南江县推进新农村建设的实践与探索

南江县推进新农村建设的实践与探索

青理东

南江位于四川东北边缘，毗邻陕西汉中，辖48个乡镇、522个村、2461个村民小组，总人口65万，幅员3383平方公里，是集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的全国扶贫开发工作重点县。2007年，全县农业总产值25.63亿元，粮食总产量35.89万吨，农民人均纯收入达到2633元。

近年来，南江县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市的总体部署，着力加强“三农”工作，不断夯实农业基础，扎实推进社会主义新农村建设。2008年，巩固提升黄金、字库、石寨、西坝、董家梁5个新农村示范村，加快建设金星、柏垭、杨槐等10个新农村示范后续村，规划启动桃红、龙岗等15个扶贫重点村。切实加强示范村基础设施建设，培育壮大特色产业，千方百计增加农民收入，努力实现农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治有新进展。

主要举措及成效

(一)坚持三个原则，科学编制规划

一是坚持政府主导原则。县委、县政府坚持把规划作为新农村建设的前提和基础性工作，制发了《关于新农村示范村规划建设的意见》，明确了新农村建设规划的指导思想、目标任务和规划建设重点，确保规划的科学性、实用性和可操作性。

二是坚持群众主体原则。坚持把农民群众作为新农村的投入主体、建设主体和管护主体，全面落实党支部的领导权、村民会议的决策权、村委会的执行权、农民群众的监督权，调动农民参与基础设施、公共公益设施和社会事业发展建设。

三是坚持分类指导原则。我县地形地貌复杂，为增强新农村规划的针对性和实用性，在具体实施过程中，积极探索城郊型、丘陵型、山区型新农村建设模式，并邀请新农村建设专家组深入实地现场规划论证，指导南江镇、元潭乡制定了《南江镇黄金村新农村建设规划》、《南江镇桃红村新农村建设规划》、《元潭乡字库村新农村建设规划》，作为指导全县城郊型、丘陵型、山区型三种新农村建设模式的篮本。

(二)推进三项建设，夯实发展基础

一是推进农村道路建设。按照“油路到乡、公路到村、文明路入户”的总体要求，加快农村道路建设步伐，逐步完善农村公路网络，建立健全农村公路养护体制，全面提高农村公路通达深度、通行能力和服务水平，努力解决农村“行路难”和农产品、生产生活资料进出难问题。1-7月，全县开工建设通乡水泥路5条49.9公里，实施村道公路通畅工程21个村60公里、通达工程58个村180

公里。2006年来，全县共建成通乡水泥路8条94公里、通村公路306条1463.2公里，其中完成22个村通村水泥路127公里，新建农村客运站8个。

二是推进农村水利建设。坚持“小型为主、户办为主、效益为主”的建设思路，积极实施安全饮水工程和治水兴村战略，千方百计增加工程蓄水，扩大有效灌面，切实解决人畜“饮水难”和农业生产用水难。1-7月，全县动工兴建各类水利工程1238处，整治病险水库17座、山坪塘32口，新增蓄水14.2万方，解决了1.8万人的饮水安全。2006年来，全县动工兴建各类水利工程7586处，新增蓄引水能力130万方，新增有效灌面0.6万亩，改善灌面2.33万亩，整治（新

建）山坪塘51口，建池129口、井2459口、窖88口，有效解决了5.75万人饮水困难。

三是推进生态文明建设。坚持发展与环境保护并重的原则，围绕建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的目标，认真实施天然林保护工程和生态家园富民行动，切实加强生态文明建设。1-7月，全县完成天保工程人工造林1.2万亩、封山育林1.6万亩、森林管护320万亩，完成中低产田土改造14.7万亩，新建沼气池2500口。农房建设突出川北民居风格特色，积极探索农民聚居模式，引导边远、高山村民沿公路、沿产业带规划建设农房，努力加快农村居民住居社区化建设步伐。2006年以来，全县完成移民搬迁218户、避让搬迁221户、特贫困户建房1489户。光雾山镇铁炉坝村引导高山生产生活环境恶劣地区40户农户在集中规划区建房，建成“民俗风情街”。

(三)发展三大特色，强化产业支撑

一是发展农特产业。按照“统一规划、统一管理、统一技术、统一销售”的原则，加快培育一批种植园区、养殖园区、加工园区。今年，全县新建生猪一级扩繁场3个、二级扩繁场40个、生猪标准化养殖场10个、生猪健康养殖小区7个、黄羊养殖小区27个。全县南江黄羊、生猪饲养量分别达到120万只、168.7万头，金银花、核桃、茶叶种植面积分别达到24.4万亩、20.5万亩、7.04万亩，翡翠米种植面积达到12万亩。培育建设特色产业专业村43个，牡丹村黄羊专业村、木罗村金银花专业村、桥亭村核桃专业村被确定为全省首批一村一品示范村，农特产业基地规模不断壮大。

