公共管理伦理学思考题

公共管理伦理学思考题

1、公共管理伦理的内涵是什么？

（一）公共管理伦理学内涵

主要有四种观点：

(1)公共管理伦理学属于管理伦理学的领域。

张文芳认为：“公共管理伦理就是以公共管理学为元理论，运用伦理学的原理、观点和方法，来研究公共管理实践行为的规范问题的知识体系。从理论和实践相结合的角度来考量：它是当代公共管理活动与伦理学价值观相互渗透、融通、化合而应运而生的一个管理伦理学领域”。

(2)公共管理伦理学属于职业伦理学的范畴。

张康之认为：“公共管理伦理学是关于公共管理职业活动中的伦理关系和道德规范的科学”，“公共管理中的道德规范在公共管理这一特定的职业活动领域之内，是对这种特殊的具体的伦理关系认识的结果”，所以，“公共管理伦理学在本质上是属于职业伦理学的范畴”，“是一种新型的职业伦理学”。

张成福也认为：“公共管理的职业伦理，它指的是公共管理中一些有约束性的价值观，一些在公共管理领域不可取消的标准和人格态度。作为一个职业，公共管理有其更高的职业伦理要求。”

（3）角色伦理

作为公共责任的承担者，公共管理者肩负着整个社会的期望。公众对他们的伦理角色期待是“公共人”，即其所为之服务的是公共利益，所行使的是公共权力，所为所不为均受公众的监督。

以角色的术语来理解，现代社会每个个体的角色多元既然是个不争的事实，在这样的背景下，公共管理者如何在多重角色的冲突中恰当地把握自己的角色，确定并认可自己的基本角色，以确保其角色的伦理负担以及公共责任，就成了一个关键的问题。

*基本角色必须突出公共管理者角色的政治性，即服务公众的性质。

*基本角色的确定必须能够排除其他角色的干扰。

*基本角色必须能够保证其伦理期望的实现。

(4)公共管理伦理学属于公共伦理、美德伦理和管理伦理的交叉领域。与前两种观点不同，万俊人指出：“公共管理伦理所负载和表达的伦理关切远远超出某一社会行业或专业的道德伦理关注。具体地说，它所关注的是整个公共社会的管理和公共管理者的道德伦理问题，而不是社会中某一特定行业或专业的管理伦理问题。”

“所谓公共管理伦理，是指公共管理领域的基本伦理维度、公共管理行为的基本道德规范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出来的社会公共伦理精神。”

2、政府与企业的伦理关系是什么？

.政府与企业：利益博弈与道德博弈关系

2005年，清华大学孙立平教授撰文提出“中国进入到利益博弈时代”。进一步，笔者认为，正是政府与企业的利益博弈拉动中国进入到“利益博弈时代”。这是因为，

一方面，由中国政府主导的社会改革使原有的单一行政框架下的利益分配机制，转化为现有的多元社会框架下的利益分配机制，在新的利益分配框架下，各社会力量就有可能成为利益博弈的主体；

另一方面，企业是最早与政府进行利益博弈的社会单元。可以说，政府与企业的利益博弈，是中国社会利益博弈之网的“大纲”。

政府与企业的利益博弈关系是两者众多关系中的一种现实关系；然而，值得我们警醒的是：政府与企业在利益的“合作博弈”中却往往带来公共利益的损失。

因此，政府与企业的利益博弈必须加以规范与引导，其中，提出政府与企业的“道德博弈”就是一种新的建构与引导。

所谓“道德博弈”，

一是指道德地博弈，这是说利益博弈手段的道德性；

二是指获取合乎道德的利益，这是说利益博弈目的的道德性。有现实的“不道德博弈”就必须进行理想的“道德博弈”的建构与规范。

在当今中国社会的利益博弈中，理想对于现实的解构是必需的，理想对于现实的建构也是必要的。

3、我国公共行政伦理研究的三种视界或视角是什么？

1.从目的性角度出发,把行政伦理看作是实现公正与正义、追求公共利益的价值追求。公正与正义历来是政治哲学与政治伦理讨论的核心问题,柏拉图的《理想国》就是围绕着正义而展开的。因此,从目的性角度来看,公共行政的一般伦理原则就是公正与正义。这是我国行政伦理研究的一个重要视界。

公共行政对公正与正义的价值追求集中体现在公共利益的最大化上。

公共利益看作是一种精神的信仰、追求与动力,为思考公共利益提出了一个独到的见解。

关于行政伦理的核心价值是什么：

公正与秩序、社会的公平与公正，大公无私公共服务精神、为人民服务，公众满意

2.从功能性角度出发，把行政伦理看作是培养理想行政人格、塑造德性行政的途径,行政官员是行政伦理行为的发出者,也是各种行政伦理关系的主要承担者。

3.从工具性角度出发,把行政伦理看作是控制公共权力，防止权力腐败的手段与方法。权力伦理、降低行政官员道德风险责任伦理,。

4、制度设计中的“无赖原则”预设有何启示？

大卫·休谟：“无赖原则”。

人们在考虑制度安排时，必须持定“人人应当被假定为无赖”这样一种假设。人必须被看成是“理性”的谋利动物。而制度设计要达到的目的是：不论他多么利欲熏心，通过完善的制度机制的钳制功能，使人规规矩矩地服务于公益。

休谟说：“政治作家们已经确立了这样一条准则，即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时，应把每个人都视为无赖——在他的全部行动中，除了谋求一己的私利外，别无其他目的。”

