农村小微权力清单

农村小微权力清单

农村小微权力清单

村乡村地区小微权力清单

一、权力清单篇 x x镇x x村农村小微权力清单（1）

x x镇x x村农村小微权力清单（2）

二、运行流程篇 1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 4.村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，

[流程管理]农村小微权力清单流程

（流程管理)农村小微权力清单流程

1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 1 2 1 2 3 4.村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年壹轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图 1、违规制定改制方案，捞取好处；2 体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、于集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等运营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、严格执行招投标和“三资”管理制度； 3、村务监督 委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。 6.大额资金使用运行流程图

村级小微权力清单

村级小微权力清单 1、村经济社会发展规划，村庄建设规划编制和年度工作制定。 2、村民自治章程、村规民约和村经济合作章程及其他村级事务管理制度的制订修订。 3、村级财务预算决算。 4、村级合作社改制、集体企业及农村重大经营事项的确定和变更。 5、村集体大额资金的管理和使用。 6、村级集体资源资产的处置，村集体经济项目的立项和招投标方案，村级留用地开发和使用。 7、村集体举债和利息标准，村集体资金入股、投资、出借。 8、村集体物资、设备和服务的采购。 9、农村宅基地的安排和使用。 10、土地流转方案及流转补助金的分配，村集体土地征用征收补偿费及村集体收益分配使用。 11、村公益事业一事一议筹资筹劳方案确定。 12、村级组织工作人员（专职村务工作者）、临时用工选聘及管理。 13、农村发展党员、不合格党员处置和党员组织关系转接。 14、各类先进集体和优秀个人的推荐申报。 15、村级工程项目预算决算、招投标方案及质量和变更管理。 16、村级财务开支审批、货币资金管理，村级办公经费、村干部报酬补贴等日常支出。 17、村级组织的印章管理

18、村级居家养老照料中心运营管理 19、城镇迁往乡村、分户、大中毕业生回原籍落户。 20、计划生育家庭奖励扶助金发放、计划生育家庭特别扶助金核发。 21、城乡居民、被征地农民养老保险办理。 22、农村合作医疗保险办理。 23、社会救助申请，困难家庭的慰问和帮扶。 24、慈善补助的申报以及村级慈善帮扶基金的筹集和发放。 25、救灾款物的使用和发放。 26、残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领。 27、村民个人建房，住房翻修。 28、土地证更名和遗失补办登记。 29、各类涉农补贴项目申报。 30、土地承包经营权证、山林证、林木采伐许可证、渔船准造证申办。 31、党内关爱基金的筹集和发放，困难党员和老党员的慰问帮扶。 32、村各类矛盾纠纷调解。

农村小微权力清单流程

1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 4. 村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 4、镇乡（街道）纪检组织5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，

镇村(社区)小微权力运行操作手册(模板)

镇村（社区）小微权力运行操作手册（模板） 目录 1、××镇村（社区）小微权力清单 2、村（社区）干部廉洁履职“22个不准” 3、××镇“阳光村务八步法” 4、××镇村（社区）小微权力运行操作规范 5、××镇道村（社区）小微权力运行流程图

××镇村（社区）小微权力清单 2

3

村干部廉洁履职“22个不准” ———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件； （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

权力清单实施方案

推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。

农村小微权力清单及操作规范

农村小微权力清单及操作规范 一、三资管理类 （一）工程项目类 1、1--5万元小型工程 界定范围：1万元以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。 操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村“两委”会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社区）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。材料由村（社区）统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村“两委”会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。 风险点：民主决策程序不到位、工程不公开，施工人员不经招投标随意指定，变相拆分工程量等。 2、5万元以上工程项目 界定范围：5万元以上(含5万元)的水电路、桥、房屋等建设项目。 操作流程：根据实际,由村（社区）作出情况说明及方案，提交村民代表大会讨论通过后，交乡镇（街区）党委（党工委）进行审核，审核同意后委托设计和代理机构做施工图和预算,按投资额大小(以200万元为界限)分别由乡镇（街区）或区级层面进行招标。 风险点：民主决策程序不到位，工程项目预算偏差大、设计漏项不符合规划要求，不履行招投标程序等。 3、工程材料

