪用、乱扣乱摊等问题，据全市专项审计统计，XX年，全市共有万元未拨付到乡、村，占到应拨付总额的％，其中县财政未拨付万元，占未拨付总额的％，占到应拨付总额的％;乡镇政府未拨付万元，占未拨付总额的％，占到应拨付总额的14%。全市共有万元被挤占挪用和胡支乱花，占到实拨付到位总额万元的％。

五是乱收费现象仍然触目惊心。主要表现在以下三个方面：一是巧立名目乱收费。据专项审计统计，在XX年专项审计中，全市共查出巧立名目收费总额达万元，平均每个单

位乱收2万多元。二是超标准超范围收费。在XX减负专项审计中，全市共查出超标准超范围收取金额万元，占到实收总额万元的％。XX年审计中，共查出超收金额万元。三是对已明令取消项目，仍在收取。XX年审计中发现乡镇土地所和县国土局仍然对宅基有偿使用费、宅基超占费、土地测量费、农田建设集资、用地许可证费等8个已取消项目收取费用，三年共收取万元。乡镇初中学校仍然收取的已取消项目有9个: 电教设备管理费、卫生费、学籍建档发卡费、补课费、电费、仪器费、桌凳费、义务教育押金、保险费，三年收取万元，平均每个学校乱收万元。目前，农民减负面临的最大问题是许多强权部门的利益驱动，四面八方都伸手，造成乱收费现象十分严重，但在治理上由于农业部门没有处罚权，全省乃至全国都没有一套完整的程序及处理规

定，因此部分加重农民负担的案件得不到及时处理。

四、关于进一步抓好增收减负工作的重点面对以上困难和问题，下一步，在农民增收方面我们要着力抓好以下六方面工作。一是继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益。依靠科技，面向市场，优化品质，突出特色，在农产品质量安全水平上下功夫。二

是要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度。在强化基地建设，扩大生产规模，提高产品质量的基础上，重点在龙头企业和服务引导上突破。完善和建立龙头企业+合作经济组织+农户的运作模式，实现三者共同发展。三是多渠道转移农村富余劳动力，千方百计减少农村人口，要继续加大劳务输出工作力度，提高劳力收入水平。并切实加强农民工劳动技能和基本法律意识的培训，维护好农民的合法权益。四是要推进农业科技进步与创新。要围绕农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入这一中心任务。以科技创新和体制创新为动力，在新品种引进、新技术试验示范、实用新技术的推广应用、农业科技示范园区建设和农民科技培训、农业科技入户上实现突破。五是加强农村基础设施和生态环境建设，提高农业可持续发展能力。要以项目为载体，积极争取国家资金，在农业、水利建设、林业、扶贫开发等方面实现创新，要进一步推进农村沼气化工程建设，力争用10年左右时间基本实现农村沼气化。六是大力发展农民专业合作经济组织。以农民专业合作经济组织为载体，把农民与

市场有机的结合起来，促进农民增收。

在减负方面，我们要着力抓好三方面工作：一是在全市范围内，开展一次清理乡村两级不良债务大活动。彻底清理乡村两级不良债务工作。二是进一步深化农村义务教育投入体制改革。要在中小学收费、完善分税制财政体制、建立对农村义务教育专项转移支付的投入和管理制度等方面实现突破。三是规范和完善农村财务管理机制，切实加强对村级转移支付和农业税附加集体资金的管理。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我市增加农民收入减轻农民负担工作，近年来在市委的

正确领导下，在市人大的有力监督下，在市政协的大力支持下，已经取得了可喜的成绩，具备了良好的发展态势。下一步，我们要借这次人大会议的东风，借各位委员的聪明智慧，以中央农村工作会议精神和各项惠农政策的贯彻和落实为契机，密切联系我市实际，进一步发扬服务“三农”、开拓创新的精神，勇于改革，锐意进取，把我市增加农民收入减轻农民负担工作进一步推向深入。为我市农村小康的早曰实现做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

论减轻农民负担的几点思考

目录 摘要和关键词 一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题（一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思（二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义（三）、国家出台新的方针政策，给农民带来了希望二、对于过重的农民税费制度，严重地影响着农民的积极性 （一）、合法不合理的税收制度 （二）、税费乱收现象严重，农民负担太大 三、从根本上解决农民负担问题的建议 （一）、完善税收制度的合理合法化 （二）、建立健全监督制度，加强检查，落实责任。（三）、以人为本，加强科学教育 四、总结

摘要 我国是一个农业大国，农民人口的比重较大，农业发展落后、而缓慢，农村人口科学知识水平很低。新中国成立以来一直存在农民负担问题。改革开放以来，农民负担沉重曾一度发展到“不堪承受”、“民怨沸腾”的程度。如此严重而尖锐的农民负担问题，这不能不引起人们进行深层次的理性思考。笔者认为，我国农民负担问题主要是由于长期实行不合理的政策制度造成的。随着市场经济的不断发展，农民负担问题不断影响着社会整体经济发展、社会和谐发展等等诸多方面。减轻农民负担问题，已经成为当前社会各界纷纷探讨的重大问题。 关键词：减轻农民负担、和谐社会、国家经济、方针政策、过重税费、合法不合理、三乱

