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警察公共关系现状调查与思考(2005年11月7日修改)

警察公共关系现状调查与思考

——以福建省为分析视角

曹文安

摘要：对福建省警察公共关系现状的调查表明，当前警察公共关系工作有一定成效，但在对警察公共关系的认识、内部警察公共关系建设、与社会公众的沟通和与媒体的沟通等方面，仍然存在不少问题。因此，应当普及警察公共关系知识，积极开展警察公共关系建设；构建能高效有序运行的公安机关组织系统，打牢警察公共关系的基础；转变警务模式，改善与社会公众的沟通方式，进一步密切与社会公众的联系；积极构建与各媒体和谐的良性互动关系，为警察公共关系创造良好的舆论环境。

关键词：警察；公共关系；福建省；调查

中图分类号：文献标识码：B文章编号：

警察公共关系是以提高自身影响力为基点的促进警察组织和其公众良性互动，争取最大社会效益的一种管理职能和活动过程。这种过程可以概括为：提高警察组织自身的影响力，为社会提供最佳服务，树立良好的组织形象，争取更大的公众支持，获得最佳的组织效益和社会效益。［1］树立良好的警察形象，构建良性的警察公共关系，才能实现“立警为公，执法为民”的宗旨与目的。笔者根据由福建省警察学会、福建省公安厅政治部、福建省公安厅办公室于2004年联合组成的“中国入世与警察公共关系”课题组①对福建省警察公共关系现状进行问卷调查获取的相关数据，对警察公共关系的现状、存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

一、福建省警察公共关系现状调查

“中国入世与警察公共关系”课题组于2004年5月至9月赴福建省九个地市开展对警察公共关系现状的问卷调查。问卷调查分两部分，即对社会公众的问卷调查和对公安民警的问卷调查。

课题组对民警是否了解警察公共关系的内涵、在工作中会否有意识地进行警察公共关系工作、警察形象建设、所在单位开展警察公共关系工作情况、对执法环境的看法、接触社会公众状况、社会公众对公安执法的配合情况及不配合的原因等问题进行调查；对社会公众则从是否认识所在社区民警、对公安民警的总体印象、了解公安工作的主要途径、对民警执法态度的看法、最不满意民警的表现以及对参与维护社会治安的态度等问题着手开展调查。对公安民警的调查共发出900份问卷，收回749份，回收率达83.22%；对社会公众的调查共发出900份问卷，收回863份，回收率达95.89%。

（一）被调查社会公众的基本情况

在对社会公众的调查中，课题组注意到了被调查社会公众的覆盖面和代表性（见表1、表2）。

收稿日期：

作者简介：曹文安（1967—），男，福建公安高等专科学校学报编辑部主任，副教授，350007.

①该课题组由福建省警察学会常务副会长陈国培为组长，由福建省公安厅办公室副主任徐敏洪、福建省禁毒总队总队长傅是杰为副组长，成员有封崇长、纪育桃、曹文安、高林、谢朱景、邢志学。本文采用的数据均来源于该课题组的调查问卷，在此一并致谢。

课题组对被调查民警的职级、文化程度、工作性质和在工作中接触社会公众的状况进行了调查，结果分别见表3、表4、图1、图2。调查结果说明接受调查的民警文化程度较高，在工作中经常接触社会公众的也有较高的比例。

图1　被调查民警工作性质图

民警73%

在基层上班的

民警27%

图2　被调查民警工作中与社会公众接触情况示意图

工作中经常接触社会公众56%

工作中偶尔

29%工作中不经常

接触社会公众

（三）警察公共关系理论在民警中有一定基础

在接受调查的民警中，有34%的人在工作中会经常有意识地进行警察公共关系工作，偶尔进行警察公共关系工作的有45%，不经常的占21%。这些民警中，有26%的人了解警察公共关系建设的内涵，90%的民警认为“警容不整、举止不端、警营环境卫生差”对警察公共关系建设有很大的影响；98%的被调查民警认为加强警察公共关系建设有助于树立警察的良好形象，应当说，这是一个不错的结果，说明警察公共关系理论在民警队伍中有一定的基础，这是构建新型警察公共关系的重要依靠。当然，从对公安民警的调查看，有高达69%的民警对警察公共关系内涵仅略知一二，完全不了解的也占了5%（见图3）。

图3　被调查民警对警察公共关系内涵了解程度图

（四）在社会公众是否支持配合公安工作的问题上，被调查民警与被调查社会公众的认识有较大差异

接受调查的民警认为在执法执勤及服务工作中，社会公众支持配合的只有7%，一般的高达67%，不配合的则占了26%。而接受调查的社会公众认为自己会积极主动参与维护社会治安工作的占51.6%，民警或有关部门要求就参与和不参与的分别占38.8%和9.6%；而当发现违法犯罪线索能主动提供给公安机关的占64%，等民警找上门才说和不说的分别占31.2%和4.8%。可见被调查社会公众中有1/2强的人认为自己会主动积极配合公安机关的工作（见图4）。这种认识上的差异说明公安民警对广大社会公众支持配合公安工作主动性的认识不足，发挥不够。换言之，公安民警的公关意识不够强，公关能力尚待提高。

图4　被调查民警与被调查社会公众对社会公众是否支持配合公安工作认识对比图

（五）被调查民警对社会公众不支持配合公安工作原因的认识

被调查民警对社会公众不支持配合公安工作原因的认识见图5。这一结果说明，一方面公安机关应加强宣传工作，使社会公众对公安工作有更多的了解；另一方面，公安机关应加强“执法为民”教育，通过为社会公众提供优质服务，来赢得社会公众对公安工作的理解和支持。

图5 被调查民警对社会公众不支持配合公安工作原因的认识

（六）各地公安机关开展警察公共关系的情况

从图6和图7反映的情况看，一方面说明至少有1/3强的公安机关及公安机关领导开始重视警察公共关系的建设，而且也确实取得了较好的效果。但是，另一方面也反映出有不少地方公安机关的领导对警察公共关系不了解、不重视。

认为民警方式

偏见或误解57%

安工作 25%

图6　被调查民警所在市、县局开展“警营开放”等活动对比图

020

406080

图7　被调查民警所在单位有无专门部署过警察公共关系建设图

有专门部署

过警察公共关系35%

未专门部署

过警察公共

关系建设65%

（七）社会公众对所在地社区（责任区）民警熟悉程度（见图8）图8　被调查社会公众对所在地社区（责任区）民警熟悉程度示意图

不认识

熟悉33.7%

认识且知姓

名33.6%认识但不知

姓名20.9%

（八）社会公众对民警执法公正、文明程度的反应

由于加强了民警队伍建设和对民警执法工作的监督，公安民警执法的公正、文明度明显提高（见表5）。

社会公众对公安民警的总体印象在向好的方面发展，被调查社会公众对公安民警总体印象很好的占37%，较好的占40.1%，印象一般的占21%，较差和差的合计只占2%（见图9）。可见，社会公众对公安民警的总体印象是不错的。

图9　被调查社会公众对民警印象示意图

总体印象很好37%

40%

21%

（十）社会公众对警察职业的认识

社会公众对警察职业是怎样看的？在对社会公众的调查问卷中，课题组设计了一道多选题，让被调查社会公众对“警察职业很辛苦、实惠、威风、危险、神秘”等五个选项进行选择。调查结果从调查的情况看，被调查社会公众认为警察职业很辛苦、很危险的占了绝大多数，有614名被调查社会公众（占被调查社会公众总人数的71.1%）认为警察职业很辛苦，有379名被调查社会公众（占被调查社会公众总人数的43.9%

）认为警察职业很危险。另外，有22.1%的被调查社会公众认为警察职业很威风，11.9%的被调查社会公众认为警察职业很神秘，还有9.8%的被调查社会公众认为警察职业很实惠（见图10）。

图10　社会公众对警察职业认识情况示意图0

（十一）社会公众了解公安工作的主要途径

社会公众了解公安工作的主要途径见图11。这些数据表明，社会公众通过广播电视和民警进社区（村庄）宣传以及通过亲眼目睹民警执法执勤来了解公安工作的占较高比例，而通过现代化传播工具—网络来了解公安工作的人数最少。

图11 社会公众了解公安工作的主要途径示意图

（村庄）宣传50.6%

二、当前警察公共关系中存在的问题

通过调查研究，笔者认为，当前警察公共关系工作尚存在以下问题：

（一）对警察公共关系认识方面存在的问题

1、一些地方公安机关领导对警察公共关系工作尚未引起足够重视

要做好警察公共关系工作，首先必须有各级公安机关领导的高度重视，各级公安机关领导的重视是做好警察公共关系工作的前提。可以说，没有各级公安机关领导的重视，即使公安民警对此热情高涨，也是不可能有成效的。但是，从对公安民警的调查情况看，不少地方公安机关的领导对警察公共关系不了解、不重视。被调查民警所在市、县局没有开展过“警营一日”、“警察开放日”等活动的高达68%；所在单位的领导没有专门部署过警察公共关系建设的也高达65%（见图6、图7）。多数公安机关对警察公共关系的理解还停留在感性认识或想当然层面，尚未提升到理论层面来认识，因而开展警察公共关系工作缺乏系统性、全局性和制度化。

