豫国土资办发

豫国土资办发〔2010〕17号

河南省国土资源厅办公室

关于矿山地质环境保护与治理恢复方案

编制及审查工作有关问题的

通知

各省辖市国土资源局：

根据《河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见》（豫政办〔2010〕25号）精神，为加强我省矿山地质环境保护，规范矿山地质环境治理恢复保证金制度，进一步做好《矿山地质环境保护与治理恢复方案》（以下简称《治理方案》）的编制及审查工作，现将有关问题通知如下：

一、参加矿产资源开发整合的矿山企业，其《治理方案》的

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编制时间可按照我省矿产资源整合方案的有关要求进行，原则上在换发采矿许可证的2年内完成。

二、新建矿山企业及不参加矿产资源开发整合的矿山企业，其《治理方案》的编制及报审时间仍按《河南省国土资源厅关于矿山地质环境保护规定的实施意见》（豫国土资发〔2009〕113号）的有关要求办理。

三、属省国土资源厅审批权限的矿山企业，其《治理方案》委托省辖市国土资源局负责组织审查，并在审查通过后30个工作日内报国土资源厅备案。具体评审工作，由省辖市国土资源局委托具有一定技术力量的单位承担。

四、省辖市国土资源局在组织对省国土资源厅委托审查的《治理方案》审查时，参与评审的专家应从省国土资源厅地质环境专家库中随机抽取，其中地质类专家要求参加过国家或省级国土资源行政主管部门组织的矿山地质环境保护与治理恢复方案编制培训班，并取得考试合格证书。

五、其他事项仍按照《河南省国土资源厅关于矿山地质环境保护规定的实施意见》（豫国土资发〔2009〕113号）的有关规定办理。

六、各省辖市、县（市、区）国土资源局一定要切实履行职责，督促矿山企业按时编制《治理方案》，会同同级财政、环境保护行政主管部门及时开展《治理方案》审查工作，以促进保证— 2 —

金制度规范建立。

二○一○年三月二十四日

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主题词：国土资源地矿环境方案通知

河南省国土资源厅办公室2010年3月24日印发

十七类建设项目用地指标(试行)豫国土资发(2006)86号资料

十七类建设项目用地指标（试行） 一、高等教育建设用地指标 (依据建筑设计资料集第3册，教职工住宅用地占校园总的28-30%)扣除教职工住宅用地，对豫国土资发〔2004〕184号文件进行修订） 类别名称建设规模 （人） 体育用地㎡ /生 校舍建设用 地㎡/生 成片绿地㎡ /生 校园总用地 ㎡/生 综合大学师范、政法、财经、外语、艺术院校＞5000 9 25 5 39 1000--5000 12 28 5 45 ＜1000 12 32 5 49 工业、农业、林业、医、药类学校＞5000 9 37 5 41 1000--5000 12 30 5 47 ＜1000 12 33 5 50 体育类院校 ＞2000 16 41 5 64 500--2000 25 48 5 78 说明：1.校园总用地包括校舍用地、体育用地和成片绿地。 2.校舍建设用地包括教育建筑用地和学生宿舍、生活用地，但不包括教职 工住宅用地，教职工住宅依据国家规定应社会商品化。

二、全日制普通中等专业学校（含职业中专）建设用地指标（参照：国家教委、国家计委〔87〕教基字008号文件） 类别名称建设规模 （人） 体育用地㎡ /生 校舍建设用 地㎡/生 成片绿地㎡ /生 校园总用地 ㎡/生 工、农、林业、医、药类中专学校＜1500 12 25 5 42 1500--5000 10 24 5 39 ＞5000 9 21 5 35 师范、政法、财经、外语、艺术学校＜1500 12 22 5 39 1500--5000 10 20 5 33 ＞5000 9 19 5 33 说明：1.校园总用地包括校舍用地、体育用地和成片绿地。 2.校舍建设用地包括教育建筑用地和学生宿舍、生活用地，但不包括教职 工住宅用地，教职工住宅依据国家规定应社会商品化。 三、城市幼儿园建设用地指标 （依据：国家教委、建设部〔88〕教基字108号文件） 规模（人）用地面积（㎡/生） 500以下15 500以上13 说明：1.校幼儿园用地面积包括建筑占地、室外活动场地和绿化及道路用地。 2.本指标不包括教职工住宅用地，教职工住宅应社会商品化。

