我国棕地现状及治理建议

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我国棕地现状及治理建议

作者：梁德星杨倩

来源：《科技创新与应用》2013年第27期

摘要：棕地是存在一定程度污染，已经废弃或因污染而没有得到充分利用的土地及地上

建筑物的总称，已经成为制约我国城市可持续发展的重要问题。文章主要阐述棕地的概念以及我国棕地的成因和治理进展，介绍国外棕地治理的经验，并对我国棕地治理提出建议。

关键词：棕地；可持续发展；治理进展；治理建议

1 棕地的概念

棕地为英文“brownfield”的直译，最早出现在1980年代初期英国的规划文献中，是“存在

一定程度污染，已经废弃或因污染而没有得到充分利用的土地及地上建筑物”的总称[1]。

棕地的存在带来以下的环境风险：（1）土壤和地下水受到污染，污染物通过食物链和空气挥发等方式对公众健康产生毒害。（2）受污染的土地不适宜开发，加重日益紧张的城市用地问题，阻碍经济社会的发展。

2 我国目前棕地治理进展

中国“棕地”的产生可以追溯到50多年前“大跃进”时期甚至更早时的一些高污染工业企业

的建设[2]。由于早期工业规划选址不注重考虑环境因素，大多数工厂建在城市中心或周边地区，由于经营管理粗放，环保措施不完善，土地污染状况十分严重。近年来由于产业结构的调整，大量存在于城市中心及近郊的重污染工业相继搬迁，留下污染土地而不能利用，因此成为棕地。棕地已经成为影响我国城市可持续发展的突出问题。

根据世界银行2005年5月份发布的《中国废弃物管理：问题与建议》，我国约有至少5000处“棕地”。由于“棕地”的概念刚引进我国不久，随着相关的调查和评估体系的完善，被发现的棕地的数量还将增加。

我国棕地主要有以下的类型：①重金属污染场地。主要来源于钢铁冶炼企业、尾矿、以及化工行业的固体废物的堆存场，包括粗放的电子垃圾拆解和回收过程。这类场地污染物以重金属为主要污染特征。②有机污染场地。以有机污染为主的石油、化工、焦化等污染场地，污染物以有机溶剂类，如苯系物、卤代烃为代表。③持续性有机污染物（POPs）污染场地。主要

是历史上使用但目前已经禁止的杀虫剂类的使用，主要有滴滴涕、六氯苯、氯丹及灭蚁灵等，这些农药尽管已经禁用多年，但土壤中仍有残留。此外，还有含多氯联苯（PCBs）的电力设备的封存和拆解场地等。④复合型污染场地。主要是非正规填埋场，由于缺乏进场控制，废弃物来源复杂，有生活垃圾、工业废料、建筑垃圾等，没有配备任何的防渗及处理措施，污染波及范围广，治理难度和风险较大。