论减轻农民负担的几点思考 一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题 （一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思 进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。如今我国各个领域与改革开放前相比有着翻天覆地的变化，也取得了可喜的成果，这一点是不容置疑的。但是，我们也不能忽视在现实社会中的许多社会矛盾，例如：城乡发展不平衡，地区发展不平衡，经济社会发展不平衡的日趋突出矛盾，东部与西部地区经济发展水平差距越来越大，大批农村强壮劳力进城务工，而滞留农村的大多是老弱病残，农村经济越来越落后现象已经遍及全国；各种复杂的社会利益关系，贫富收入差距越拉越大，这就给社会稳定和构建和谐社会的整体目标添加了不少问题，光从城市管理方面就出现了许多社会问题。大批农民工涌入城市，这就出现了许多小商小贩等违法乱纪的现象，这些人给社会造成了不小的负面影响，但我们是不是应该认真地想一想，如果城乡经济差距不大，农民收入富裕，怎么会有大批农民会走出家乡到异乡打工，又怎么会出现小商小贩呢！ 2006年北京电视台8月13日的报道，仅今年上半年，全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起，89人受伤。海淀区城市管理监察大队副队长李志强，更是在执法中被抗法者刺死。 由于不甘心新买的三轮车被城管没收，在京城卖烤肠河北人崔英杰，将切烤肠的刀扎向了北京城管李志强锁骨与咽喉之间，一个城管的死引起了一场社会对城管与商贩关系的深刻反思。北京海淀区人大代表、航空工程师苏云泉告诉记者，他已经连续8年建议“给城管刑事执法权”以保证执法的力度和队员的人身安全。 所以要想解决这些社会问题，创造和谐社会，必需先解决农民负担这个问题，农民负担减轻了，农民可以衣食无忧的生活、赚钱、发展，对社会稳定，创建和谐社会必定有力而无害。 （二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义 农业是国民经济的基础。农业是国民经济中最主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础；农业生产活动是人类生产活动的起点，没有农业的发展，就没有第二产业和第三产业的发展，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展；农业的兴

2020年减轻农民负担工作总结

2020年减轻农民负担工作总结 为全面贯彻落实 ___、 ___和 ___、市政府等文件精神，全面落实有关减轻农民负担的各项政策和措施，确保农业增产、农民增收、农村稳定。我镇党委、政府的高度重视，成立了xx镇减轻农民负担专项治理工作领导小组及其办公室，负责对全镇农民“减负”工作的组织实施。现将我镇20xx年减轻农民负担工作的情况总结如下： 一、认真贯彻落实中央和省关于农村税费改革和减轻农民负担的一系列政策措施。今年，我镇严格按照省有关文件精神要求，农业税一律按3%的税率征收，单此一项全镇农民免交农业税34.66万元。农民负担进一步得到了减轻，保护了农民的合法权益，维护了农村社会的稳定。 二、各涉农部门具体收费项目能够按有关收费文件执行。如计划生育服务证工本费、流动人口婚育证明书、婚育学校学习费、计划外生育社会抚养费、农民使用集体土地建房、屠宰税、中小学收费、农村住宅用电、派出所、卫生院各项收费办证均能严格按照国家、省规定的项目范围环节和标准收取，没有超标准收取和搭车乱收费现象发生。 三、进一步加强对各种政策补贴款发放使用的监管。对各种政策补贴款发放使用情况，我镇一律实行公示制度，专款专用，不截留、

挤占、挪用，不抵顶各种涉农收费，切实将各种政策补贴款及时足额发放到农民手中。20xx年，我镇种粮直补款为0.7579万元，均已全部发放到有关农户手中。 四、充分发挥职能部门作用，加大对涉农方面的乱收费、乱罚款和摊派的监督力度。我镇纪检、人大等部门，认真依照《广东省减轻农民负担工作责任制》、《广东省涉及农民负担案件追究实施细则》等规定，加强对涉农收费的监督检查，一经发现有乱收费、乱罚款和摊派行为的，严肃处理有关当事人，绝不手软，因此杜绝了加重农民负担现象发生。 五、认真落实涉农收费公示制度。对涉农收费部门进行全面清理整顿，将有关涉农收费项目进行了全面的清理；保留的收费项目，全部实行公示，接受当地群众的监督。20xx年，我镇清理废止涉农收费项目13项，降低涉农收费标准的1项，建立涉农收费公示牌1个，设立投诉举报电话2个，有力促进了我镇“减负”工作的顺利开展。 一年来，我镇虽然在减轻农民负担工作方面取得一些成绩，但减轻农民负担工作有效工作机制还有待改进和加强。在新形势下，今后我镇将进一步贯彻落实“三个确保”的长效机制，确保我镇无“三

2019年农民增收年工作情况汇报

20XX年农民增收年工作情况汇报 为落实省政府提出的“农民增收年”工作，市委、市政府从今年2月中旬至10中旬，利用八个月时间，在全市普遍开展了“抓千户、促增收”活动，现将工作情况做以简要汇报。 一、主要做法 （一）成立组织，加大宣传。为加强对此项活动的领导，市政府成立了由主管农业和农村工作副市长任组长的领导小组，市农业局、计委、财政局等18个部门为成员单位，为活动顺利开展提供了强有力的组织保证。召开了由各县（区）主管农业和农村工作的副县（区）长、农业局长参加的专题会议，以市政府文件形式下发了《松原市农民增收年实施方案》，对此项活动的目的意义、工作内容、任务目标和进度安排进行了专门部署。同时，各地注重宣传发动，特别是突出对中央1号文件、省委1号文件、一免三补等重大政策的宣传。市农业局和松原日报社联合在日报开辟专栏，围绕中央1号文件、省委1号文件，开展集中宣传战役，年初以来，共刊发有关农民增收政策、技术和典型经验稿件近百篇。 （二）科学选择，点面结合。根据农户之间的差异、产业差异、收入差异和人口素质差异，全市共选择1500个农户，其中好、中、差农户各占1/3，县区间农户分布侧重产粮大县，扶余、前郭、长岭三县各400户，乾安县200户，宁江区100户。每个县（区）重点抓好一个乡（镇），重点乡（镇）突出一个重点村。每个农户都建立了详细