2、公安民警对警察公共关系的认识不清，概念模糊，公关意识淡薄

（1）一些民警根本不知警察公共关系为何物，为数不少的民警听说过警察公共关系，但对其内涵并不了解，从对公安民警的调查看，对警察公共关系内涵略知一二的占了69%，完全不了解的也有5%（见图3）。有的认为警察公共关系就是警务公开，就是开新闻发布会，与新闻媒体搞好关系，等等。

课题组在对公安民警进行问卷调查时设计了一道多选题，请被调查民警对“您认为下列哪些工作不属于警察公共关系建设工作”进行选择，调查结果见表6。

上述调查结果一方面说明公安民警对警察公共关系内涵有一定了解，但另一方面也应当看到，仍有10%的被调查民警认为新闻发布会不属于警察公共关系工作；有53%的被调查民警认为公安档案管理属于警察公共关系工

作；另有54%的被调查民警认为公安密码管理属于警察公共关系工作。

（2）不少民警认为警察公共关系与己无关，“是上级公安机关和宣传部门的事”，“自己是普通民警，做好本职工作，确保‘严格执法，热情服务’就不简单了。公共关系是一门学问，哪是我们能研究的？”

（3）对加强警察公共关系建设在增进警民关系方面的积极作用持怀疑态度。在问卷调查中，虽然有64%的被调查民警认为加强警察公共关系建设对增进警民关系有相当大的作用，但是，认为有作用但作用不大的民警也占了35%，另有1%的被调查民警认为根本没有作用（见图12）。

图12　加强警察公共关系建设对增进警民关系的作用

没有作用

35%

有相当大的作用

64%

（二）内部警察公共关系建设中存在的问题

任何性质的公共关系，都是先从内部做起的。良好的内部公共关系是外部公共关系的坚实基础。警察公共关系亦然。警察与其公众之间、与传播媒体之间及与协作单位之间的关系，不是仅靠警察公共关系部门一家去建立，而要依赖公安机关内部的每一名民警去经营、去维护。如果没有坚实的警察内部公共关系基础，则奢谈警察公众关系的建立、树立警察良好形象是不现实的。但是，当前各级公安机关较为重视外部警察公共关系的建设，警务公开、新闻发言人制度、创人民满意派出所等活动开展得如火如荼，而对警察内部公共关系的建设尚未引起足够重视，内部警察公共关系工作有被忽视的倾向。内部公共关系建设中存在的问题主要表现在：

1、警力配置不合理，一线民警工作压力大。公安民警不仅是和平时期伤亡最多的群体，而且由于警力配置不合理，公安民警特别是一线民警工作任务繁重，心理压力巨大，身心俱疲。据一项心理学调查显示，警察是最容易产生“职业枯竭”或称“心理枯竭”②的人群之一。研究表明，“职业枯竭”的具体表现包括：对工作丧失热情，情绪烦躁易怒，悲观沮丧等；在人际关系上，处于“职业枯竭”状态中的人会对他人产生不信任，在心理和身体上都刻意与他人保持距离，并由于自身情感资源的干涸将无力再关怀他人。还会引发严重的职业和家庭危机。［2］“职业枯竭”也是导致部分民警“脸难看，话难听”的因素之一。

2、从优待警多停留在口头上，实际行动罕见，严重影响了民警的工作积极性，也影响到公安队伍的建设和稳定。

3、公安机关内部未建立起科学的考评、晋升、奖惩机制，公安民警的内驱力未得到充分调动。目前各地公安机关虽然都建立了绩效考评制度，但其科学性值得探讨，其实施效果有待观察，其存在的问题也是明显的，“如绩效管理观念未深入贯彻到行动中，与实际工作结合不紧密；措施一般化，实际运作简单化；管理短期化，缺乏统一、规范、制度化；仅重视对既往工作绩效的考核，忽视对未来绩效改进的引导，个人绩效与单位考核结合不紧密，对队伍整体考核存在缺陷等等。”［3］在晋升方面，由于将公安民警等同于一般公务员进行管理，导致公安机关“压职压级”现象严重，对许多做出突出成绩的优秀民警无法解决其政治、经济待遇。在奖惩制度方面，由于体制原因，现行的奖惩制度并不能做到奖勤罚懒、奖优罚劣，干好干坏、干多干少都一样的现象非常普遍，严重影响了公安民警内驱力的发挥。

（三）与社会公众沟通中存在的问题

当前一些地方的公安机关和公安民警与社会公众的沟通不畅，公安工作得不到社会公众的理解和支持，警察公共关系工作陷入困境。

1、一些民警“立警为公，执法为民”的意识不强，“四少”（真正理解群众需要的人少、会做群

②职业枯竭是指一种在工作重压下身心俱疲的状态，是身心能量被工作耗尽的感觉。

众工作的人少、关心群众疾苦的人少、为群众办实事办好事的人少）和“四难”（话难听、脸难看、门难进、事难办）现象不同程度地存在。在行政执法、刑事侦查活动中，部分民警不依法办案，侵犯当事人权利的事件时有所闻。这是导致警民关系紧张的一个重要因素，是警察公共关系建设之大忌。此外，少数基层一线实战单位和窗口单位民警工作推诿拖拉，态度生硬，执法不公，效率不高，群众反映强烈。在对社会公众的问卷调查中，被调查的社会公众最不满意公安民警的是：态度生硬、推诿扯皮、执法不公、违法乱纪（见图13）。

图13　被调查社会公众最不满意公安民警行为示意图

态度生硬36%

推诿扯皮20%

30%

违法乱纪

2、不少民警不知道如何与社会公众沟通和交流，没有与社会公众打成一片，无法与社会公众达致相互理解和支持。比如，在问卷调查中，在社会公众是否支持配合公安工作的问题上，被调查民警与被调查社会公众的认识就很不一致（见图4）。被调查社会公众认为自己会积极主动参与维护社会治安工作的占51.6%，而被调查民警认为在执法执勤及服务工作中，群众支持配合的只有7%。如此巨大的差异只能说明公安民警对群众太缺乏了解。

3、公安宣传工作在宣传的力度和广度上尚需加强，在宣传的途径上还可以进一步拓展。通过问卷调查可以看到，社会公众主要是通过广播电视、民警进社区（村庄）宣传、亲眼目睹民警执法执勤和报刊杂志来了解公安工作的（见图11），这说明这些宣传方式值得保持和推广。但是，这些宣传方式需要进一步深化。因为，通过这些途径来了解公安工作的社会公众比率不算高，最高的“广播电视”也不到60%（只占被调查社会公众人数的58.2%），而通过报刊杂志了解公安工作的社会公众只占39.2%。因此，各级公安机关有必要加强宣传的深度和广度。

另外，近年来随着电子计算机的普及和互联网的发展，我国的网民人数呈几何级数增长，通过网络获取信息的人越来越多，网络在公安宣传中的重要性也日益显现。但问卷调查结果显示，通过网络来了解公安工作的被调查公众只占12.1%，比例之低出人意料。其原因，一方面有可能是被调查公众中“网民”人数少，另一方面也与各级公安机关对通过网络来宣传公安工作的重要性认识不足有关。有的地市的公安机关尚未建立对社会公众开放的网站，有的虽然有，但信息量太少，更新速度太慢，根本不能满足公众的需要。如福建省某市公安局的网站公布的读者对网站的意见反馈中，认为需要加强信息量的占投票人数的34.16%，认为更新速度太慢的占投票人数的38.47%，远远超过了其他选项。

（四）与媒体沟通中存在的问题

媒体作为舆论的形成者和代表者，既是警察实现公关目标的重要渠道，又作为警察公共关系对象的组织客体而独立存在。因此，与各媒体间保持和发展顺畅的沟通就显得非常重要。但是，当前公安机关与公安民警在与媒体沟通时依然存在不少问题，主要体现在：

1、媒体的积极性与公安机关的消极性。警界丰富的新闻资源是各媒体竞相开掘的“宝藏”，媒体

为满足社会公众了解公安工作的需求，需要公安机关为其提供素材，因此对报道公安工作有很高的积极性。但是，长期以来，公安机关把“只做不说”、“多做少说”看成是一种美德，对公安工作重做轻说，宣传意识不强，对新闻媒体报道公安工作的积极性采取“轻忽”的态度，导致媒体对公安工作宣传的局限性和片面性，使公安机关的艰辛工作和流血牺牲不为社会公众所了解，造成公安形象传播资源的流失。