二是发展旅游产业。以打造红绿品牌为重点，突出发展生态休闲旅游，切实加快生态资源大县向旅游名县跨越步伐。大力培育精品景点，先后成功打造天然画廊、香炉山、铁炉坝生态观光园、燕子岩、截贤驿等精品景点；全力包装精品

线路，成功包装推出彭家坝—燕子岩—感灵寺—杨坝—十八月潭—九角山、桃园—大坝—大小兰沟、大坝—黑熊沟—香炉山四大精品线路；实施旅游交通畅通工程、精品景点打造工程、服务设施提升工程、旅游商品开发工程，加快游人接待中心建设，有效解决旅游行路难、观景难、食宿难、购物难问题，旅游环境不断改善。1-7月，全县共接待游客45.5万人次，旅游总收入21150万元，分别同比增长15.2%、10.2%。

三是发展劳务产业。按照“一推二带三转身”的思路，积极发展劳务产业，逐步建立以西安、北京为中心的北方劳务基地，以上海、浙江为中心的东部劳务基地，以广州、深圳为中心的南方劳务基地，以新疆、青海为中心的西部劳务基地，并在县城建立了农民工公寓5处，在重庆设立了农民工商会，组建了农民工维权中心、农民工夜校、农民工工会、农民工协会。2007年，全县转移、输出农村劳动力20.5万人次，实现劳务收入8.15亿元，人均劳务收入达到1453元，占农民人均纯收入的58%。

(四)推进三条服务，实施科技兴村

一是建立科技推广服务体系。根据特色产业发展需求，组建蔬菜、果树、畜牧养殖、金银花、茶叶栽植科技入户小分队，以新农村示范村和扶贫重点村为示范，广泛开展特色果蔬、茶叶栽植、南江黄羊健康养殖等农村实用技术培训。切实搞好农村科技特派员试点工作，有计划地选派一批有一技之长的科技特派员到农村驻村蹲点，加快科技成果转化和示范推广，引导和带动农户科学种田，发展高产、优质、高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

二是健全科技网络服务建设。进一步健全农业信息收集和发布制度，强化农经信息网、科技信息网建设，全县共建成53个村级科技信息服务点，切实帮助科技大户引进资金、技术和设备，及时发布农业科技信息，形成较完善的农村科

技信息服务网络。实现村通农电100%，通讯覆盖率90%以上，农户电话通达率达50%以上，广播、电视入户率达90%以上。

三是培养科技创新服务队伍。培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，整合教育资源和农村人才培训资源，大力实施“十万劳动力素质提升、百村大学生计划、新型农民科技培训”等工程，采取举办技术讲座、开展咨询服务等形式，切实加强农村适用技术培训，努力培养和造就一批科技明白人、流通经纪人、致富带头人和农民企业家，着力提高农村劳动力整体素质。

(五)实施三面投入，坚持城乡统筹

一是整合项目集中投入。有效整合扶贫重点村建设、农村公路建设、沼气建设、广播电视“村村通”、农业综合开发、农发水保、以工代赈、土地整理、土地开发、地质灾害避让搬迁、扶贫移民搬迁等项目，优化涉农项目实施和资金投入，提高支农资金使用效益，注重发挥政府资金的带动作用，不断强化项目支撑作用。2007年，县本级财政共安排支农资金2923万元，同比增长22.7％。2008年县财政安排400万元用于特色农业发展；成立融资担保公司,财政投入1000

万元，用于中小企业重点安排农副产品加工企业银行贷款融资担保，促进农业产业化发展。

二是加大金融信贷投入。着力抓好农行面向“三农”金融服务试点工作，积极引导金融机构增大农业发展的信贷投放，把支持“三农”为信贷投放的重点。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，积极探索建立农业保险体系，建立农业风险防范机制，大力推行“金融保障、企业保险、龙头保护、专合保证”农业发展四方共保机制，有效解决农业产业发展资金投入不足、农产品销售不畅、抵御自然灾害能力不强等突出问题。2007年，农行、农发行和农村信用社等各类金融机构投放支农资金1600余万元。

三是落实强农惠农政策。认真落实惠民富民政策，按时通过“一折通”把4000余万元粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、移民后扶等资金兑现给农户。同时，大力实施“回引工程”，鼓励打工能人回乡创业，促进劳务经济向创业经济转变。鼓励农村致富能人及其他业主到农村投资兴业，动员社会知名人士、慈善组织、公益基金广泛参与农村公益事业建设，多形式、多渠道、多领域广泛吸纳各类资金投入农业发展和农村建设。