的增收计划，健全相关档案资料。为加大对贫困村和贫困户的扶持，市委、市政府实行“四个一”经济目标责任制，确定市级领导和市直部门帮扶贫困村44个，县级领导和部门帮扶贫困村187个，特别是对千户中收入较低的农户进行特殊帮扶。 （三）立足实际，分类指导。按照全市农村工作会议的总体部署，根据入户调查掌握的实际情况，依托各农户的自身条件和优势，把1500户农户分成六类，有针对性地帮助农户研究确定增收途径。突出抓好优质粮产业、优质畜牧业、农产品加工业、园艺特产业、绿色食品产业和劳务经济，切实提高农户的家庭经营性收入和工资性收入水平。（四）自检自查，整体推进。9月20日至9月30日，市政府组织有关涉农部门，组成三个检查组深入到四县一区，对活动的开展情况和各项工作目标进行了逐项检查验收。以县（区）为单位，重点对千户农户的收入水平和增收措施进行综合考核，对发现的问题进行了集中整改，确保活动平衡推进，收到实效。并将检查验收的结果作为考核各县区农民收入水平及各项经济指标的重要依据和条件。 二、工作成效 经过全市上下的共同努力，“抓千户、促增收”活动收到了明显的效果，典型农户在各地的示范带动作用得到了充分发挥。在中央和省委各项惠民政策的感召下，在活动的带动下，全市农业和农村经济呈现了多年来少有的好形势。 （一）“一免三补”政策落的较实。市委、市政府分别召开专门会议进行部署，市里和各县（区）都制定了“一免三补”工作方案。目前，

银行减轻企业负担工作总结

今年以来，针对当前经济下行压力加大、企业经营困难增多的严峻形势，我们按照国家、省企业减负工作的总体部署和要求，深入推进企业减负工作，为进一步营造平稳健康的经济环境，实现稳增长、促改革的发展大局，在开展涉企收费专项清理规范、督促各项惠企政策的贯彻落实、加强中小企业融资服务、开展大规模的企业帮扶行动等方面采取了各项切实有力的措施，取得了比较好的成效。下面，主要从三个方面进行汇报。 一、前段开展的主要工作 1、下重拳、全面开展涉企收费清理和规范促减负。 市、县市两级政府高度重视涉企收费专项清理规范工作，建立了由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制。一是在专项清理工作中，由市政府办牵头，召集市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会议研究，认真细致的开展了涉企收费专项清理规范的各项工作。从全市涉企收费专项清理的情况来看，我市落实上级各项涉企收费政策措施的情况较好。2012年以来，免征小型微型企业管理类、登记类和证照类等39项行政事业性收费，取消、降标122项涉企行政事业性收费，对下岗失业人员、军队退役人员、高校应届毕业生，失地农民、返乡就业农民及残疾自主创业人员按规定免除行政事业性收费；对与就业相关的服务价格收费，一律按最低标准执行。2015年在省财政明确取消行政事业性收费项目3项、暂停征收6项的基础上，又暂停2014年收费额在10万元以下的行政事业性收费43项，市本级共减少收费收入1600万元。二是实行收费清单制度。市政府对全市所有收费项目进行了全面清理，并决定对全市的政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目实行清单管理制度。要求各单位全面公开收费项目、收费依据和收费标准，严格按公布的收费清单收费，真正做到清单之外无收费。三是建立了收费咨询和举报受理机制。按照统一部署，我市建立了价格举报投诉热线“12358”平台，财政、发改部门在收费清单上也公布了受理电话，畅通企业咨询、投诉相关价费问题渠道。《**市市本级政府性基金目录清单》《**市市本级行政事业性收费清单》《**市市本级服务性收费清单》从今年6月1日起已在市政府门户网站和市财政局、市发改委部门网站上公开，接受广大市民的监督和咨询。各区、县（市）也按要求参照市里的做法对各项收费实行了清单管理。四是加强了监督检查。认真部署开展“优化经济发展环境年”活动，对市直10个重点部门及供水、供气、电力、银行等单位进行检查，严厉查处对企业乱收费、乱罚款行为，优化创业者经营环境，确保各项创业优惠政策落实到实处。据统计，上述政策在去年减轻企业负担6000万元的基础上，预计今年将再减负2000万元。 2、抓帮扶、为企业分忧解难促减负。 3、造氛围、惠企减负政策全公开促减负。 一是市、区县（市）发改、财政、工商、质监等相关部门都在网站上公布了各项惠企减负政策，方便企业及时从网络等渠道了解国家、省等各级惠企减负政策。同时，市减负办将近年来鼓励企业转型升级、创业创新和新兴产业发展的扶持政策设立专栏，并通过公众网络和报纸等向社会公开。二是开展企业减负政策百问百答宣传。利用“减负宣传周”等活动向企业大力宣传各种优惠政策，如收费减免、税收优惠、财政扶持、融资创新和创业培训等，切实为企业减轻负担、创造良好的经营环境。我们把了解企业生产经营情况、帮助企业发展纳入重点工作，深入企业实地调研走访创业人员，了解收费情况，进一步宣传取消、暂停、降标、免征收费等价费优惠措施，为企业提供价格政策咨询服务，告知利好发展政策，使企业不因收费问题而影响生产经营，帮助企业用好用活价格政策，促进企业发展。三是认真开展了企业负担调查体系建设。按照国家工信部、省减负办企业负担调查工作部署，从辖区纺织、机械、建材和电子等行业中推荐10户有代表性的企业列入工信部企业负担调查对象，并进行监测对象资料上报、信息录入、档案建立等工作，为清理规范涉企收费行为、探索建立减轻企业负担的长效机制提供决策依