2、缺乏与媒体打交道的专门机构和人员。如何与媒体打交道，如何发挥媒体在公安宣传、警察形象塑造中的积极作用，减少负面报道，提升社会公众对公安机关的满意率、公信度和美誉度，需要公安机关进行专门的研究和部署。而当前各级公安机关均缺乏与媒体打交道的专门机构和人员，公关资源极度匮乏。

3、缺乏危机公关意识和技巧。公安机关往往低估新闻媒体舆论监督的作用，对已经演变成热点、焦点的问题和事件，应该解释说明的不解释说明；对于经调查属实的报道，没有及时通过公开处理结果，消除不良影响；对于经调查属于不实的报道，也没有及时向媒体通报事实真相，以致无法体现舆论监督的客观性和公正性，从而导致公安形象危机。

三、思考与对策

（一）普及警察公共关系知识，积极开展警察公共关系建设

警察公共关系非仅警察公共关系部门或公安机关宣传部门之责，而是公安机关全体民警之责。每一位民警，上至公安机关最高领导，下至普通民警，均是警察公共关系链条中的一环，任何一环出问题，都会破坏警察公共关系，进而影响到公安机关的组织效益和社会效益的实现。因此，必须用警察公共关系理论武装每一位民警，使每位民警均有较强的警察公共关系意识，都能在警察公共关系理论的指导下开展各项工作。

警察公共关系建设是践行执法为民的需要，是密切警民关系的桥梁，是适应治安新形势的调节器，是公安队伍建设的推进器。各级公安机关要尽快将警察公共关系建设摆上议事日程，积极开展警察公共关系建设，并使警察公共关系建设制度化、常规化，以取得最大化的组织效益和社会效益。

（二）构建能高效有序运行的公安机关组织系统，打牢警察公共关系的基础

建立良好的警察内部公共关系，需要做到：

1.严格规范各级公安机关管理人员的领导行为，建立良好的上下级关系。必须制定“公安机关领导行为规范”，以规范各级公安机关领导的行为，为公安民警树立行为典范。

2.加强对公安人员的教育培训，提高综合素质。从公共关系的角度看，首先，每一位公安民警均应具有正确的警察公共关系理念，懂得以自己的实际行动去树立公安机关人民警察的高大形象，为建立良好的警民关系做出自己的努力。其次，具有较高的综合素质，公安民警方能有效地惩治违法犯罪分子，保护人民群众的生命财产安全，赢得社会公众的信任。最后，具有良好的综合素质，公安民警才可能有危机公关意识，才有能力处理好各种各样的公共关系。

3.贯彻从优待警方针，切实保障公安工作经费。公安经费应当主要依靠政府财政拨款，而不能依赖于罚没款的回拨或者公安机关自筹。公安经费“皇粮”不足，主要依靠罚没款或公安机关自筹，是导致公安机关各种违法乱纪现象的最主要原因，这也就必然影响良好的警察公共关系的建立。另外，战斗在侦查、治安等一线的民警工作繁重，经常加班加点，他们的劳动必须得到承认，必须使他们在政治待遇、物质奖励和精神鼓励方面都得到应有的满足，方能充分调动他们的工作积极性，才能要求他们以良好的形象展示在公众面前。

4.加强公安机关内部的沟通与协调，努力为公安人员创造宽松和谐的工作环境。这就需要建立良好的沟通与协调机制，明确相关部门和人员的职责，实现相关信息在公安机关内部相关部门间的交流和共享。公安机关是一个整体，每一位民警都应当有“团队”精神。公安民警“在目的、兴趣、习惯、嗜好上要有高度的契洽，契洽包括观念上的相同，感情上的相合，能相互推己及人。”［4］唯有如此，每一位民警方能有良好的心境，才能顺利地完成任务。

5.依法治警。对公安民警的管理必须依法进行，必须以法律的形式对公安民警的行为规范、公安民警的录用、考核、奖惩、辞退、开除等作出明确的规定，使对公安民警的管理制度化、规范化、法律化，要避免以“运动”的形式对民警进行教育管理。依法治警体现的是治警过程和结果的公正和公平，可以避免“运动”治警导致的民警抵触情绪。此外，依法治警本身就是为民警依法行政、依法侦查树立榜样。

（三）转变警务模式，改善与社会公众的沟通方式，进一步密切与社会公众的联系

公安机关人民警察必须牢固树立“立警为公，执法为民”的理念，学会做群众工作，密切与社会公众的联系。前文己述，我们在对公安民警的调查中，接受调查的民警有25%的人认为当前执法环境不好，认为执法环境好的只有7%。图5所示说明公安民警与群众的联系越来越少，与群众的距离越来越大。民警不应片面要求社会公众理解、支持和配合公安工作，而应当主动密切与社会公众的联系，积极依法为社会公众提供良好的服务，以获得社会公众的理解、信任，如此方能得到社会公众对公安工作的主动支持和配合。

公安工作虽然是为社会公众服务的，但公安民警所从事的工作与社会公众各自的工作毕竟不同。因此，在社会公众并不了解公安工作或对公安工作知之甚少的情况下，要求社会公众理解、支持和配合公安工作是不现实的。我国著名的社会学家费孝通先生说过：“每个人至少有一些特殊的经验，严格说，因为同一时间，两个人不能站在同一地位，每个人所看到的、听到的、接触到的决不是完全一样，所以没有两个人是有完全相同的经验，就个人的经验而言，每一个人都有他的一套。因之，我们也可以说，没有一个人真正地能充分地尝到另外一个人的甘苦，感到另外一个人的休戚，想到另外一个人的思想，完全懂得另外一个人的语言。”［5］可见人与人之间互相理解之难，公安机关和民警对此应有充分的认识。

公安机关要想得到社会公众对公安工作的理解、支持和配合，必须从以下几方面开展工作：

首先应当加强对公安工作的宣传，破除公安工作神秘化观念。长期以来，公安机关受观念和体制因素的影响，在公安工作的宣传方面限制严格，给公安工作披上了一层神秘的面纱，社会公众普遍对公安工作充满神秘感，因而对公安机关敬而远之，从而拉大了公安机关与社会公众的距离，导致公安机关与社会公众的沟通渠道极为不顺畅。

其次，转变警务模式，以优质服务为先导，树立“人民警察为人民”的良好形象。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，要实现这一目的，公安机关必须转变警务模式，在打击违法犯罪活动，保人民群众生命财产安全的同时，切实开展公共服务工作。因此，要让每一位民警都认识到，公共服务非但不是民警新增加的负担或者附属工作，而是应当与预防、制止和惩治违法犯罪活动相并列的公安机关两大基本职能之一。公安机关不仅要开展公共服务，而且还必须为社会公众提供优质服务，全心全意为社会公众做好事、办实事。

第三，提高执法办案水平，为社会公众提供一个良好的治安环境，以赢得社会公众的信任。执法不公正不文明，必然影响公安机关和公安民警的形象；办案水平低，对违法犯罪行为打击处理不力，社会公众缺乏安全感，必然导致社会公众对公安机关和民警的信任危机。因此，公安机关和民警必须公正、文明执法，方能树立良好形象；必须提高民警素质，提高侦查技术和水平，提高破案率，严格依法办案，才能增强社会公众的安全感，获得社会公众的充分理解与信任。唯有获得社会公众的理解和信任，公安工作才能得到社会公众的支持与配合，公安机关人民警察的形象才有可能得到树立。

最后，每一位民警都应学会做群众工作，民警要深入社区，与社会公众保持密切联系。在与社会公众交往的过程中，民警要学一点人际交往心理学，把握人际互动的规律。我国心理学博士彭沛清先生认为，中国人的人际互动是示范—回应的过程。行为的起点是一种示范，以中国的传统文化为指导，遵循真心诚意、不求回报、持之以恒、虚怀而学的原则。普通人对此的回应方式是：从归诚、审视、衡利三个方面来判断对方行为性质，他会比较注重诚意，如果对方诚意高，则可视为自己人，可以“需求法则”来与之交往；如果对方诚意并不高，但势利相关，则作为关系户以“人情法则”来应对；如果对方诚意低，但势利相关，则作为交易对象以“公平法则”与之交往；如果诚意与势利都不明朗，则往往拖延不决。［6］民警应当以最高的诚意，真正为社会公众谋利，使社会公众将民警认同为“自己人”，才能得到社会公众的最大理解和支持。

（四）积极构建与各媒体和谐的良性互动关系，为警察公共关系创造良好的舆论环境

公安工作的宣传需要新闻媒体的大力支持，但媒体对公安机关的负面报道或不实报道必然会影响甚至破坏警察形象，从而影响公安机关与社会公众的关系。因此，必须加强与各媒体的联系，实现与媒体部门和谐的良性互动。

1、各级公安机关应当高度重视媒体在警察公共关系建设中的重要作用，要改变过去那种“只做不说”和“多做少说”，忽视媒体在警察形象建设中的作用的错误观念和做法，充分调动和发挥媒体在宣传公安工作中的积极性，主动为媒体提供可以和应当公开的各种警务信息，争取媒体对公安工作的最大支持，提高公安机关的公信度。