制度设计必须达到以下效果：不仅要对“无赖”行径实施有效的钳制，而且要能防止和遏止人们萌发各种损公利己的“无赖”冲动。

休谟认为，这一假设在作为描述性模式时是非真实的，而作为分析性模式时则又是真实的，可以得到事实的正当证明。

既然所有的政治家和政治行动者在政治生活中，都可能成为“无赖”，那么必须有强大的制约机制在先，让人们服从制度规则。

詹姆斯·布坎南：“当人们的政治行为被认为一如他们其他方面行为一样是追求私利之时，宪政上的挑战就成为这样一种挑战：构造和设计出能够最大限度地限制以剥削方式追求个人利益，并引导个人利益去促进整个社会利益制度和规章。”

普遍无赖的假定，构成了国家方法论上必需的思想前提：基于“最坏情形”亦即每个政治家都可能是无赖这一最坏情形为基本出发点，而不是寄托于人性的自我完善。

在休谟看来，人们显然不能靠改变人性来把人的罪恶动机变成善良的后果，人类社会在设定各种所需求的政治规则时，只能以消极的防御观为基本依归。

杰斐逊：“在权力问题上，不要再侈谈对人的信任，而是要用宪法的锁链来约束他们不做坏事。”

休谟这一预设中，还蕴涵着这样的逻辑结论：即政治规则设计者们也应当被认为是“无赖”，他们可能会操纵所发明制度的有关信息。规则设计的努力应当采取一种

5、如何矫治人情面子下的权力寻租腐败？

消除人情面子下的权力寻租的关键在于建立健全社会运行制度，培育良性人际交往伦理，通过改造传统的“人情面子”文化，削弱权力主体的人情运作空间，健全情面与权力交易的惩处机制等手段，从正式制度与非正式制度层面探讨人情面子下权力寻租的矫治方略。

1.改造中国的“人情面子”文化

强化竞争意识。改造国人的人情面子文化，首要问题是改造和削弱熟人社会下的温情意识，培养和强化现代社会的竞争意识。

强化公平意识。改造国人的人情面子文化，需要强化公平意识。公平意识下的现代竞争，胜利者可以心安理得，失败者不会怨天尤人，社会充满生机活力，竞争规范有序。

强化能力本位意识。改造国人的人情面子文化，需要强化能力本位意识。能者上，庸者下，资源获得与社会性交换靠的不是人情面子，而是能力大小。大家都在能力本位的基础上公平竞争，人情面子的社会功效就会自然削弱。

强化法制意识。改造国人的人情面子文化，需要强化法制意识。在一切按制度办事、按规则行事、按程序运行的法制意识中，人情与面子也就自然失却了运作的空间。

2.削弱权力主体的人情运作空间

建立健全法律规章。

首先，以建章立制明确人情面子的运作空间。权力必须在法律与制度的范围内行使，人情面子同样也必须在遵守法律与制度的前提下运作，使权力运行与人情面子的操作有章可循，有规可依，既照顾温情，更考虑理性。

其次，以规范领域细化人情面子的操作范围。建章立制中，对哪些领域不能掺杂人情面子因素，哪些领域可以适当照顾人情面子，都应该在不违反制度与正式规则的前提下对其规范。最后，以法治意识培养淡化人情面子的运行功能。从“利益至上”转变到“制度至上”，从“为民做主”转变到“以民为主”，从“关系取向”转变到“规则取向”，实现政府层面上的法制化、社会层面上的道德教化与公民层面上的公民责任强化的协调推进，搭建削弱人情运作空间的科学长效机制。

3、建立健全权力的监督机制。

首先“，官大官小”都要接受监督。要重点监督“一把手”的权力使用“，一把手”既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键位置，往往是人情面子寻找与支配的主要源泉。

其次“，上班下班”都要接受监督。权力行使到哪里，人情面子延伸到哪里，监督就应该实行到哪里，把权利主体的“工作圈”“、生活圈”和“社交圈”都纳入监督的范围。

最后“，任前任后”都要接受监督。任前监督应多方位考察，防止“带病提拔”；任期监督应强化对人情面子下权力寻租行为的监控，防止“带病作业”；离任监督应突出离任经济责任审计，防止“带病转岗”。

4、建立健全权力的制约机制。

首先，以组织监督规范权力运作。通过组织监督，可以对滥卖人情面子的权力寻租行为采取必要的组织措施，而一旦权力被解除，权力主体的权力寻租行为也就结束。

其次，要针对那些有人情面子运作空间的公共权力，采取相应的特殊的制约措施，以政务公开推动外部约束。防止人情面子干扰的有效途径是将办事内容、办事程序、办事结果面向群众，全面实行政务公开，使权力在阳光下运行。

其三，要发挥舆论监督制约的作用。要建立群众举报机制和新闻媒体曝光机制，让人情面子下的权力寻租成为众矢之的，无处藏身。最后，以完善体制健全制约机制。从干部管理制度上查漏补缺，建立有效防止权力寻租的工作机制，健全党内民主生活的各项制度，完善重大事项和干部任免的决定程序，真正实现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。

5.健全情面与权力交易的惩处机制

一要降低人情面子下权力寻租的处罚门槛。现在的行贿受贿以5000元为基点，超过则立案，否则不予立案。人情面子下的权力寻租往往化整为零，寻租更多的是体现在平常的小恩小惠之中，应当制定专门的相关法规，对不同层次，不同性质，不同程度的人情腐败作界定和处罚规定，严格按照法律规范消除人情面子下的权力寻租的空间。

二要健全人情面子下权力寻租的追查机制。人情面子下的权力寻租有隐形特征，不易发现，不易揭露，因此，有必要建立专门的调查问责机构，捕捉人情腐败的线索，调整寻租后面的隐情，追查机制的建立和完善对震慑人情腐败具有十分重要的预防警示作用。

三要完善人情面子下权力寻租的处罚途径。要从国法、党纪、政纪三个层面，对不同性质、不同层次、不同程度的人情腐败进行全方位的问责和惩处。建立有权必有责、用权受监督、违法违纪要追究的制约与惩处机制，真正形成情面不能与权力交易，权力不敢与情面交易的良性社会交往规则。