关于增加农民收入的思考

关于增加农民收入的思考 摘要：本文结合农村实际，分析农民收入现状，深入探讨其症结所在，采取行之有效的对策。 关键词：农民收入；增加；对策 一、增加农民收入的意义 我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的基本问题，事关中国革命和建设事业的兴衰成败。 首先，增加农民收入事关全面建设小康社会目标的实现。只有不断增加农民收入，才能缩小城乡差距，实现农村全面小康目标，进而实现全国小康。其次，促进农民收入增加，关系到整个国民经济的持续快速健康发展。由于农民收入增长幅度小，其消费需求增长受到制约，农村消费市场萎缩。农村市场的疲软使国家扩大内需政策难以很好落实。要改变这种状况，就必须增加农民收入，提高农民消费水平。第三，增加农民收入事关农村乃至全国社会的稳定。经济的发展，社会的进步，国家的富强，人民的幸福，都离不开社会的稳定。我国大部分人口在农村，农村的稳定是全国稳定的基础，而不断增加农民收入，改善农民生活，才能保证农村的稳定。第四，增加农民收入事关城乡人民的共同富强和工农联盟的巩固。近几年由于农民收入增加不多，使得曾有所缩小的城乡差距再度扩大。如果任其发展下去，就真的会出现两极分化。这显然同社会主义的本质要求，同逐步实现城乡共同富裕和不断巩固工农联盟是不相适宜的。第五，农民收入能否增加，事关我们党的阶级基础和群众基础的巩固，事关党的为人民服务宗旨的实现。只有广大农民的收入不断增加，生活水平不断提高，城乡差距才能缩小，贫富悬殊才能消除，农村大局才能稳定，代表最广大人民根本利益的要求才能落实。 二、农民收入的现状 1、农民收入增幅连年下降。改革开放以来，我国农民收入不断增长，生活水平不断提高，农民人均纯收入自1979年以来的十多年中稳定快速增长，名义年均收入增幅达14.30%。但是，进入“九五”以来，却出现了连续4年增幅下降的现象。 2、农民名义收入和实际收入持续减缓。近几年，我国农民收入增长，无论从名义收入，还是从实际收入看，都出现了持续减缓趋势。1999年农民人均收入仅为2210元，名义收入比上年增长2.2%，实际收入增长近3.7%，均是近几年来增长幅度最低的。 3、农民收入增长越来越困难。农民人均纯收入的增幅已连续3年下降，农村总体上已陷于农业减收，只能靠非农产业和外出打工增收的局面，多数纯农户实际已减收。

谷城县三中关于减轻农民负担的自查报告

谷城县三中关于减轻农民负担的自查报告为深入贯彻全国、全省关于减轻农民负担工作的相关文件精神，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。谷城县三中结合学校的实际，严格对照考核指标和标准办法，开展自查自纠。现将自查情况汇报如下： 一、成立工作专班： 为落实文件精神，切实保障减轻农民负担工作真实有效地开展，防止出现加重农民负担、侵害农民利益的行为。谷城县三中特成立专班，明确责任，加强监督管理。 组长：雷廷 副组长：童久云 成员：杨光荣、赵立海、李运、各年级各科备课组长 二、落实自查自纠： （一）落实工作部署。校党委高度重视，多次召开会议，研究部署涉农收费及减轻农民负担工作，把贯彻落实减轻农民负担政策作为一项的重要政治任务，摆上重要议事日程。成立了由校长、党委书记雷廷任组长的工作专班，形成了纪委书记督查，年级主任协查，年级各科备课组长互查的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了减负工作在谷城县三中得到全面落实。 （二）落实规范收费。学校严格按照县财政局、县物价局制定的收费标准收取学费。在开学之前印发有“致学生家长一封信”，明示收费依据、项目和标准，做到公开透明。没有无政策、无标准乱收费

现象。开学后，严格按照省教育厅的要求，成立教辅选用委员会，严把教辅资料征订关。坚持学生自愿征订教辅资料的原则，限定各学科不得突破“一教一辅”。无强制学生征订或以“自愿”名义向学生摊派教辅资料的现象。严守师德规范，无有偿家教和有偿补课现象。为保障学生的健康成长，突出学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格，无强制集中就餐，无按学期或年度向就餐学生收取餐费现象。学校建设保证有预算、有专项资金和专人监管，无以“建设”名义要求学生捐款等行为，无向教师集资摊派行为。因收费合法合理、公开透明，无因收费问题加重农民负担，造成上访现象。 （四）落实监管力度。学校定期在年头、年中和年末，采用与各级政府监察等部门联合检查，学期中采取工作专班不定期自查等形式，把开展农民负担自查自纠和专项治理工作纳入其中，确保“减负”要求在学校教育工作中得到落实。 三、坚持长久持效： 减轻农民负担工作是关系到国计民生的问题，教育部门是社会关注的热点。谷城县三中将会在这项工作中一如既往地坚持深入贯彻文件精神，严格依法办校，严守教师职业操守，落实监察工作，使工作真正做到长久持效。 谷城县三中 2012年9月8日

关于农民负担治理自查情况的报告

关于农民负担治理自查情况的报告 根据金寨县农民负担监督管理领导小组金农监办[2012]5号文件精神要求，乡党委、政府结合实际，现将我乡治理农民负担工作开展自查情况汇报如下。 一、专项治理工作落实情况 1、农村义务教育严格执行上级规定，没有向学生收取任何书本费和杂费，教辅资料、保险等项目由学生自愿购买。 2、农民建房用地审批手续，严格按照规定，按规定收取费用。 3、计划生育生育证发放，流动人口《婚育证明》办理、四项手术落实等全部免费。社会抚养费征收按照《安徽省社会抚养费征收管理办法》，依法征收。 4、农业、农机等服务没有搭车收费现象。 二、村内公益事业等筹资筹劳情况 2010年以来，按照省、市、县关于农村一事一议筹资筹劳的有关规定，严格组织实施村级公益事业一事一议制度，遵照议事程序开展筹资筹劳。全乡共有6个村实施一事一议项目，严格按程序层层审批，取得较好效果。 1、按时公布村级财务，特别是村民自愿筹资的管理使用情况。

