[创刊词]
[创刊词]
春回大地，万象更新。在送走灵猴迎来金鸡之际，临安市总工会创办的《临安工运》刊物，在社会各界的关心支持下，终于与广大读者见面了。
《临安工运》是临安广大职工与工会工作者自己的刊物，是宣传工会工作的综合性窗口。我们将紧贴全市中心工作，紧贴职工群众，坚持说实话，做实事，出实招，务实效，努力办好《临安工运》，全面展示工会活力和职工风采，不断传递工会工作信息，及时总结工会工作经验，忠实记载临安工运事业发展过程中每个前进脚步，大力营造全社会关心工会工作，支持工运事业的良好氛围，在打造爱心临安，构建和谐社会中发挥积极的作用。
《临安工运》将开辟“工作指导”、“信息传真”、“理论探索”、“他山之石”、“维权在线”、“政策传递”、“专题报道”、“大事记”等栏目。我们衷心希望大家能踊跃投稿，将鲜活的经验、先进的理念、有效的做法通过《临安工运》进行交流、推广。我们也由衷地欢迎大家对《临安工运》的栏目设臵、内容安排等方面提出宝贵的意见和建议，使《临安工运》办出水平，办出特色，越办越好。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们坚信在大家的精心浇灌、辛勤耕耘下，《临安工运》一定会在临安这块肥沃的土壤中根植大地，枝繁叶茂。
（本刊编辑部）[新年贺词]
临安市总工会主席杨为伟
雄鸡一唱天下春，一元复始，万象更新！在这辞旧迎新之际，我谨代表市总工会并通过《临安工运》，向全市各级工会干部、劳模先进和广大职工群众，向一直来关心、支持工运事业发展的各级领导和各界朋友，致以新年的问候和美好的祝福！
回顾刚刚过去的一年，是我市工会各项重点工作取得新的进展的一年。在这一年里，我们积极组织动员职工投身“强市、名城、胜地”建设，成功地承办了市劳模表彰大会暨“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会，顺利地开展了第三次“春风行动”及空前规模的帮困助学、帮困结对活动，圆满地召开了与市政府的第一次联席会议等等。在这一年里，我市工会开展的职工经济技术创新活动、“安康杯”竞赛和女职委流动课堂分别被评为杭州市工会优秀组织单位，市总工会经审会被评为省工会经审工作先进集体，“百千万”活动被评为省工会创新工作优秀奖等，得到了市委、市政府和省市总工会的充分肯定和好评。
２００５年，是我国推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是我市加快推进“强市、名城、胜地”建设的重要一年。面对新形势和新任务，今年我市工会工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和市委十一届六次全会精神，以科学发展观统领工会工作，全面实施“五大工程”。即全面实施素质工程，积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，职工经济技术创新活动，职工文化体育活动；全面实施维权工程，继续推行集体合同、工资协商制度和职代会、厂务公开等民主管理制度，维护职工的生产安全和身体健康，充分发挥困难职工帮扶中心作用；全面实施送温暖工程，继续开展“春风行动”，做好帮困助学和帮困
结对活动，建立最低生活保障线和职工大病医疗救助机制等多层次的社会保障体系；全面实施再就业工程，继续为下岗职工提供职业介绍、就业指导，建立“市失业职工再就业基地”，加大技能培训力度，增强下岗失业职工的上岗能力和创业能力；全面实施凝聚力工程，继续加大工会的组建力度，深入开展“三级联创”活动、“情系职工、服务会员”工会证优惠活动，努力提高工会组织的影响力和号召力。
告别了成绩斐然的２００４年，迎来了充满希望的２００５年。我们深信，在市委、市政府的直接领导和大力支持下，只要我们继续发扬“开放大气敢创新、团结拼搏勇创业”的临安精神，我们就一定能开创工会工作的新局面，就一定能为创建平安临安，和谐社会，加快推进临安“强市、名城、胜地”建设作出新的贡献。
最后，恭祝大家新年快乐，身体健康，家庭幸福，事业兴旺发达，万事顺心如意！
[先进性教育专栏]
在市总工会保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
市总工会主席、党组书记杨为伟
（２００５年２月２日）
同志们：
今天我们召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省市关于保持共产党员先进性教育活动的实施意见和我市１月２６日保持共产党员先进性教育活动动员大会的精神，统一思想，提高认识，对市总工会机关和直属事业单位开展保持共产党员先进性教育活动作出全面部署。
下面，我代表市总工会党组讲四点意见。
一、深刻认识先进性教育活动的重大意义
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。早在１９９９年，江泽民同志和胡锦涛同志就先后作出指示。中组部在２０００年上半年开展了全国３０万名党员思想状况调查，作出了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的决定。十六大以后，根据胡锦涛同志的指示精神，中央组织部等有关单位选择党政机关、农村、城市基层等五个类型的１９个单位进行试点，取得积极成效，为在全党开展先进性教育活动积累了宝贵的经验。党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确的要求。去年１０月１４日、２１日，胡锦涛同志先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。１１月７日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。这可以看出，在全党开展先进性教育活动的决策，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的。
党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有６８００多万党员。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、
无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。从总体上看，我们的党员队伍是适应的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。
党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。我们要按照胡锦涛同志在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。全体党员要按照中央要求，积极投入到这项活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。
二、正确把握先进性教育活动的总体要求
根据中央的部署，这次先进性教育活动分三批进行，每批半年左右，到明年６月基本结束。第一批，县及县以上党政机关及部分企事业单位，今年１月开始到６月基本结束；第二批，城市基层和乡镇机关，从今年７月开始到１２月基本结束；第三批，农村及部分党政机关，从２００６年１月开始到２００６年６月基本结束。具体到一个单位，集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