国土资发(2008)24号文件

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指 标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004?28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006?31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…2008?3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发…2004?232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日

豫国土资发200995号

河南省国土资源厅文件 豫国土资发〔2009〕95号 河南省国土资源厅 关于印发行政处罚裁量标准和内部制约 制度的通知 各省辖市国土资源局，厅机关各处室： 现将《河南省〈中华人民共和国土地管理法〉及其配套法规行政处罚裁量标准》、《河南省〈中华人民共和国矿产资源法〉及其配套法规行政处罚裁量标准》、《河南省国土资源厅行政处罚裁量标准适用规则》、《河南省国土资源厅行政处罚预先法律审核制度》、《河南省国土资源厅行政处罚案件主办人制度》《河南省国土资源厅行政处罚案例指导制度》等印发给你们，请认真贯彻执行。 — 1 —

附件：1．《河南省〈中华人民共和国土地管理法〉及其配套法规行政处罚裁量标准》 2．《河南省〈中华人民共和国矿产资源法〉及其配 套法规行政处罚裁量标准》 3．《河南省国土资源厅行政处罚裁量标准适用规则》 4．《河南省国土资源厅行政处罚预先法律审核制度》 5．《河南省国土资源厅行政处罚案件主办人制度》 6．《河南省国土资源厅行政处罚案例指导制度》 二○○九年七月二十三日 — 2 —

附件1 河南省《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规行政处罚裁量标准 一、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条、《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条（买卖或者以其他形式非法转让土地）的行政处罚【一】处罚的法律依据 1．《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。” — 3 —

国土资发【2008】24号

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通 知国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日 工业项目建设用地控制指标 一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目参建单位信用登记暂行办法》的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】桂国土资发[2011]27号 【发布部门】广西壮族自治区国土资源厅 【发布日期】2011.03.25 【实施日期】2011.03.25 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目参建单位登记暂行办法(2014年修订)》的通知 广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目参建单位信用登记 暂行办法》的通知 （桂国土资发〔2011〕27号） 各市、县国土资源局，厅直属各单位： 现将《广西壮族自治区土地整治项目参建单位信用登记暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 二○一一年三月二十五日

广西壮族自治区土地整治项目参建单位信用登记暂行办法 第一章总则 第一条为加强广西土地整治项目参建单位管理，规范服务行为，提高项目建设质量和取得预期成效，根据《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》、《广西壮族自治区土地开垦项目管理暂行办法》及有关法律、行政法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条凡在广西壮族自治区行政区域内从事土地整治项目可行性研究报告编制、项目设计及预算编制、土地复垦方案编制、项目测绘、项目招标代理、项目工程施工、项目监理、项目竣工结算和项目财务决算审计等业务，自愿在自治区国土资源行政主管部门进行信用登记的单位（以下简称项目参建单位），均适用本办法。 第三条凡在自治区国土资源行政主管部门进行信用登记的参建单位，可作为土地整治项目建设优先选择的项目参建单位。 第四条参建单位信用登记工作遵循公平、公正、公开和诚信原则，参建单位信用信息向社会公布，接受社会监督。 第五条自治区国土资源行政主管部门负责全区土地整治项目参建单位信用登记、监督检查、信息发布。

国土资发2004-71号

国土资发[2004]71号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）、监察厅（局），计划单列市国土资源行政主管部门、监察局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局、监察局： 2003年，各级国土资源行政主管部门和监察机关按照中央纪委全会和国务院廉政工作会议的部署，认真开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。经过努力，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度已经初步建立，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的比例有所提高。但从全国看，这项制度还没有全面落实，领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让的行为依然存在，有的地方问题还相当严重。为贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议关于认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为的部署和要求，从源头上预防和治理土地出让中的腐败行为，国土资源部、监察部决定，2004年继续在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。现就有关问题通知如下： 一、突出重点，明确执法监察的范围和内容 2004年执法监察的重点是，继续全面推行并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，建立健全具体制度和操作规范，认