界定范围：工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石等。 操作流程：由村民代表会议或“两委”会议确定组建由三名及以上非村主要干部组成的采购小组，采购小组经询价后，提交“两委”会议确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、村（社区）主要负责人签字后,按照财务制度报销。 风险点：指定商家不经询价比价，不开具正规发票，不附材料清单等。 4、征地拆迁 界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。 操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知乡镇（街区）和村（社区）项目基本情况及相关政策，村（社区）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，乡镇（街区）工作组协助做好工作。房屋拆迁由乡镇（街区）委托有资质的拆迁公司具体操作，镇、村两级对疑难问题共同协商解决。 风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策，不按法定程序召开相关会议，土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实，制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。 （二）资金管理类 5、交际接待 界定范围：用于招商引资等交际接待支出,实行总额控制。 操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送,事先应征得村（社区）主要负责人同意,接待费用按财务制度操作程序规定报销。 风险点：单次超标准接待，总额超限额支出，发票报销不规范等。 6、办公用品

农村小微权力清单

农村小微权力清单 一级目录二级目录序号三级目录 重大决策类权力清单规划编制 1 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 2 村庄建设规划 章程修订 3 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 三资决策 4 村级财务预决算 5 村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产 处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6 大额资金使用 7 集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、 通讯费等非生产性开支项目方案 其他决策 8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项 补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 方案 9 其他重大事项 日常管理类全力清单组织人事 10 发展党员 11 组织关系迁移 12 招聘人员 13 点工用工 14 各类先进申报 工程管理 15 工程项目管理 16 村重包工程招投标管理 17 村重包工程项目变更管理 18 村重包工程质量监督管理 19 村重包工程竣工验收管理 20 村重包工程决算管理 财务管理 21 银行账户管理 22 财务收支管理 23 财产物资管理 24 合同管理 物资采购 25 工程项目物资采购 26 设备采购 民政社保 27 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28 被征地养老保险 29 集中式居家养老入住申请 30 矛盾纠纷调处 31 土地（林地）经营权管理

社会管理32 安全生产管理 33 殡葬管理 户籍管理34 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 35 公民正常死亡注销户口 36 边境管理区通行证 其他37 印章管理 38 党务、村务、财务公开 便民服务类权力清单计划生育 39 独生子女光荣证办理 40 计生家庭奖励扶助户初审 41 病残儿医学鉴定申请 42 再生育申请 43 再生吻合手术申请 社会保障 44 新型农村合作医疗办理 45 城乡居民养老保险办理 46 残疾人基本生活保障办理 47 农村五保供养对象办理 48 大病医疗救助办理 49 低保户申请 50 退伍军人生活补助 51 重度残疾人基本生活保障 52 自然灾害救助对象审批 国土城建 53 个人建房审批 54 临时用地审批 55 土地证更名、遗失补办登记 农林牧渔 56 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 57 土地承包经营权证补、换发登记办理 58 土地（山林）流转补助经费申请 59 山林权证登记办理 60 荒地复耕补贴申报 61 农资综合补贴、良种补贴申报 其他服务 62 个体工商户营业执照办理 63 分户手续办理 64 农家客栈营业执照审批 65 农家客栈资金补助申请 66 法律援助申请 67 慈善援助申请

小微权力清单

新蔡县教育系统“小微权力清单”制度 为做好新形势下教育系统公权力实施运行情况监督，推动全面从 严治党向教育系统基层延伸，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实《监察法》，结合省教育工委、省教育厅《清廉学校》建设指导意见,制定《关于教育系统全面推行小微权力清单制度的实施方案》，加强对教育系统小微权力运行的管理、监督和制约。 重制度顶层设计，构建小微权力制度体系。明晰小微权力，扎密制度笼子，通过构建“一单一书一图”（小微权力廉政风险点清单、相关管理岗位小微权力廉政建设责任书和运行流程图）为核心的小微权力制度体系，要求岗位小微权力廉政建设责任书制定及年度签订范围涵盖所有管理岗位人员，确保每个行使公权力的管理岗位做到“职权明晰、责任到人、规范运行”。要求各校各单位从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，根据工作实际，设置个性化小微权力清单事项，基本实现有权有清单，办事按清单的工作目标。实行小微权力清单事项ABC分级警示评估。修订完善简便易行、形象直观的小微权力运行操作流程图，便于教师学生家长了解掌握和监督。按照“最多跑一次”改革要求，提高服务质量和效率。 重权力阳光公开，推进关键环节全面公开。用公开促进公平，以公开推进清廉学校建设，重点督促公开人民群众关注的学区划分、招