市委已于１月２６日在临安剧院召开了全市保持共产党员先进性教育活动动员部署大会，对全市先进性教育活动作出了整体部署，并下发了《中共临安市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》。要求以党支部为单位组织党员围绕三个专题展开讨论。（１）新时期机关党员先进性具体体现在哪些方面？联系工作实际，结合岗位职责，谈谈如何保持共产党员先进性？（２）机关党员应如何践行“三个代表”重要思想，以“破四难、解一差、作贡献”为重点，促进临安和谐发展，加快全面建设小康社会的进程？（３）如何弘扬郑培民、牛玉儒、金晓梅、张建华等同志的精神，实践党的宗旨，服务人民群众，在实际工作中发挥先锋模范作用？组织党员围绕市委“破四难、解一差、作贡献”主题实践活动，开展好以下六项活动：①“先锋形象”大讨论活动；②“学先进，争三好（好党员、好干部、好市民）”活动；③“千名党员一帮一手拉手结对援助”活动；④“党员志愿者服务”活动；⑤“破四难、解一差、作表率”活动；⑥“党建带团建”活动。
根据市委的统一部署，结合工会工作实际，市总工会开展先进性教育活动要达到以下要求：１、提高党员素质。通过教育，使全体党员带头学习讲政治，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
２、加强支部建设。通过教育，进一步完善各项规章制度，深入开展“双争双评”活动，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评活动。同时积极改进工作方式，创新活动内容，探索党员教育管理的新途径、新方法，增强基层党组织的活力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗
力。
３、服务职工群众。通过教育，使总工会机关和直属事业单位全体党员牢固树立以人为本的执政理念和“职工利益无小事”的思想，把先进性教育活动与为职工办实事、做好事、解难事结合起来，维护好全市广大职工的合法权益，发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
４、促进工会工作。通过教育，使总工会机关和直属事业单位全体党员认真落实科学发展观和正确政绩观，把思想和精力凝聚到市委的决策和部署上来，把教育中激发出来的热情转化为工会工作的强大动力，增强做好工会工作的决心和信心，进一步提高工会围绕中心、服务大局的能力，为加快强市名城胜地建设作出更大的贡献。
三、积极开展先进性教育活动的具体安排
根据市委统一部署，市总机关和直属事业单位的先进性教育活动，从今年１月开始到６月基本结束。指导思想是：以邓小平理论和″三个代表″重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委的战略部署，紧密联系工会工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践″三个代表″重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为工会工作和工运事业的发展提供坚强的组织保证。本次先进性教育活动具体分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（１月到３月中旬）
这一阶段主要是做好以下四方面工作，一是根据市委的统一部署，研究制定市总工会机关和直属事业单位开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见，并成立活动领导小组。二是今天召开总工会机关和直属事业单位全体党员动员大会，对先进性教育活动进行具体安排。三是组织全体党员学习培训。采用集中学习与分散学习相结合、个人自学与专题讨论相结合、典型宣讲与专家辅导相结合等方式，组织全体党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和中央领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话精神，要重点学好党章；结合临安市情，组织党员开展对市委十一届六次全体（扩大）会议报告的学习，认真写好学习的心得体会。四是组织全体党员开展大讨论活动。组织党员对照党章的规定和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发…２００４?２０号）提出的先进性的基本要求，结合工会工作实际，开展“党员先进性体现在哪里？怎样保持党员先进性？如何使职工满意”大讨论，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议（３月中旬到４月底）
这是开展保持先进性教育活动的关键。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，每个党员都要撰写党性分析材料。通过座谈会、设意见箱、网上征询等形式，多渠道收集职工群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。党员之间要开展谈心活动，党支部要召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并向每个党员指出存在的问题。评议情况要以一定的形式、在一定范围内向党员、群众通报。
第三阶段：整改提高（５月到６月）
第三阶段主要做好四个方面的工作：一是制定整改方案。每个党员要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定具体的整改措施，明确整改重点，做到边学边
查边改。二是落实整改措施。党支部要针对民主评议中发现的问题，着重选择群众反响大的１—２个突出问题，进行深入整改，为全体党员作出表率。每个党员根据自己制定的整改措施，结合自身的工作岗位，努力整改，做到教育活动与自己各项工作″两不误、两促进″。三是加强检查。党支部要不定期开展民主评议活动和督察，组织党员相互之间互相监督，互相促进，督察结果要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督，对活动中涌现出来的优秀党员要进行表彰，对那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。四是建立长效工作机制。认真总结这次教育活动的成功经验和鲜活做法，巩固扩大教育活动的成果。党支部要进一步将成功经验以制度的形式固定下来，不断建立健全保持和发挥共产党员先进性的各项制度，使保持共产党员先进性教育常抓不懈。
四、加强领导，确保先进性教育活动取得实效
为加强对先进性教育活动的组织领导，确保活动的效果和质量，市总工会成立由我任组长，黄文豪和赵建平同志任副组长的教育活动工作领导小组；领导小组下设办公室，设在组织部，由黄文豪同志兼任办公室主任，祝兴裕同志任办公室副主任，负责先进性教育活动的日常工作。在保持共产党员先进性教育活动的组织实施中，要切实注意做好以下几点：
１、严格落实责任制，切实保证先进性教育活动的效果和质量。要严格落实市委提出的党组书记是第一责任人，党支部书记是具体责任人的要求，精心组织，搞好分工，抓好落实，确保活动的质量和效果。
２、党支部要认真督促检查，坚持完善各类制度，切实把先进性教育活动的人员、时间、内容、要求落到实处。同时要统筹协调、科学安排，做好年度的各项工会工作，确保先进性教育活动和正常工会工作“两不误、两促进”。
３、党员领导干部要身体力行，率先垂范，一级抓一级，一级带一级，带头学习好文件，深刻领会中央和省市的指示精神，带头整改好自身存在的问题，带头落实好先进性的要求，以模范行动影响和带动市总工会机关和直属事业单位党员队伍自觉保持先进性。
４、全体党员同志要端正思想认识，以强烈的政治责任感和良好的精神状态积极投入先进性教育活动中，坚持立说立行，从我做起，努力改进个人在保持先进性方面存在的不足，为职工办好事、办实事，以实际行动取信于职工，自觉在先进性教育活动中保持共产党员的先进性。