真纠正和严肃查处土地出让中违规操作问题和违纪违法行为。执法监察的范围是，2004年1月1日后各类经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让情况；对2003年执法监察中发现但尚未处理的违规操作和违纪违法出让经营性土地出让问题，也要纠正和查处。主要内容包括： 1、市、县建立经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的情况。已建立制度的市、县，要督促抓好制度的规范，制定监督管理措施。尚未建立制度的，要责成有关地方政府和部门于3月底以前建立，届时仍不建立的，要追究主要领导的责任。 2、市、县人民政府和国土资源行政主管部门执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让程序的情况，特别是国有土地使用权出让信息公开和规范操作的有关情况。对不按规定操作和公开有关信息的，要及时进行纠正，造成严重后果的，要追究相关人员的责任。 3、经营性土地使用权出让中规避招标拍卖挂牌或仍采取协议方式出让和划拨的问题。是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题。是否存在假招标、假拍卖、假挂牌或陪标、串标等弄虚作假问题。是否存在领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让等问题。 4、2003年遗留问题的清查处理情况。对2003年执法监察中发现但尚未处理的问题，要在2004年纠正和查处完结。在2003年执法

桂国土资发(2011)108号

广西土地整治项目参建单位增补名单 一、可行性研究报告编制单位 1、广东友元国土信息工程有限公司 2、桂林市国土资源信息中心 3、南宁市国地土地规划设计有限公司 4、安徽地胜土地规划咨询有限公司 5、北京亿嘉兆工程咨询有限公司 6、南宁市德信环境资源开发科技有限公司 7、桂林市七颗星国土规划设计有限公司 8、梧州市城乡建设规划设计院 9、广西南宁水利电力设计院 10、广西珠委南宁勘测设计院 11、广西壮族自治区河池水利电力勘测设计研究院 12、河南灵捷水利勘测设计研究有限公司 13广西南宁岩科工程技术服务有限公司 14、南宁宝元生态农业有限公司 15、广西德润土地整理有限公司 16、柳州市建筑设计科学研究院 17、中航规划建设长沙设计研究院有限公司 18、广西金土不动产评估咨询有限公司 19、广西南宁新航土地规划设计咨询有限公司 20、广西水文地质工程地质勘察院 21、广西交通科学研究院 22、广西壮族自治区工业建筑设计研究院 23、南宁市新点线交通勘测设计有限责任公司 24、广西桂禹工程咨询有限公司 25、广西国瑞建设工程有限公司 26、广西地质灾害防治工程勘查设计院 27、广西希来特工程技术有限公司 28、广西百纳工程咨询有限公司 29、广西南宁市天喜工程规划设计有限公司 30、海南华鹏工程咨询有限公司 31、贺州市勘察测绘研究院有限公司 32、湖北海容土地规划设计有限公司 33、上海千年工程建设咨询有限公司 二、规划设计及预算编制单位 1、广东友元国土信息工程有限公司 2、桂林市七颗星国土规划设计有限公司 3、广西珠委南宁勘测设计院 4、桂林市国土资源信息中心 5、南宁市国地土地规划设计有限公司

国土资发108号文件解读

国土资发108号文件解读 解读之一：优质耕地划入永久基本农田 日前，国土资源部以颁布实施《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》为契机，进一步采取法律、行政、经济、技术等综合手段，全面系统地强化耕地质量建设与管理工作。“坚守红线建设红线”栏目对《通知》各项要求及其任务分七篇进行系列解读，今天本版刊发第一篇。 《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(以下简称《通知》)要求，将优质耕地划入基本农田实行永久保护，划定后基本农田的平均质量等级和集中连片程度有所提高。本轮划定工作结束后，基本农田将实行数量、质量、区位、保护责任的一体化管理。 充分认识划定永久基本农田的重要意义 党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更高要求。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础。 《通知》是对划定工作具体要求的再次明确 为贯彻落实党中央、国务院的有关要求，2009年和2010年国土资源部联合农业部先后下发了两个通知，即《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》和《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》，规定了新一轮永久基本农田划定工作的任务、程序和要求等。2011年6月发布实施了《基本农田划定技术规程》，对基本农田划定工作的技术要求进行了更加具体的规定。《通知》再次明确了上述基本农田划定工作的有关要求。 《通知》明确了划定工作的完成时间 基本农田划定是根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。《通知》明确，乡(镇)土地利用总体规划批准后三个月内，

