构建教学与学生工作整合型管理体系的探析

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周霞陈鸿王永利

［摘要］依据教育内在规律和培养符合社会需要人才的目标，探讨改革传统的教学工作与学生工作管理模式的必要性，提出构建教学５－作和学生工作积极互动的整合型管理体系的理论依据和现实意义，从组织机构设置、职能的整合、制度的引导、边界的融合、链条式运转等思路，提出了整合型管理体系的具体运行措施。

［关键词］教学工作学生工作整合型管理体系

［作者简介］周霞（１９６６－），女，江苏南通人，江苏．Ｙ－业学院环境与安全工程系，讲师，硕士，主要从事高校学生管理工作；陈鸿（１９８１一），女，江苏镇江人，江苏工业学院环境与安全工程系，助教，硕士，主要从事高校学生管理工作；王永利（１９５８－），河北保定人，江苏工业学院教务学生处处长，副教授，硕士，主要从事高校学生管理工作。（江苏常州２１３１６４）

Ｉ－ｃＯ图分类号］Ｇ７１７［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－３９８５（２００７）３５—００６３－０３

高校的内部组织机构设置是由政府对高校的管理体制决定的。“高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构。”①

我国高校传统的教学工作与学生工作是培养合格大学毕业生的两个基本管理环节，是既相互独立，又互相作用、相辅相成的工作系统。目前我国绝大多数普通高校都将两者根据其虽相关但不同的职能，分别纳入管理的两个不同的职能机构中，这种传统模式在我国教育发展史上起过非常积极的作用。

但随着经济社会形势的不断变化和大学功能的发展，尤其是高校教学工作要进一步顺应社会对人才需求的要求，对高校内部管理的组织机构及运行机制提出了新的挑战。如何从实际出发，正确认识和充分发挥高校内部管理组织机构的作用，与时俱进地进行改革完善，明确其管理职能以及它们之间的相互关系，并使新的机构按照相应的机制，科学、有效地运行是高校管理实践中必须认真研究和妥善处理的重要问题。

在实际工作中，教学工作与学生工作都各有其具体细化的工作目标和相对独立的作业内容，各有自己的阵地和具体方法、手段和措施，甚至各有一套制度和侧重点。但两者在根本上都是围绕培养符合社会需求的高素质人才这一共同组织目标展开相关的工作，具有目标的一致性、工作对象的同一性、工作绩效的关联性以及“招生一培养一就业”的“供产销”环节价值链导向的一致性，两者有着内在的联系和规律。所以，在客观上要求这两个作业群体在工作上相互促进，密切配合，形成积极的、互动的整合型管理体系，这既是教育内在规律的体现，也是培养符合社会需求人才的必然要求。专家在对教与学问题的探讨中，较多着力于教师教学过程和学生学习过程具体环节的融合分析。本文旨在对构建教学与学生工作双重整合型管理模式进行探讨，并与读者分享我校对这一具体工作的实践探索。

一、教学与学生工作整合型管理体系构建的理论依据和现实意义

组织是实现组织目标的有效方式，它是由目标、活动、制度和技术四个基本要素构成的动态复杂系统，它在与环境发生相互作用的过程中，极力维持自身及与环境间的动态平衡。按照发生学结构主义观点，组织的结构是一种转换体系，其本质是一种适应。当原有结构不能适应新的要求时，就要打破原有结构，通过要素及其关系的重组形成新的结构。组织转型的方法是重新建构，而整合是一种常见的重新建构模式。“所谓整合是指将两个或两个以上的要素通过相同点或相异点的有效组合、重组直至融合、共生，使现存共有资源达到良性组合的最优化状态，即通过动态地综合使其系统更加完整与和谐。”②“这种整合是一种结构性整合，即使组织结构协调有序化，整合的目标是追求最佳匹配与适应。”礓这种观点为很多组织理论家所接受，尤其为群体生态理论家所强调。所谓整合型管理体系（ＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＭａｎ—ａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍｓ：ＩＭＳ），就是组织将两个或两个以上的管理体系经过有机的整合，使之成为一个管理体系运行。这样的体系不是多个管理体系的简单叠加，而是按照系统化的原则形成统一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。教学工作与学生工作的整合型管理体系，就是把教学工作与学生工作两个相互独立又相互联系的管理职能分支作为一个系统，把系统内各要素通过联系、渗透、互补、重组综合起来，形成合理的结构，增强两者的渗透力、吸引力，实现整体优化、协调发展，发挥整体的最大功能；同时在保持其性质特点的前提下，通过一定的方式和手段，与其他系统共同构成一个有机的整体，从而既能够使教学工作与学生工作维持其教育教学管理系统的完整性，又能使新的系统获得更强的适应能力，从而维持组织良好的运行秩序。