6、制度设计中的“必要的恶”预设有何启示？

波普注重探求“我们对国家的要求是什么？我们应当把什么作为国家活动的正当目的”。对“利维坦”这种政治存在物，波普作了这样一个理论预设：“国家是一种必要的罪恶”。他说：国家尽管是必要的，但却必定是一种始终存在的危险或者（如我斗胆形容的）一种罪恶。因为，如果国家要履行它的职能，那它不管怎样必定拥有比任何个别国民或公众团体更大的力量；虽然我们可以设计各种制度，以使这些权力被滥用的危险减少到最低限度，但我们决不可能根绝这种危险。

潘恩：“政府即使在其最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害；因为，当我们受苦的时候，当我们从一个政府方面遭受那些只有在无政府的国家中才可能遭受的不幸时，我们由于想到自己亲手提供了受苦的根源而格外感到痛心。”

尽管“利维坦”对于保护公民的自由是必要的，在许多思想家们看来，却是一种危险的“罪恶”，“国家是手段，不是目的”。

国家如果取代目的，成为目的本身，无限制地扩展，自由这一“目的”就必然丧失。

波普的这一理论预设，则是从权力的集体行动(collective action)着眼揭示权力特质的。其基本判断：一是国家“是必要的”。二是它“是一种始终存在的危险或者罪恶”。

罗素：“在现代世界里，由于国家权力过大所造成的罪恶很大，但却很少被人认识到。”

约翰·罗尔斯认为，即使是由选举产生的政权，也容易成为非正义的。

“政治制度中非正义的影响比市场的不完善更为痛苦和持久。政治权力迅速地积累，并且成为不平等的利用国家和法律的强制力量”。

因此，只要权力这种“罪恶”存在，无限扩张趋势的可能性就存在。

恩格斯：“生产和流通的物质条件不可避免地随着大工业和大农业的发展而复杂化，并且趋向于日益扩大这种权威的范围。”

约翰·密尔在《论自由》一书中，对国家权力的非制度化增长作过这样的假设：它不惜牺牲一切而求得机器的完善，由于它为求机器较易使用而宁愿撤去了机器的基本动力，结果将使它一无所用。

洪堡：对于任何新的国家机构的设置，人们必须注意两件事。其中任何一件被忽视都将会造成巨大的危害：一方面，界定在民族中进行统治和提供服务的那一部分人以及界定属于真正的政府机构设置的一切东西；其次，政府一旦建立，界定它的活动的扩及和限制的范围。

波普：没有国家的干预，自由就会死亡；国家过多干预，自由同样也会死亡。这是“自由的悖论”。

波普主张，重要的是要设计出合理有效的制度，对“利维坦”进行控制。为了防止“利维坦”对社会生活的威胁，波普提出了类似中世纪“奥卡姆剃刀”的“自由主义剃刀”。

英国政治理论家和现代分析哲学主要创始人伯特兰·罗素：在国家与社会之间，“寻找一个适当的比率”，则应当成为国家理论尤其是现代国家理论所要解决的主要任务。

罗素呼吁：（像国家）这种巨大组织是现代生活中不可缺少的因素，要想废除它们是不可能的……的确，它们使维护个性更加困难了，我们需要寻找一种使它们尽可能地与个人创造性结合起来的方式。

7、你对公共管理伦理学课程哪个观点（原理）感受最深，请说明理由？（要自己组织材料，不要雷同）

两难抉择：一列火车失去了控制，呼啸而来，这轨道上有五个人。如不采取行动，这五个人必死。你可以选择按下开关，火车就能转到另一条轨道上去，但那个轨道上也站着一个人。你将会怎样做？也许，和大多数人一样，正确的做法是最大限度地减少流血，你会采取理性的措施，按下开关。

但是，如果情况稍有不同，你又会怎么办？这时，你正站在过街天桥上俯瞰着铁道，火车疾驰而来，铁轨上仍有五人，但没有一条可让火车改道的铁轨，更没有开关。在你的面前站着一个魁梧的家伙。如果将他推下去，横在铁轨上，他硕大的身躯足以拦住失控的火车。你这样做，可以牺牲他一人，换来其他五条人命。你将如何做？大多数人都不会将壮汉推到铁道上送死，人们认为，主动杀死一个人，即使挽救了更多的生命，也是完全错误的。

为什么两个在逻辑上完全一样的情形，却得到两种不同的结果？20多年以来，这一思维实验使很多哲学家和心理学家感到困惑。人们分成了两大阵营，一个阵营认为，道德判断来自理性的思维；另一个阵营则认为，道德的基础是情感性的。但是，上述火车失控所招致的两难选择，并不适合这种黑白分明的思维方式。时至今日，当道德这个题目从哲学家的思考课题转移到了实验室的研究课题时，二分法的错误就变得更显而易见了。在研究道德的心理学基础时，研究人员发现，推理因素和情感因素都起作用。

在这个案例中，证明“道德伦理是人的精神世界和谐所需的秩序”的事实很明

显。

把一个壮汉推下去被火车压死，救活五个人，而人们却认为是错误的。因为“主动杀死一个人”，人们在精神上心灵上认为是不能接受的：这样做使人的心灵上很不安，不安就是“精神（心灵）不和谐”。救人对人的精神上产生的是心灵安慰即精神和谐的作用；而杀害人则是在心灵上产生摧残、精神上冲突的作用。如果这时候壮汉自己主动提出舍己救人，让别人把自己推下去，则人们的心灵上的不安程度要比壮汉自己没提出时，要轻得多。也就意味着更合乎人们的伦理与道德。由于是壮汉自己愿意的高尚道德，使人们精神上的冲突——即不和谐——减轻了许多。