关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见 成国土资发〔2011〕80号

关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见 成国土资发〔2011〕80号 文号：成国土资发〔2011〕80号 签发时间：2011-04-13 各区(市)县人民政府： 为进一步发挥农民的主体作用和市场配置资源的基础性作用，显化农民土地资产的价值和权益，实现"还权赋能"，构建城市反哺农村、城乡统筹发展的机制，经市政府研究同意，现就完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治提出如下实施意见。 一、进一步发挥农民集体和农户的主体作用 (一)农村土地综合整治项目的申报主体为农民集体和农户。农村土地综合整治项目立项，可由农民集体和农户以村为单位或者多村联合申报；也可由农民集体和农户委托投资者、政府土地整治专业机构等申报立项，但须出具授权委托书。 (二)农村土地综合整治项目的资金筹集方式由农民集体和农户自主决定。农村土地综合整治项目立项批准后，农民集体和农户可以自行筹资实施，也可寻找投资者。 (三)农村土地综合整治项目实施中的重大事项由农民集体和农户自主决定。农村土地综合整治项目实施过程中，农民集中居住区点位选址、建房方式、房屋户型、收益分配、权属调整等重大事项由农民集体和农户自主决定。 (四)农村土地综合整治项目实施完成后节余的建设用地指标归属由农民集体和农户自主决定。农民集体和农户自行实施农村土地综合整治项目，节余建设用地指标全部归农民集体和农户所有；农民集体和农户委托投资者、政府土地整治专业机构实施农村土地综合整治项目的，节余建设用地指标归属由双方合同约定。 二、完善建设用地指标交易制度 (五)建设用地指标的来源。通过实施农村土地综合整治项目，整理废弃农村建设用地并复垦为耕地，扣除农民集中居住区占地、预留给农民集体的发展用地，经验收合格节余的建设用地面积，为建设用地指标。 (六)建设用地指标的用途。建设用地指标作为国有经营性建设用地首次出让的"准用"条件。成都市中心城区、二圈层区县(含青白江区)的国有经营性建设用地(不含工业用地)使用权首次出让，竞得人须持有相应面积的建设用地指标签订《国有建设用地使用权出让合同》；三圈层县(市)的国有经营性建设用地(不含工业用地)使用权首次出让，竞得人在签订《国有建设用地使用权出让合同》时，须按照市政府确定的建设用地指标当年最低保护价标准，缴纳竞买宗地相应面积的建设用地指标价款。成都市范围内城镇改造整理出的国有经营性建设用地使用权出让(非首次供应)，竞得人不需持有建设用地指标，也不缴纳建设用地指标价款。 (七)建设用地指标的交易方式。建设用地指标可采取挂牌、拍卖等多种方式，在成都市土地(矿权)交易中心、成都农村产权交易所进行交易，经登记生效。建设用地指标交易后，不得再次转让，但可以分割、合并使用。 (八)建设用地指标的价格。建设用地指标的价格应以最低保护价为基础，按市场规则由交易双方决定。建设用地指标的最低保护价在考虑实施农村土地综合整治项目的成本，包括农村基础设施建设、公共服务

豫国土资发〔2010〕98号-财政厅

— 1 — 豫国土资发〔2010〕98号 河南省国土资源厅 河南省财政厅 关于2011年度省级地质勘查项目立项工作的 通 知 各地勘单位主管局，地勘单位及有关企业： 根据《河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》（豫政办〔2008〕28号）、《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》（豫政〔2008〕49号）、《河南省探矿权采矿权使用费及价款项目资金管理暂行办法》（豫财办建〔2005〕68号）和《河南省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（豫财办建〔2007〕226号），现就2011年度省级地质勘查项目立项工作通知如下： 河南省国土资源厅 文件 河南省财政厅

一、指导思想 按照部省合作共同推进《河南省地质找矿行动计划2010—2015年》的统一部署，遵照“科学规划、统一部署、区域展开、梯次跟进、深浅结合”和“政府引导、企业主体、市场配置、快速突破”的原则，加大国民经济发展中支柱性能源和非能源重要矿产以及其他紧缺矿产的战略性勘查力度，增加基础性、公益性地质调查投入，快速实现找矿新突破，为实现中原崛起提供矿产资源保证。 二、立项原则 （一）续作优先、突出成果 优先安排以往年度有成果项目的续作，尤其是已经省政府批准配置给我省优势骨干企业的矿区和具备近期开发条件的矿区勘查工作，要在2011年基本完成阶段性勘查（已配置资源地以详查为主）。 （二）总体部署、整装勘查 按照部省合作制订的《河南省地质找矿行动计划（2010—2015年）》的统一部署，在重要成矿区带已知矿山深部及外围进行探边摸底、深部找矿工作，开展重要矿产资源整装勘查，争取实现找矿重大突破。 对列入部省合作制订的《河南省地质找矿行动计划（2010—2015年）》、且2010年已通过专家论证的整装勘查项目，—2 —