2、本级政府采取的以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金能专款专用，无截留现象。 三、村级组织负担及乡村债务管理情况 1、村级组织向农民收费规范合理，没有用押金、违约金、罚款等不合法方式管理村务。 2、严格落实“约法三章”和“两项制度”坚决制止新债发生。 3、审慎化解乡村债务，没有将乡村和政策债务转嫁给农民承担。 4、报刊征订各村各单位严格控制在规定范围以内。 四、农民负担监督管理政策制度执行情况 1、经常向群众宣传减负惠农政策的，群众对乡村干部减负惠农政策落实满意。 2、严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。 3、农民负担监督卡填写规范，发放及时到位，入户率达到100%。 4、积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，切实解决群众反映强烈的突出问题。 5、积极开展农民负担监测，设立有本级农民负担监测网点。 6、按照规定开展农民负担资金专项审计。 五、农民负担信访和案件查处情况

农民收入问题调查汇报.doc

农民收入问题调查报告 １、农民收入问题的现状和困难由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难．我们调查显示： （１）农民绝对收入水平较低。2003年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，2003年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。2003年公布的绝对贫困人口数字，同2002年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。2000年我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到2020年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。 （３）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中

审计局减轻企业负担工作总结

审计局减轻企业负担工作总结 为了切实减轻企业负担，监督落实各项惠企政策措施，优化企业生产经营环境，维护企业合法权益，按照XX县减轻企业负担工作领导小组办公室【2011】1号文件精神，县审计局认真落实此项工作。 一、健全组织机构，明确责任分工。此项工作由纪检组长负责，并协调局办公室、企业股、财金股、经责股在组织实施预算执行及其他专项资金审计时，将涉企乱收费等作为审计重点。局企业股具体落实和负责日常工作，并协调各股室具体实施。 二、突出工作重点，健全收费管理。通过预算执行审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计、小金库专项审计等方式，重点关注地方政府非税收入中各种名义的涉企乱收费、乱摊派，促进规范企业收费行为，提高涉企收费透明度，健全涉企收费预算管理制度。 三、发挥联动作用，切实为企业着想。积极配合县纪委、物价等有关部门开展对涉企收费的检查和案件查处。主动走访企业，征求企业对改善全县软环境建设的意见，深入一线了解企业负担状况，及时向有关部门反映企业相关诉求，切实为企业着想，为企业服务。 四、落实实施意见，加大审计力度。按照县减轻企业负担工作领导小组办公室的要求，加大对各种乱收费、乱罚款和乱摊派等加重企业负担问题的揭示和反映力度，促使涉企收费行为进一步规范，企业负担明显减轻。主要是：着力揭露和查处各类加重企业负担的问题。加强监督，揭露地方政府及其部门、单位越权审批、设立涉企收费项目、擅自提高收费标准、擅自扩大收费范围等问题；查处行业协会、社会团体的强制性涉企收费；揭露借庆典、论坛、会议、学术研讨、考核评比等名义的乱摊派；查处长期占用企业资金，无偿或者廉价使用企业的房产、交通工具等资产问题；发挥审计的“免疫系统”功能着力促进整改。 五、发挥职能作用，促进经济发展。将减轻企业负担工作作为一项长期工作列入审计工作重点，多视角、深层次、多方面反映群众诉求强烈、领导关注的热点问题，在企业审计、预算执行审计、重大投资审计等领域，加大对加重企业负担行为的审计监督力度，充分发挥审计的服务职能，坚持边审计、边整改、边规范、

增加农民收入的思考

增加农民收入的思考 焦敏1，王红梅 2 （1．内蒙古宁城县天义镇财政所，内蒙古宁城024200；2．内蒙古宁城县五化镇农牧业综合服务中心） 摘要阐述了增加农民收入的必要性，对农民收入差距的现状和影响农民收入增加的制约因素进行了分析，提出了增加农民收入的基 本思路。 关键词收入；农民；必要性；现状；制约因素中图分类号F323．8文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）02－ 作者简介 焦敏（1974－），女，内蒙古宁城人，经济师，从事会计工 作。 收稿日期2012-01-21党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务” 。缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。因此，必须正视城乡收入差距态势，并关注其对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入，笔者对该问题进行了探讨。1 增加农民收入的必要性 农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民负担问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素，是实现农村稳定，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。1．1 要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩 大市场有效需求， 拉动经济增长扩大市场有效需求要扩大 国际市场的有效需求， 扩大国内市场的有效需求。启动广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过提高农民购买力来释放农村市场的巨大潜力。因此， 增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。1．2 农民收入增加缓慢已严重影响了改革和发展的进程保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标。改革开放以来，农民收入水平不断提高， 但自从1985年改革重点转移到城市后，城镇居民收入提高速度不断增加的同时，农民收入增加的速度却逐步放缓，城乡收入差距逐步扩大，同时，农业和农村经济结构失调，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决， 直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段增加农民收入，已成为各个方面关注的焦点。1．3 农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程 追 求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。农村经济发展的2个目的：①增加农副产品的有效供给；②增加农民人均纯收入。在市场经济条件下，如果农民收入预期不好，就不愿扩大农产品供给。因此，实现增 加农产品有效供给的目标， 必须使农民收入能够稳定增长。我国对农产品供给目标历来都很重视，而对农民收入目标则重视不够。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的推广，如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高， 扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。2 农民收入差距的现状分析 改革开放20多年来，中国农民人均收入从2000年的2253元提高到了2011年的6977元，收入水平总体上有了大幅度提高，但是与这些年医疗、教育、农资的支出增长相比，这个增长速度仍很慢。 农民收入中收入差距扩大的现象较为严重。从地区差距上看， 全国50%以上的低收入农村人口集中在中西部地区，东部地区农民收入多于中部，中部地区农户收入多于西部，差距呈扩大趋势，如果从局部来看，基尼系数已突破0．4的警戒线。从城乡差距看，随着1985年后改革重心向城镇转移，城乡居民的收入差距先缩小后扩大。从农民的就业选择看， 纯农业的收入低于非农业户和兼业农户，粮食主产区农民的收入普遍不高，这部分农户基本上是中低收入户。 加入WTO 后，在国际农产品价格的冲击下，我国的农产品价格将会进一步下降，如此不利的价格形势，将会使农民收入增长雪上加霜。农民即使年年丰产，也难实现收入的增加，如果不采取有效措施，“没有粮受穷，有了粮也受穷。”“有粮卖不出去，卖出去也得不到钱，也卖不出好价钱”的现象将会不断上演， 这说明农民增收的形势非常严峻，农民收入下降或相对下降不仅严重挫伤了农民的生产积极性，而且关系到食品安全和社会稳定问题。农民收入增长持续走低，抑制了农村消费，成为影响国民经济可持续发展和社会稳定的因素，成为制约国民经济发展仍至实现第三步战略目标的重大问题。3 影响农民收入增加的制约因素 农民负担过重使农民经济行为能力降低，对收入预期下降， 从而导致产业和农村经济发展缺乏后劲。农民负担过重，对农民收入目标的实现产生了消极影响：首先是严重侵犯农民的切身利益。直接导致农民收入水平的下降，影响了 农技服务，2012，29（2）：233－235责任编辑胡先祥责任校对胡先祥