目前，在大多数高校的管理中，教学工作与学生工作管理分属于不同的管理体系。但在工作实际运行中，无论是组织结构、职责分配还是资源配置，都会发生交叉、重叠、脱节等不协调现象，这些都影响工作效率和学校管理水平的提高。

在教学工作管理中，教学计划是指令性的，强调统一，统一计划、统一课程、统一进度、统一入学与毕业等。因而导致课程体系和教育教学管理一成不变，学生的知识结构模式单一，教学管理在“大一统”的体制下强调规范性和统一性，缺乏生气与活力。而学生工作管理则侧重于学生的１３常思想教育和管理，以学生的成长成才加以引导，对学生的学业进行督促指导，学生工作

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与教学工作人为分家，管理体制条块分割，产生矛盾，互相回避；出现困难，互相推诿；发现问题，互相埋怨，不但容易造成管理死角和两个系统之间的矛盾冲突，而且也会直接影响和制约各自提高其管理水平与管理成效。人才培养的目标、工作协同的需要、组织职能的交融要求我们用更广泛的视野去审视和解决教育教学中存在的问题，打破传统的学校教育教学观念，要求学校各“子系统”和各类成员在工作中保持最大的一致性，进而达到总体的最佳效能，要求管理部门通过有效的组织分工和组织整合，使组织结构发挥分工和协调的功能，各司其职，彼此联系，互相依存，将教育教学的目标和战略转化成一定的体系和制度，运用整体性方法和手段，构建教学与学生工作整合型管理体系，促使教学管理和学生管理工作逐步形成有机统一的系统整体。

二、教学与学生工作整合型管理体系构建思路

（一）组织结构的整合

在组织设计中，围绕学校的育人目标，以运营高效为原则，动态地调整组织结构，以适应新的挑战。教学与学生工作整合型管理体系，在体制上形成有利于人才培养的机制和载体，为形成一个集教、育、学为一体的良好的组织机构，提供强有力的组织保证。我院从２００３年开始按照教学与学生管理的流程和环节，将原教务处、学生处两个大处合并为教务学生处，统一设置机构，将过去分散管理的两个机构统一到一个机构管理，发挥了教学管理与学生管理一体化的“捆绑式”优势，以培养符合时代要求和社会发展需要的高质量人才为目标，以构建与规范教育教学管理体系为切入点，逐步完善管理，拓展教学工作与学生工作管理的整体综合效益。

（二）职能的整合

结构的整合提供组织上的保障，职能的整合实现部门整体作战的协同效应。整体协同的核心与本质是强调组织结构的内在统一性，组织的内在统一性表现在职能活动与组织形态的双重统一。教学工作和学生工作两大子系统具有诸多共同的要素，经过整合，关联的工作可以在一个部门统一管理，进行统一规划、统筹安排，这样做便于协调相互之间的关系和对对方产生的影响，使组织内部各职能部门能够相互配合，协调一致，拥有共同的努力方向，便于系统内人员相互沟通，目标一致。这样一来，组织结构便可以简化，减少部门的重复设置和职能的交叉，从而缩小系统的规模。通过进一步规范管理职能，明确岗位责任，形成一条有序操作的工作信息、工作效果等传递链条。而上层管理者站在整体发展的高度上决策，有利于决策和管理水平的提高，最终有效提高组织的核心竞争力。

（－－－）制度的引导

制度是一种动态存在的、有机的行为规则系统。一种制度通常被定义为一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式与相互关系。统一的制度规范了教学与学生工作一体化管理的规则、方法、手段、程序、监控和效果评价等一系列工作，明确体系整合后工作的方向和目标，制度具有重要的导向作用。

教学与学生工作整合型管理体系构建，要求教务学生处在学校统一的目标下从制订计划、执行计划、检查反馈与总结评价四个方面寻找共同点和结合点，互相渗透，紧密融为一体，形成圜！竺！！！！里！一股强大的合力，并在工作中一以贯之，建立制度，形成规范，使学校教学与学生工作的整合管理走上法制化、规范化、制度化轨道，为学校在教育教学统筹、优势互补、资源共享等方面创造有利条件，从而提高整体办学水平，促进教育教学质量的不断提高，促进学生素质的全面发展。

（四）边界的融合

各成体系的教学工作管理和学生工作管理都有各自发挥的独立作用，由于两者管理主体的多级化和条块化，一般模式呈现三种状态：一种是使得边界成为围墙，难以逾越；一种是工作关联，但信息不通，环节断链，职责不清，使得边界模糊；一种是要在两者管理的“边界层”地带，强调齐抓共管，实现教学管理和学生管理的有机统一，但由于各组织机构互相隔离，长此以往，必然形成各自为政的利益中心，无法形成优势互补的内源动力机制，使工作与交流受到制度性障碍，实际工作的操作难度大，难以真正实现教学和管理所追求的目标。教学与学生工作整合型管理体系的构建为边界的整合提供了组织的保障和操作的可能，这个整合系统中的边界应该是具有弹性和柔性的。只有这样才可能实现各项活动的无缝隙管理。随着系统内边界的融合，承担多维职责的员工能将来自各种学科的知识基础和技能，同综合活动和交叉相关的任务联系起来。这就需要打造一支队伍，能够使团队无须自上而下的命令和控制，就能面对挑战，目标就是让团队的成员都成为具有复合技能和复合知识的人。

