《税务管理及纳税服务中的沟通应用》20110806

《税务管理及纳税服务中的沟通应用》沟通，是人与人之间的思想和信息的交换，是将信息由一个人传达给另一个人，逐渐广泛传播的过程。著名组织管理学家巴纳德认为“沟通是把一个组织中的成员联系在一起，以实现共同目标的手段”。没有沟通，就没有管理。管理离不开沟通，沟通渗透于管理的各个方面。

税务机关作为行政执法机关，行使国家税收事务管理职能。近年来，税务机关在执行国家税收法律的同时，不断增强为纳税人服务的观念，改进服务方式，增加服务内容，较好地把为纳税人服务贯彻到执法管理过程中，树立了良好的形象，为构建社会主义和谐社会做出了贡献。税务机关如何在加强为纳税人服务的同时正确处理执法管理与纳税服务的关系，作者认为关键在于税务机关与纳税人之间建立有效的沟通。本文就沟通在税务管理及纳税服务中的应用进行浅析。

一、沟通在税务管理及纳税服务中的重要性。

管理沟通的重要性越来越被人们所认识。就作者的工作单位，从内部而言，税务机关越来越强调建立学习型的机关，越来越强调团队合作精神，因此有效的内部沟通交流是成功的关键；对外部而言，为了实现税务机关与纳税人和谐关系，税务机关要求干部需要掌握辅导、合作等沟通技巧。

从纳税服务自身而言，税务机关为了更好地在现有政策条件允许下，更好为企业提供优质的纳税服务，实现企业的发展并服务于社会，企业也需要处理好企业与税务机关、企业与公众、企业与媒体等各方

面的关系。对税务干部而言，建立良好的管理沟通意识，逐渐养成在任何沟通场合下都能够有意识地运用管理沟通的理论和技巧进行有效沟通的习惯，达到事半功倍的效果，显然也是十分重要的。

二、税务管理与纳税服务的关系

税务机关如何克服本位主义思想，牢固树立管理就是服务的理念。长期以来在税务机关及纳税人当中均形成了一个约定俗成的观念，当然的认为两者之间是管理与被管理的关系，命令与服从的关系，监督与被监督，这种现象大大地制约了纳税服务体系的建立。我国的宪法规定了公民有依法纳税的义务，忽视了对公民在缴税过程中应当享受的权利，作为处于相对的弱势地位的纳税人，缺乏要求税务机关提供完善的纳税服务的自觉意识，期望值不高，在他们眼中，税务部门的纳税服务犹如“水中望月”、“雾里看花”。而另一方面，长期以来，税务机关不同程度地存在着“官本位”意识，一些地方的税务机关和税务干部对征纳税关系的认知局限于管理与被管理，监督与被监督的层面。这种权力意识本位化直接带来的是服务举措“本位化”。在当前的纳税服务体系中，税务机关是纳税服务的主体和主导，服务举措更多地倾向于便于管理的角度建立的，严格地说，这是一种管理的体系，而不是一种真正意义上的服务体系。

近年来，税务机关将税务管理理念定位在“优质的服务＋科学的管理”上，使服务与管理进行有机的结合，既增强了为纳税人服务的意识，又强化了对纳税人和税务部门的管理。尤其在信息技术的支撑

下，税务部门应用现代网络与信息软件，为提供纳税服务创造了更好的条件。

三、坚持依法治税，优化税收服务，加强与纳税人沟通

要切实转变职能，就必须坚持科学发展观，以建设服务型机关为目标，在改善管理、优化服务上下功夫，充分发挥税收职能作用。从两方面入手，一方面，坚持依法治税原则，真正体现法律的公平和公正，营造良好的税收法治环境；另一方面，要以服务为目标导向，不断探索和优化税收服务的途径和方法，提升税收管理的效能。作者认为新型的税收服务观应该建立在税收管理的基础之上，只有在抓好税收管理的前提条件下，加强与纳税人沟通，最大限度地方便纳税人，并为纳税人提供优质的税收服务，才真正体现科学的税收执法观。要真正做到在服务的方法、方式上最大限度地为纳税人考虑，想为纳税人所想，加强税收宣传，依法管理，在执法上要不含糊，对税收违法行为该处罚的处罚，不能姑息，该提供纳税服务的就提供，强化征纳关系的沟通，在税务机关与纳税人之间建立有效的沟通，从而正确处理好两者相互融合、相互促进的对称关系。

总之，有效的沟通、优质的纳税服务能够促进税务机关的执法工作。纳税服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责权利对称平等的税收管理形式，尊重纳税人合法权益，满足纳税人的合理需求，用文明、礼貌的语言和行动去体现严肃、呆板的法律法规，从而使他们税缴得舒心，也就有利于提高纳税人的税收遵从度，有利于各项工作的顺利开展。