减轻农民负担工作实施方案

xx乡2011年减轻农民负担工作 实施方案 为进一步做好新形势下农民负担监督管理工作，建立健全农民负担监督管理长效机制，切实维护农民的合法权益，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村社会和谐发展，按照《2011年湘潭市减轻农民负担工作要点》要求，结合我乡农村实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想和总体要求 全面贯彻党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，以维护农民合法权益为中心，建立健全农民负担监督管理长效机制，防止农民负担反弹，防止发生涉农恶性案(事)件和严重群体性事件，促进农村社会和谐发展。 二、组织领导 乡成立减轻农民负担领导小组 组长： 副组长： 成员： 领导小组设办公室，办公室主任： 三、工作重点 (一)抓好各项强农惠农政策落实，真正使农民得到实惠。一是要抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴以及能繁母猪补贴等资金落实情况的监督检查，确保补

贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查，严格控制、落实到村，确保村干部报酬、村级办公经费。保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取。三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农民利益。四是要协助抓好农村教育“两免一补"、新型农村合作医疗制度、农村低保、五保、计生奖励等惠农政策的落实。 (二)做好“一事一议”筹资筹劳工作，保护农民民主权益。一是要严格议事程序，切实做到筹资事项事前群众议定，事中群众代表参与管理，事后张榜公布、接受群众监督。二是要严格筹资范围。筹资范围要严格限定在兴办村民直接受益的集体生产生活公益事业。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入“一事一议”筹资范围。三是要严格筹资限额，所筹资金严格控制在每人每年15元的限额标准内。四是要严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金。除“一事一议”筹资外，禁止其他任何名目的变相集资和筹资。 (三)深入开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。一是要继续抓好农村义务教育乱收费的治理。严禁任何单位向农村义务教育阶段学生收取任何教材费用和作业本费，严禁任何组织向学生统一收费征订各种教辅材料。二是要抓好对农民建房乱收费的治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，占用耕地的要依法收

2020年减轻农民负担年度工作总结的范文

减轻农民负担年度工作总结的范文 今年上半年我们在市农民负担监督管领导小组的领导下按照年初确定的工计划和工目标围绕贯彻农村税费改革精神和中央、省、市等一系列减轻农民负担政策开展宣传、调研和督促、检查工取得了一定成效。 （一）开展政策宣传统一思想认识。今年三月份我们以“四五”普法宣传和农业“两法”宣传为契机组织开展农村税费改革精神和中央、省、市等减轻农民负担政策宣传活动以及涉农价格和费投诉举报周活动。三月二十日我们市农业局送法下乡小组一起专程赴仙居县横溪镇设摊宣传印发有关宣传资料xxx多份接受群众咨询xx多人次。各县（市、区）相应采取多种形式进行广泛宣传其中三门县涉农价格和费投诉举报周活动搞得有声有色减负办会同县纠风办、县物价局一起现场布摊设点x个设立举报电话x部电视讲话x次分发宣传资料xxxx多份悬挂横幅标语xx条接受群众咨询xxx多人次受案件x起。通过宣传进一步提高了广大干部群众的思想认识增强执法部门、涉农费部门的法律意识和政策水平增强农民群众的维权意识营造良好的 政治氛围和社会环境。 （二）深入调查研究加强政策指导。去年以来我市x个县（市、区）全面实施了农村税费改革。为了及时了解农村税费改革的政策到位情况和农民负担真实状况我们于今年三、四月间深入基层搞调查。

调查结果表明xxxx年全市人均税费负担xx.x元亩均税费负担xxx.x 元比xxxx年均减少xx%。其中：农民直接承担提留统筹费xxxx万元比上年减少xx.x%人均负担xx.xx元比上年减少了xx.xx元占上年人均入的x.xx%比上年又下降了x.xx个百分点；xxxx年全市农村义务工、劳动积累工分别为xxx万工和xxx万工比上年减少xxx万工和xxx万工人均两工负担x.xx工比上年减少x.xx工比全省人均两工负担减少x.xx工；xxxx年全市农户承担的社会负担为xxxx万元比上 年减少xxxx万元下降xx.x%人均为xx.x元比上年减少了x.x元下降xx%。从总体上看我市农民负担确实得到减轻。 在调查的基础上我们撰写了《对台州市农民负担工的调查思考》的调研分析了现状、特点问题提出了对策措施供市有关领导参考。同时我们起草并市纠风办联合下发了《关于xxxx年全市减轻农民负担 工意见》部署和指导面上工。 （三）开展专项检查严肃查办案件。今年三月份我们配合市计 委就做好全市农业生产性费用专项治工抽查了黄岩区和温岭市的水 电部门和农机部门总体情况比较正常但对个别地方存在的超标准费 问题进行督促改。今年四月份我们配合市计委对６个县（市、区）农民建房等涉农价格和费情况进行抽查共发现违法违规案件xx起涉及 各种乱费金额xxxxxxxx元。些案件涉及面广量大为了有效制止乱费 切实减轻农民负担我们市减负办、市计委、市纠风办根据浙价检［xxxx］