8、制度伦理提出的背景及其意义

“制度伦理”是上世纪90年代中后期在中国学界出现并很快得到广泛注意的概念。经过近20年的改革开放实践，中国思想界提出了“制度伦理”概念，

这有两个基本缘由：

其一，制度变迁问题凸显。

一方面，改革开放通过事实上不断进行的制度变迁日益向纵深发展，

另一方面，改革开放的进一步发展又将制度变迁问题日益明显地提到人们面前。经济、政治、文化、社会制度体制方面的改革，已成为制约改革开放的一个关键性问题。

其二，道德建设任务艰巨。

人们从实践中深切感受到，道德建设决不简单地只是一个舆论宣传教育的问题，更是一个生活实践、制度化了的规范力量引导的问题，是一个价值引导与通过制度安排所呈现的利益诱导的一致性问题。这样，人们从有效加强道德建设的维度将目光投向了制度。

“制度伦理”概念出现的基本历史背景表明，这一概念从其出现时起就承负了一种历史使命：推进制度创新，并通过制度性安排的规范性力量改善既有的社会道德状况。

就伦理学学科本身而言，“制度伦理”概念的出现亦有其深刻意义。

它意味着伦理学学科视野正在酝酿着一场重要的历史性转向：

由个体美德向社会伦理、由个体善向制度善的转向。

我们在一个相当长的时间内一直重视个体美德，试图通过培育一代新人的方式建立起一个理想社会。这种思路自然不失合理之处，

但却存在着一些无法回避的问题：如何提供培育一代新人的现实土壤？如何提供一条走出所谓“道德沦丧”或“道德滑坡”的有效路径？除非我们能够提供一种如同马克思所说的“合乎人性”健康生长的制度环境，否则，社会成员普遍美德的形成就是一句空话。

在美德口号下的虚伪人格现象以及社会道德失范现象，迫使人们将视野由个体善转向制度善。

这种视野的转向并不意味着伦理学不再注重个体美德，而是意味着一种思考问题的范式的转变。

个体美德在一种新的视野之下被关注，且它不再是伦理学中唯一或绝对宰制性的内容。

公共管理学案例分析题

四、公共管理学案例分析题(均为单选题) J ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D ） A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大 C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性 2、我国机构改革的主流理念为（C ） A．大政府、大社会B．大政府、小社会 C．小政府、大社会D．小政府、小社会 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ） A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B ） A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出 5、行政职能与行政活动的载体为（D ） A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织 （7）据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量

《公共管理学》思考题

《公共管理学》思考题： 一、何谓公共管理公共管理与行政管理有什么不同 徐双敏：所谓公共管理，是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。 黄健荣：公共管理是以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法制定和执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。 行政管理公共管理 管理理念效率绩效 管理主体政府组织公共组织 与外部环境关系不受外部政治干 扰 政府、企业、公民 社会互动 管理方法行政、法律方式更关注私人部门 管理方法 管理目的重执行，重程序重结果，重责任 B途径，Business Approach，企业管理的途径，认为公共管理是可以运用工商政策和企业战略的管理，公共管理的特点就是非政治化和和企业化。 P途径，Public Policy Approach，公共政策的途径，认为公共管理应该是与公共政政策的制定密切关的管理。 B途径下的公共管理与P途径下的公共管理相比，有以下不同之处：。 1、前者之课程设计依循商业学院的传统，后者则依循公共政策学院的传统； 2、前者并不强调公共与私人组织的差异性，后者则特别重视公共组织的特殊性； 3、前者企图与公共行政合流，，后者则想要摆脱公共行政，从而形成一个独立的管理领域 4、前者之课程设计依循商业学院的传传统，后者则依循公共政策学院的传统；前者重视视策略与组织间的管理，强调组织设计、人事与预算等问题；后者则强调政策与政治问题； 5、前者主张采用量化析，后者则采用个案研究法。 二者的的共同点：组织外部定向(即关心公共部门与外部环境的关系，强调政治因素在管理中的作用;重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习。 N途径的的产生：公共管理的P途径与B途径的逐渐融合，形成公共管理的新途径（the new approach，N途径） 三、简述公共行政范式存在的问题。 1、政治的逆向控制。 2、科层制组织的低效率。 （1）科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 （2）科层制组织中的行政公务员乃至行政部门 （3）出现“彼德现象”。 3、科层制组织对自由的双向制约。 （1）标准化公共产品使公民失去选择的自由； （2）限制了组织成员的自由。 四、简述“政治与行政二分”理论的基本内涵。 ①政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程； ②行政研究应当建立在管理的基础之上而不是法律的基础上； ③关于“行政”的科学研究可以遵循类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学； ④行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。 五、简述韦伯官僚制的特点，并结合实际论述该理论对于中国行政体制改革的积极意义。 理想的行政组织体系的特点（韦伯） ①明确分工。将组织内部的工作进行分解，按照职业专业化的标准对人员分工。同时明文规定每个人员拥有的权力和责任。 ②等级系统。将各种公职和职位按等级进行法定安排，形成一个体现等级体系的自上而下的指挥链。位于指挥链上的每个下级都要服从和接受上级的监督和控制，每个上级都对自身和下级的决定及行为负责。 ③人员任用。从通过正式教育培训和考试获得一定技术资格的人群中选拔员工，并根据相应的职务要求来任用。 ④管理人员专职化。设计管理人员固定薪酬制度和职务晋升制度，以此促进管理工作向职业化发展。 ⑤遵守规则与纪律。管理人员必须按照组织中的规则、纪律和办事程序行事。 ⑥员工之间的关系。用理性主导员工之间的关系，应避免私人情感的干扰和影响。这不仅是处理组织内部关系的准则，也是处理组织与外界关系的准则。 六、简述公共选择理论的基本内容。 (1)个人主义的方法论：认为人类的一切行为，不论是经济行为还是政治行为，其结果都应从人类个体的角度去寻找原因。(只有个人才有目标和利益;社会系统及其变迁产生于个人的行为;所有大规模的社会学现象最终都应该只考虑个人) (2)人的经济学：认为人的本性是一样的，无论处于什么位置，追求私利和个人效用的最大化都是最基本的动机。 (3)交易政治学：认为政治市场与经济市场一样，其行为的基础仍然是交换行为，是利益的互换。 七、简述交易成本理论的基本内容。（不考） 八、公共组织有哪些区别于私营组织的特征 公共性。 非营利性。

