关于开展廉政风险防控机制建设的实施意见

关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》和省委《实施办法》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，市委、市政府决定在全市部分县区和市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，我区被列为全市试点县（区）。为全面贯彻落实市委市政府安排部署，切实搞好试点工作，提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进全区经济社会又好又快发展提供纪律保证。

（二）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，使党员干部牢固树立廉洁自律、廉洁奉公意识。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制之中，做到贯穿“一条主线”、强化“两个意识”、立足“三个建设”、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理的始终，强化干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批、执法监管、财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，推动各级干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。

二、主要内容和方法步骤

（一）对象范围。各乡镇街道、区级各部门的领导干部及工作人员，重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。

（二）主要内容。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、

中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。

（三）方法步骤。各乡镇街道、区级各部门要结合自身实际，认真开展廉政风险防范管理，切实抓好以下三个阶段的工作。

1.深入查找阶段（9月1日—10月15日）。主要任务是：制定本单位领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的具体措施，召开廉政风险防范管理工作动员会。认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。

（1）搞好宣传发动。各乡镇街道、区级各部门要通过召开党委（党组）会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工大会等形式，组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。

（2）查找风险点。一是对廉政风险进行广泛排查。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五方面查找风险点

（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险；业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。外部环境风险是指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险）。在领导干部岗位廉政风险方面，重点查找在重要事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在中层干部岗位廉政风险方面，重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处置权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在一般干部岗位廉政风险方面，重点查找在行使自由裁量权、业务处置权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。要通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的

各个岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险是否全面准确，按照科室负责人审核、分管领导审查和领导班子集体审定，主要负责人签字把关的程序对各个岗位的廉政风险点予以确认。

（3）划分风险等级。廉政风险等级的评估由本单位做出初步评估，由区廉政风险防控机制建设工作办公室（以下简称区防控办）最终界定风险等级，并根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：A级：单位领导班子正、副职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关、权力集中、直接行使行政审批权、执法权的岗位；直接服务于企业和群众的岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的岗位。

B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。

C级：除A级、B级以外的其它岗位。

具体风险等级的评估分三个步骤：单位自查自报：各单位根据工作人员岗位职责自报，召开股室会分析研究，报本单位纪委、纪检组或未设纪委、纪检组的单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位领导班子会议研究决定，将本岗位廉政风险等级报区防控办备案；群众评议：单位通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式，广泛征求干部群众意见；组织审定：区防控办根据单位自报、干部群众评议情况，参考信访举报、案

件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，最终审核确定。评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。

重点岗位廉政风险等级的期限原则上为3年，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，填写《广元市利州区岗位廉政风险点及风险等级划分表》（见附件2）并报区防控办审核备案。纪检监察机关根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些中、低等级单位廉政风险等级的，及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序做出调整。

（4）分级监管。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。A级中的单位领导班子正职岗位由区纪委监察局负责监管。A级中的单位领导班子副职岗位由各单位的主要负责人和派出纪工委监察分局共同监管。A级、B级、C级中的中层干部和一般干部岗位由各地各部门分管负责人和同级纪检机构共同监管。

（5）建立廉政风险信息档案。各乡镇街道、区级各部门要将查找到的岗位廉政风险登记汇总、建立台帐、分析评估确定后，征求单位主要负责人、部门负责人意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行梳理汇总后，认真填写《重点岗位和关键环节廉政风险监督登记表》和《重点岗位廉政风险识别和自我防控表》（自制此表）。单位主要负责人要与重点岗位责任人签订

责任书，廉政风险重点岗位责任人要填写《重点岗位廉政风险防范承诺书》和《重点岗位个人廉政风险识别和自我防控表》，并于9月30日前以电子版上报区防控办。

2.制定防控措施阶段（10月16日—11月30日）。主要任务是：优化工作流程，完善工作制度，建立防控机制。做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

（1）优化工作流程。各单位要依据职能，对本单位行使的行政管理权、行政审批权、行政执法权进行认真清理，编制权力目录清单。在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。