农民增收工作情况报告_工作报告.doc

农民增收工作情况汇报_工作汇报 《农民增收工作情况汇报》是一篇好的范文,感觉很有用处,?农民增收工作情况汇报?今年以来，我乡坚持“基础先行、项目带动、调优结构、生态”的发展思路，以抢抓项目为抓手，突出基础设施、基地、农村社会管理等重点，拓宽农民增收渠道,延长农民增收链条，整体上有效地促进农民增收,取得了较好成效。现将相关情况汇报如下：??一、主要工作??（一)夯实发展基础,优化发展环境。经济发展，基础先行。为夯实乡域经济发展基础,我乡积极加快改善交通、水利等基础设施建设，优化发展环境,有力增强了乡域经济发展后劲。一是按照“两纵两横”网络化、建环线的思路，打通断头路，构筑致富路，多方筹措资金，充分发动引导群众，利用“一事一议”财政奖补政策和高标准基本农田后续建设项目，完成通组水泥路１42公里,新修碎石路1６公里,形成四通八达的农村致富路网。二是在用途管制的前提下支持村组对集体山坪塘公开竞拍使用权,以维修整治山坪塘、囤水田为重点，农田水利基本建设，调动群众兴修水利的积极性,整治山坪塘5口，新增蓄水能力５000余方，有力增强了农业抵御旱灾能力；积极推动胡湾水库引水工程建设,做好协调工作,目前施工队伍已进驻,即将开工建设。 （二）试点示范带动，加快产业结构调整。一是组织村组干部赴蒲江、绵阳、峨眉山天全等地外出考察,帮助农民打开眼界，解放思想,寻找发展思路，“走出去，引进来”，激发农民增收致富的信心和决心,加快全乡农业产业结构调整步伐，推动农村经济发展。二是加大试点示范引导力度,建设中秋酥脆枣、生态生猪养殖、绿化苗木等示范基地，让一些敢闯敢干的示范户树立了信

心，同时也带动了其他农户生产观念的转变,发挥了良好的示范效应。新建中秋酥脆枣种植１０0亩,投资50万元的年出栏２4万只生态鸡养殖场正在加快建设,规划的同心、严湾６０0亩茶叶基地即将栽种，和平村2０0亩猕猴桃、青山村2０0亩核桃等示范基地已完成规划。三是加强农业技术服务,邀请专家进行现场指导，充分发挥农技人员职能作用，深入田间地头对种养殖示范户进行技术指导，提升管理技术水平,发挥示范带头作用。 ?（三)抓好农村劳动力转移,增加农民现金收入。坚持把促进农村劳动力转移就业作为增加农民收入的重要途径，切实抓好农村劳动力转移就业和劳务输出工作。积极支持本地煤矿企业发展，推动企业技改升能，促进农村剩余劳动力就地转化。同时,深入开展春风行动,组织实施阳光工程培训，提高农村劳动力职业技能，提升外出务工人员综合素质。针对我乡群众习惯煤矿企业务工特点，加强对接引导,协调泸州古叙煤矿招工。截止目前，全乡农村劳动力转移就业24０0余人,占全乡农业人口的33％，预计全年可实现劳务经济45０0余万元，劳务经济已成为全乡农民增收的重要支柱之一。 ?(四)优化管理服务，落实民生政策。全面贯彻落实国家扶农惠农强农政策和我县助农增收20条意见,切实抓好粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等政策落实，坚持做到执行不打折不走样，真正使政策不缩水、资金不改变用途,确保各项惠农资金及时足额兑现到群众手中;认真实施各类民生工程，全面落实养老、医疗保险、政策性农业林业保险、小额意外伤害保险，为农民增收致富构筑兜底保障网;扎实推进村民自治,加强《村民委员会组织法》的宣传贯彻,调动群众参与村级管理的积极性，增强自我管理、自我服务的能力,抓好村务公开，以

优化营商环境工作总结

优化营商环境工作总结 回顾一年来的经历，有收获也有不足。以下是我这一年来的思想、学习方面的总结。本站为大家整理的相关的优化营商环境工作总结，供大家参考选择。 优化营商环境工作总结 近年来，我局积极助推非公有制经济发展，不断优化涉林企业营商环境，服从服务于全市经济建设发展大局。现根据市发改委《关于报送优化营商环境有关工作情况的函》要求，就本单位优化营商环境有关工作情况总结如下： 一、林业系统优化营商环境工作情况 (一)提高行政服务效能，不断优化营商环境 近年来，市林业局全面贯彻落实省市优化营商环境精神，全力优化林业营商环境。一是继续推进简政放权。按照能下放的一律下放、能取消的一个不留、能合并的全部合并的原则，将审批过程中涉及中介服务收费、不合理设置的前置要件，全部予以取消。行政许可、审批事项全部进入行政服务大厅，实行“一个窗口”受理，“一站式”办结，为企业减轻负担，为我市重点项目审批开启绿色快速通道。二是进一步优化政务服务。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，实行岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制度，进一步缩短办理时限、