（五）链条式运转

它是系统运作战术的安排，是在统一指挥下，职能部门把握系统中各项工作规律，整合人力资源，共享信息资源，合理设计任务程序，从而在目标任务中步调协调，衔接科学，运作高效。就教育教学的过程而言，从制订教育教学方案到实施具体任务再到评估工作绩效，都具有阶段性，不同阶段要形成连续的整体，领导者必须对各项任务的目标、处理标准、处理的优先次序在组织上加以安排，划分个人和部门间的权责，随时有通盘的了解，必须使各阶段相互衔接，连续过渡，减少断层，实现整合。在教学工作管理和学生工作管理中，存在较多数量的程序化工作，属非高技术化的类似于作业管理的较简单化的工作，链条式运转较易实现；对复合维度或多种维度相互作用的任务，如对“招生一培养一就业”的“供产销”环节的工作，即目标一致，方向明确，互相影响，相互制约，环环相扣，应在整合中纳入一体化管理轨道。

三、教学与学生工作整合型管理运行措施

（一）建立联席会议制度

会议是各类组织实施管理高效运行的良好途径。在教学和学生工作管理中，联席会议一般涉及学校领导层、中间管理层和一线基层这三个层次，按会议规模分层次召集，如定期的信息通报会、教务学生工作例会、期中教学检查会议等。联席会议成为统一思想、统一步骤，统筹大系统工作计划和思路，统一具体管理工作方案和措施的有效工具，并形成惯例。同时，联席会议努力打破过去独立系统内自我封闭、自我循环的套路，有利于从多视角对教学和学生工作管理进行问题分析和理论探讨。

（二）建立教务学工联动制

教务学工联动制贯穿于教学与学生工作的日常监督和检查中，贯穿于教风学风建设的环节中，贯穿于教学管理职能部门、

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二级单位、学工人员、普通教师对学生成长的共同关注中。

教务学工共同落实听课制。听课是教学质量监控的措施之一。一方面建立学校、学院和系领导、专家督导、教研室各层次的听课制度，不定期地进入课堂听课，及时向学院和教务学生处反馈课堂教学中教师的教学水平、教学效果和学生的课堂表现等有关情况，并提出意见和建议。另一方面，建立学生工作教师听课制度，着重了解学生课堂听课纪律，课堂学习取得的实效，同时了解教师授课的认真程度和授课的质量，这些措施都将有效地协调教与学的关系，协调师生关系，调动教师教学与学生学习的热情，提高教师授课和学生听课的效率。

教务学工共同参与对课堂教学质量监控的日常检查。在课堂教学质量的监控中，倡导以良好教风促进良好学风的形成，课堂教学质量的监控拓展到两个层面，既检查学生课堂学习状态，同时也关注教师的授课状态、精神风貌等，以及对课堂纪律的管理力，并将情况及时通报。

教务学工共同加强巡考制。考试是对教师教学效果的一种

检测手段，尤其是实行教考分离后，学生的考试结果能较客观地从侧面反映教师的教学水平。同时考试更是学生在一定时期内对学习成效进行检验的一种有效手段。我们在运用这一测试手段的过程中，重要的一条是要加强巡考制。教务学工联动，加强巡考，规范考场规则，促使学生形成良好的考风，正确对待考试，严肃查处考场违纪和作弊行为。

（三）加强信息共享制

控制论创始人维纳认为，任何组织之所以能够保持自身内

部的稳定性，是由于它取得、使用、保持和传递信息的方法。在教学和学生工作管理相对独立的系统内，信息交流局限于两个相

对独立的环路，各自以纵向为主，横向信息不畅，影响了管理系

统的整体性、全局性决策。

教学与学生工作整合型管理体系建立后，以信息共享为依托，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的

纵横交错的综合信息库，教学管理中的教务信息，较多易被忽视

的细节性内容，如课程建设中的问题、学生的到课情况、听课状态等的检查结果、教学资源的利用、学生学业状况追踪信息、学生学业和管理情况比对分析等，都准确、迅速地达到信息共享；学生管理中学生深层次思想动态、学生对教学的反馈信息、招生