生入学、收费资助、人事招聘、评先评优、食堂管理、教学质量等信息，确保人民群众看得到、看得懂，确保学校小微权力在阳光下运行。真正压缩权力操作暗箱空间，建立并形成以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。通过聚焦微权腐败，严纠“四风”，严惩“蝇贪”，严管厚爱。聚焦公开透明，聚焦力量整合，把精准监督向教育系统基层延伸。 重目标落实执行，强化权力运行监督查处。建立全面推行学校小微权力清单制度工作领导小组。构建党委领导、纪检监察组织牵头协调的统一指挥、全面覆盖、高效有力的监督机制，确保学校小微权力在重点领域、关键环节规范运行。把监督教育系统小微权力运行情况作为监督执纪和派驻监督的重要内容，聚焦主责主业，强化监督执纪问责和监督调查处置。坚持区分不同情形，规范运用监督执纪“四种形态”，依照相关规定综合运用党纪处分、组织处理等惩处措施进行严肃查处。目标到2019年2月底前，各校各单位编制完成“小微权力清单”，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求。力争到2020年，全县教育系统各级各类学校和单位小微权力运行规范化、公开化水平明显提升，人民群众对“清廉教育”的认可度和满意度明显提升。

农村小微权力清单流程

1、村经济与社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望, 不切实际搞政绩工程； ２、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力; ３、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施: ; . 2、村庄建设规划编制运行流程图

1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程; 2、未经审批,违规编制规划,触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施: 1、严格执行“五议两公开”制度; ; ３、村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图

★廉政风险点排摸: 1、独断专行,违反现行法律、法规; ２、掺杂个人主观意见,激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施: 1、严格执行“五议两公开”制度; ; . 4、村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望,搞政绩工程; 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友,赚取竞选资本; ４、违反财务规定,违法乱纪。 ★廉政风险防控措施: ; 严格实行三年一轮审；4、镇乡(街道）纪检组织加强监督指导. 5、村集体经济项目立项、承包与招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业得改制方案运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、违规制定改制方案,捞取好处； 2、违反规定处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体财产为她人提供担保,损害集体利益；３、在集体资金使用、集体经济项目与工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作 ,为本人或者她人谋取利益。 2、严格执行招投标与“三资”管理制度； 3、村务监督; 4、镇乡(街道)党委政府纪检组织严格监督指导. 6、大额资金使用运行流程图

小微权力清单

阳明街道村（社）小微权力运行操作手册 （试行） 阳明街道纪工委 2014年5月

目录 1、阳明街道村（社）小微权力清单 2、村干部廉洁履职“22个不准” 3、余姚市“阳光村务八步法” 4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范 5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图

阳明街道村（社）小微权力清单

村干部廉洁履职“22个不准” ———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

关于推进农村小微权力清单式管理的几点思考

关于推进农村小微权力清单式管理的几点思考 近年来，随着经济社会发展，村级干部的权力在不断增大，村干部在行使权力过程中违纪案件也时有发生。通过调研，我们发现问题的根源是村级事务管理中制度不规范，存在一些廉政风险点，需要进一步明确村级组织和村干部职责权限，理清“小微权力清单”，建立规范运作流程，把小微权力关进制度的笼子，为清廉村居建设提供制度保障。 一、推行小微权力清单式管理的具体举措 1、明确权力事项，列出小微权力清单。乡纪委通过走访所辖14个行政村，深入了解村干部在村务工作中的运用“小微权力”中存在的问题，收集村民对村级权力运行的建议。然后乡纪委牵头，召集乡农林、民政、国土等涉农职能部门负责人，专题研究村级组织和村干部权力事项。本着便民利民的原则，经过充分协商，梳理出村级事务权力清单，经过梳理和广泛征求意见后，筛选出与群众关系密切、腐败领域易发生、社会关注度高的村重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置、村民宅基地审批、计划生育服务、困难补助申请、农村五保低保评定等24种事项，作为乡村干部实施“小微权力”的责任和权力清单。 2、编制“小微权力”运行流程图，明晰村级事务。根据《村级“小微权力”责任清单》，制作《村级“小微权力”运行流程图》，以图表的形式，进一步明确每项工作的名称、