（2）完善工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行，提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设。对风险等级较高、干部群众评议关注多、反映多的重点岗位单位要建立完善定期交流轮岗制度，深入研究探索交流轮岗和岗位竞争措施，积极开展竞争上岗。按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求，建立保障制度有效执行的科学机制，增强制度

执行力。重点岗位负责人每半年向本单位干部职工进行一次述职述廉，对遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定等情况进行汇报，并采取民主测评方式进行评议打分。

（3）建立防控机制。一是建立廉政风险预警机制。通过设立举报箱、举报电话等形式，加强对廉政风险点的分析发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出警示提醒，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，化解廉政风险，避免问题演化发展成违纪违法行为，并在重点岗位公布区防控办和本部门监督电话。区防控办举报电话：。二是建立责任追究机制。各乡镇街道、各部门要建立岗位廉政风险定期排查制度（至少每季度一次），对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉政风险防范管理工作的有效运行。

3.检查考核阶段（12月1日至12月25日）。区防控办将整合有关方面的力量，加强督导检查，定期通报情况，并将各地各部门贯彻落实情况纳入“三早”预警的内容，对重视不够、组织不力、措施不到位的要通报批评；对不认真开展岗位廉政风险防范管理工作，不积极防控岗位廉政风险的乡镇街道和部门，该单位在本年度党风廉政建设责任制考核中实行“一票否决”，并对单位党政主要负责人和相关责任人问责。

三、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机构。实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。成立区廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设办公室具体负责组织协调、检查等工作（名单见附件1）。各地各部门党政“一把手”是廉政风险防控工作第一责任人，必须高度重视此项工作，做到防控工作亲自部署、防控任务亲自安排、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办。要建立以党委（党工委、党组）主要负责人为第一责任人的廉政风险防控机制建设工作组织机构，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确、责任落实。并结合本单位实际，制定具体的实施操作办法，于9月17日前将实施办法、分管领导和具体承办人员名单联系电话报区防控办。

（二）坚持点线结合，做到统筹兼顾。易发生腐败的关键环节是“点”，整个权力运行过程是“线”，在具体工作中要做到点线结合、统筹兼顾、全面查找、整体防控。要突出抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防范工作，坚持以重点带全面，以关键环节促整体。要在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善防控措施上下功夫。要与落实党风廉政建设责任制相结合，与“三早”预警机制相结合，努力把廉政风险防控建设融入业务工作的全过程，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，使预防腐败的责任真正落实到每一个岗位。

（三）突出工作重点，务求取得实效。开展重点岗位廉政风险排查防范工作要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，以近年来违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节为重点，以社会、群众关注的热点问题为重点，做到不漏岗、不缺项，使排查工作做到多层次、全方位建立起较为完善的惩防体系，确保各阶段工作取得实效。

（四）注重方法创新，建立长效机制。开展廉政风险防控机制建设的核心是有效预防和减少腐败发生机率，关键在建立能用、管用的防控机制。各地各部门在具体工作中，既要坚持基本原则、基本要求，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施有效，又要勇于实践，大胆探索，不照抄照办，不搞一种模式，努力形成具有各自特色的廉政风险防控体系。各地各部门要加强与区廉政风险防控机制建设领导小组办公室的沟通联系，及时报送工作中的新举措、新机制、新成效。

附件2

单位名称：

所在单位负责人：年月日（单位印章）：

医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案

××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风

险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖

廉政风险防控长效机制

xx乡多措并举建立 廉政风险防控长效机制 一、围绕防范思想道德风险，着力开展形式多样的学习教育 围绕防范思想道德风险，我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况，着眼防范，把关口前移，采取有效形式，加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育，从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。 一是开展正面宣传教育。乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学习中央、自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神，并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动，教育和引导干部不断增强党性修养，坚定理念信念和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。 二要开展警示教育。通过观看警示教育片，深入开展警示教育；通过剖析违法违规典型案件，使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识，认清腐败对社会对家庭的危害，自觉地远离腐败行为。 三是开展廉政谈话活动。结合干部轮岗和竞争上岗，对履新干部开展廉政谈话，重大节日以及外出检查、学习、考察前，对相关人员进行廉政打招呼，做到廉政教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先。