５、要将先进性教育活动融入工会工作中去，认真抓好“三个结合”，一是与工会维权工作相结合，健全和完善源头维权、三方协调、法律援助、劳动保护、民主管理等五大机制，进一步加大维权力度，充分发挥工会在构建和谐社会中的作用。二是与深化“春风行动”相结合，积极筹建“市失业职工再就业基地”，协助组织好“千名党员一帮一手拉手结对援助”活动，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。三是与工会工作创新相结合，党员工会干部要确立与社会主义市场经济相适应的思维方式，敢于突破陈规，用
编者按：２月２２日，杭州市委常委、组织部长于跃敏带领省委先进性教育活动督导组一行来临召开先进性教育活动工作情况座谈会，市总工会主席、党组书记杨为伟参加并汇报了市总工会开展先进性教育活动的情况，得到了于跃敏部长一行的充分肯定。现将汇报材料全文刊登如下，供大家参考学习。
市总工会启动党员先进性教育活动
２月２日下午，市总工会召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，传达学习中央、省委以及市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，并结合工会工作实际，就开展活动作出全面部
署。市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤，市委先进性教育活动督导组领导参加会议并作重要讲话。
按照市委的统一部署，市总工会被确定为全市先进性教育活动的第一批单位。市总工会结合自身实际情况，将开展以服务群众，服务基层为主要内容的主题实践活动，在解决实际问题上下功夫，把实现好、维护好、发展好最广大职工群众利益作为根本出发点和落脚点，把是否解决了职工群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和职工满意作为衡量和检验开展先进性教育活动成效的重要标准。同时，加强对先进性教育活动的组织领导，开展机关工作人员结对困难职工家庭活动，动员市总工会机关和直属单位全体党员干部积极投身到保持先进性教育活动中来，在开创工会工作新局面、推进强市名城胜地建设中更好地发挥先锋模范作用。
肖锡坤在动员大会上强调，思想上要充分认识开展先进性教育的重大意义，切实把思想统一到市委的重要决策上来，增强使命感和责任感；工作上要抓住重点，以饱满的热情投入到先进性教育活动中去；方法上要注意创新，加强领导，精心组织，扎扎实实搞好先进性教育活动。
（潘青云）
市总工会开展保持共产党员
先进性教育活动情况汇报
市总工会主席党组书记杨为伟
（２００５年２月２２日）
各位领导：
开展保持共产党员先进性教育活动以来，在市委的统一步骤和正确领导下，按照市保持共产党员先进性教育活动领导小组的总体安排，市总工会目前正按照第一阶段的要求，认真组织全体党员开展学习培训，取得了一定成效，现汇报如下：
一、市总工会前期先进性教育活动开展情况
市总工会目前有４２个工会工作委员会。其中２６个乡镇（街道）工会工作委员会和１６个产业、局工会工作委员会，基层工会７９３家，覆盖企业１６７０余家，工会会员达６万多人。总工会机关有工作人员２８名（包括离退休），其中党员２４名。市总工会党组根据临委…２００５?１１号文件精神，把先进性教育活动作为今年工作的重要工作之一，与工会重点工作共同研究，统一部署。前期先进性教育活动主要开展了以下五方面工作：
１、调查摸底。采用机关工作人员座谈会和党员个别谈话等形式，对机关２４名党员的思想状况进行了一次调查摸底。
２、制定方案。召开党组会议和主席办公会议制定了《市总工会机关关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，并成立了领导小组。
３、大会动员。２月２日下午召开了先进性教育活动动员大会，对市总工会开展先进性教育活动作了全面部署。
４、学习培训。根据先进性教育活动第一阶段工作要求，主要分两个层面开展学习，市管干部参加市先进性教育活动培训班，其他党员根据机关党支部要求，以党小组为单位，前期以自学为主，认真写好学习笔记和心得体会。
５、融入工作。市总工会结合工会工作实际，在先进性教育活动中抓好“三个结合”：与工会维权工作相结合，与深化“春风行动”相结合，与工会工作创新相结合。春节前主要开展了两项活动：一是牵头组织了市四套班子领导和全体市管干部与６７２户困难户帮扶结对。要求对困难家庭做到一是情况清。即家庭成员、家庭收入、家庭住址、结业状况、住房状况、困难原因等“六清”；二是政策明。宣传我市各类社会保障政策，协助落实；三是勤走访。做到逢年过节、春秋开学、生病住院、重大事项、群众求助“五必访”；四是保稳定。在此基础上，市总工会进一步深化，机关全体党员也主动每人结对一户困难职工家庭。这为我市开展“千名党员一帮一手拉手结对援助”活动打下了良好的工作基础。二是春节慰问。组织开展了“四级慰问”，给全市１２７３户困难家庭送去近１００万元的慰问品和慰问金，把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心坎上，充分体现了先进性教育活动的要求。
二、先进性教育活动的启示及下一步打算
通过第一阶段的学习，我们认识到党的十六届三中、四中全会提出的科学发展观和加强党的执政能力建设为工会工作指明了前进方向，构建社会主义和谐社会为工会工作提供了良好的工作机遇，在全党上下开展保持共产党员先进性教育活动为工会工作提出了更高的要求。市总工会将以先进性教育活动作为促进工会工作的“助推器”，大力推进临安工会工作再上新的台阶。第一阶段的学习培训有三点收获：
１、提高了思想认识。通过学习培训认识到，党员先进性教育是加强党的执政能力建设的基础，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键，关系到社会主义和谐社会的构建。目前先进性教育活动仍处于学习动员阶段，市总工会党组将严格按市委的要求和程序进行，努力做到四个确保：确保时间、确保人员、确保质量、确保效果。以党小组为单位，采取集中学习和个人自学相结合的办法，认真组织全体党员开展五个专题的学习，特别注重目前工会面临的新形势和新任务的学习。每次集中学习都将预先安排好专题，安排好班子成员上党课或邀请党校教师进行辅导，确保集中学习４０课时以上。党支部将不定期检查每个党员的学习笔记，并将每个党员的学习心得和体会上墙公布。争取做到党员参加教育活动一个不少，人人受教育，进一步增强做好新形势下工会工作的决心和信心，进一步提高思想觉悟，为下一阶段教育活动打下坚实的思想基础。
２、理清了工作思路。通过先进性教育活动，市总工会党组和常委会进一步理清了２００５年工会工作思路，将于近期召开十三届五次委员（扩大）会议，全面部署２００５年工会工作。今年市总工会将实施好以下五大工程，①素质工程。面上主要开展四项活动：深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”主题教育活动；开展职工经济技术创新活动；大力宣传劳模奉献精神和先进事迹；开展“一学二争三创”活动和流动素质课堂。机关内部充分利用华东理工大学临安远程教育中心，要求４５周岁以下机关工作人员三年内全部拿到本科文凭。②维权工程。坚持与完善与市政府的联席会议制度；完善劳动关系三方协商机制，积极参与职工劳动争议仲裁；充分发挥困难职工帮扶中心作用，继续办好６３８１２３４６维权热线；推行“一卡两书”制度，加强企业安全生产劳动保护工作。③送温暖工程。深入开展“春风行动”，对全市６００余名困难职工建立动态档案，协助组织好“千名党员一帮一手拉手结对援助”活动；加大对大病重症职工的应急性医疗救助，积极推动市政府出台《临安市职工大病医疗互助补充保险暂行办法》；开展第五次“帮困助学”活动。
④再就业工程。做好“１３５”工程：即实现再就业１００人，提供职业介绍、就业指导３００人，职业技能培训５００人；准备与临安大田生花科技园艺有限公司合作，建立“市失业职工再就业基地”，可安排失业职工２００人左右。⑤凝聚力工程。加大工会组建力度，力争基层工会突破１７５