具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的监督管理、违反规定的责任追究，划定支部委员会、“两委”会、党员大会、村民代表会议职责权限，以闭环运行方式，确保决议和实施结果“两公开”。《流程图》经乡党委审核后，发放至村干部人手一册，并在村里公开栏公示。让村两委干部明确“该做什么，不该做什么和该怎么做”，让群众清晰明了所办事项的具体步骤。 3、制定实施细则，强化运行监督。研究出台《灵洞乡农村干部“小微权力”清单制度实施意见》，把“小微权力”清单的运用和规范操作，作为村级党风廉政建设的重要内容，村级党组织负责人切实担起“第一责任人”的要求，各村每月对重要事项、“小微权力”运行情况进行自查，并报乡纪委备案。村监会由事后监督变成事前监督、全程监督，把“小微权力清单”运行情况作为重点监督内容，凡“小微权力”清单规定事项要全程参与，发现问题，及时整改并上报。乡纪委联合组织、民政、农业、财政等部门，采取定期检查、实地督导、明察暗访等方式，加强对“小微权力”运行的检查监督。依托乡政府公开栏、微信群、举报箱等形式，构建群众监督、村监会监督、乡纪委监督有机统一的三级监督体系。对乡村干部在“小微权力”行使过程中违反规定、不认真履行程序，积极运用监督执纪“四种形态”，通过函询、约谈、组织处理、党纪处理等进行处理。

农村小微权力清单

农村小微权力清单 一级目录二级目录 规划编制 章程修订 三资决策重大决策类权力清单 其他决策 组织人事 工程管理 日常管理类全力清单 财务管理 物资采购 民政社保序号三级目录 1村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划2村庄建设规划 3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 4村级财务预决算 5村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6大额资金使用 7集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案 8宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 方案 9其他重大事项 10发展党员 11组织关系迁移 12招聘人员 13点工用工 14各类先进申报 15工程项目管理 16村重包工程招投标管理 17村重包工程项目变更管理 18村重包工程质量监督管理 19村重包工程竣工验收管理 20村重包工程决算管理 21银行账户管理 22财务收支管理 23财产物资管理 24合同管理 25工程项目物资采购 26设备采购 27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28被征地养老保险 29集中式居家养老入住申请 30矛盾纠纷调处 31土地（林地）经营权管理

社会管理 户籍管理 其他 计划生育 社会保障便民服务类权力清单 国土城建 农林牧渔 其他服务 32安全生产管理 33殡葬管理 34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍35公民正常死亡注销户口 36边境管理区通行证 37印章管理 38党务、村务、财务公开 39独生子女光荣证办理 40计生家庭奖励扶助户初审 41病残儿医学鉴定申请 42再生育申请 43再生吻合手术申请 44新型农村合作医疗办理 45城乡居民养老保险办理 46残疾人基本生活保障办理 47农村五保供养对象办理 48大病医疗救助办理 49低保户申请 50退伍军人生活补助 51重度残疾人基本生活保障 52自然灾害救助对象审批 53个人建房审批 54临时用地审批 55土地证更名、遗失补办登记 56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理57土地承包经营权证补、换发登记办理 58土地（山林）流转补助经费申请 59山林权证登记办理 60荒地复耕补贴申报 61农资综合补贴、良种补贴申报 62个体工商户营业执照办理 63分户手续办理 64农家客栈营业执照审批 65农家客栈资金补助申请 66法律援助申请 67慈善援助申请

[流程管理]农村小微权力清单流程

流程管理) 农村小微权力清单流程

1. 村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2 、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3 、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 符 程 向 支 提 意 建 不合 序 党 部 出 见 议

★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3 、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2 、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3 、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3 、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

3. 村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议 ★廉政风险点排摸： 1 、独断专行，违反现行法律、法规； 2 、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3 、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。 4. 村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，搞政绩工程； 2 、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3 、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4 、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3 、严格执行财务制度，严格实行三年壹轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5. 村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资 产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、违规制定改制方案，捞取好处； 体财产为他人提供担保，损害集体利益； 3 、 于集体资金使用、集体经济项目和工程建设项 目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等运营活动中违规操 作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2、严格执行招投标和“三资”管理制度； 3 、村务监督 委员会、全体村民加强监督； 4 、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。 6. 大额资金使用运行流程图 2 、违反规定处置集体资金、资产、资源，或 符合 程序 转入 下一 擅环自节用集