四是开展廉政文化教育。把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓，引导大家提高健身强体的意识。在安排上舍得花时间，在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用，在经费上创造物资条件，有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动，放松身心，陶冶情操，增进乡和谐，营造健康向上的氛围。 同时，要经常开展谈心活动，班子成员、领导与其他干部之间经常沟通，召开民主生活会及时了解干部的想法和需要，在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。 二、围绕防范制度机制风险，着力推进整章建制 围绕防范制度机制风险，我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理，进一步优化工作流程，严格权力行使标准，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“有章可循，有据可查，有人负责”。 一是修订完善制度。要对现有的制度查漏补缺，对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等，将进一步制定出相应的办法，避免问题的发生，严防执法风险，确保干部和资金安全。 二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。严格维护制度的严肃性，切实做到用制度管人、管事，并着手建立制度执行的监督

廉政风险防控管理制度

廉政风险防控管理制度 一、廉政风险防范管理教育制度 （一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。 （二）医院中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。 （三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。 （四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。 （五）医院党支部每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内

容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。 二、廉政风险防范管理决策制度 （一）正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。 （二）医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。 （三）医院行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。 （四）调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。 （五）凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意

廉政风险防控机制建设工作实施方案

为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，推进惩治和预防腐败体系建设，围绕临市委中心工作，结合临市工作实际，制定推行廉政风险防控机制建设工作实施方案。 一、指导思想 以邓理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设工作，有效形成廉政风险防控机制建设工作的制度和网络，真正做到用制度管权，管人、管事，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的妇女干部队伍，进一步推进全市系统反腐倡廉建设和惩治、预防腐败体系建设深入开展。 二、组织机构及工作机制 （一）组织机构。成立临市廉政风险防控机制建设工作领导小组，由市主席薛印芳同志任组长，副主席任副组长，各部室主要负责同志为成员，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。 （二）工作机制。在临市廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领导下，办公室具体负责日常工作，各部室负责组织实施，各司其职、各负其责，干部职工积极参与，切实保证市机关廉政风险防控机制建设工作取得实效。 三、方法步骤 结合本单位、本部室实际，在进一步明确岗位职责的基础上，找准、找全风险点，制定完善相关措施，严格检查考核、实施有效监督，有计划、分步骤地推进落实。 （一）宣传动员 召开机关动员大会，组织学习市纪委《关于在全市进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》；学习市纪委书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确工作任务。利用《临市信息网》、《临妇讯》大力宣传廉政防范管理工作的基本内容和工作部署，切实提高市干部对廉政风险防范管理的重要性、必要性的认识。 （二）排查廉政风险点 领导班子、各部室负责人及全体干部要明确岗位职责和廉政职责，做好查找风险点工作，制定相应防范措施。 1、查找岗位廉政风险。结合工作岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险内容及其表现形式。 2、查找部室廉政风险。各部室按照岗位职责，查找涉及人、财、物、项目管理及单位重点岗位、重点环节，容易出现不廉洁行为，导致违规违纪问题发生的廉政风险点，认真细化和分析风险的内容与表现形式。 3、排查风险隐患，查找本单位风险。机关各部室要在党组的统一领导下，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理、业务工作流程等方面，认真排查廉政风险点，重点查找三重一大（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级。 （三）制定防控措施 围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。具体方法是： 1、由本人对照与自己业务工作相关的各项法规制度，提出具体防控措施和办法，报所在部室，由部室审查汇总。 2、由领导班子、各部室围绕党组的决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施。

对企业廉洁风险防控机制建设的几点想法

对企业廉政风险防控机制建设的几点想法 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。在其他场合，胡锦涛总书记也多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”。 廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。廉政风险防控机制建设就就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中，把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式，是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住关键环节，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。 笔者认为，推进企业廉政风险防控机制建设是建立现代企业制度的必要，是推进企业体制机制改革的需要。推进企