０余家，工会会员突破７万人，将大量职工特别是外来务工人员组织到工会中来；开展“情暖职工、心系会员”工会会员证优惠活动；深化“三级联创”活动，争取４５％的乡镇（街道）、产业、局工会达到杭州市级先进工会创建标准，１５％的基层工会达到杭州市级先进基层工会的创建标准；开展工会会员民主评议基层工会和工会干部活动，不断提升工会工作的水平。
３、明确了开展大讨论的专题。学习过程中，市总工会机关全体党员坚持“学理论、树标兵、找问题、触灵魂”，根据市委要求，经党组讨论，围绕市委提出的“三个专题”，根据工会工作性质，以党小组为单位，市总工会将开展以下三个方面展开大讨论。（１）在构建和谐社会过程中，工会应做哪些工作？（２）结合临安工会工作实际，如何加大工会维权力度？（３）面对新形势和新任务，党员工会干部塑造怎样的形象？每次讨论将预先确定题目，安排专人准备主题发言，人人要结合自己工作岗位谈思想，认真查找自己在思想、工作、作风等方面存在的问题。通过讨论不断健全和完善总工会机关各项制度。学习期间，还将组织观看牛玉儒、郑培民、任长霞事迹报告录象；请劳模作事迹报告；党小组之间开展联谊活动，交流学习体会；机关工作人员每人结对一户困难职工家庭等等，进一步深化大讨论活动。
三、开展先进性教育活动的难点与对策
通过前段时间的理论学习与工作思考，从工会的工作角度来看，活动的难点主要反映在三个方面：一是党员的先进性如何保持和体现。有的基层群众反映：先进性教育期间，多数党员像个党员，６个月后是否能保持和体现是个问题。这一方面反映基层群众对本次党员先进性教育的关注；另方面也带出了一次教育能否管一生的问题。二是工会维权如何把握一个度的问题。党的先进性很大程度上体现在实践“三个代表“重要思想，加强党的执政能力建设上面。只有推进社会和谐，才能构建和谐社会。２月１９日胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调：把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位臵。提出了和谐社会的基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而现实生活中不和谐的因素主要来自弱势群体。如何在弱势群体中感受到党的先进性，体现党和政府的关爱，切实维护职工的合法权益，是工会应该做的工作。但是，我国的工会不同于西方的独立工会，工会工作必须在党的统一领导下开展。工会工作又必须服务于全局稳定这个大局。不为职工说话，工会就是不作为；而维权又缺乏必要的手段，维权过当也会造成一定的负面影响，这里面有个“度”的问题。三是学习与工作如何紧密结合，做到“两不误、两促进”。
针对这些难点，建议采取的主要对策：①建立长效的工作机制。把先进性教育活动中好的做法，用制度的形式固定下来，使教育活动常抓不懈。②把党员的“招牌”亮相。一切可以公开亮相的岗位，把党员的牌子亮出来，自觉接受群众的监督?熏把群众的满意度作为衡量党员的标准。③开展工会如何维权的大讨论。通过大讨论，完善各项工作制度和工作机制；扩大工会的影响力和社会各界对工会的认可程度，为构建和谐社会作出一份努力。④把当前的党员先进性教育活动与工会今年开展的各项工作有机地结合起来，做到同布臵、同检查、同考核。真正把先进性教育活动作为促进各级工会工作的动力、手段和载体，为临安的“强市名城胜地”建设而共同努力。
[联席会议]
充分发挥工会作用切实维护职工权益
临安市政府与市总工会举行第一次联席会议
方建生作重要讲话王宏应邀出席
去年１２月３０日上午，临安市政府与市总工会举行第一次联席会议。这是临安工运史上的一件大事，标志着市政府与市总工会联系工作走向制度化、经常化、规范化。市长方建生，副市长吴苗强、张亚联、翁东潮、陈林春、胡竑、柴世民、王平，市府办主任章晖，副主任吴春法、楼金山及市人事局、财政局、国土资源局、建设局、劳动和社会保障局等部门主要负责人和市总工会主席杨为伟，副主席赵建平、黄文豪，市总工会常委、各部室负责人参加了会议。市委副书记王宏及市委办副主任俞琳波应邀参加了会议。会议由章晖主任主持。
会议听取了市总工会主席杨为伟关于２００４年以来各项主要工作情况和２００５年工作思路的初步打算的汇报。２００４年市总工会在市委领导下，在市政府的支持下，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。２００５年市总工会的工作主要围绕素质工程、维权工程、送温暖工程、再就业工程、凝聚力工程等五大工程的建设而开展工作。会议对市总工会提请市政府帮助解决的六个方面问题进行了认真研究，与会的各位副市长和市政府有关部门就工会工作和市总工会提出的问题发表了很好的意见。
方建生指出，市政府与市总工会举行联席会议制度，是临安工运史上的一件大事，标志着政府与工会组织之间的联系和沟通开始走上制度化、规范化道路。这对稳定临安改革发展大局、构建和谐社会将发挥积极作用，有利于政府通过工会组织更好地了解职工群众的呼声和意愿，从而使政府的决策更科学、更民主。
就如何进一步加强政府与工会组织之间的联系和沟通，做好明年的工会工作，切实帮助解决市总工会在发展过程中遇到的实际困难，方建生强调，要充分肯定今年以来我市工会工作所取得的成绩。今年，全市各级工会围绕市委、市政府中心工作，切实履行各项社会职责，在组织动员全市职工投身“强市、名城、胜地”建设、推进劳动关系的和谐稳定、构建社会主义和谐社会等方面有力度、有特色、有成效，有力地促进了全市“三个文明”建设。
方建生要求，各级工会组织要不断提高工会工作的水平和能力。要提高围绕中心、服务大局的能力，主动研究市委、市政府明年的中心工作，以此来安排好明年的工会工作；要提高强化维权、服务职工的能力，推进我市劳动关系的和谐稳定；要提高工会组织与时俱进、开拓创新的能力，不断加强自身建设。
方建生还就如何解决总工会提出的具体问题作了工作部署。
会上，市委副书记王宏也就如何进一步做好明年的工会工作提出要求：各级各部门要充分认识工会组织在新时期的地位和作用；要高度重视和发挥工会组织的积极作用；要积极探索新形势下工会工作。
（吴兵潘青云）市政府与市总工会第一次联席会议纪要
临府纪要[２００５]３号
１２月３０日，市政府与市总工会举行第一次联席会议。市长方建生，副市长吴苗强、张亚联、
翁东潮、陈林春、胡竑、柴世民、王平，市政府办公室主任章晖，副主任吴春法、楼金山及市人事局、财政局、国土资源局、建设局、劳动和社会保障局等部门负责人，市总工会主席、副主席及全体常委和各部（室）负责人参加了会议。市委副书记王宏及市委办副主任俞琳波应邀参加了会议。会议听取了市总工会关于２００４年工作情况和２００５年工作思路的汇报。
会议认为，建立市政府与市总工会联席会议制度是临安工运史上的一件大事，完全符合党的十六大和十六届四中全会精神，标志着政府与工会组织之间的联系和沟通开始走上制度化、经常化、规范化道路。对稳定我市改革发展大局、构建社会主义和谐社会将发挥积极作用，有利于政府更多地了解社会的难点热点问题和广大职工群众的呼声和意愿，从而使政府的决策更加科学、更加民主。会议指出，２００４年市总工会围绕市委市政府中心工作，切实履行各项职能，组织动员全市职工投入“强市、名城、胜地”建设、推进劳动关系的和谐稳定、构建社会主义和谐社会等方面有力度、有特色、有成效，有力地促进了全市“三个文明”建设。会议要求，各级工会组织要不断提高工会工作水平和能力。要提高围绕中心、服务大局的能力，围绕市委、市政府２００５年的中心工作安排好工会有关工作；要提高强化维权、服务职工的能力，推进我市劳动关系的和谐稳定；要提高与时俱进、开拓创新的能力，不断加强自身建设。会议对市总工会提请市政府帮助解决的六个方面问题进行了认真研究，现将会议确定的有关事项纪要如下：
一、关于建立市总工会“失业职工再就业基地”，进一步缓解“四难一差”的问题。