2、组建警察公共关系部门，配备专门人员，使警察公共关系工作专门化。要处理好与媒体的关系，就必须有专门的警察公共关系部门和人员，警察公共关系部门的工作人员都应具备相应的专长，如具有较强的组织、交际、演讲能力,或应具有较丰富的新闻宣传工作经验。警察公共关系部门在与媒体的沟通中应发挥主要作用，要做到既尊重媒体的舆论监督地位，又善于引导媒体对公安工作的正面宣传和报道；既要保护媒体报道公安工作的积极性，又要善于避免媒体在报道中对公安工作秘密信息的泄露。唯有如此，才能在公安机关与媒体间构建起和谐的良性互动关系。

3、建立公安形象危机预防管理机制，正确开展危机公关。公安形象危机事件是指因新闻媒体对公安机关进行片面、失实或负面报道，在社会上产生恶劣影响，致使公安机关形象严重受损的事件。有效处理形象危机事件，公安机关和民警必须树立预防公安形象危机的意识，建立公安形象危机预防管理机制，制定公安形象危机处置预案，开展危机公关演练，提高民警的危机公关技巧。当出现公安形象危机事件时，公安机关应尽快了解事件的起因、经过和报道背景，同时尽快查明事情真相。在查明真相后，公安机关应及时与新闻管理部门及新闻媒体取得联系，第一时间公布事情真相。对媒体的如实报道，公安机关应及时给媒体和社会公众一个满意的处理结果，以挽回不良影响，防止出现媒体的恶意炒作；对媒体的失实报道，应在告知其真相的同时要求其将事情真相公诸于众；对不愿纠正失实报道或有意歪曲事实，丑化公安机关和民警形象的，公安机关应及时向新闻管理部门报告，请求作出处理，而不应对其姑息迁就。

参考文献：

［1］［6］孙娟.警察公共关系理论与形象战略]M].北京：中国人民公安大学出版社，2000.

［2］海峡都市报.医生、教师、警察最易产生心理枯竭

［EB/OL］.https://www.wendangku.net/doc/ee6706291.html,/news/allnews/2004/08/14/n20040814122045.asp.

［3］童慧忠，侯建军.刍议公安机关绩效管理［J］.福建公安高等专科学校学报，2004，（1）：46－49. ［4］［5］费孝通.乡土中国·生育制度[M].北京：北京大学出版社1998.137.135.

本文发表于《江苏警官学院学报》2006年第2期

公共关系案例分析

一、香港回归祖国倒计时活动——《中国名牌》杂志社的公关创意《中国名牌》杂志社会组织策划了高扬爱国主义旗帜的中国政府对香港恢复行使主权倒计时活动，产生了深刻的政治意义与深远的历史意义，其创意如下：一、背景：项目调查1、历史：香港问题是英帝国主义入侵中国后强迫清政府签定的不平等条约。2、立场：香港是中国领土，不属于“殖民地”范畴。邓小平同志明确地表示1997年要收回香港。 3、结论：1997年7月1日这一天回归，使一个世纪的悲欢离合、一个民族的沧桑荣辱将在这时刻凝聚升华。二、项目策划1、目的：高扬爱国主义旗帜。2、切入点：倒计时（让它分分秒秒叩动每一位炎黄子孙的心弦）。3、规模：每字高度不小于1米，总面积150平方米，可视距离1000米以上。 4、焦点：倒计时牌建在祖国心脏——首都北京。具体建在市中心——天安门广场的中国革命历史博物馆正中。 5、层次：报呈新华社领导、北京市政府、国务院澳办，直到中央领导。 6、时间：启动在1994年12月19日（中英联合声明10周年）至1997年7月1日，运行925天。三、项目实施1、高层公关：中央支持；2、政府各职能部门公关：热情赞许；3、横向公关：全国人导振奋。四、项目评估1、中央领导高度评价；2、925天中，参观率最高，也是爱国主义教育基地；3、世界之最：面积、时间、目睹、参与人数、新闻报道。试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。答：此案例主要体现了公共关系状态、公共关系活动、公共关系观念三个知识点。三者之间的关系是：公共关系活动的结果形成特定的公共关系状态，而自觉、科学的公共关系活动又必须在现代公共关系观念的指导下进行。 1、公共关系活动，是指运用传播沟通的方法去协调组织的社会关系，影响组织的公众舆论，塑造组织的良好形象，优化组织的动作环境的一系列公共关系工作。“香港回归祖国倒计时”这一公关活动就通过项目调查、项目策划和项目实施等公共关系操作实务，紧紧围绕香港回归这一重大历史事件、高扬爱国主义旗帜这一主题策划并实施了这次公共关系活动，具有深刻的政治意义和深远的历史意义。 2、公共关系状态，是指一个组织与其公众环境之间客观上存在的关系状况和舆论状况。《中国名牌》杂志社的这一公关活动得到了中央领导的高度评价，从1994年12月19至1997年7月1日这925天中，倒计时牌成为爱国主义教育基地，并创造了数项世界之最。公众从中受到爱国主义教育，组织与公众间的关系状况和舆论状况得到极大的改善。 3、公共关系观念，是一种引导、规范组织行为不端的价值观念和行为准则。此次活动的策划人员正是通过形象观念、公众观念、传播观念、协调观念、互惠观念和服务观念，策划并实施了此次爱国主义教育活动。二、1036——传情五环广东电台“城市之声”员工为台庆五周年设计了一个方案：立足将城市之声5周年台庆与申办奥运活动相结合，通过电子传播媒介，传达“城市人盼奥运”的城市之声电台的时代强

企业公关策划书范文

企业公关策划书范文项目背景至今也气势恢弘，景致高雅。公关目标提升饭店形象提高饭店的在消费者心目中的知名度，进而获得更多消费者的认同传播策略 (一)密切联系目标公众，创造良好的人际传播渠道，让公众很好的了解到饭店信息 (二)通过各种媒介的传播作用，宣传酒店新形象 (三)通过良好服务传递口碑，在宣传中获得发展项目实施 (一)发挥自身优势自身地理位置优越，交通便利，作为国企，有一些稳定的公务客源。 (二)强化自身品质，提升饭店形象把老旧的客房、康乐设施等重新整修装饰，旧貌换新颜。使饭店老旧形象从根本上得到改变。 (三)利用各种途径，宣传全新的品牌形象宣传活动先从内部做起，强化企业形象，有针对性地选择公众媒体宣传企业形象。首先，可以把这一改变过程用视频的形式记录下来，传到饭店官网上，使公众得以了解饭店最新状况。也可联系北京电视台，作为

老酒店蜕变的实例，在电视台播出。在各大饭店预订代理网站，也应在本饭店介绍中充分体现。其次，每年文博会举办时期，北京市政府要员都会入住酒店，在酒店形象改造后，抓住这一契机，与政府人员协商，联系北京电视台对北京政府要员进行一次采访，采访内容就是了解他们在入住开会期间对于饭店的新形象，新的服务的感受，通过电视台对节目的播出，让更多的消费者了解到新的西苑，吸引更多客源。具体活动宣传 1.提前10天在酒店门前的LED灯上显示本酒店将在某月某日举行员工技能大赛。 2.在北京电视台进行播报，在移动电视进行广告，并在北京市日报宣传。 3.在社区宣传栏以及交通站牌粘贴宣传单。 4.编辑短信，将此活动告知酒店的VIP及金卡客户。 5.在酒店的网站上进行宣传。活动流程 1.由酒店员工自愿报名参与本次大赛。 2.活动时由员工上交主题为“酒店是我家”的摄影作品。对宴会厅进行摄影展布置，搭建舞台，调配灯光、音响等设施，准备好大赛相关事宜，提前联系相关专业评委。 3.评比时除了专业评委评分，所有来宾都可作为大众评委投票。大赛结束后，邀请活动嘉宾参观摄影展，参观饭店新的设施设备，并利用抽奖方式，选出两名嘉宾可以免费在饭店入住一晚。 (四)通过良好服务传递口碑，在宣传中获得发展。强化总体服务水平，提高饭店的在公众中的知名度招聘高素质年轻的服务及管理人员，为企业注入新的活力。用心服务，为酒店注入亲和力。