业廉政风险防控机制建设要坚持依法实施公开透明、改革创新务求实效、突出重点分类指导的原则，要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来，要在加强纪检监察工作人员风险意识、增强纪检监察工作人员责任心的基础上，把好提高廉政风险防范意识这个前提，夯实找准风险这个基础，抓住建立廉政风险防范预警机制这个关键。 一、提高廉政风险防范意识是推进廉政风险防控机制建设的前提 1.全员参与，共同推进。“风险无处不在，风险防范人人有责”。提高廉政风险防范意识需要全员参与。企业有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育;通过开展廉政文化系列活动等形式，营造良好的舆论氛围;要对不同的岗位及人员，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。要组织学习廉政风险防控机制建设有关精神、资料，增强了预防廉政风险意识，并把廉洁从政内化为良好习惯和自觉行动。对廉政风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，查处违纪违法行为。

关于抓好廉政风险防控机制建设

关于做好制定防控措施阶段工作的通知 各纪委、纪检组： 按照市纪委《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》的统一部署，至6月20日，风险排查阶段工作结束，风险排查不深、不透的，要继续做好排查，直到彻底。从6月21日至8月31日，全市重点领域廉政风险防控机制建设将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。制定防控措施是廉政风险防控机制建设工作的关键环节，是防范廉政风险的治本性措施，是廉政风险防控机制建设工作成败的重要保证。为切实做好第三阶段各项工作，落实“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，在做好《方案》部署的第三阶段各项工作的基础上，市委廉控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见： 一、明确制定防控措施的总体要求 第三阶段，即制定防控措施的总体要求是，以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。 二、落实工作责任，分级防控廉政风险 党委（党组）“第一责任人”要身体力行，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本地本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到部门和个人，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。 三、要建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干

岗位廉政风险点及防控措施

月日九年制学校岗位廉政风险点及防控措施 校长 风险级别：A级 廉政风险点： 1、不依法履行职务，学校人财物管理中的重大问题不集体研究，搞个人说了算； 2、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益； 3、在人事管理、财务管理、工程项目、公务接待方面管理不严，不严格执行规章制度，导致出现违法违纪现象。 防控措施： 1、坚持依法治校； 2、坚持“三重一大”事项集体研究决定； 3、严格执行规章制度，落实责任制； 4、充分发扬民主，自觉接受全校师生监督； 5、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

副校长 风险级别：B级 廉政风险点： 1、在人事管理、教育教学常规管理、公务接待等方面管理不严，不按规章制度办事，导致分管部室及工作人员出现违法违纪行为； 2、个人不严格自律，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。 防控措施： 1、严格按制度办事，落实责任制； 2、加强分管部室的管理，建立廉洁自律长效机制，预防任何不廉洁行为发生； 3、树立全局意识，坚持重大问题集体研究，集体决定； 4、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

工会主席 风险级别：B级 廉政风险点： 1、不依法履行维权职能，对学校依法治校工作监督不力； 2、工会经费管理不到位，发生违规使用现象； 3、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益； 防控措施： 1、坚持校务公开，接受群众监督； 2、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度； 3、严格执行学校规章制度。

教务处主任、副主任 风险级别：B级 廉政风险点： 1、教师工作安排未能才尽其用，公心处事； 2、教学管理中执行制度不力，存在人情关； 3、组织实施考试过程操作不规范，考风考纪不端正，试卷保密出现问题，造成严重后果； 4、教师业务考核、工作量的审核有失公平公正； 5、教材教辅的征订中程序不规范，有不廉洁行为； 6、相关教学经费管理使用违反规定。 7、学籍管理中发生不廉洁行为； 8、毕业证办理，审核不严； 防控措施： 1、严格执行标准，加强自律意识； 2、严格按工作程序、要求和工作纪律办事； 3、按照实事求是的原则抓好教学常规管理； 4、在招生考试工作中严格按制度和程序办理，接受师生和社会监督； 5、加强科室管理，培育廉洁、高效有序的工作作风。

