城镇化的历史与现实 什么是城镇化

城镇化的历史与现实什么是城镇化

城镇化的历史与现实 什么是城镇化

来源:网友上传2013-01-10 08:51:57

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城镇化,在这两年是热门词,与之对应是城市化。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀说:“将来城镇化的重点应该在县城、城关镇和重点镇,这是一个大的方向。”其言是比较偏颇的。(1月8日《第一财经日报》)

台湾史学家赵冈先生著有《中国经济制度史》一书。书中有《城镇与市场》部分,论述的就是城镇化的历史。

按赵冈先生的说法,城镇一词中的城与镇各有所指。所谓城,是行政规划的结果。就是中国古代实行土地公有制,在农业耕种环节实行井田制,然后以行政方式规划出土地来建城郭,以供人居住,并用以实现军事保障、实施行政管理。且中国传统上就是小农经济,小农经济是不可能实现自给自足的,就需要商品交换。所以,在城里必然设有市场。北宋以前,在原则上,所有的商品交易行为都只能在政府专设的市场里进行,且规定有时间,真可谓“规定时间、规定地点。”城不离市,城内必有市,于是有城市一词。但溯其本原,城是政治、军事的产物,先政治、军事,然后附加有市场交易功能。

所谓镇,主要是经济活动的结果。随着人口增加,开发的土地面积越来越大,“双规”式交易就不能满足需要了,于是城外的一些地方自发形成了一些商业交易场所,并慢慢被政府所承认,在中国北方一般称“草市”,在南方称“墟市”,逐渐就发展成为镇。整个过择是自由选择的。镇并不一定比城小。譬如景德镇。

在今天,我们说到城市化与城镇化的区别、城市化与城镇化之争,真正争执者,并不是城市规模的大与小,不是具体城市的行政层级的高与低,而依然是行政规划与自由选择的区别。

行政规划的结果,必然就是京城的地位高于省城、省城高于市、市高于县城、县城高于镇。地位越高,就被选择性地配置更多的社会资源,包括财政支出倾斜,以及各种政策性优待。结果就是农村输血给镇、镇输血给县城、县城输血给市……京城人的生活质量高于省城、省城人的生活质量高于市……于是镇民千方百计往县城里挤、县城人千方百计往市里挤……所谓的城市化,就成了畸型的大城市化,大城市们像摊大饼一样发展,交通拥挤、房价畸高、公共资源紧张等大城市病就一起来了。也就必然的,地位越高的城市反正能制度性抽取其他地方的血液,有特权在手,就不会真正在意于外来人口对城市的贡献,就会千方百计地延续对外来人口的歧视,延续对外来人口的不公正待遇。

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