公共关系学经典案例分析

广州有家五羊城酒店，店内设施属于中档，收费又不高，但服务水平却达到上乘，他们热情为顾客服务，让顾客来到这里就象回到自己的家一样。同此，这家酒店受到了顾客高度赞扬。这家酒店是如何做好服务工作的呢?他们要求每一位员工必须处理好同顾客的关系，为顾客着想，提供服务要热情、周到，富有人情味。他们是这样做的，如只要顾客来投宿，不管当时是否已经客满，都尽量安排居住。顾客住下后，服务员马上递上一块香巾让顾客净面，沏上一杯热茶让顾客解渴去乏。服务员每天都认真打扫房间，让顾客生活在清洁卫生的环境中。顾客离店时，服务员则帮助提着行李送到门口…… 一次，湖南湘潭市3位女同志深夜来到五羊城酒店投宿。当时已经客满，值班服务员马上把会议室整理出来安排她们居住，并说明可以降低收费标准。部门领导也来到临时客房，亲切的问候。服务员又立即递上香巾，沏上热茶，让她们好好休息。她们住了几天后，临走时，服务员帮助提行李到门口，表现出恋恋不舍之情。她们很受感动，—齐说道：“我们下次来广州，一定再住你们店!” 凡是在这里住过的顾客，都对五羊城酒店留下了很好的印象。温州个体户中跑广州做生意的比较多。许多温州个体户，每次来广州都喜欢投宿五羊城酒店，因为这里的服务周到、热情。于是，在五羊城酒店的客人中，“回头客”占很大的比重，而这批老顾客又常常带来许多新顾客，使该酒店客源不断。 ?问：1、指出本案例的主体要素、客体要素、形象要素、传播媒介要素、环境要素。 ?2、本案例体现出哪些现代公共关系观念? 要点：1、本案例的主体要素是五羊城酒店；本案例的客体要素是湖南湘潭市3位女同志；本案例的形象要素是凡是在这里住过的顾客，都对五羊城酒店留下了很好的印象，每一位员工都处理好同顾客的关系，为顾客着想，提供服务要热情、周到，富有人情味；本案例的传播媒介要素是如只要顾客来投宿，不管当时是否已经客满，都尽量安排居住。顾客住下后，服务员马上递上一块香巾让顾客净面，沏上一杯热茶让顾客解渴去乏。服务员每天都认真打扫房间，让顾客生活在清洁卫生的环境中。顾客离店时，服务员则帮助提着行李送到门口……；本案例的环境要素是广州五羊城酒店，店内设施属于中档，收费又不高，但服务水平却达到上乘，他们热情为顾客服务，让顾客来到这里就象回到自己的家一样。同此，这家酒店受到了顾客高度赞扬。2、本案例体现出的现代公共关系观念有塑造形象的观念，提高信誉的观念，服务公众的观念，互惠互利的观念，沟通协调的观念，全员公关的观念，立足长远的观念，注重效益的概念。 ?中外管理》1998年第1期载文《3517厂常盛不衰的奥秘》，奥秘之一是访问用户活动。厂供销处在接待来厂客户中，不仅如实地介绍产品，而且对客户的意见一丝不苟。1996年元月，厂办收到湖南连源县朱梅乡水竹村一位姓蒋的农民来信，说他买的一双3517牌解放鞋，穿了不久就脱胶。对于这件事工厂领导十分重视，立即派人寻找写信人，几经周折找到水竹村，可是这位写信人到镇上打工去了，在一位热心人的帮助下，终于在工地上找到老蒋，当即将一双崭新的防滑解放胶鞋送到他手中。经验证老蒋买的那双鞋是山东邻城一家乡镇企业出产的冒牌产品。千里换鞋这件事，很快在工地民工们中传扬开了，从此工地上工人们都成了3517厂的“铁客户”。 ?问题：1．请结合案例，阐述在沟通顾客关系中树立“服务意识”的重要性。 ?要点： ?首先，“服务意识”是处理顾客关系必须具备的公关意识，它是指企业组织及其成员为公众服务的态度和观念。3517厂的销售人员具有强烈的“服务意识”，时时刻刻把顾客的利益放在绝对重要的位置上，“千里换鞋”，以优质的服务树立和推广企业形象，提高了企业在公众中的美誉度。 ?第二，“信誉第一、顾客至上”是沟通顾客关系中强化“服务意识”的重要体现，树立“服务意识”必须把“信誉第一、顾客至上”贯穿于企业营销的全过程。在处理与顾客的纠纷时，一定要

公共关系活动策划书3篇

公共关系活动策划书3篇 Ⅰ公关背景张家界是中国湖南省的一个地级市，原名大庸市，位于湖南西北部，澧水中上游，属武陵山区腹地，为中国最重要的旅游城市之一,但在美丽的背后，却在近期流传着，素有“天下奇观”之美誉，对张家界人们有“不去想死人，去了累死人”之说，通过调查发现，张家界崇山峻岭，自然奇特，但文化享受较少，所开辟的旅游景点“十里画廊”和“金边溪”又名不副实，称“十里画廊”为十里丛林，“金边溪”为“山石”加溪水，其中不乏有贬义之意，这对张家界整体形象受损。 Ⅱ公关调研分析一、面临的问题虽然这样的流传并不是官方媒介传播的，但在人们口头之间传的越来越烈，让人们觉得消费去这些景点旅游观赏没有得到应有的价值，无论是“十里画廊”和“金边溪”都是张家界中的自然景观，也是很有一定的观赏性，但与景区的其他景点来相比，让人觉得夸大其实，这对张家界的形象受到很大的损害，景区面临着很严峻的形式。二、环境分析张家界景区在国内外有很高的知名度，环境优美美景秀丽，在谣言流传之时，应该迅速做出举措，提出可行性的方

案，组织专家讨论，张家界景区有能力能够化解这次公共危机三、机会分析通过此事也可以更好的宣传张家界景区，让更多的消费者能够重新认识张家界。 Ⅲ公关项目策划 1.澄清事实消除顾虑重塑景区形象 2.以危机为契机，扩大张家界景区的宣传，再次提高景区的知名度和影响力二、公关主题天然氧吧三、目标公众消费者和媒体四、公关项目 1.邀请政府环保部门和学者专家对景区环境进行鉴定 2.与政府部门联合召开新闻发布会和记者招待会； 3.进行微信互动；设置大奖，让所有人都参与进来 4.邀请一些老年人免费来度假，并对前后的身体状况作出检测 5.进一步改善景区环境，提高消费者消费质量。五．公关策略 1.解决传言的公关危机为机遇，以此宣传自己；

1警察公共关系(专题参考模版)演示教学

1警察公共关系(专题参考模版)

警察公共关系内容提要：警察公共关系建设是公安部近年来提出的旨在维护和提高人民警察形象的宣传战略。本专题介绍了警察公共关系的含义和主要功能，分析了当前警察公共关系建设中存在的若干问题，并指出了加强警察公共关系建设的思路和对策。 “公共关系”又称公众关系，简称公关。它是研究社会组织与其公众之间关系的一门科学。作为社会组织管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段，公共关系越来越以其独特的魅力受到社会各界的重视和各类社会组织的广泛应用。随着我国改革开放的深入和政治、经济、文化的发展，各种社会关系越来越复杂，广大人民群众对公安工作的要求也越来越高。公安机关要在加强自身建设，努力提高工作质量和效率的同时，深入广泛地开展公共关系工作，更好地完成公安机关和人民警察所肩负的历史使命。一、警察公共关系的含义警察公共关系是指公安机关与其相关的社会公众之间的相互关系。它由警察组织（公安机关）、公众和信息传播三个基本要素组成。其中警察组织是警察公共关系的活动主体，公众是警察公共关系的活动客体，信息传播是警察公共关系的活动内容。这个概念包括警察公共关系的五个方面的基本含义：第一，警察公共关系是一种公众关系，几乎涵盖了公安机关执法、管理、服务的所有对象；第二，警察公共关系是一种传播活动，这种传播不局限于传统的新闻媒体的传播，而是几乎包括了公安机关为公关所从事的一切活动；第三，警察公共关系是信息交流关系，这种交流是双向的，是公安机关与社会公众的一种良性互动；第四，警察公共关系具有管理职能，即要求公安机关在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系更好地履行自己的法定职责；第五，警察公共关系是有目的的自觉行动，是公安机关维护和提高人民警察形象的战略活动。二、警察公共关系的主要功能警察公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样，其功能主要有五项，即服务功能、协调功能、监测功能、凝聚功能和形象塑造功能。（一）服务功能 “全心全意为人民服务”是公安机关和人民警察必须遵循的宗旨。警察公共关系活动也必须严格遵循这一宗旨。这是因为：一方面，这是由我国公安机关的性质决定的。我国公安机关是人民民主专政的重要工具，它的各项具体职能归根到底，是为了保障和强化我国宪法中明确规定的以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义制度，保证人民当家作主的权利；另一方面，建国以来的公安实践证明，只有坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，相信群众，依靠群众，保持与群众的血肉联系，克服官僚主义，才是解决社会治安问题和各种犯罪问题的根本保证。因此，公安机关组织开展公关活动，无论是为了提高美誉度，还是为了加强信息交流，最终的目的只能是为了国家和社会的利益、人民的利益。这是警察公共关系的核心。（二）协调功能首先，警察公共关系要防患于未然，预先调节公安机关在运行过程中和公众可能产生的各种不和谐甚至摩擦。要求公安机关通过诸如上门汇报工作、组织座谈、推出微笑服务等一系列公共关系的专门活动形式，尽量避免因公众的不理解而产生的一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾发生之后，警察公共关系主要是通过各类传播活动来争取公众的谅解，只有在这种争取谅解的公关意识的指导下采取的行动和措施，才是妥善解决矛盾的方法。