会议认为，建立“失业职工再就业基地”是一件切实解决“四难一差”问题的好事、实事。会议决定，失业职工再就业问题由翁东潮副市长牵头，市府办、劳动和社会保障局、财政局、总工会做好调研，制定可行性方案提交市政府常务会议讨论。“两金”补助标准按《关于转发完善“两金”补贴的意见》（临政办…２００４?２６号）文件执行；税收优惠问题由市国税局负责调研，提出方案；专项补贴问题由翁东潮副市长具体确定在有关专项资金中列支。
二、关于建立临安市职工医疗互助补充保险制度，不断提高职工保障水平的问题。
会议认为，建立《临安市职工医疗互助补充保险制度》是进一步完善多层次、多渠道的社会医疗保障体系，不断提高职工医疗保障水平和抵御风险能力，切实保障患病困难职工基本生活的重要保证。会议决定，春节后由市劳动和社会保障局牵头，财政局、总工会配合，做好该《制度》的调研工作，拟定《临安市职工医疗互助补充保险制度》（讨论稿），提交市政府常务会议讨论。
三、关于乡（镇）、街道和经济开发区落实工会专职干部，切实加强乡（镇）、街道和经济开发区工会工作的问题。
会议认为，随着我市城镇化、工业化进程的加快，乡（镇）、街道和经济开发区企业职工大量增加，乡（镇）、街道和经济开发区工会组织的作用越来越突出，地位越来越重要。会议决定，由市人事局和总工会做好调研，按照上级的政策，参照兄弟县（市）的做法，明确哪些乡（镇）、街道和开发区要配备专职工会干部，哪些乡（镇）、街道和开发区配备兼职干部，提交市编委会讨论决定。
四、关于划拨土地建造临安市职工文化活动中心，以满足职工群众日益增长的精神文化生活需求的问题。
会议要求，建造市职工文化活动中心要进一步调研，完善细化建设有关方案，市总工会在市国土局、建设局的配合下做好选址等前期准备工作。会议强调，职工文化活动中心建设要坚持节约的原则；要通过有关资产臵换，达到全市职工文化活动场所资源的有效合理配臵。
五、关于工会经费纳入市地税或国税部门代收，切实保障工会经费的收缴和工会工作开展的问题。
会议认为，工会经费由地税或国税部门代收是今后的一大趋势。鉴于目前养老保险费地税代征刚开始实施，工作任务繁重，目前工会经费纳入市地税或国税部门代收工作难度较大。会议要求，２００５年市财政、地税局和总工会要搞好调研，充分学习借鉴外地先进经验，完善代征方案，做
好有关准备工作，待条件成熟后再实施。
六、关于市总工会行政编制在岗人员工资等费用由财政核拨的问题。
会议决定，市总工会的人员经费和正常活动经费应予以保障；２００４年市总工会行政编制在岗人员工资等费用不足部分由市政府适当补助；今后市总工会行政编制人员工资等费用的财政核拨问题由市财政局、人事局、总工会进行调研，制定合理的方案。
（市政府办室印发）
[招工信息]
根据市政府和市总工会第一次联席会议精神，市总工会与临安大田生花科技园艺有限公司合作，在高虹镇建立“市失业职工再就业基地”，规模５０亩左右，主要种植大棚出口鲜切菊花。基地可安臵职工２００余人，主要招收持有临安市“失业证”职工，特别是其中的“４０５０”人员。试用三个月合格后签订劳动合同，并按规定给职工缴纳“两金”，在正常的劳动时间内，职工工资“两金”缴纳后不低于５１０元，并在住宿、就餐、交通上给予优惠。有意者请持相关证件（身份证、失业证）到市总工会困难职工帮扶中心（市总工会一楼）报名，联系电话：６３８１２３４６６３７２９５４４
[帮扶工作]
杭州市总工会赴我市慰问困难职工
１月２４日，细雨霏霏，寒意阵阵。杭州市总工会主席陈永良一行在副市长胡竑和市总工会主席杨为伟及锦城街道工会、农业局工会负责人的陪同下，走访慰问我市部分困难职工家庭，送去党和政府及工会的温暖和关爱，并向他们致以新春的问候。
陈永良主席一行，先后到困难职工胡旭玉、叶桂兰、厉国忠、谢新懿等家里进行亲切慰问。陈永良主席每到一处，都详细询问家庭生产、生活、子女的情况，向他们送上慰问金及棉被、棉衣等慰问品，鼓励他们坚定生活的信心，有什么困难都提出来，关切之心溢于言表。原农业局农机总站职工苗成志患肝癌去世，其遗孀谢新懿如今失业在家，又患乳房肿瘤，手术后体质较差，找不到合适的工作，家中仍欠有５万余元债务，生活十分困难。陈永良主席了解情况后，当场嘱咐临安市总工会帮助她落实工作岗位。谢新懿紧紧握住陈永良主席的双手热泪盈眶，激动得说不出话来。其他受慰问的困难职工都一再感谢党和政府及工会组织对他们的关心和照顾。
市领导慰问全国劳模和五一劳动奖章获得者
１月３１日下午，市委副书记王宏在市总工会主席杨为伟、副主席赵建平的陪同下，对四位全国劳模和五一劳动奖章获得者代表进行了走访慰问，给他们送上新春的问候和祝福。
王宏一行先后慰问了获得全国劳模的电大退休教师赵越、经济发展局退休干部李火根、人民医院主任医师胡补菊和全国五一劳动奖章获得者、锦城一中教师胡新萍，并给他们送上鲜花和慰问金。每到一处，王宏都要察看和询问劳模的居住条件、生活收入及身体状况等。在全国劳模赵越家中，王宏将慰问金交到老赵手中，并亲切地对老赵说，劳模是党和国家的宝贵财富，也是临安人民的骄
傲，你们为社会主义建设做出了巨大贡献，也为临安发展做出了积极的贡献，你们不求索取、无私奉献的精神值得提倡和发扬，在新春佳节到来之际，我代表市委、市政府看望您。
另外，市总工会和市劳模办领导也走访慰问了全国劳模钱华春、方红喜、郦国喻、陈方明，全国五一劳动奖章获得者赵水康及全国劳模刘方门遗属，给他们送上慰问金和新春的祝福。
市领导慰问大病重症职工
１月２６日下午，市委副书记、市送温暖工程领导小组组长王宏在市总工会主席杨为伟、副主席赵建平的陪同下，先后来到身患大病重症市经济发展局职工孙宁和教育局职工吴治农家中进行了看望慰问，分别为他们送去了一万元救助款，并鼓励他们坚定生活的信心，安心养病。
王宏一行首先来到经济发展局看望了孙宁，孙宁因身患尿毒症，长期住院治疗及每周做血透治疗已花去１５余万元。王宏仔细询问了她的生活、身体情况，鼓励她坚定生活的信心，相信现代医学技术一定能治好她的病。接着王宏一行又来到教育局职工吴治农家中，吴治农患喉癌，先后做了多次大手术，花去医疗费２０余万元，现在已不能说话。看到王宏书记来看望他，并给他带来一万元应急性救助款，吴治农紧紧抓住王书记的手，激动得热泪盈眶。
据悉，２００４年全年市送温暖领导小组已对７３名大病重症职工发放应急性救助款３８余万元。
市总工会领导慰问困难职工
——２００５年送温暖工程全面拉开帷幕
１月１３日，市总工会三位主席带着慰问品和慰问金，走街穿巷，把党和政府的关怀，带到了每一个帮扶结对的困难职工家里，这也拉开了２００５年送温暖工程的序幕。
市总工会主席杨为伟来到临水路玲珑科远钦工公司职工周淑敏家里，周淑敏丈夫杨志成９５年患肝硬化、肝腹水，于２０００年病故，花去医药费２０余万元，至今仍欠有２万余元债务。杨主席安慰周淑敏说：“困难是暂时的，把女儿培养好，等你女儿大学毕业后，全家人的生活一定会慢慢好起来的，我代表市总工会看望你，给你拜个早年！”周淑敏接过杨为伟主席手中的慰问品和慰问金激动地说不出话来。
市总工会副主席赵建平来到武肃里社区黄磊家里进行慰问。黄磊父亲在其１０岁时病故，母亲自９３年失业南下广州打工至今沓无音讯，平时的生活和学习全靠年迈的外婆照顾。赵建平副主席拉着老人的手嘘寒问暖，希望老人家保重身体，并鼓励老人相信在党、政府和各级工会组织的关怀下一定能挺过目前的难关。
市总工会副主席黄文豪也来到新民里杭州宏泰业有限公司职工张雅丽家里。其丈夫下岗失业在家，女儿就读于浙江海洋学院，全家仅靠张雅丽每月４５０元维持生计。面对黄文豪副主席的亲切慰问，张雅丽的泪水夺眶而去，连声感谢党和工会组织对她家的关怀。
１月１８日至３０日，所有的市管干部都将深入到结对的困难家庭进行走访慰问，送上慰问金和慰问品，认真了解困难家庭的实际困难，把党和政府的关怀和温暖送到每一个困难群众手中。
据统计，春节期间全市共对１２７３名困难职工家庭进行了走访慰问，共送去近１００万元的慰问金的慰问品，帮助困难职工度过一个详和、幸福的春节。
风雨中同舟阳光下同行
——我市不断深化“春风行动”结对帮扶活动
１月份以来，在市四套班子领导和市管干部结对帮扶的榜样示范下，太阳、横畈、总工会等一些乡镇、部门也纷纷行动起来，进一步深化“春风行动”结对帮扶活动，一般机关干部也加入到“春风行动”结对帮扶活动中来。