廉政风险防控机制建设具体实施方案11

公司 开展廉政风险防控机制建设具体实施方案为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案。 一、目的意义 廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防范管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，

最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。 （二）基本原则 1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。 2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。 3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险、加强从源头上预防腐败的改革措施。 4、分类指导、有序推进。从部门、单位的实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。 三、主要任务 紧密结合水利行业和公司实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系，力争到今年年底初步建立覆盖集团公司领导班子、各职能部门、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司的廉政风险防控机制。 四、工作重点和方法步骤

个人岗位廉政风险点与防控措施一览表

个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 :泌阳县国土资源局填表时间 :2010 年 12 月 3 日 姓 廉政风险点表现形式 风险防控措施原因分析 名等级防控措施 接待客人用名烟名酒把关不严，没有按纪委有关规定严格按照纪委廉洁自律1．超标准接待执行。有关规定执行，来客一 律使用本地烟酒。 老领导、同事办私事同事、熟人使用公车办私事。严格按照公车使用制2．公车私用 刘度，节假日车随人公休。松 3 洋4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 泌阳县国土资源局财务股填表时间 : 2010 年 12 月 1日 姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施 有时把关不严个别票工作忙时有疏忽现象。C严格加强票据的审核制1．日常财务管出现无经手人签字现度，实行票据经经办人理象。签字再经领导集体审签 后列支入账。 2．政府采购不外地的票据通过转账外地票据应在外地进行政府采C2000 元以上的票据坚决后在本地无法采购购。实行政府采购，外地票 太见健全 李据采购后方可入账。强 4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位:地籍股填表时间:年月日

姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施 ① 第二次土地调查①作业队伍的素质问题；②监理 C① 严格按照程序进行； 1．第二次土地是一项大工程，直接队伍责任心问题；③ 招投标过②加大监理力度，提高调查成果质量关系到国计民生，投程中容易出现的问题监理人员素质，严把质项目进度、招入资金多，质量要求量关，确保按质按量按投标高时完成任务③严格按 程序、按要求招投标 ①亲友及领导说情，①人情在所难免，办不成要做好C①杜绝人情，严格按规刘2．办理土地使同事说情；②由于目解释；②土地政策在执行过程中定执行；②尽量健全制存 用证时的人情前制度问题引起的问把握比较难，有些程序未严格按度；③加强学习 生 问题；把关不题③个人素质问题，照法律执行；③ 当前土地新政 严问题对政策了解不够，导较多，工作一忙，顾不上学习 致失误 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 规划股填表时间 :2010 年 12 月 1 日 姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施1．不符合规划一些项目急于立项，项目急于立项，上级政策安排时依法办事 通过预审先预审，不符合规划间紧。 2．上报不符合对超过规划建设规模未进行实地踏勘，把关不严。按程序审核，没有踏勘规划项目用地，同意上报的不予以上报 张 3 预审时间过有的项目用地预审时由于工作量较大，时间紧加强责任感，提高服务 向长 间较长意识 阳 4①②③??①②③??①②③??5．①②③??①②③??①②③??6①②③??①②③??①②③??7①②③??①②③??①②③??8①②③??①②③??①②③??个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 矿产开发管理股填表时间 :2010年12月3 日 姓名廉政风险点表现形式原因分析风险防控措施等级防控措施 沈德1．是否有矿业① 不按程序办理① 对工作不认真Ｃ严格按照《中华人民共和建权审批中违反② 违规办理② 原则性不强，没有依国矿产资源法》和《矿产

关于进一步加强廉政风险防控的意见

关于进一步加强廉政风险防控 规范权力运行工作的意见 为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长，现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。 一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识 （一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公

开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 （二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于加大治本力度。通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效

廉政风险防控机制工作制度全

廉政风险防控机制工作制度 为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：一、前提预防阶段 （一）思想道德风险防范预防措施 思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 1、廉政教育 抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。 （1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。 （2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。 （3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。 通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑

牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。 2、谈心活动 大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。 （1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗 位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时 安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领 导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府 各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度 健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促 进发展；群众满意，社会和谐。