深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作汇报调度会讲话稿

深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作汇报调度会讲话稿 深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作汇报调度会讲话稿 村级事务“小微权力清单”制度深入推进半年以来，各镇乡普遍重视，安排部署得力，宣传非常到位，在工作中采取了典型引路、拉练观摩、后进村派驻工作组、处罚问责等多种方式，营造了浓厚氛围，有效推动了制度运行，对存在的问题及建议找得比较准、比较集中。从推行整体效果看，效果非常明显，村级权力运行更加规矩，群众办事更加便捷，村级与镇乡的联系更加紧密，干群关系更加和谐，涉及村干部用权任性、违规用权的信访案件大幅下降。但也存在着部分镇乡重视程度、推行进度不平衡，前热后冷等问题。因此各镇乡一定要高度重视、充分认识“书记工程”、“一把手工程”的重要意义，做到真研究、真明白、真亲自抓，使“小微权力清单”制度的推进由强制到习惯到常态，确保农村基层党建工作取得大幅提升。 各镇乡要以更高的站位和标准，坚定不移地推动

制度的顺畅运行，把村级事务“小微权力清单”制度的推行作为一项政治任务，作为xx党建的特色品牌，真正出亮点、出特色；要以问题为导向，坚决消除死角死面，对每个村的情况进行全面逐个梳理，建立台账，聚焦聚力，打好攻坚战；要着力解决监管不到位问题，本着一个也不掉队、齐头并进、整体推进的原则，把一般村抓成示范村，后进村抓成一般村；要积极推行公务卡制度和电视入户系统；要把制度推行与农村两委换届工作统筹考虑，进一步研究深入推进的下步动作及规程；要把强化监督作为工作重点，突出镇乡主导作用，严格监督、管理、把关；要发挥部门监督的作用，督促整改，严肃问责，监督查办；要强化村监会的职能，畅通群众监督的渠道，以强有力的监督，倒逼制度落地生根。在此基础上，要以更多的典型示范引领，提高制度的运行效果，不断开展拉练、评比等活动，从中发现、培育一批可复制、可推广的好典型进行大力宣传，对推进缓慢、明推暗不推的村要集中曝光，严肃问责，真正把这项工作抓在手上，为良好的基层党组织建设打好坚实基础。

小微权力清单流程

阳明街道农村小微权力运行流程图三资管理类（一）工程项目类 ↓工程施工←———签订施工协议←———村自行组织招标 ↓ ↓ ↓进街道招投标分中心招标←———标前预算审查←———编制设计预算方案报工程管理办↓↓ ↓质保金到期后视工程质量结算款项经办人：社长、分管干部←———工程款按合同支付经办人：村出纳←———工程款结算审核审核人：工程项目分管村干部、社长 以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过行检查和检测处理。要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料中资料试卷主要保护装置。

4 、征地拆迁征地拆迁项目确定后由上级主管单位告知村相关信息 拨付征地补偿费或进行拆迁安置（二）资金管理类 5、交际接待 6、办公用品多家询价后提出定点建议单位 财务报帐审批人：村社主要负责人7、活动用品询价后提出预算 承办人：工作人员

8、办公家电 9、向村级组织收费 10、村级组织向农民收费 11、公费订阅报刊

12、电器维修 13、公益宣传多家询价承办人：工作人员（三）资产资源处置类14、农村集体资产资源处置村三套成员商量确定租赁承包有关事项 参与人：村干部公示、签订合同参与人：村干部、全体村民组织人事类（一）人员管理类15、党员发展符合条件的对象提交 相应入党申请材料

↓ ↓16、人员录用推荐 17、兵源推荐（二）工资薪酬类18、临工薪酬19、短工工资方案提出 承办人：相关工作人员

农村小微权力清单流程

重大决策类权力 1、村经济与社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、 为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、 为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力 3、 为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措 施： 2、村庄建设规划编制运行流程图 村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见 体村民加强监督； 政府及纪检组织加强监督指导 合序入一 节 符程转下环 符程向支提意建 不合序党部出见议 予内求乡道委府纪组协监 幺k 不采请镇街党政及检织助督 1、严格执行“五议两公开”制度 3、镇乡（街道）党委、

1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政 风险防控措施： 重大决策类道员力委全体村民加强监督 政府及纪检组织加强监督指导。 3、村民自治、村规民约村经 济合作社章程修订运行流程图村 监 委 参

★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 重大决监督委权力对“五议两公开"程序就是否到位进行严格监督 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导? 4、村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸： 1、 为提高个人威望，搞政绩工程； 2、 为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力; 3、 为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友 ，赚取竞选资本 4、 违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 重大村务监类委权力对“五议两公开”程序就是否到位进行严格监督 3、严格执行财务制度,严格实行三年一轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导 5、村集体经济项目立项、承包与招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业得改制方案运行流程图 合序入一节 符程转下 符程向支提意建 不 合序党部出见议 予内求乡道委府纪组协监 幺k 不采请镇街党政及检织助督