１月１９日，太阳镇在镇全体机关干部和镇属有关部门中开展“心连心、送温情”结对帮扶仪式，镇１０名党政班子成员按临委办发…２００４?１０１号文件确定的人员为帮扶对象，３６名机关干部每人结对一名困难家庭，太阳信用社、卫生院、供电所、太阳中学、太阳小学、景村小学等６个部门负责人每人结对一户困难学生家庭。要求帮扶人对被帮扶人做到情况清、政策明，勤走访、保稳定，送科技、多资助，勤沟通、多关怀，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。
１月１８日，横畈镇举行了１４名困难家庭和与他们帮扶的浙江林学院、市委宣传部、市农办、市信用联社有关领导及镇班子成员参加的“春风行动”结对帮扶仪式。仪式上被帮扶人介绍了各自的困难情况，并提出了实际问题和要求，帮扶人也纷纷表示要尽其所能为他们解决一些实际困难，并现场给被帮扶人发放了慰问金和慰问品。
市总工会更是充分承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的责任，下发文件要求在市总工会机关工作人员中开展“春风行动”结对帮扶困难职工家庭活动，每人结对一户困难职工家庭，年底前实地上门慰问一次，送上慰问金和慰问品及法律援助卡，使被帮扶人过一个祥和幸福的春节。平时对被帮扶人做到“六清”和“五必访”，力所能及地帮助他们解决一些实际问题。
上述单位为我们做出了榜样，希望有更多的单位和个人参与到“春风行动”结对帮扶活动中来，与困难家庭风雨中同舟，阳光下同行。
（潘青云）[调查思考]
贯彻落实《工会法》
重在构建工会维权机制
黄文豪
当前我国正处于转型时期，给开展工会工作带来不少的困难，特别是依法维护职工合法权益方面困难显得更加突出。回顾《工会法》修改颁布施行三年来的实践，我们明显感觉到，对于工会组织来说，深入贯彻落实《工会法》，很大的力气是用在履行维权职能上，要做到一手抓机制建设，一手抓为职工群众办实事，核心是把一切工作都落到履行维权的基本职责上。
一、把建设维权机制作为工会履行职责的基础来抓
关心维护职工利益，帮助职工解决困难，虽然不是工会一家的事，需要全社会共同来参与，但现实说明工会责无旁贷。工会的主要职责是依照党和国家的现行的法律、法规和工会章程，履行工会“维护、参与、建设、教育”四项社会职能，强化维护职能，依法维护职工的合法权益。从四项
职能并列到突出维护职能，这是市场经济发展对工会的科学定位，是劳动关系发展对工会的迫切呼唤，也是工会组织自身发展的必然选择，充分体现了“三个代表”重要思想的要求。把维权职能上升到第一的位臵，切实体现了工会组织本质属性，这是工会组织的生命力和影响力的关键所在，这是工会的本色、天职。
当前维权职能强调坚持“两手抓”：一手要抓维护职工合法权益的机制建设，一手要抓为职工特别是困难职工群体办实事。从长远和全局来看，尽快建立起一套科学、合理的维权机制，更好地为职工办实事提供必要的依据和规范的章法，是工会履行维权职能的基础性建设。为此，工会上下，都应带着深厚的感情，齐心合力，分层次、有重点的抓紧维权机制建设的探索。
二、在基层企事业单位着力落实两项基本制度
工会履行维权职责的法定途径，《工会法》第六条第二、三款进行了明确规定，“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”经过多年的推动，这两项制度在一些地区和企事业单位已经建立起来。但从履行职责的要求来看，工会还需进一步从广度、深度等多方面去健全、落实：
一是要扩大制度适用范围。目前民营企业发展迅猛，涉及劳资纠纷的事件越来越多，因此我们应把职代会制度从公有制企业真正扩大到个私企业和民营企业。这不仅要求基层工会干部用力气去探索相应的有效做法，也要求工会领导机关用力气去争取从法律上明确职代会制度在非公企业的应有地位。对于平等协商和集体合同制度，对大量小型企业，可向上扩展到乡镇、街道一级的区域性、行业性的“大合同”；对少数集团企业，可向下延伸到二级单位的“小合同”。
二是要提升制度运作质量。以深入贯彻《工会法》为契机，按照维权制度的工作标准和企业状况，制定或修订本单位职代会制度和集体合同制度的有关实施细则，强调职代会各项职权的具体落实，纠正集体合同制度推行中重签约轻协商、重形式轻实效的偏向，逐步推行履约情况的检查监督和奖惩制度，促使企业经营者产生一种不落实两项制度就办不好企业的约束力和紧迫感。
三是要密切制度相互联结。维护职工合法权益的各项制度之间，既有相对独立性，也有密切相关性，它们是互相联系、互相贯通的，如平等协商、职代会审议都是签订集体合同的法定程序；集体合同以职工个人劳动合同为基础，又规范着劳动公司；等等，这些都应主动相互联结，相互影响，环环扣紧，对照标准，坚持章程，确保质量，造福职工。
三、尽心尽力构建实施维权的保证体系
为使每个基层职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度正常、有效地贯彻实施，工会领导机关必须尽心尽力，从组织网络、工作机制上建立相应的保证体系，会同政府机关和社会各界，坚持有力地支持基层工会维护职工合法权益。结合我们的工作实际，我认为必须要建立健全以下一些机制：
一是建立健全源头参与机制。按照《工会法》规定，县以上可建立地方工会、产业工会与政府及有关部门的联席（联系）会议制度，并通过其它渠道，搞好源头参与。对此，工会领导机关要主动设计，精心组织，肯花力气，善于坚持，真正为基层工会履行职代会职权和落实集体合同目标撑腰。杭州市总工会已与市政府举行过七次联席会议，解决了不少问题，我们临安总工会也在２００４年底与市政府举行了第一次联席会议，在维护职工合法权益和发挥基层工会作用等六个问题上取得了共识，为今后工会维权工作提供了组织保障。
二是建立健全三方协商机制。建立三方协商机制就需要总工会、劳动部门和企业家协会三方经常坐下来一起商量和沟通，同时还需要企业主积极主动地给予配合。在这一机制中，只要工会积极主动地参与，作用的发挥肯定是明显的。因此，工会要努力适应建立这一新机制的要求，加大参与力度，提高参与能力和协商水平，发挥主观能动性，会同有关两方，认真分析和研究本地劳动关系
方面带有全局性的重大问题，为同级人大和政府制定有关劳动法规和政策提供情况及建议，对本地企业推行平等协商、签订集体合同制度进行工作指导。从目前情况来看，在具体协商过程中，往往是企业的态度不够主动，劳动部门又因忙于其他工作而无暇顾及，工会又因为在企业收缴工会费中的苦衷，而导致这一机制在许多时候的作用发挥。
三是建立健全法律援助机制。为了有效地帮助因劳动权益受到分割的困难职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部，依照《工会法》规定，县以上工会要尽快地规范工会法律援助的职责、权利、义务，为工会法律援助提供政策和条件的支持，投入必要的人力和财力，为工会法律援助工作人员提供办案条件、提高援助质量，使那些最困难、最需要援助的职工得到及时援助。我们总工会法律工作室一年中参与处理劳动争议仲裁案件３０多起，而独立或首席审理案子９起，较好地利用劳动仲裁这个平台为弱势职工提供免费服务。但是由于目前工会的地位，工会干部的知识水平、工作经验、人员配备、经费保障等方面还远远达不到完全独立办案的要求，因此，很多时候只能处于较被动的地步。
此外，还应建立健全工会系统的调查研究制度，要深入基层、深入群众、深入企业调查了解真实情况，掌握第一手材料；积极建立健全工会干部培训机制，要支持和组织基层工会干部有计划有针对性地参加综合培训和业务培训；同时还应结合当前形势，注重调查分析，积极建立健全劳动关系预警机制和参与劳动仲裁等相关制度，从多方面创造条件，形成有力的保证体系，为基层工会组织和广大工会干部履行职责提供服务，为维护社会的稳定充分发挥工会的作用。
四、建立以维权为目标的工会工作激励机制
维权是工会的基本职责，《工会法》既对工会干部履行维权职能遇到侵害时的应有保护作了法律规定，也对工会干部损害职工权益的失职行为明确了相应的法律责任。