浅谈廉洁风险防控机制建设

浅谈廉洁风险防控机制建设 廉洁风险防控机制主要是针对廉政建设及监督管理过程中的重点区域、薄弱环节，查找廉洁风险点、制定防范措施，形成科学防控体系，主动预防、超前防范，推动监督关口前移，有效防止腐败现象发生、减少发生的概率、降低行为带来的危害。论文主要从国有电力企业现状分析，阐述了廉洁风险防控的相关概念、主要类型、工作流程、产生的诱因分析等，重点论述了三河发电公司廉洁风险防控机制的开展情况。查风险、定风险、“预”于萌芽，把一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来；重宣贯、筑防线，“防”于未形，从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头；抓当前、重长远，“控”于未然，完善措施，强化执行，动态监督，做到防控有效，管控有力。 标签：廉洁风险防控机制三河发电公司 1 概述 三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为，有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平，在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中，建立廉洁风险防控机制，推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理，确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域，运用现在管理理念和科学的管理方法，进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制，进而有效化解风险和预防腐败。 三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设，无论是对生产经营，还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十八大精神、中央“八项规定”及上级公司的要求，加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制，提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律，实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。 2 廉洁风险防控机制相关理论概念 2.1 廉洁风险是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中，关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性，它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。 2.2 廉洁风险点是指关键岗位的党员干部因业务需要，行使权力的过程中，可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节，它是动态的、变化的，随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。 2.3 廉洁风险防范机制是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际，围绕权力和岗位，在人、财、物等领域，查

廉政风险防控机制建设的重大意义

廉政风险防控机制建设的重大意义 （一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措 党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。 （二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段 中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一

条新路。 （三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要 廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。 二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设 （一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效 推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。 （二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的

加强廉政风险防范 完善内控机制建设

加强廉政风险防范完善内控机制建设 甘肃省平凉市工商行政管理局 近年来，平凉市工商局把廉政风险点防范管理作为党风 廉政建设的一项重要制度，积极探索加强廉政风险防范、完 善内控机制建设的新途径、新方法，采取全面查找、准确评 析、有效防控和检查评估的方式方法，做到权力运行到哪里， 风险防控就跟踪到哪里。 一、加强领导，提高认识，增强廉政风险防范意识 一是狠抓理论学习，提高思想认识。先后召开党组会议 和全体党员干部大会，认真学习《实施方案》和中共中央《建 立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要》、 及有关文件和会议精神，深刻领会精神实质，切实增强了大 家参与廉政风险点防范管理工作的主动性和积极性。二是加 强组织领导，制定实施方案。成立了廉政风险点防范管理工 作领导小组，各县(区)局(分局)也成立了相应的机构，明确 “一把手”为廉政风险点防范管理工作的第一责任人，分管 领导为直接责任人，其他班子成员实行“一岗双责”，并将 廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设目标责任制考 核。同时结合实际，制定了《平凉市工商系统开展廉政风险 点防范管理工作实施方案及工作细则》、《平凉市工商局廉政

风险点防范管理暂行办法》和《平凉市工商局廉政风险点管理考核办法（试行）》，统一了干部职工对廉政风险点防范管理工作的理解和认识，增强了开展活动的自觉性和紧迫性。三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为教育引导党员干部主动防范廉政风险，营造浓厚的反腐倡廉氛围，我们加大对廉政风险点防范管理工作的宣传力度，通过多种方式开展“讲风险”廉政宣传活动，在办公楼走廊设置了反腐倡廉灯箱，在政务网站开设了党风廉政建设专栏，在系统内印发了廉政风险防范简报，引导干部职工了解廉政风险点防范管理工作的内容、性质、要求、目标等，牢固树立反腐倡廉意识。 二、广泛动员，全员参与，科学排查廉政风险点 一是梳理职权。根据新“三定”方案核定的职责，围绕工商执法权和行政管理权的行使，对每个科(室)、每个岗位、每个人员的工作职责和法定权限进行认真梳理，绘制成工作流程图，逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任，并对权力运行和工作流程进行优化配置，保证权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。二是查找风险点。根据个人岗位、机关科(室)两个层面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找，截止目前，全市系统共查找出530个风险点，涉及工作岗位268个，涉及工作人员562人，覆盖了工商行政审批权、行政执法权、干部管理权和财务资金管理权等多个方面。三是评估定级。对