公共管理学2011期末复习题及答案

公共管理学2011期末复习题及答案

第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投

入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少

大学语文课后思考题参考答案大汇总

第一讲《蒹葭》思考题 1. 你还能举出几首临水怀人的诗词作品吗？ 如《诗经·陈风》中的“东门之池”、“泽陂”，《古诗十九首》中的“涉江采芙蓉”，温庭筠的《梦江南》等。 2. 有的诗内容十分确定，有的诗可以多种理解，请你结合本文分析其中的原因何在。 诗内容确定，主要是所写对象具体；而含蓄的诗歌，力图使诗歌表现的对象给人以不确定性，难以指实，如本篇中的“在水一方”的美人，可以指情感世界的恋人，也可以指家国渴慕的贤人。 3. 本诗的复沓形式与表现的思想感情之间有什么关联？ 它的艺术作用在于很好地表现事物进展的顺序和 程度，协调诗的韵律节奏，强化诗的音乐美和抒情气氛，增强表情达意的审美效果。 4. 在当代文艺作品里，有没有采用这种方式表达情思的？请举几例。 当代作品中经常运用复沓形式表达情思，而且是很普遍的艺术手法。如刘半农《教我如何不想他》、康白情《江南》、沈尹默《月夜》等。 第二讲《无题》李商隐思考题 1. 你认为诗中的男主人公是否是诗人自己？ 供学生独立思考 2. 与《长恨歌》那种内容十分明确的爱情诗相比，这种含混朦胧的作品的长处与短处各有哪些？ 本诗具体内容的含混及缺失，反而提供给读者进行联想、想象的空间，更能引发不同读者多方面的感受。缺点是不太适合痛快淋漓地表达情感以及叙述事件。 3. 能否再举出几首具有朦胧美的诗作？ 如阮籍《咏怀》、白居易《花非花》、李商隐《锦瑟》、李煜《菩萨蛮》“花明月暗笼轻纱”等。 第三讲庄子秋水思考题1. 你认为这种对话体在说理时有什么好处？有什么不 足？ 对话体多通过两个人物的问答和辩论来阐述道理，善于将不同思想的碰撞或逻辑思辨的过程有机地呈现出来，其语言也容易具有生动、活泼和个性化的特点。其不足之处是思路和逻辑有时不够严谨。 2. 在先秦诸子中，还有谁喜欢用寓言故事来阐述其哲学思想？ 韩非子。《韩非子》中的《内储说》、《外储说》、《说林》、《喻老》、《十过》皆为寓言故事之专集，其数量居先秦散文之首。然其寓言主要取材于历史和现实，与庄子寓言的奇幻谲怪呈现为完全不同的风格。 3. 在阐述哲理时，本文使用了多种修辞手法，请指出来，并说明其效果如何。 拟人、比喻、对比、排偶，说理形象而有力。 4. 本文中有若干语句，在后世化为人们习用的成语，请指出来。 望洋兴叹、贻笑大方、坐井观天、太仓稊米。 5. 比较庄子和孟子的文章风格，谈谈二者间有何差别？ 教师引导学生自由讨论。 第四讲韩愈与潮州文化思考题 1. 苏轼曾说：“读《祭十二郎文》不下泪者，其人必不友。”分析此说是否有道理。 苏轼的说法带有些夸张的成分，不过也指出此文饱蘸着作者真情的特点。 2. 后人认为袁枚的《祭妹文》，乃是本文的接踵之作。通过比较两文，你能否找出祭文佳作的一些共通之处？ 《祭十二郎文》饱含着韩愈对十二郎的满腔真情，袁枚《祭妹文》也通篇充盈着兄妹之间的诚挚、亲密之情。故而，祭文的最可贵处，在于能抒写真情，有真情贯注于其中。

公共管理学试题库及答案

公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。

东财第二版倪星、付景涛《公共管理学》课后习题答案

公共管理学课后习题答案 选择题 第一章 1、由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。 A、范围 B、特征 C、性质 D、规模 2、公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。 A、家庭利益 B、公共利益 C、集体利益 D、家族利益 3、西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。 A、评估 B、实验 C、宣传 D、执行 4、传统的公共行政学关注的焦点是（B ） A、公平 B、效率 C、民主 D、制约 5、公共管理研究大致可分为两种途径、即（A）和企业管理途径。 A、公共政策 B、公共利益 C、政策执行 D、绩效评估 第二章 1、公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 A、吸引 B、淘汰 C、隔离 D、过滤 2、公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）

A、制约 B、作用 C、促进 D、依赖 3、人类社会生活中最基本的领域是（C ） A、精神生活 B、集体生活 C、经济生活 D、家庭生活 4、（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质 A、政体 B、国体 C、政治D。经济 5、血统论的公共管理文化认为，公共管理系统首脑的权利来自（C ） A、任命 B、选举 C、世袭 D、公众 第三章 1、在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（C ） A、战术目标 B、战略目标 C、短期目标 D、外部目标 2、公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ） A、发展性 B、纵向性 C、广泛性 D、拓展性 3、组织在实现外部目标的同时还要实现（A ），这是组织完成外部目标的充分条件。 A、内部目标 B、纵向目标C。横向目标D、战略目标 4、公共组织与社会之间在本质上存在着一种（D ） A、合作关系 B、责任关系 C、服务关系 D、契约关系 5、公共组织为了维持正常运转和实现特定目标，必须拥有、管理特定的（C ）