公共关系填空题和案例分析

公共关系填空 ?0201 ?一、填空题(每空1分，共20分) ? 1.公共关系观念有形象观念、公众观念、_______、协调观念、_______、_______等等。 ? 2.公众关系是由组织运行过程中涉及的所有_______、_______、_______所共同构成的。 ? 3.公共关系作为人类社会关系中的一种特殊形态，有两个主要特征，一是特指_______的关系，二是特指_______的关系。 ? 4.公共关系收集的信息具有_______性和_______性，对组织实现整体发展有十分重要意义。? 5.公众这一概念的基本特征有_______、共同性、_______、变化性和相关性五个要点。 ? 6.影响公众的态度包括影响公众的认知倾向、_______和意图倾向。 ?7.组织的媒介关系具有明显的两重性：一方面新闻媒介是组织与广大公众沟通的_______；另一方面新闻界人士又是需要特别争取的_______。 ?8.口头语言交流的一般特点主要是_______、随时性、双向性、_______情感性、_______。?9.倒金字塔的新闻稿结构由_______和_______两大部分组成。 ? 1.传播观念互惠观念服务观念 2.个人关系群体关系组织关系 ? 3.组织与公众之间信息交流 4.宏观性社会性 5.整体性多样性 ? 6.情感倾向7.重要中介公众对象8.直接性反馈性主观性9.导语事实 ?0501 ? 1.现代公关传播的本质特征是____________。 ? 2.“公共关系”是指与“私人关系”相对应的具有____________的一种特殊关系。它有两个主要特征：一是特指____________ ，二是特指____________。 ? 3.危机处理包括两方面的涵义：一是____________，二是____________。 ? 4.公共关系的内部分工，一般分为____________、____________和____________三个方面。? 5.社区关系又称____________、____________和____________。 ? 6.霍夫兰认为人的态度的改变主要取决于____________、____________以及____________。?7.知名度需要以美誉度为____________，才能产生正向的社会效果，美誉度需要以一定的知名度为____________，才能充分显示其社会价值。 ?8.政府公共关系实务主要体现在两个方面：一是完善____________，推动社会主义民主政治建设，二是完善____________，树立政府良好形象。 ?9.政府公共关系的宗旨是____________。 ?一章 ?公共关系的--------这类定义侧重于公共关系的决策咨询功能公共关系作为一种管理职能，他的管理手段是现代讯息社会的___________手段 ?公共关系既是现代传播学发展的一个应用分支，也是_________的一个构成部分。 ?“社会舆论状态”指社会公众对组织机构的__________和评价的情形状况。 ?公共关系观念是一种影响和制约着组织的政策和行为的__________和管理哲学。 ?组织是公共关系的__________、实施者、行为者。 ?舆论标志着大多数社会公众对__________的基本态度和行为。 ?__________是公共关系活动的过程和方式。 ?公共关系作为人类社会关系中的一种特殊形态，它的两个特征：一是组织与公众之间的关系；二是______ 的关系。 ?人群关系主要指组织内部的人际关系，而良好的_________是公共关系的基础。 ?咨询说传播沟通现代管理学认知经营观念承担者组织传播沟通信息交流内部关系 ?二章 ?考古学家发现在公元前1800年________的一种公告，很有点像现代社会某些农业组织公共关系的宣传资料。

公共关系经典案例分析

公共关系案例分析 [——“蒙牛—超女”与“闪亮—快男” “超女”、“快男”的推出是的原本火爆的湖南卫视收视率再创新高，尤其是“第二节超级女声”大赛成为2005年中国演出市场上最引人瞩目的现象，甚至到达了轰动全国的地步。而07年的“快男”也在短短3 个月时间内打了一场高效漂亮的闪电战。“超女”、“快男”何以取得如此巨大的成功？让那么多中国家庭的电视机同时集中到一个电视台，让那么多媒体跟踪报道，成为全国成像那么多百姓的街头巷议论轮的话题，这和他们所从事的公共关系活动是密切相关的。公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列促销活动。它的本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都出于某种公共关系状态中。它又是一种活动，当一个工商企业或者个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。公共关系包括组织、公众和传播三要素，接下来我将从这三方面对“蒙牛—超女”和“闪亮—快男”的成功进行分析。首先，从组织上讲，社会学家认为，“组织就是精心设计的以达到某种特定目标的社会群体”①，“超女”、“快男”这个组织的设计可谓独具匠心，从海选到预赛、复赛，层层淘汰，又层层设立复活机制，有决出的各赛区冠亚季军参加在星城长沙举行的决赛，吊足了观众的胃口，也可以在长达几个月的时间内对选手进行包装。另外，组织作为一个有机体，它的生存、发展也需要良好的环境，环境构成了组织发展的基本条件，“组织是社会的一种器官，只有能为外部环境做出自己的贡献，才能算有所成就”，“组织存在的唯一理由，就是为外部环境提供良好的服务”。

【公共关系活动策划书范文】公共关系的策划书范文

公共关系策划书范文（一）公共关系策划是根据组织环境设定关系目标，并围绕关系目标创意和制定公共关系方案的过程。通过公共关系策划可以增强组织形象塑造的目的性、计划性，有效调配关系资源，提高公共关系活动效率，确保关系目标顺利实现。一、公共关系策划程序通常应遵循以下六个步骤进行。 1、公共关系环境调研公共关系环境调研是指对公共关系环境状况的资料采集、统计与分析过程。进行环境调研的主要作用是采集、统计公众对组织形象的评价信息、数据，把握公众舆论，了解公众对组织的整体印象，求证组织形象与公众期望形象的差距。同时，清楚组织内部人力、物力等可支配的公共关系资源，为公共关系策划和决策提供可靠的依据，保证公共关系策划方案的切实可行。 1）公共关系环境调研步骤

公共关系环境调研主要包括四个步骤确定调研任务、制定调研方案、调研信息采集、调研结果分析。确定调研任务明确调研目的。制定调研方案调研时间、调研地点、调研课题、调研对象、调研方法、调研预算，还可包括调研分工、调研组织规定等内容。调研信息采集是围绕调研任务，根据调研方案进行的相关资料、数据的收集。调研结果分析是将采集的信息分类汇总、统计，而后根据定性、定量方法测算和评价出信息结论，并撰写出调研报告的过程。 2）公共关系环境调研内容根据策划分析需要，公共关系环境调研内容主要包括组织内部形象调研、组织外部形象调研、组织资源调研三部分。组织内部形象调研主要是采集组织内部各层级员工对组织实际形象评价与期望形象要求的相关信息和数据。其调研对象主要分组织领导层、中级干部层与操作员工层三级代表。其调研课题着重包括经营方针、经营政策、决策能力、计划能力、预算能力、信息通畅度、办公环境、生活环境、生产状况、技术优势、协

公安机关警察公共关系概念的认识

公安机关警察公共关系概念的认识摘要一、公共关系的发展二、警察公共关系的含义三、警察公共关系的主要特点和职能四、警察公共关系的基本职能（一）监测分析，提供解决方案（二）通过传播活动影响、引导公众舆论（三）拓展沟通渠道，赢得公众支持

一、公共关系的发展公共关系是从英文Public Relations翻译而来，简称公关。“public”在英文中有公共的和公众的意思，有学者认为应翻译为公众关系更准确。公共关系的概念起源于20世纪初，最初是用于保护大的商业利益，以反对新闻界的揭丑运动和政府的法规。其概念的发展经历了三个阶段，第一阶段为单向说服阶段，人们把公共关系看成是影响别人的一种宣传努力；第二阶段是双向沟通阶段，人们认为公共关系是促进互相了解的艺术和科学；第三阶段为策划阶段，人们认为公共关系是给组织领导人提供咨询和实施计划的行动方案。由此，学者给出了这样一种定义：“公共关系是这样一种管理功能，它确定、建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系。”在公共关系中，公众是指与组织有关系的个人、群体或组织，而不仅仅指公民或群众。公共关系特别是政府公关在我国是比较晚的，但是，从2001年申奥成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奥运成功举办等大事，就不难看出中国政府正是在面临一系列所遇到的大事件的危机决策和解决方案中认识到，采用专业的公关方法应对大事件特别是危机事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各级政府启动了新闻发言人制度，随后各级新闻发言人培训也逐步展开，大学的公关学者、外国公关专家开始走进政府公务员培训的讲堂。二、警察公共关系的含义那么，什么是警察公共关系呢？关于警察公共关系的定义，中国