一是要建立以维权为目标的工会工作考核体系。工会领导机关要采取必要措施，制定相关的规章、公约，建立健全工会工作责任制，强化工会系统内部激励机制，建立以维权为终极目标的工会工作考核体系，做到任务、责任、奖惩三落实，让下级工会来评价上级工会，让职工群众来评价工会组织，把职工群众满意不满意，作为考核工会组织和工会干部履行基本职责的根本标准。
二是依法加大维权力度，进一步调动职工的积极性。《工会法》明确规定了工会组织维护职工合法权益的内容。随着市场经济体制的不断完善，所有制结构以及经济关系、劳动关系都发生了深刻变化，劳动者、经营者、企业都拥有了自主权，都具有不同利益，因此各种冲突在所难免。工会必须顺应这一发展变化，突出维护职能，否则工会的建设、参与、教育职能便无从发挥。工会干部贯彻落实《工会法》要与为职工办实事结合起来。当前，要在继续全面实施扶贫解困送温暖工作和实施法律援助的同时，把工作重点放在特困职工、下岗职工、部分生活困难的退休职工等困难职工群体上，最大限度地把广大职工团结在党和政府周围。
三是赢得党委政府的支持，为维权获得保障。贯彻落实《工会法》，维护职工合法权益绝不仅仅是工会干部和职工群众的事，而应成为各级党政部门齐抓共管的大事。工会组织在贯彻落实《工会法》的过程中，要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，妥善处理好两个关系：一要处理好工会与党委的关系，进一步积极主动地接受党委领导，争取党委对工会工作的重视和支持。二要处理好工会与政府的关系，紧紧围绕党委中心任务，密切配合政府搞好各项工作。通过党政工同心协力，进一步推动党的方针落到实处，维护好广大职工的合法权益和社会的稳定，为建设和谐社会而努力。
（作者系临安市总工会副主席）
[女工工作]
市工会女职委召开四届二次委员扩大会议
２００５年１月１９日，市工会女职工委员会召开了四届二次委员扩大会议，市第四届女职工委员会委员和各乡镇、街道、产业局工会女职委主任参加会议。大会总结了过去一年的工作，部署了今年工会女职工工作的主要任务。会议以党的十六届四中全会精神为指导，围绕市总提出的“五大工程、四大抓手”的总体要求，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，继续加强工会女职工的组织建设，切实维护女职工合法权益和特殊利益，着力帮扶困难单亲女职工，深化女职工素质工程等方面作出了部署。
市总工会副主席、女职委主任赵建平就２００５年的女职委工作提出了要求，她指出各级工会女职工工作要在方式上、形式上、思路上都要有新的突破，并要求今年各级工会女职委重点要抓好五个方面工作：一是深入实施“一学二争三创”的女职工建功立业工程，推进临安经济社会的发展；二是继续实施“女职工素质教育”工程，促进女职工的全面发展。三是实施女职工“爱心帮扶工程”切实做好单亲困难女职工帮扶工作。四是切实维护女职工的特殊利益和合法权益，努力构建和谐稳定的新型劳动关系，重点做好全市女职工学法、懂法知识竞赛；整合社会资源，做好女职工妇科病普查和女职工的疗休养工作。五是加强工会女职工组织建设，激发基层工会女职工组织活力。
会议还重点布臵了今年三八节期间举办全市女职工学法知识竞赛活动。
（钱鸣凤）[工会干部风采]
你给我一个舞台我将尽力还你一片精彩
——记市教育工会常务副主席、女职委主任李宇姣
教育工会是临安市总工会下属最大的一个产业工会，拥有１００个基层工会，４２００多名工会会员，其工作年年在考核中被市总工会评为优秀单位，还先后评为省教育工会先进集体、杭州市女职工工作先进集体、杭州市总工会女职委优秀学习型组织。这一切成绩的取得，都离不开市教育工会常务副主席、女职委主任李宇姣老师的不懈努力，其本人也先后被评为省总工会财务工作先进个人、省教育工会信息工作先进个人、杭州市总工会优秀工会工作者。
善于学习，责任感强。李宇姣平时注重政治理论学习，注重思想修养，不是简单地把工作看作职业，看作谋生的手段，而是作为一种事业，作为发展的手段和实现自己人生目的、体现自己人生价值、体味自己人生幸福的过程。工作中虚心好学，边学习边实践，摸索积累了丰富的工会理论知识和实际工作经验。在加强自身学习的同时，注重对基层工会干部的培训，采用“请进来，走出去”的办法，定期举办工会主席培训班，设计下发工会工作笔记本，使工会规范化建设走在了临安市的前列。
抓住重点，突出维护。近几年来，李宇姣把学校的民主管理工作作为重点来抓，加强教代会规范化、制度化、法制化建设，重点抓教代会评议监督权的落实，建立民主评议校长制度，教代会召开率达１００％，民主评议校长和局党委形成共识，每年一次，形成制度，使学校民主管理工作上了一个新台阶，其撰写的《教代会民主评议校长的实践和思考》获省三等奖，《民办学校教代会制度
建设的思考》获杭州市二等奖。在教育系统人事制度改革过程中，李宇姣积极关注和调研改革中出现的新情况和新问题，及时向党委、行政反映，从源头维护教职工的合法权益。
情系教工，服务教工。李宇姣在工作中始终想教工所想，急教工之所急，经常深入基层开展调查、研究，掌握教职工的思想脉搏，做到知实情、说实话、想实招、办实事、务实效。新桥中心学校教师舒富国因病生活陷入困境，李宇姣先后四次赶到他家了解情况，每次乘车去新桥都吐得一塌糊涂，在她的努力下，舒富国老师于２００４年列入特困证职工，得到了有效帮扶。
开展活动，提高素质。为积极推进教师队伍建设，李宇姣充分利用工会组织的优势，开展“群体师德创优”活动、评选“事业家庭兼顾型”教职工活动、“五法一规范”知识竞赛、师德演讲赛、女教师群体风采展示赛、青年教师三笔一画、课件制作比赛、男女教职工篮球赛等一系列活动，丰富教职工业余生活，提高教职工素质，调动了教职工教书育人的积极性、主动性和创造性。
[简讯]六则
１月２５日上午，市总工会在东方假日酒店召开离退休干部及家属春节茶话会。会上，市总工会主席杨为伟向大家通报一年来的工会工作情况，并向到会的离退休干部及家属致以亲切的问候，副主席黄文豪通报全市即将开展的保持共产党员先进性教育活动的有关情况。离退休老干部畅所欲言，对工会工作提出了宝贵的建议。副主席赵建平也出席了会议。
（韦小凤）
在杭州市职工经济技术创新活动表彰大会上获悉，临安市总工会被评为杭州市职工经济技术创新活动优秀组织单位；昌南供电营业所的唐士高被评为杭州市技术能手；浙江高中压阀门厂叶新海、临安特种刀具厂袁和军、临安精鹰五金配件厂水彬、临安女人话题美容美体生活馆陈爱娟被评为杭州市职工经济技术创新能手。
（黄胜军）
去年１２月份和今年１月份，根据市政府关于做好清欠外来务工人员工资检查工作的要求，市总工会会同市劳动局、司法局等６家相关单位，对全市８家面上企业进行了一次排查工作。检查中我们认真听取了各乡镇分管领导就本地区清欠工资工作情况的汇报，并到企业检查了工资发放清册。通过排查督促企业将工资按时发到职工手中，保证他们回家过一个欢乐祥和的新年。
（洪彬）１月２５日，在杭州市厂（事）务公开工作表彰大会上，我市的电信局、锦城第四中学荣获杭州市厂（事）务公开工作先进单位荣誉称号，这将进一步促进我市非公有制企业推行厂务公开工作的积极性和主动性。
（洪彬）荩１月２６日下午，我市召开职工经济技术创新活动表彰大会，对我市１４个职工经济技术创新活动先进集体和孟伟等３５名职工经济技术创新活动先进个人给予了表彰奖励。
自２００３年以来，全市共有２９０多家企业的３万余名职工参加了技能培训、岗位练兵、技术比武和″十个一″活动，其中提出合理化建议２５４８条，为企业增效降耗４４５万元，进行技术攻关、创新、开发等７８项，新增产值５２１５万元，开发技术推广技术服务２４７项，创经济效益３２５万元。
副市长陈林春参加了会议并提出了希望和要求。
（吕燕）
２００５年２月１日下午，锦城街道工会女职委组织下属１１０名规模企业的厂长（经理）“贤内助”欢聚在临安大酒店共同迎接２００５年新春佳节，会上邀请了浙江省科普作家协会会员、杭州金芭蕾美仪培训学校校长、教育部美容讲师（ＢＰＴＴ）培训基地心理专家，礼仪专家戴一江到会，并作了“为健康美丽储蓄”专题讲座。