公共管理学 1-2 zh试题

公共管理学 2012-10-25 做题要求：先打印试卷，再用钢笔认真、详细作答。名词解释、问答题等均需要详细作答。 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径关心发展，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以( )作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？

公共管理学黎民课后答案

第一章绪论 公共管理与私部门管理有何区别? 公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面:(一)公共利益目标与 私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。(二)垄断强制性与自由竞争性。处理公共利益与私人利益之关系的一 个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。 (三)制衡性与自主性。公共管理受较多制衡有其必然性:由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。(四)多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的立法者 与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。(五)政府机制与市场机制。公共管理主要通过政府机制 来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。 2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限? 用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限:(一)理论框架局限。行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学，而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。(二)管理主体局限。政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理 主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。(三)管理理念与手段局限。 现代公共管理是在市场经济条件下的管理，从根本上突破行政学在管理理念和手段上的局限，成为公共领域管理发展的内在要求。(四)管理对象与目标局限。行政管理学讲管理 对象确定为两类:一类是政府本身，包括人、体制和过程;另一类是属于政府管辖范围的 公共事务。对公共管理而言，只有兼顾内外环境的关系，特别是重视外部环境，以结果或绩效为管理目标，才能实现有效的管理。 3.如何理解公共管理学产生的社会背景? 具体来讲，公共管理学产生的社会背景包括以下几个方面:一、西方国家摆脱困境的需要，如政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满，经济衰退和财政压力的加剧，社会问题与政府不可治理性的增加。二、科技革命和全球化浪潮。科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量。现代科技革命使社会成员参与公共领域活动的性质和形式发生了重大变化，现代通信技术和信息技术革命对传统政府管理提出变革的要求，科技革命将导致社会治理新形态的出现。全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力。三、政府管理和民主制度方面的矛盾。以韦伯官僚制思想为肌醇的行政体制难以适应时代的要求，西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。 食二节、砂4.公共管理学及其特点是什么? 公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学:是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 从总体上看，公共管理作为一门学科具有如下重要的特点:(1)公共管理是一个整合性的 概念。(2)公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。(3)公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设

大学《公共管理学》试题及答案

大学《公共管理学》试题及答案大学《公共管理学》试题及答案 一、填空属(每空1分，共16分) 1．公共管理是——运用公共权力，为实现公共利益，对——进行管理的社会活动。 2. ——是政府干预经济活动的基本依据和理由。 3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策——和——. 4．公共组织的变革是指根据其变化和内部情况的变动，主动对自己——加以改进的一系列的组织行为和措施。 5．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即——、——、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 6．“人力资源”概念的引入是——管理理念的具体体现。 7．公共财政管理主要包括财政的——、预算会计和政府审计等内容。 8．管理信息系统一般由四部分组成，即——、——、信息管理者、信息使用者。 9．公共部门绩效评估的新取向是——·

10．公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为——责任和——责任。 参考答案： 1．公共组织社会公共事务 2．市场失灵 3．基本政策具体政策 4．外部环境原有状态 5．政治任命制度公务员制度 6．以人为本 7．预算与决算 8．信息源信息处理器 9．用户满意原则 10．诉讼侵权赔偿 二、选择(每小题2分，共10分) 1．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( )。 A．小政府 B．间接的政府 C. 恰当的政府 D. 全能的政府 2．公共政策的权威性来源于它的( )。 A．合理性

B. 合法性 C．操作性 D．强制性 3．我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。 A．1978年 B. 1988年 C. 1992年 D. 1993年 4．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。 A．政府上网 B. 政府信息的公开 C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统 5．( )不属于公共管理责任的行政控制机制。 A. 行政监督权 B. 行政监察权 C. 审计 D. 立法 参考答案： 1．D 2．B 3．D 4．B 5 D 三、简答题(每小题8分，共24分)