公关策划书的范文

公关策划书的范文学校决定筹备启动校庆工作是为了回顾学校历史，展现办学成就，展望美好的未来，扩大知名度，在和各高校的竞争占优势，凝聚各方力量，推动学校全面、快速，发展成为全国知名高校。公关策划的目的：一、通过本次校庆活动，向社会各界传达本校的发展历程、教学成绩，扩大学校在社会的影响力，提升社会的认知度与美誉度。二、通过本次活动的规模效应，营造出“校园文化氛围”，加强学生对学校的了解与认识，形成荣誉与自豪感。三、以本次活动为契机，完善校园的“软件”，编撰校园的校史、构建“文化长廊”等信息交流平台。四、以本次活动为机遇，向与会的各级领导与师生进行汇报，并聆听相关的意见与建议，完善今后的工作领域，并力取得到领导的满意。五、借助本次活动，以“学子梦想出发的地方”为主题，加强本校与校友的联系。彼此关注、支持，营造“校园情怀”“师生情

感”的氛围，并为日后的相关校园活动奠定基础。庆活动时间计划 (一)启动阶段(年月——月)1、成立筹备领导机构和工作机构 2、研究确定校庆日和名称在校内外营造迎校庆氛围具体活动 (1)“今天是你的生日—我的母校”为题举办激扬文字、真挚祝福主题征文活动，加强本次活动，引起学生注意，在学生中的情感共鸣。 (2)以“我的老师”为主题开展多样的绘画、摄影、书法展。依此搭建老师与学生的情感交流。 (3)针对“xx大学成立活动费用元校庆日费用元领导小组费用元推广宣传费用元校庆筹备工作领导小组名单校庆委员会年月日公关策划书——梦园宾馆开业庆典公关策划方案活动背景梦园宾馆为梦园集团在四平开办的一家四星级宾馆，梦园集团为餐饮服务类企业，主要经济活动范围:华北、华东、华中、华南、东南的较大城市，在东北沈长哈大四市也有几家宾馆。四平梦园宾馆是梦园集团在四平开办的首家宾馆，也是四平首家四星级宾馆。对于四平这样的中型城市，梦园集团看中的是四平的交通枢纽的重要性;再者，振兴东北老工业基地的政策，预示着东北的

1警察公共关系(专题参考模版)

《政府公共关系》案例分析

《政府公共关系》案例分析案例1 ?假如我是广州市长 ?广州市委、市政府先后举办过直接为市长作参谋的“假如我是广州市长”征文活动（后定名为“市长参谋活动”），为政府职能部门出谋献策的“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”等“千家谈系列活动”，讨论广州市风和广州人精神的“羊城新风传万家” 和“羊城居委新形象”等大型公众活动等等，运用报纸、杂志、广播、电视等媒介，动员了成千上万的市民参政议政，各抒已见，都收到了良好的社会效果，提高了政府对市民的凝聚力。 ?试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。 ?答：1、此案例反映了政府公共关系中拓宽社会沟通渠道，吸引公众参政议政的问题。政府公共关系工作要尽可能争取公众的了解，这就需要加强政府自身的传播工作，提高政府的透明度，满足公众的知情权。各种大众传播媒介为社会沟通提供了广泛的参与方式，围绕公众关心的热点问题动员公众献计献策，集思广益，这也是政府公共关系的一种形式。 ?2、广州市委、市政府通过举办“假如我是广州市长”征文活动，动员成千上万的市民参政议政，收到了良好的社会效果，这充分说明了政府与公众双向沟通的重要性，说明了公众议政活动在政府公共关系活动中的作用。因此，在开展政府公共关系活动时，应积极开开拓公众参与性强的社会沟通渠道，让公众的意见能够充分地表达出来，为政府制定政策提供依据。开拓公众参与性强的社会沟通渠道，还有利于形成生动活泼、稳定和谐的政治局面与社会秩序。由此可见，政府公共关系工作就应该发展一系列公众议政参政的社会渠道。案例2 20世纪80年代，天津市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，“坐车没有走路快，自来水腌咸菜，临建拆得没有搭得快”，群众意见很大。市政府决心为群众办实事，一件一件地解决落实，说到做到，样样兑现。1983年，首先为市民办了10件实事，从1984年开始每年坚持为城乡人民办20年实事，到1989年已办了130件。如新建、改建了3000万平方米的住宅，等于解放以来前30年建房总数的3倍，使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境；花两年时间完成了的民用气化工程，使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠；花一年零四个月，完成了震惊中外的引滦入津工程，一扫天津人喝咸水的历史；新铺城市道路2137公里，建起由10来座立交桥和中环线外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92%～99.4%，形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。 ?答：1、此案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象。政府要树立良好列，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。 2、天津市在实际工作中，将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。 ?政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理

公共关系案例分析题

公共关系案例分析广州本田自我“曝光” 2007年3月19日起，50 余万辆雅阁、奥德赛和飞度轿车将被广州本田汽车有限公司实施召回。本次召回包括2003年1月7日到2006年12月21日期间生产的各款雅阁轿车共419613 辆。召回范围内车辆在长期使用过程中，助力转向油管可能会出现渗漏。情况严重时，可能出现转向操纵力增加，方向盘转动沉重。本次召回还包括2005年2月22日到2007年2月14日期间生产的奥德赛轿车共68993辆，2005年8月1日到2005年9月30日期间生产的雅阁、奥德赛和飞度轿车共39800 辆。案例分析： 1．公共关系是坚持以“美誉为目标”的，广州本田自揭“家丑”的行为和公共关系的原则是否矛盾你是怎样理解的 2．公共关系的原则；真实性原则；公共利益优先原则；创新原则；互利互惠原则；全员公关原则 3．坦诚原则就是告诉公众事件真相, 争取公众的同情，减少危机的损失，使公众理解真实情况。 4．人道主义原则也就是不推卸责任，勇于承担责任。危机在不少情况下会带来生命财产损失，舆论界对造成危及人的生命的事故或事件尤为重视，甚至加以渲染。 5．企业要讲信用，企业的信誉是企业的生命线，而危机的发生必然会给企业信誉带来损失，甚至危及企业的生存。故而维护信誉原则是企业处理危机过程中不可或缺的重要原则。 6．大家都知道一句名言：态度决定命运。对危机事件来说，这句话再也贴切不过了。在危机事件的处理上，态度比方法更重要。如果态度过关，方法就算有所欠缺也会挽回损失；而态度不好，再好的方法也会无济于事。因此，笔者希望，在此“危机四伏”的年代，我们的企业一定要秉承一种积极的、负责任的理念，并保持良好而诚恳的态度将理念落实到实处，无论遇到什么事件，都要把“诚实”、“负责”的态度放在首位，真正经得起社会公众的考验，变“危机”为“机会，进而赢得消费者更高的忠诚。 2．假如你是该厂的公关部经理，针对这一事故进行一次公关活动策划。公关目标：让有关公众尽快得到该事件的完整、准确的信息资料，迅速平息流言，稳定企业的正常生产秩序，尽可能减少事件对企业生产及在社会的公众形象的不利影响。一、前期准备工作

校庆公关策划书范文

校庆公关策划书范文校庆公关策划书（一）一、活动意义为了回顾学校历史，展现办学成就，展望美好的未来，扩大知名度，在和各高校的竞争占优势，激励师生、校友爱校荣校的精神，凝聚各方力量，推动学校全面、快速，发展,成为知名度更高的学校，学校决定筹备启动校庆工作。二、活动目的通过本次校庆活动为切入点，向社会各界传达本校的发展历程、教学成绩以及在新的时代环境下，紧随脚步，对教育方针与理念的转变，扩大本校在社会的影响力，提升社会的知名度与美誉度，营造出“校园文化氛围”，加强学生对学校的了解与信任，形成荣誉自豪感。三、校庆活动主题：总结办学经验，展示校园风采，增进校友之情，共谋发展前景。四、活动安排 1、邀请领导、来宾、校友和媒体的参与。 2、编印（出版）校史、校友录、学术报告集。 3、专题宣传片校园文化建设及校史历史资料及图片的收集整理。为了迎接校庆，一方面，挖掘学校历史辉煌及成就，另

一方面，学校在条件允许的情况下，对校园文化进行添加和补充，同时还将学校文化建设进行统一的布置，力求突出发展成果及自我办学特色。 4、一系列相关活动开展 1)“今天是你的生日—我的母校”为题举办激扬文字、真挚祝福主题征文活动，加强本次活动，引起学生注意，在学生中的情感共鸣。 2）开展多样的绘画、摄影、书法展构建“文化长廊”。 3）组织文艺活动排练和师生活动布展，准备校庆文艺晚会活动。 4）开展校友座谈会。 5）文艺晚会。邀请演艺界人士与我校师生同台演出，展现师生的风采。校庆公关策划书（二）一、公关策划的目的 1、通过本次校庆活动,向社会各界传达本校的发展历程、教学成绩,扩大学校在社会的影响力,提升社会的认知度与美誉度。 2、通过本次活动的规模效应，营造出“校园文化”，加强学生对学生的了解及认识，形成荣誉感和自豪感。 3、以本次活动为机遇,向与会的各级领导与师生进行汇报,并聆听相关的意见与建议,完善今后的工作领域,并力取