提高审批效率。并在市行政中心办事大厅和局网站上及时公布行政许可事项名称、实施对象、审批依据、许可条件、申报材料、收费依据、收费标准和承办时限等，全面实现林业行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。三是建立健全林业行政权力运行体系。严格规范行政执法自由裁量权标准，公开行政权力清单、责任清单，制作了运行流程图，完成“两单一图”更新工作。全市林业系统完善行政权力清单166项，其中：行政许可14项、行政处罚88项、行政强制18项、行政征收4项、行政给付1项、行政确认2项、行政奖励9项、其他行政权力30项。 (二)打造“市级林业龙头企业”抚州样板，扶持非公企业快速发展。 启动市级龙头企业评选是我市发展林业产业的一个“创新样板”，通过连续开展三届评选市级林业龙头企业，我市林业企业争创市级林业龙头企业积极性越来越高，市级林业龙头企业已从20XX年首次评定的3家发展到如今的40家。截至目前，抚州市林业产业化龙头企业数量共86家，包括2家国家级林业龙头企业，44家省级林业龙头企业，40家市级林业龙头企业。通过积极申创林业龙头企业，有效带动了产业扶贫，林农增收。特别是近几年在全市开展“四进四联四帮”精准扶贫活动中，我市市级林业龙头企业通过“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”及订单农户等形式与农户结成利益联结，在产业扶贫方面作出了重要

[收入,农民]增加农民收入思考

增加农民收入思考 摘要：农民问题的核心是收入问题。当前制约莲花镇农民收入增加的因素有多方面，本文通过对莲花镇农民收入现状进行分析，并对如何增加农民收入提出具体对策。 关键词：农民收入；分析；途径 莲花镇是厦门市同安区主要农业镇之一，“三农”问题一直是钳制该镇社会经济快速增长的重要因素，而“三农”问题中最核心问题追根溯源是农民收入问题。几年来，莲花镇的农业虽然也取得了长足的发展。但是相对同期其他行业收入而言，农民收入不仅水平明显偏低，而且增幅也过于缓慢。 一、农民收入现状分析 （二）农民收入增长优势不明显。近年来，一是受农业科技转化率提高影响，农产品产量大幅度增加，加上国外农副产品进入国内市场，导致国内市场的逐渐饱和，农产品流通渠道受到严重制约，农产品销售难的问题变得更加突出；二是由于社会消费量萎缩，导致农产品价格不断走低，农民增收难度增加；三是农业科技示范基地和龙头企业受规模、地域和市场需求等限制只能带动一部分农民增收，加上基地规模较小，科技含量低，市场竞争力弱等，对农民的普遍增收带动、辐射作用不大，农民收入增长优势体现不出来。 （三）农民收入增收渠道不畅通。农业是一项弱质产业，社会效益高而经济效益低。近年提出的以市场为导向，进行农业结构调整来安排农业生产，但面临竞争十分激烈的市场，可以赚钱和短缺的农产品越来越少，出现了农产品一年涨、二年跌、三年四年全灭绝的现象。加之受市场经济、城市化进程和小城镇建设的影响，农民向非农产业大规模有效转移无法实现，农民收入增收渠道不畅通，严重影响了农民的非农经济收入。 （四）农民收入增加的政策未落实。近年来，虽然中央大幅度增加对种粮农民、生猪养殖户、农民购置农机具等的补贴力度，直接增加了农民的收入，但由于区、镇财政困难，对农村各种公益事业和基础设施建设投入的不足，影响了农业效益的提高和持续发展，加上由于户籍、医疗、社保和农业相关法律法规和政策的贯彻落实效果还不显著，造成农村剩余劳动力的转移与经济结构调整不协调，农村剩余劳动力的转移和城市化严重滞后于工业化的进展。 二、增加农民收入的途径 （一）减少农民非生产性支出 当农民的可支配收入一定时，减少农民非生产性支出其实质就是增加了农民的收入。 1.大力扶持农业生产资料工业的发展，降低农业的生产成本。

合作社自查报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除 合作社自查报告 篇一：农村经营管理工作自查报告 **农村经营管理工作自查报告 为进一步做好新形势下的农村经营管理工作，我镇对基层农村经营管理工作，进行一次全面检查。现将自查工作总结如下： 一、加强领导 我镇成立了由分管领导为组长，经发办、财政所及农业服务中心为成员的自查工作领导小组，明确专人负责此项工作，确保按时完成农村经营管理工作自查。 二、明确检查范围和内容 1、检查的范围：农民专业合作社指导服务协调工作，农村土地承包管理工作，农民负担监督管理工作，农村集体“三资”管理工作，乡镇农经人员机构情况。 2、检查的内容： （1）农民专业合作社指导服务协调工作：法律法规贯彻落实情况、指导体系建设情况、扶持政策落实情况、培训

情况、合作社建设情况。 （2）农村土地承包管理工作：是否有专门机构和专职岗位承担土地承包和流转管理、流转合同示范文本使用、土地承包及流转档案管理等情况。是否有经营权证书（县政府盖章、填写规范、要素齐全）、土地流转合同（是否改变土地用途、流转期限是否超二轮承包期）。 （3）农民负担监督管理工作：农民负担监管长效机制建设情况、一事一议筹资筹劳监管制度建设情况、财政奖补实施情况。 （4）农村集体“三资”管理工作：财务会计制度建设和会计处理程序规范情况、会计委托代理情况、民主理财和民主监督机制建立情况、机构和财会人员情况、审计监督情况。 （5）乡镇农经人员机构情况：农经工作有无承担机构、人员编制在行政机关还是在事业单位、人员兼职情况。 三、自查情况 1、农民专业合作社指导服务协调工作 镇党委、镇政府高度重视,把宣传贯彻《农民专业合作社法》、发展农民专业合作社作为农村工作的重点,作为促进农业增效、农民增收的有效载体,纳入重要议事日程,摆上重要位置,扎实推进。按照培育主导产业、开发特色产品,推广先进技术、强化产销服务,建设现代农业、增加农民收入的