庄序莹公共管理学教材课后习题及答案

第一章导论 一、名词解释 政府部门：以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位 的总称。 公共管理：以政府为核心的公共部门为了社会公共利益，提升公共部门绩效和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望，而加强治理结构的一系列决策制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。 （它注重结果及管理者的个人责任。） 公共管理学：公共管理学是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政管理学、伦理学、法学等学科知识来研究公共部门管理目标、过程、方式及其规律性的学科。 （它试图为公共管理学提供更有效的方法。） 公共管理学是研究公共部门（核心是政府部门）如何更有效地提供公共品和公共服务以满足社会公共需求、增进公共利益的学问。 二、复习思考题 1、试比较公共行政与公共管理之间的联系和区别。 （1）主体不同。公共管理的主体的公共部 门，包括政府部门、公共企业部 门和非政府组织；公共行政的主体是行政部门，特别是政府的行政机关。 （2）追求目标不同。公共行政更关注组织 内部的执行过程，而公共管理则 将视野大大拓展到组织的外部，以追求最终的好的结果为己任，并时时强调将管理责任落实到个人。 （3）公共管理的逐渐兴起并对公共行政有取而代之之势。政府部门越来越不能满足社会对它的期望和定位，公共管理是时代发展的必然趋势。 2、公共管理学有哪些学科特征？ （1）公共管理学是一门科技整合的学科。 它需要综合地吸收当代各门社会 科学的合理内核，来搭建公共管理学的基本概念、学科范式和分析框架。 （2）公共管理学的研究方法和途径也呈现 多样化特点。 （3）公共管理的研究对象与实践发展是相 吻合的。 （4）公共管理学从“内部取向”转向“外 部取向”。它重视战略管理、绩效 管理、责任机制和外部整合，有助于提升公共管理学的理论竞争性。 （5）公共管理是一门实践性很强的开放性 学科。 （6）公共管理学提倡案例分析法。 （7）公共管理学（作为指导政府部门活动 的理论规范前所未有地）强调管 理者个人责任和对结果负责。 3、如何理解经济学理论对公共管理的影响？ （1）以政府为核心的公共管理部门，从其 管理对象来看，有相当多的事务 属于经济事务（如对财政收入和支出的管理、建立社会保障体系、对食品和药品安全的管理、对中央银行基准利率的制定和管理等）。一方面，对管理这些事务的政府部门官员来说，具备基础的经济学理论和精深的专业经济知识非常重要；另一方面，我国政府部门还要承担管理国有企业的任务。（管理竞争性领域的公公企业是我国公共管理中的一个重要组成部分，也是我国公共管理的特色之一。） （2）政府管理的即使是非经济事务，仍需要采用经济学的基本分析法。（经济学研究的是资源稀缺条件下的资源配置和收入分配问题，当政府部门的官员都时刻提醒自己资源是有限的、并用经济学的基本分析方法——收益-成本分析法来权衡他所要处理的众多事情时，管理的成效将要提高的多。） （3）经济学可以首先明确事务性质而后选择恰当的制度工具，从而节省管理的成本并达到事半功倍的效果。（协调矛盾、均衡利益的基础上处理好公共事务并花费尽可能少的成本。）（4）公共管理中一个非常明显的变化就是管理过程和方式呈现市场化取向，如何把握合适的度仍需要运用经济学知识来加以回答。 4、你是怎样理解工商管理理论和政治学理论对公共管理的基础性影响的。 （1）工商管理学和公共管理学是不可割裂的两个学科，工商管理理论和实 践必然会对公共管理学产生影响。当公共管理学在经济学途径上诞生并强调“企业型政府”理念时，工商管理学的一些基本理论当然构成公共管

王志魁《化工原理》课后思考题参考答案

第二章 流体输送机械 2-1 流体输送机械有何作用？ 答：提高流体的位能、静压能、流速，克服管路阻力。 2-2 离心泵在启动前，为什么泵壳内要灌满液体？启动后，液体在泵内是怎样提高压力的？泵入口的压力处于什么状体？ 答：离心泵在启动前未充满液体，则泵壳内存在空气。由于空气的密度很小，所产生的离心力也很小。此时，在吸入口处所形成的真空不足以将液体吸入泵内。虽启动离心泵，但不能输送液体（气缚）； 启动后泵轴带动叶轮旋转，叶片之间的液体随叶轮一起旋转，在离心力的作用下，液体沿着叶片间的通道从叶轮中心进口位置处被甩到叶轮外围，以很高的速度流入泵壳，液体流到蜗形通道后，由于截面逐渐扩大，大部分动能转变为静压能。 泵入口处于一定的真空状态（或负压） 2-3 离心泵的主要特性参数有哪些？其定义与单位是什么？ 1、流量q v : 单位时间内泵所输送到液体体积，m 3/s, m 3/min, m 3/h.。 2、扬程H ：单位重量液体流经泵所获得的能量，J/N ，m 3、功率与效率： 轴功率P ：泵轴所需的功率。或电动机传给泵轴的功率。 有效功率P e ：gH q v ρ=e P 效率η：p P e =η 2-4 离心泵的特性曲线有几条？其曲线的形状是什么样子？离心泵启动时，为什么要关闭出口阀门？ 答：1、离心泵的H 、P 、η与q v 之间的关系曲线称为特性曲线。共三条； 2、离心泵的压头H 一般随流量加大而下降 离心泵的轴功率P 在流量为零时为最小，随流量的增大而上升。 η与q v 先增大，后减小。额定流量下泵的效率最高。该最高效率点称为泵的设计点，对应的值称为最佳工况参数。 3、关闭出口阀，使电动机的启动电流减至最小，以保护电动机。 2-5 什么是液体输送机械的扬程？离心泵的扬程与流量的关系是怎样测定的？液体的流量、泵的转速、液体的粘度对扬程有何影响？ 答：1、单位重量液体流经泵所获得的能量 2、在泵的进、出口管路处分别安装真空表和压力表，在这两处管路截面1、2间列伯努利方程得： f V M H g u u g P P h H ∑+-+-+=221220ρ 3、离心泵的流量、压头均与液体密度无关，效率也不随液体密度而改变，因而当被输送液体密度发生变化时，H-Q 与η-Q 曲线基本不变，但泵的轴功率与液体密度成正比。当被输送液体的粘度大于常温水的粘度时，泵内液体的能量损失增大，导致泵的流量、扬程减小，效率下降，但轴功率增加，泵的特性曲线均发生变化。 2-6 在测定离心泵的扬程与流量的关系时，当离心泵出口管路上的阀门开度增大后，泵出口压力及进口处的液体压力将如何变化？

行政管理专业公共管理学自测练习及答案

行政管理专业公共管理学自测练习及答案

行政管理专业公共管理学自测练习及答案 1-9

《公共管理学》 自测练习及答案 自测练习一（1-4章） 一、填空题 1．公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。 2．威尔逊在其《行政之研究》一文中主张分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。 3．是政府干预经济活动的基本依据和理由。4．政府失效是指由于存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 5．非政府组织一般可分为和。 6．依据公共政策的从属关系，一般可分为、和具体政策。 7．一般来讲，政策评估应坚持标准和标准。 8．公共组织的变革是指根据其的变化和内部情况的变动，主动地对自己加以改进的一系列的组织行为和措施。 二、单项选择题 1．1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）。A．泰勒和法约尔B．怀特和威洛比C．威尔逊和古