警察公共关系的类型及特点

警察公共关系的类型及特点陕西省人民警察培训学校李祖华根据公共关系功能的不同，警察公共关系活动模式有十种：宣传型公共关系、交际型公共关系、服务型公共关系、社会型公共关系、征询型公共关系、建设型公共关系、维系型公共关系、进攻型公共关系、防御型公共关系、矫正型公共关系。一、宣传型公共关系宣传型公共关系是运用大众传播媒介和内部沟通方法，开展宣传工作，树立良好组织形象的公共关系活动模式。主要做法是：利用各种传播媒介和交流方式，进行内外传播，让各类公众充分了解组织、支持组织，从而形成有利于警察组织发展的社会舆论，使警察组织获得更多的支持者和合作者，达到促进组织发展的目的。二、交际型公共关系交际型公共关系是在人际交往中，开展公共关系工作的一种模式。目的是通过人与人的直接接触，进行感情上的联络，为组织广结良缘，建立广泛的社会关系网络，形成有利于组织发展的人际环境。其方式是进行团体交往和个人交往。团体交往包括各式各样的招待会、座谈会、工作午餐、宴会、茶话会、舞会等。个人交往有交谈、拜访、祝贺、信件往来等。三、服务型公共关系服务型公共关系是一种以提供优质服务为主要手段的公共关系活动模式。其目的是以实际行动来获取社会的了解和好评，建立自己良好的形象，所谓“公共关系就是百分之九十要靠自己做好”，其含义即在于此。活动方式。服务性公共关系的活动方式包括各种教育、培训、指导、服务、接待公众和访问公众、为公众提供优惠服务及其他各种完善的服务措施等。活动特点。服务性公共关系是一种最实在的公共关系，它的最大特点是看得见、摸得着、人情味足、反馈灵敏、调整迅速。四、社会型公共关系社会型公共关系是组织利用举办各种社会性、公益性、赞助性的活动，宋塑造良好组织形象的模式。其目的是通过积极的社会活动，扩大组织的社会影响，

(完整版)公共关系学案例分析

1．让客人每天多看一遍富士山日本有一家电子公司，总部设在东京，分部和生产区设在大阪。为此，公司每天都安排了人员负责购买专线车票，为与该公司有业务往来的客人提供方便。德国人汉森是每天享受这种方便的外商之一。在坐过多次专线车以后，汉森发现：每一次去大阪，工作人员给他安排的作为都是靠右窗的，而回东京的时候，则是靠左窗的。起初，他还以为是巧合，经工作人员证实不是巧合之后，他有点想不明白了。这时候，该工作人员人员微笑着告诉他：“这是特意为您安排的，因为在这个座位上，来回都能够看到咱们这儿最美的风景。每天让您多看一遍富士山，是为了让您能够深深地记住这个地方，记住咱们公司。”每天多看一遍富士山，成了汉森在日本生活、工作期间最感动的一件事。这种感动也使得这家日本公司得到了回报——后来，汉森把他原计划的投资追加了一倍。讨论题：（1）让客人每天多看一遍富士山，这不过是举手之劳，但是，在这种举手之劳的背后体现了哪一种公关思想？（2）想别人之所想，日本这家电子公司工作人员的这种做法，对我们开展公共关系活动，处理公众关系有何启示？基本分析：让客人每天多看一遍富士山，这不过是举手之劳，但是，在这种举手之劳的背后体现了公众导向的公共关系观念。公众导向观念强调组织一切活动，包括公共关系活动都必须以公众的利益和需要为出发点，以公众的需要和利益的实现为归宿点。这位工作人员虽然不是专职的公共关系人员，但他在实际的具体工作中，自觉地为客户着想，尽量去满足客户的需要，争取客户对本公司的好感。想别人之所想，日本这家电子公司工作人员的这种做法，给我们最大的启示是：（1）公共关系观念作为一种制约和影响组织政策和行为的经营观念和管理哲学，它不仅指导着组织公共关系实务工作的开展，而且渗透到组织日常管理运行的各个环节和各个方面，成为引导、规范着组织行为的一种价值观念和行为准则，是组织所有人员必须遵循的。（2）组织应加强公共关系观念教育，使全体成员都具有公共关系意识，都按照公共关系的要求去做，在组织中形成自觉的、浓厚的公共关系文化氛围，从而把公共关系观念的要求贯穿在组织运行的各个职能环节和各项工作的之中，这也是全员公关的要求。虽然该工作人员不是专职的公关人员，但是从全员公关的观点出发。组织中的每一个人员都是组织中兼职的公关人员，他的形象，他的言行举止，都与组织的整体形象有关。（3）公共关系活动不仅是指那些专项活动，也包括了许多日常的活动，这些日常的公共关系活动渗透在许多例行性的业务工作之中，比如这位工作人员的接待服务工作。因此，每一员工是否具有公共关系观念，是否按照公共关系观念要求，做好自己的本职工作，这对于组织的整体形象塑造来说，是至关重要的。对同学们讨论的总结：同学们在分析讨论这个材料时，往往太拘泥于某一种公共关系观念，简单地去拿一种公共关系观念去套，不能把相关的理论知识综合起来分析，表现出机械化套用原理的倾向。一些同学分析得比较好，比如也指出了全员公关的思想要求、公众导向的要求。有的同学还从“细节决定成败”的思想出发，指出了做好日常公关的重要性，思路比较开阔，也抓住了材料的关键和核心。

公共关系学经典案例分析

案例分析：老字号新辉煌 ——全聚德135周年店庆大型活动公关案例 “全聚德”作为我国餐饮业驰名中外的老字号企业，自清朝同治三年(公元1864年)创立至今已有135年的发展历程，经过几代人的努力，“全聚德”形成了以烤鸭为代表的系列美食精品和独特的饮食文化。集团公司决定以1999年全聚德建店135周年为契机，全年推出多层次、一系列的企业形象公关活动。一、公关目标发扬“全而无缺，聚而不散，仁德至上”的企业精神，(对外)弘扬全聚德民族品牌，树立全聚德老字号的崭新形象，以店庆造市场，以文化兴市场；(对内)强化全聚德烤鸭美食精品意识，丰富全聚德企业文化内涵，激励全聚德集团的全体员工以百倍的信心迎接新世纪的挑战。二、公关策略为了达到这一目标，准备举办“全聚德杯”有奖征集对联、全聚德烤鸭美食文化节、全聚德品牌战略研讨三项大的活动。这些公关活动在媒体选择上主要以报纸为主，兼有电视台、电台，并辅以本公司宣传刊物。三、具体计划全年系列公关活动分为三个阶段，从序曲到高潮：第一阶段：在含有元旦、寒假、春节、元宵节等节日的第一季度与《北京晚报》、北京楹联研究会联合举办“全聚德杯”新春有奖征集对联活动(以下简称征联)；面向全社会(包括集团员工)开展(我与全聚德)征文，征集店史文物活动；着手整理资料，编辑、出版《全聚德今昔》一书。第二阶段：在农历六月初六，即全聚德创建日的7月18日举办“全聚德建店135周年店庆首届全聚德烤鸭食文化节开幕式”。第三阶段：在金秋的10月份，借新中国五十华诞举办全聚德品牌战略研讨会。四、项目实施年初，集团公司在工作会上针对全年公关系列活动进行动员。针对每一活动分别成立了由总经理或副总经理牵头的、由不同业务部室有关人员组成的专门工作组负责具体实施。（一）序曲：＂全聚德杯＂（1998年12月—1999年3月）下面是此次活动期间《北京晚报》宣传报道： 1、1998年12月22日刊登“本报副刊中心、全聚德集团、北京楹联研究会联合举办‘全聚德’杯新春有奖征联活动”通知，这个通知主要目的是为了引起注意。 2、1999年1月10日“‘全聚德’杯新春有奖征联评委会名单”，这个报道是为了突出权威性，以引起读者重视并参与。 3、1999年1月16日、1月22日、1月26日，分别选登了作品。目的在于提示公众征联活动正在进行中，并提示截稿日期。 4、1999年2月15日(农历除夕)公布获奖作品及名单，选在大年三十这一天公布，一来读者比平时多，二来也算给广大读者送上新春文化礼物，以示祝福。 5、刊登领奖会消息，宣布活动圆满结束。 6、1999年3月16日，北京人民广播电台《企业文化》栏目播放“全聚德”杯新春有奖征联颁奖会记者现场采访录音。第一阶段征联活动结束后，为更好地开展第二阶段店庆活动，集团公司及时进行总结，并于1999年3月30日以书面行式正式下发《关于庆祝全聚德建店135周年系列活动的安排》的通知，将每项活动进一步分解落实。向全社会开展《我与全聚德》征文，征集店史文物活