国土资发[2007]81号文

国土资发〔2007〕81号 各省、自治区;直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 为贯彻落实国务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号,以下简称“七部委文件”)精神,加强土地复垦前期管理,做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作,现就有关问题通知如下: 一、关于土地复垦方案的编制 凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目(生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目，建设项目是指交通、水利、能源等项目),土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”(内容及格式要求见附件1、2)。依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目,应编制报告书,之后填写报告表;其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。 各有关国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人按照本《通知》统一规定的土地复垦方案内容及格式要求,做好方案的编制工作。对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目,要尽快补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的,复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。 土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单

河南省国土资源厅文件—土地复垦方案审查暂行办法

河南省国土资源厅文件 豫国土资发［2011］139号 河南省国土资源厅 关于印发河南省土地复垦方案审查暂行办法的 通知 各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局，厅属有关单位： 为规范河南生产建设项目土地复垦方案审查工作，根据《土地复垦条例》等规定，制定了《河南省土地复垦方案审查暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。 二〇一一年十二月三十一日

河南省土地复垦方案审查暂行办法 第一章总则 第一条为加强和规范河南生产建设项目土地复垦方案的审查工作，提高审查质量和效率，根据《土地复垦条例》等法律、法规和政策，结合河南省实际，制定本办法。 第二条凡在河南省行政区域内已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目的单位或个人作为土地复垦法定义务人（以下简称复垦义务人），按规定提交的土地复垦方案（以下简称方案）均按本办法规定审查、评审。 第三条本办法所指审查是指审查机关根据国家和省有关法律法规、政策，对送审方案的合法性、合规性、可行性、齐备性进行审查。审查机关为各级国土资源管理部门。 本办法所指评审是指评审单位接受审查机关委托，根据国家和省有关法律法规、规章、技术标准和规范，组织专家对送审方案进行合理性、科学性、可行性的独立评判。评审单位是指受国土资源管理部门委托，承担土地复垦技术性审查和具体事务性工作的专门机构。 第四条方案的审查按照审查权限，采取分级审查的办法进

行，并在本办法规定是时限内办结。 第五条方案审查评审必须按照合法合规、科学合理、公开公正的原则进行。 第二章审查权限及职责 第六条开采矿产资源、烧制砖瓦、挖沙取土、堆放固体废弃物等项目土地复垦方案审查与其采矿权审批权限一致。 交通、水利、能源等单独选址建设项目土地复垦方案审查按以下权限办理： （一）依法报国务院批准建设用地的建设项目土地复垦方案由省国土资源管理部门审查； （二）依法报河南省人民政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案由省辖市、省直管试点县（市）国土资源管理部门审查。 第七条各级国土资源管理部门作为土地复垦行政主管部门，要建立健全土地复垦日常监督管理制度，督促指导复垦义务人按规定完成土地复垦方案的编制；依法依规、客观公正地对方案进行审查；监督检查复垦义务人履行土地复垦义务。 第八条方案受理、方案审查。 （一）方案受理 审查机关。 （二）受理资料

国土资发

国土资发（2009）173号 默认分类2010-12-03 15:00:46 阅读341 评论0 字号：大中小订阅 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、供销合作社，新疆生产建设兵团国土资源局、供销合作社：为贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）（以下简称国务院40号文），加快供销合作社（包括所属企事业单位）土地确权登记工作，现就有关事项通知如下： 一、提高认识，加快推进供销合作社土地确权登记工作 供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。多年来，供销合作社在党和政府领导下，形成了比较完整的组织体系和遍布城乡的经营服务网络，在为农服务、促进城乡物资交流、保障市场供应、稳定物价等方面发挥了重要作用。当前，我国农村正在发生深刻变革，在发展现代农业，活跃农村流通，拉动国内需求，推进社会主义新农村建设中，供销合作社还将继续发挥重要作用。 土地是供销合作社为农服务和自身发展的基础，是社有资产的重要组成部分。根据法律规定，未经登记的土地所有权和使用权不受法律保护。由于各种原因，供销合作社历史上长