岗位廉政风险点和防控措施

岗位廉政风险点及防控措施 为进一步加强学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐-败风险，特制定本实施办法。 一、廉政风险点及涉及处室 （一）学校收费 1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。 2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。 风险涉及单位：主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。 （二）干部人事任免 1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。 2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。 3、不召开党委会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。 4、未按组织程序和规定的时间进行公示。 5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。 6、不按规定办理聘任手续。 风险涉及单位：学校党委、学校行政。 （三）大宗物资采购及学校基建项目 1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书 籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公-款转到购货单位，虚开发 票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。 2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。 3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。 风险点涉及单位：主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。

（四）资产及财务管理 1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。 2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。 3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。 4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。 5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。 6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。 风险涉及单位：主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。 （五）教师人事调动及教师招聘 1、学校私自录用（借用）或外流（外借）人员。 2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动（借用）人员。 3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。 风险涉及单位：主管领导、学校行政。 （六）教师职称评定 1、学校对职评精神不宣传贯彻。 2、学校对职评对象不公示。 3、滞留职评指标。 4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。 风险涉及单位：主管领导、教学管理中心。 （七）学生学籍管理 1、不按规定审查、办理学籍。 2、不按规定转出、转入学生。 3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。 风险涉及人员：主管领导、教学管理中心。 （八）贫困生资助 1、弄虚作假，套取国家资金。

廉政风险点及防范措施

廉政风险点及防范措施 （一）作风上的风险点。 一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。 二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。 三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。 四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。 （二）决策上的风险点。 一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。

二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。 三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。 四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。 （三）人事管理上的风险点。 一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。 二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。 (四)财务管理上的风险点。 一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。

二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。 （五）体制机制上的风险点。 一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。 二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。 三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。 （六）工程建设监督管理上的风险点。 在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。 对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：

廉政风险点及防控措施

廉政风险点及防控措施 一、行政领导干部 风险点：（风险等级一级） 1、在人力资源安排上不按人事制度办理； 2、在人员安排或干部任用上，以权谋私； 3、在职工工作岗位安排上，不按相应程序办事； 4、物资采购时不采取公开招投标形式；在采购中加大单价； 5、在物资采购中，以劣质产品充当正品； 6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事； 7、在大额资金使用上，独断专行，个人说了算； 8、在资金分配上，不按规定办事； 9、在签字报账上，不按规定办事； 10、利用职权，随意支配资金； 11、在投标中不讲原则，不按规定程序办事； 12、在临时用工选用上，任人唯亲； 防控措施： 1、招标办公室按照相关规定进行公开招投标； 2、对项目资金使用，人力资源分配要加强监管；

4、按招投标管理办法，公开进行内部分包招投标； 5、按人事管理办法，根据能力定岗，推行能者上，庸者下； 6、在临时用工上，集体研究，选用劳务派遣方式或服务外包方式进行； 7、在项目安排上，实行集体研究，平等竟争； 8、在大额资金使用上，必须进行班子研究；并按照厂务公开原则，征求职代会或相关部门意见，职工代表或相关部门列席会议； 9、在物资采购中，进行公开招标，实行货比三家，看质量、看生产厂家、看单价、看售后服务择优采购； 10、资金使用、管理必须按相关规定严格执行； 11、对职工工作的安排，要接受职工和工会监督。 二、党群领导干部 风险点：（风险等级一级） 1、在人事安排、任用、考核、评选先进等方面徇私舞弊、弄虚作假、任人唯亲、独断专行等； 2、在入党上拉帮结派，把不符合入党条件的拉进共产党队伍； 3、推荐先进，任人为亲或透露信息； 4、不按有关规定选拔和任用干部；