工作中学生生源的共性或个性问题、学生个体和群体的学业分

析报告等一手资料为教学工作的正常运行和针对性措施的提出提供了依据。

（四）搭建任课教师与学生工作教师交流的平台

任课教师担负着一线教学的艰巨任务。由于高校教学的特殊性和高等教育近几年快速的发展，教师在课堂教学以外较少与学生接触，学生对学习目标、专业发展动态趋势、课程设置和知识体系的系统了解等一系列问题不够清晰，影响学生学习的

内在动力。因此，教师就要发挥学生工作的桥梁作用，主动同任

课教师保持联系，定时、主动找任课教师了解情况并形成制度，作为学生工作管理的重要任务之一，每学期将老师任课班级的辅导员、班主任配备和联系方式、学生班团委情况和联系方式及

时送达任课教师；听取任课教师对学生学风的评价，对学生的具体要求以及对个别学生表现的意见；同时向教师介绍学生睛况，

如学生对专业的兴趣、态度、志向等，甚至特殊学生的家庭状况、

心理状况、中学学习基础等，让任课教师心中有数，做到因人施教；对学生群体的课程学习或专业思想中的困难和问题，要及时与任课教师和专业教师沟通，调动学生的学习热情。

ＵＫ）建立教学与学生工作考核评价制

我院从２００３年以来，对教学与学生工作进行以定量考核为主的综合评价制，评价体系本身反映出教学与学生工作管理的互补互促、渗透融合，考核的指标体系本身也引导、推动和督促着教学与学生工作整合管理体系的目标和方向，教学与学生工

作管理“你中有我、我中有你”，整合管理体系立足于人才培养目

标，增强了组织的整体优势，在组织结构、人员配备、机制运行等方面发挥了整体协同效应。教学与学生工作考核评价制在评价中总结，在改进中提高，促进教学与学生工作整合管理体系构建纳入良性循环和科学发展的轨道。

构建教学与学生工作双重整合型管理体系是管理体制的一

项变革，变革的过程是动态的过程。组织本身是一个动态系统，而所处的环境又不断变化，因此，组织结构转变的过程不可能是一劳永逸的，相反，它是一个长期的动态过程。在教学工作和学生工作的管理中，加强融合，协同作战，形成管理合力已在高校管理中达成共识，但从组织机构的整合进行一系列改革，这在我院只是一项尝试，在实际运作中也产生了积极的影响，促进了教

学质量的提高和管理工作的针对性和有效陛。一种新的体制的

推行和实施，必将牵动其他方面的变更。因此，在培养适应社会需求的人才过程中，应不断分析、研究、建立、完善与之配套的相关工作体系，主动适应机制运行的外部环境因素和内在激励因素，保障这一机制的正常运行。只有这样，才能实现教学管理和学生管理的有机统一，才能真正实现教学和管理所追求的共同

目标。酗

［注释］

①教育部．中华人民共和国高等教育法（中华人民共和国主席令第７号）［ｚ］

１９９８－０８—２９．

（碾书森，彭成山．ＥＭＢＡ前沿管理方法——整合管理［Ｍ］．北京：中国言实出

版社，２００３：９—１０．

③芮明杰，钱平凡．组织转型［Ｍ］．杭州：浙江人民出版社，１９９９：１３３—１３５．

［参考文献］

［１］高俭，曹秀玲．整合型管理体系研究［Ｊ］质量与可靠性，２００６（５）．

［２］（美）Ｄ?ｃ?诺思．制度、制度变迁与经济绩效［Ｍ］．上海：上海三联书店，１９９４．［３］（英）尼尔?保尔森，托?赫尼斯．组织边界管理多元化观点［Ｍ］．北京：经济管理出版社，２００５．

［４］（美）克里斯?哈里斯．构建创新团队［Ｍ］．北京：经济管理出版社，２００５：

９９—１０１．

［５］（英）维纳?Ｎ．控制论［Ｍ］．北京：科学出版社，１９６３．

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万方数据

构建教学与学生工作整合型管理体系的探析

作者：周霞， 陈鸿， 王永利

作者单位：周霞,陈鸿(江苏工业学院环境与安全工程系,江苏,常州,213164)， 王永利(江苏工业学院教务学生处,江苏,常州,213164)

刊名：

教育与职业

英文刊名：EDUCATION AND VOCATION

年，卷(期)：2007，""(35)

被引用次数：1次

参考文献(8条)

1.教育部中华人民共和国高等教育法 1998

2.侯书森.彭成山EMBA前沿管理方法--整合管理 2003

3.芮明杰.钱平凡组织转型 1999

4.高俭.曹秀玲整合型管理体系研究 2006(05)

5.D·C·诺思制度、制度变迁与经济绩效 1994

6.尼尔·保尔森.托·赫尼斯组织边界管理多元化观点 2005

7.克里斯·哈里斯构建创新团队 2005

8.维纳·N控制论 1963

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