期使用的土地部分尚未确权登记，一定程度上影响了供销合作社为农服务作用的发挥。国务院40号文把加快供销社土地确权登记工作，作为推进供销合作社改革发展的一项重要措施进行了部署，对于依法保护供销合作社土地权益，促进社会主义新农村建设，推进供销合作社改革发展具有重要意义。各级国土资源管理部门和供销合作社要提高认识，切实把供销合作社土地确权登记工作抓紧抓好。 二、加大土地权属争议调处力度，依法确认供销合作社土地使用权 要本着尊重历史、注重现实的原则，根据实际使用情况，依照国家有关土地管理法律、法规和政策，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销合作社土地使用权。（一）供销合作社土地确权，适用《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）和《国土资源部关于供销合作社使用土地权属问题的复函》（国土资厅函[2002]328号）。 （二）对于存在权属争议的土地，依照《土地管理法》和《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）进行调处。经协商、调解不成的，依法报人民政府做出处理决定。（三）对于权属来源合法、无争议的土地，要依法、及时办理登记手续。 三、加强组织领导，确保供销合作社土地确权登记顺利进行

豫国土调查办发-河南土地网

附件1 河南省土地调查单位名录 河南省国土资源调查规划院系统 河南省地质博物馆 河南省国土资源科学研究院 河南省地质矿产勘查开发局第一地质调查队 河南省郑州地质工程勘察院 河南省地质测绘总院 许昌地质测绘院 河南省地质矿产勘查开发局第四地质探矿队 河南省地球物理工程勘察院 河南省中州地矿工程勘察院 河南省中州地矿岩土水务有限公司 河南省信阳工程地质勘察院 河南省地质工程勘察院 河南省水文地质工程地质勘察院 河南省岩土工程有限公司 河南省测绘工程院 河南省基础地理信息中心 —1 —

河南省地图院 河南省遥感测绘院 河南省煤炭地质勘察研究院 河南省煤田地质局一队 河南中煤测绘公司 河南省煤田地质局物探测量队 河南省有色测绘有限公司 河南省有色金属地质勘查总院 河南省有色金属地质矿产局第七地质大队河南省有色金属地质矿产局第六地质大队河南省有色金属地质矿产局第五地质大队河南省有色金属地质矿产局第四地质大队河南省有色金属地质矿产局第三地质大队河南省有色金属地质矿产局第二地质大队河南省有色金属地质矿产局第一地质大队河南省核工业地质局测绘队 北京华星勘查新技术公司信阳测绘院 河南中化地质测绘院有限公司 河南省科学院地理研究所 河南省焦作地质勘察设计有限公司 河南省陆通测绘系统工程有限公司 —2 —

河南省纬达不动产评估有限公司 郑州市国土资源调查测绘院 黄河勘测规划设计有限公司 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司 河南科普信息技术工程有限公司 河南卓越科技发展有限公司 河南省丰华工程技术有限公司 河南省科源测绘中心 河南中联勘测技术有限公司 河南集思信息工程有限公司 河南吉盛数码测绘有限公司 河南省基力勘测有限公司 河南省寰宇测绘科技发展有限公司 河南中州盈图信息技术有限公司 黄河水文勘察测绘局 河南北辰勘测有限公司 河南省新概念勘测规划有限公司 河南省中砥勘察规划设计院有限公司 河南四维测绘有限公司 郑州方宇测绘工程有限公司 南阳市三维测绘有限公司 —3 —

国土资发文件完整版

国土资发文件 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》 的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建

豫国土资发[2008]128号文件

豫国土资发[2008]128号 河南省国土资源厅关于转发国土资源部《矿山储量动态管理要求》及修订《河 南省矿山储量动态检测技术指南》的通知 豫国土资发[2008]128号各省辖市国土资源局： 经各级国土资源管理部门努力，我省矿山储量动态监督管理工作正逐步由确保数量向提高质量方向延伸，已基本实现全面完成矿山储量动态监督管理工作目标。为确保全省矿山储量动态监督管理工作再上新台阶，现将国土资源部《矿山储量动态管理要求》（国土资发〔2008〕163号）以及重新修订的《河南省矿山储量动态检测技术指南》印发给你们，并提出以下贯彻落实意见： 一、省国土资源厅负责全省矿山资源储量动态监督管理工作，组织制定有关技术规范，指导、监督、检查全省储量动态监督管理工作；省辖市国土资源局负责本区域内矿山企业储量动态检测的监督管理，监督检查所辖县（市、区）国土资源行政管理部门矿山储量动态监督管理工作的开展情况，组织审查本辖区矿山储量动态检测报告；县（市、区）国土资源管理部门负责本区域内矿山企业储量动态检测的监督管理。 二、矿山储量动态检测工作周期。统一确定为本年度1月1日至本年度12月31日。各检测机构可提前准备矿山年度报告所需各种资料（包括矿山年度统计表），在每年的12月边开展检测工作边进行年度报告的汇总与编制。 三、时间安排： （一）布置年检工作。各省辖市在每年的11月15日之前布置矿山资源储量