如何加强廉政风险防控

如何加强廉政风险防控 加强廉政风险防控是一项实践性、探索性、创新性很强的工作，推进廉政风险防控机制建设，要立足于风险排查，着眼于风险防范，致力于肃本清源，认真做好清权确权、查找风险、制定措施、完善制度等各项工作，重点抓源头查找、抓风险控制、抓工作创新，解决好防什么、怎么防和如何深化防范的问题。 抓源头查找，解决好“防什么”的问题。抓风险源头，就是根据权力运行的“关节点”，查找内部管理的“薄弱点”，明确问题多发的“风险点”，切实找准风险源头，真正明白要“防什么”。一要依据党风廉政建设要求查找风险源头。对照廉洁从政纪律规定的禁止行为，深入分析廉政风险产生的主客观原因，以找准找全为目标，认真查找管理工作、业务工作与廉政建设的风险交叉点。二要围绕权力运行查找源头风险。依据职权法定、权责一致的要求，全面清理管理和服务的各类职权，摸清权力底数，围绕权力运行轨迹，分层查找党员干部在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程等环节的廉政风险点，确保查找全覆盖、项目不缺漏。三要对照群众诉求查找源头风险。群众满不满意，是查找风险源头的重要着眼点。要坚持开门查找，畅通言路渠道，充分听取服务对象、基层群众的意见诉求，充分吸纳信访投诉、效能监察、民主评议工作中反映出的突出问题，围绕群众反映比较集中的热点难点问题，找准薄弱环节，查明源头风险。四要总结经验教训查找源头风险。对反复发生、普遍发生的腐败问题，要认真总结经验教训，从规律上、体制上、机制上找原因，突出对重点领域、重点人员、重点岗位的廉政风险查找，努力提高风险查找的针对性和有效性。 抓风险控制，解决好“怎么防”的问题。在“怎么防”的问题上，要坚持风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，以规范决策权、管理权、执行权为核心，制定防控措施，加大廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置力度，不断铲除滋生腐败的土壤。一要抓好思想教育这个基础。不断加强党员干部思想道德教育、岗位廉政风险教育和党纪政纪法纪教育，注意把风险查找、风险排除的过程转化为干部职工自我教育、自警自律的过程，真正使廉政意识、风险意识、防控意识内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想防线。二要抓牢重点对象、重点领域这个关键。要突出对重点对象、重点领域、重点任务的廉政风险防控，特别要突出对“三重一大”事项，以及行政管理、执纪执法、审批监管等关键岗位的动态监控，突出对工程建设、征地拆迁、产权交易，以及教育医疗、社会保障、环境保护等领域的实时防控，及时发现苗头性、倾向性问题，及时纠正偏差失误，切实规范用权行为。三要抓住权力监督这个核心。把风险防控与完善重大决策制度结合起来，推动科学民主决策；把风险防控与岗位廉政风险逐月检查制、岗位廉政风险防范承诺制结合起来，建立防控措施落实机制，加强防范措施落实情况的内部监督考核；把风险防控与深化办事公开、强化外部监督结合起来，健全完善公开制度，公开办事流程、权力依据和办事结果，自觉接受社会监督。 抓工作创新，解决好“深化防范”的问题。必须紧密结合自身实际，不断创新特色、拓展领域、提升水平。一要因地制宜推动创新。依据所处的不同领域、不同行业，按照不同的服务对象、职责要求，找准廉政风险防控的着力点和突破口，努力使各项工作既充分体现风险排查防控工作要求，又符合部门单位管理执法活动实际。二要再造并优化流程体现创新。努力使权力运行流程更加规范，业务流程更加廉洁，服务流程更加高效。在政府投资项目方面，要推动投资、建设、监管和使用的优化分离；在公共资源交易方面，实行主管、办理、评审、监督的优化分离；在政府采购方面，推行机构、职能、财务、人员的优化分离；在公共执法方面，尝试调查、决定和执行的优化分离。通过再造并优化工作流程，合理配置权力，有效防范化解用权风险。三要借助技术装备助推创新。加大“制度＋科技”风险防控模式的