（锦城街道工会）[他山之石]
义乌市总工会创建维权新机制的实践
编者按：依法维护职工合法权益是工会的基本职责。维护职工合法权益需要健全的机构和完善的机制。本刊今天介绍的我省义乌市总工会创建维权新机制、构筑维权新格局、积极探索社会化维权新模式的做法，适应了劳动关系的深刻变化，有力地强化了工会组织的维权职能，是我们工会做好维权工作可资借鉴的新经验。
从２０００年初开始，义乌市总工会大胆探索，初步建立起以职工法律维权协会为基本载体，以包括外来职工在内的弱势职工群体为基本对象，以从宏观着眼、微观入手处理劳动关系矛盾为基本特征，以工资协商、组织调解、参与仲裁、诉讼代理为基本手段的维权新机制。
“建设一个载体”，是创建一个新的维权载体，即通过成立市职工法律维权协会，把工会工作特别是维权工作纳入法制化轨道。义乌市总工会在现有法规政策中大胆拓展空间，在市委市政府的支持下，于２０００年１０月成立了市职工法律维权协会。这一由市总工会主管的协会不仅具有法人地位，可以独立承担民事责任，而且在业务上接受公检法司指导，从而为工会维护广大职工特别是外来务工者的合法权益插上了坚强有力的法律翅膀。
“确立二项保证”，是“资金”和“人才”的保证。维权协会固然是一个全新的载体，但在市场经济条件下，再好的载体，如果没有专项资金和专业人才的支撑也难以有效运转。对此，义乌市总工会采取了“一不三定”的措施，即在不增加编制的基础上，向社会公开招聘法律专业人才，与市总工会签订劳动合同，建立劳动关系，对所聘人员确定政治待遇（与工会机关工作人员享有同等政治待遇）和基本经济待遇（月底薪８００元加基本的社会统筹和保障），确定维权经费（市总工会每年拨专项维权经费）。″资金″和″人才″的保证为维权协会的正常运转和义乌市总工会有效开展维权工作，奠定了物质基础、人才基础。
“构建四种机制”，即构建调解、援助、仲裁、诉讼机制。一是构建全新的调解机制。针对企业劳动争议调解委员会调解劳动争议难、调解结果效力有限的实际，义乌市总工会经与市司法局协商，联合成立义乌市总工会人民调解委员会。劳动争议调解与人民调解的整合，使调解有了活力，有了效力。二是构建法律援助机制，把市总工会法律援助中心改编为义乌市法律援助中心职工工作部，为工会法律援助争取最大的政策空间和资金、人才等方面的支持，也为工会法律援助提供了机制上的保障。三是构建仲裁机制。四是构建诉讼机制。为培养一支善于打劳动争议官司的法律专业人才队伍，义乌市总工会通过维权协会挑选一批专门的劳动争议诉讼代理人，对他们进行有针对性的培训、培养，目前已初见成效。
长期以来，工会组织维护职工权益过程中遇到的一个难题就是自身力量薄弱。对此，义乌市总工会主席陈有德提出了“借风借力借理”的做法，即争取党委、政府、新闻媒体、律师事务所等各有关部门的支持和帮助。义乌市委、市政府及有关部门负责人亲自担任工会维权特邀顾问。市委定期听取工会工作汇报，帮助理顺关系，从而变“单枪匹马”为“社会合力”，形成了多方共同维护职
工权益的可喜局面。
——与市司法部门联合。近年来，市总工会与市司法局先后联合成立了市法律援助中心职工工作部和人民调解委员会，把工会法律援助融入市法律援助体系，实现了劳动争议调解机制的有效创新。从此，人民法院对工会代诉的劳动争议案件开辟了绿色通道，采取“快立、快审、快执”的三快措施快捷有效地解决劳动争议，维护职工合法权益，使调解率达到９０％以上。
——与劳动行政部门联合。为化解矛盾，更好地协调劳动关系，在劳动行政部门的重视和支持下，工会积极推行三方协商机制，加大了社会化维权力度。每有案件和纠纷发生，工会积极参与调查取证，协同劳动监察大队调处；工会仲裁员作为首席仲裁员参加仲裁工作。
——与新闻媒体联合，形成维权合力。一旦遇到重大案件，市总工会就邀请电视台、报社记者参与，收效明显。市总还与义乌市广播电台联合，开辟了《工会纵横》栏目，为工会维权工作营造了有力的舆论氛围。
——与律师事务所联合，提高办案水平。市总工会与义乌市天地法律服务所、浙江思源昆仑律师事务所合作，不仅使工会维权力量加强，而且还使工会法律维权的质量有了保证。
——开展城际工会联合维权。开化县是劳务输出县，在义乌经商务工人员多达２．３万。２００２年１０月１３日，根据社会化维权的需要，与开化县总工会建立了联合维权工作站，截至２００４年１１月底，共受理开化籍职工投诉案件３６起，投诉标的１２０万元，涉及职工４６７人，为职工追回工资等１０５．７２万元。
（摘自《工人日报》）
[大事记]
临安市总工会二○○五年一月大事记
▲６日，市总工会召开主席办公会议，听取了各部室负责人关于一月份工作安排的汇报，市总工会主席杨为伟在各部室汇报的基础上，确定了一月份做好“送温暖工作、市总机关帮扶结对”等十大工作任务，同时也就总工会内部工作进行了具体安排。
▲１１日，市总工会副主席黄文豪带队到昌化、昌北片乡镇和重点企业对工会“三级联创”及工会重点工作进行考核验收。中旬开始，市总工会对全市乡镇、街道基层工会“三级联创”和重点工作进行考核、验收，同时在此基础上，评选市“三级联创”活动先进乡镇（街道、部门）、先进基层工会和各类先进个人。
▲１２日，市送温暖工程领导小组召开全体成员会议，回顾总结２００４年送温暖工作，提出２００５年的工作思路，对春节期间送温暖活动作了具体部署，通过了２００５年度４１户特困证名单。市委副书记、市送温暖工程领导小组组长王宏出席会议并作了重要讲话。
▲１３日，市总工会主席杨为伟、副主席赵建平陪同市委书记、市人大常委会主任王坚，市委副书记王宏到人民医院看望慰问了身患白血病的文化馆职工陈晓东。
同日，市总工会主席杨为伟，副主席赵建平、黄文豪分别到结对帮扶的困难职工家中进行了慰问。
▲１８日至３１日，市总工会牵头组织市领导和全体市管干部统一时间，统一标准，统一标志到６７２户结对帮扶的困难群众家庭开展走访慰问活动。
▲１６日至１８日，市总工会主席杨为伟参加省总工会十二届三次委员（扩大）会议，并当选为省总工会第十二届委员会委员。
▲１９日，浙江省教育厅下发浙教高教２００５１３号文件，批准华东理工大学在临安市职工业余学校设立临安教育中心，为职工业余学校引进优质教育资源，开办远程高等学历教育，创造了条件。
▲１９日至２０日，市总工会主席杨为伟参加杭州市工会共青团妇联工作会议和杭州市总工会十二届四次委员（扩大）会议。
▲２４日，杭州市总工会主席陈永良一行对万马高分子材料厂职工胡旭玉、浙江万马集团职工叶桂兰、浙江高中压阀门厂职工厉国忠、市农业局职工苗成志的家中进行了看望慰问。副市长胡竑，市总工会主席杨为伟、副主席赵建平等陪同慰问。
▲２５日，在东方假日大酒店上午召开市总工会离退休干部及家属春节茶话会；下午召开市总工会常委会，讨论了市总工会十三届五次委员（扩大）会议的工作报告和经审报告，并就工会年终工作进行了安排。
▲２６日，市总工会主席杨为伟、副主席赵建平陪同市委副书记、市送温暖工程领导小组组长王宏慰问了经济发展局孙宁和教育局吴治农等两位大病重症职工。
同日上午，举行市工会女职委四届二次委员（扩大）会议，下午举行职工经济技术创新活动表彰大会，副市长陈林春，市总工会主席杨为伟、副主席赵建平，劳动和社会保障局主要负责人为先进集体和先进个人颁奖。
▲３１日下午，市总工会主席杨为伟、副主席赵建平陪同市委副书记王宏对四位全国劳模和五一劳动奖章获得者代表进行了走访慰问，给他们送上新春的问候和祝福。
（办公室）
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二、杭州工人大学在该校设立分校，常年开设大专班，专业有财会、计算机信息管理、工程管理。业余学习，录取率高，毕业率高，费用低。
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四、继续开办英语、数学、书法、摄影、家政服务等培训班。
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