动态检测年度报告的编制工作。 （二）县国土资源局初检。各矿山企业要在1月10日之前将本矿山的矿山资源储量动态检测年度报告及填报好的矿山年度统计表（纸质及电子数据）报当地县（市、区）国土资源局，县（市、区）国土资源局要在1月25日之前将本辖区的矿山资源储量动态检测年度总结报告、已签述初步验收意见的各矿山资源储量动态检测年度报告及审查过的矿山年度统计表（纸质及电子数据）报当地省辖市国土资源局。 （三）省辖市国土资源局验收。要在2月15日之前将本辖区的矿山资源储量动态简况及矿山年度统计表（纸质及电子数据）报省厅资源储量处，在3月15日之前对矿山资源储量动态检测年度报告验收完毕，3月25日之前将本辖区的矿山资源储量动态检测年度总结报告及有关资料报省厅资源储量处。 （四）省厅抽检通报。每年第二季度省厅组织有关专家及各省辖市国土资源局负责储量管理的同志对部分单位、矿山的资源储量动态检测情况进行检查，并对最终检查情况进行通报。 四、乙类矿产（普通建筑材料用砂、石料、粘土）的储量动态检测年度报告进行简化处理，采用表格形式反映矿山动态检测成果，表格中应包括矿山名称、采矿权人、采矿证号、有效期、累计查明资源储量、上年度保有资源储量、本年度动用、采出、损失资源储量等。附图仅要求附一张表明矿区范围、动用块段的资源储量估算图。 五、平煤、永煤、郑煤、义煤、鹤煤、焦煤等省属六大煤业集团公司及神火煤电集团公司，直接由矿山所在地的省辖市国土资源局负责检查、监督，并组织年度报告验收工作。

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国土资发号文件 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日 工业项目建设用地控制指标 一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。 二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

河南省国土资源厅关于进一步规范采矿权出让管理的通知

河南省国土资源厅 关于进一步规范采矿权出让管理的 通知 (豫国土资发〔2006〕77号) 各省辖市国土资源局： 为进一步规范采矿权出让管理，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神和国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）的要求，结合我省实际，现就采矿权出让管理工作有关事项通知如下： 一、采矿权出让管理权限 按照颁发采矿许可证的法定权限，采矿权出让实行分级管理。省、省辖市和县级国土资源部门的权限分别为：（一）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，以下简称《办法》）第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模中型（含）以上的矿产资源、国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》授权的矿产资源和矿区范围跨省辖市行政区域的矿产资源，由省国土资源厅组织出让。

（二）《办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源和矿区范围跨县（市、区）行政区域的矿产资源，由省辖市国土资源主管部门组织出让。 （三）《办法》第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模为零星分散的矿产资源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由县级国土资源(地质矿产)主管部门组织出让。矿产储量规模划分标准依据国土资源部国土资发〔2000〕133号文印发的《矿产资源储量规模划分标准》和原河南省地质矿产厅豫地文字〔1999〕233号文印发的《河南省小型和零星分散矿储量规模划分标准》（试行）。 二、采矿权有偿出让范围 采矿权有偿出让的范围，按《河南省国土资源厅采矿权有偿出让实施办法（暂行）》界定的范围执行。 探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，有下列两种情况之一的，需要进行采矿权的有偿出让。 （一）无偿取得探矿权的探矿权人，申请其勘查区块范围内的采矿权； （二）已设立的探矿权在国家出资勘查形成的矿产地内，未按照矿产地进行探矿权价值评估和价款处置的（在缴纳价款时，可扣减原已缴纳的探矿权价款）。 已取得的采矿权，凡缴纳或处置了采矿权价款的，视为采矿权已有偿出让。

国土资发(2008)24号文件

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日 工业项目建设用地控制指标 一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。 二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。 三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。 四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；（二）容积率控制指标应符合表2的规定；（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。 五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。 六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。 七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、《国民经济行业分类》（附件3）共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。