德诺D．马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙 2．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）。 A．法约尔B．赫伯特·西蒙C．马克斯·韦伯D．泰勒 3．在1776年撰写《国富论》的学者是（）。 A．亚当·斯密B．凯恩斯C胡德D．史蒂文·科恩 4．政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（ A．社会人B．经济人C．自动人D．复杂人5．对非政府公共组织也可称作（）。 A．第一部门B．第二部门C．第三部门D．公共组织 6．公共政策的权威性来源于它的（）。 A．合理性B．合法性C．操作性D．强制性 7．自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ A．保罗．萨巴蒂尔B．本尼·杰恩C．丹尼尔·马兹曼尼安D．J．佛瑞斯特 8．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。 A．直线式结构B．职能式结构C．矩阵式结构D．扁平式结构 三、简答题 1．简述公共管理模式的基本特征。

《公共管理学》张康之试题参考答案

《公共管理学》 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B）

课堂思考题参考答案

第二章：2．专有技术、专利权属于（B）。A．固定资产B．无形资产C．递延资产D．流动资产3．能长期使用，但没有实物形态的资产称为（B）。A．固定资产B．无形资产C．递延资产D．流动资产4．选出下列属于固定资产的选项：（AB）A．厂房B．高级保险柜C．专利D．原材料5．选出下列属于无形资产的选项：（ABCD）A．已申请专利的技术B．还没有申请专利的技术C．土地使用权D．商誉6．一个建设项目的总投资包括：（ACD）A．建设投资B．递延资产投资C．流动资金D．建设期借款利息7．项目总投资形成的资产可分为（ABCD）：A．固定资产B．无形资产C．流动资产D．递延资产8．无形资产具有如下特征：（ABC）A．价值的不确定性B．不存在物质实体C．是企业有偿取得D．不可计量1．企业为筹集资金而发生的各项费用称为（A）：A．财务费用B．销售费用C．费用运输D．管理费用2．产品成本随产量的增减而成比例变化的费用是（B）：A．固定成本B．可变成本C．半可变成本D．流动成本3．企业各个生产单位（分厂、车间）为组织和管理生产所发生的各项费用称为（D）：A．管理费用B．销售费用C．财务费用D．制造费用4．企业行政管理部门为组织和管理生产所发生的各项费用称为（A）：A．管理费用B．销售费用C．财务费用D．制造费用5．项目在一定时期内（一般为一年）为生产和销售产品而花费的全部成本和费用，称为（C）：A．管理费用B．销售费用C．总成本费用D．可变费用6．作为经营成本，应在总成本费用中扣除的有（ABCD）：A．折旧费B．摊销费C．维简费D．利息支出7．总成本费用包括（ABCD）：A．管理费用B．销售费用C．财务费用D．生产成本E．制造费用8．生产成本包括（ABCD）：A．直接材料费用B．直接工资C．其他直接支出D．制造费用E．管理费用9．在管理费用和销售费用中都含有的费用是（ACD）：A．工资B．劳动保护费C．修理费D．折旧费E．运输费1．企业在一定时期内全部生产经营活动的最终成果是：CA．销售总额B．销售收入C．利润D．利润率2．税后利润是指（B）：A．利润总额减去销售税金B．利润总额减去所得税C．利润总额减去增值税D．利润总额减去营业税3．年利润总额等于（ABC）：A．年销售收入B．减去年销售税金及附加C．减去年总成本费用D．减去年增值税E．减去年教育费附加1．征收营业税中，（B）税目规定5～20%幅度税率由地方自定。A．转让无形资产B．娱乐行业C．文化体育业D．邮电通信业2．（A）是以商品生产流通和提供加工修理修配劳务各环节的增值额为征税对象的一种流转税。A．增值税B．消费税C．营业税D．企业所得税3．企业所得税统一实行的比例税率为（D）。A．3%B．17%C．20%D．25%4．增值税的低税率为（C）。A．0B．17%C．13%D．15%5．从利润总额中扣除的税种有（C）。A．增值税B．营业税C．所得税D．消费税6．下列企业或个人的哪些行为需要缴纳营业税。（ACD）A．转让一项专利B．出售一台生产设备C．出售一幢办公楼D．经营一家歌舞厅7．销售税金及附加是指（ABDEF）。A．资源税B．营业税C．所得税D．消费税E．教育费附加F．增值税第三章：1．现金流量图上，现金流出用（B）表示。A．箭头向上B．箭头向下C．箭头向左D．箭头向右2．在技术经济分析中采用（B）作为计算方法。A．单利法B．复利法C．相加原则D．单利法与复利法混合运用3．在同一投资系统中，处于不同时刻数额不同的两笔或两笔以上的相关资金，按照一定的利率和计息方式，折算到某一相同时刻所得到的资金数额是相等的，则称这两笔或多笔资金为（A）的。A．等值B．等额C．等息D．等价4．属于现金流量的是（ABD）：A．现金流入B．现金流出C．现金转移D．净现金流量E．机器折旧5．假设一项工程3年完成，利率为10%，现有

公共管理学填空题最终版解读

一、填空题任务 1. 公共政策的(法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现(公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. (新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和(结构不良的政策问题。 5. (公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. (政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与(政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为(元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和(公共服务，说明了我国政府投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、(服务性公共事务和保障性公共事务。 11. 公共政策的 功能突出体现在导向性作用、制约性作用和(调节性作用。 12. 公共管理学是一门 研究公共管理活动规律的学科，它是在(公共行政学的基础上发展起来的。 13. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、(主张政府干预和对政府职能的重新思考。 14. 所谓(政策方程，就是受到政府及公共组织高度关注的已经 得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。 15. (科教文卫政策是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。 16. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、(法律手段和思想教育手段。 17. 一般来讲，政府的职能应分 为两部分：政治职能和(管理职能。 18. 教育不公平问题是典型的(结构性公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。 19. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和(再分配性政策

公共管理学复习题(附答案)

公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530