(六)健全三大机制，提升服务水平

一是建立基层组织建设机制。按照“行业相通、地域相临、便于活动”的思路，积极探索跨村联建、村居全一、村企共建的党建模式。健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实加强农村基层党风廉政建设，在全县522

个村选配了党风廉政建设督查员，进一步完善村级党组织领导权、村民会议决策权、村委会执行权、村督查员和群众监督权制度，深入推进阳光党务、阳光政务。

二是健全农村公共服务机制。全面落实强农惠农政策，大力实施教育助学、医疗卫生、扶贫解困、社会保障等“八大民生工程”，着力改善农村生产生活条件。进一步深化农村义务教育保障机制改革，努力构建贫困学生救助制度和关爱留守儿童机制，逗硬落实“两免一补”政策，积极改善农村办学条件。积极推行农民“老有所养、困有所助、病有所医、收有所保”四项改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，努力扩大参合农民受益面，全县农民参合率达到96.6%，改建乡镇卫生院21个，规范建设村级卫生室28个。进一步健全服务惠民只进只进一道门、群众办事只到一扇窗、群众诉求只找一个人、群众解难只需一张卡的群众工作“四个一”群众工作机制，切实解决群众诉求难、办事难等突出问题。

三是完善农村组织领导机制。按照“深入群众、联系群众、服务群众”的要求，建立健全县级领导挂联、县级部门帮扶新农村示范村和扶贫重点村制度，把

新农村建设纳入全年目标考核，制定了平时督查、半年检查与年终考核相结合的督查考核具体办法，确保新农村建设取得明显成效。

存在的主要问题

我县新农村建设虽起步扎实、开局良好，但也还存在诸多困难和问题，主要表现在四个方面：

一是启动资金缺乏。我县农村基础脆弱，村级集体经济薄弱，农民收入普遍较低，自主投入能力不足，加之乡镇财力有限，对新农村建设投入乏力，导致启动资金缺乏，建设推进缓慢。

二是村庄治理较难。我县大多数村庄建设和农户建设因受地域的限制基本没有进行建设规划，农户住宅分散零乱，农房低矮陈旧，农民环境意识差，柴、草、农机具、家俱等物品随意摆放堆码，圈舍建设不规范，人畜混杂，厕厨不配套，脏乱差现象较为突出。

三是农民素质参差。我县绝大多数农民受教育程度普遍偏低，小农意识根深蒂固，接受新事物、新技术能力较差，科技知识匮乏，农村专业技术人才较少，技术水平不高。

四是建设劳动力缺乏。农村外出务工人员较多，留守在家的大多是妇女、老人和小孩，特别是农村整家外出务工农户较多，致使新农村建设缺乏劳动力。

作者单位：四川省南江县委

创新思路 多措并举 大力推进新农村建设帮扶工作(新农村建设帮扶队调研

创新思路多措并举大力推进新农村建设帮扶工作 ——河南工业大学驻濮阳市清丰县高堡乡西侯村帮扶工作队 新农村建设帮扶工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。河南工业大学根据省委、省政府的统一部署，抽调精兵强将进驻濮阳市清丰县高堡乡西侯村开展新农村建设帮扶工作，助推社会主义新农村建设。为确保各项工作紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求进行，工作队员入驻帮扶村后，以问卷调查、个体访谈、实地调研等多种形式开展了系统的调研摸底工作，掌握了开展帮扶工作的第一手资料，提高了帮扶工作的目的性、针对性和实效性。基于分析问题、总结经验、提升效果的角度，现将调研帮扶情况报告如下： 一、西侯村新农村建设现状 西侯村位于清丰县东北部，北距高堡乡政府3公里，西邻106国道。拥有居民260户，人口1110人（党员35名），耕地1450亩，农作物主要以小麦、玉米为主，2009年人均年收入5680元。2007年至今，西侯村两委班子紧紧围绕“科学规划，和谐发展”这个中心，依托河南工业大学驻村工作队的帮扶优势，研究制定了新农村建设三年规划，积极创新思路，多措并举，带领全村人民走上了工业强村、产业富民的发展道路，使本村的经济状况、村容村貌、社会文化等各个方面都焕然一新。 （一）农村经济快速发展 围绕“依托工业优势、发展劳务经济、调整农业结构、构建和谐农村”的经济发展思路，西侯村累计投资超亿元注册成立了河南省天盛化学工业有限公司，

主要生产羟丙基甲基纤维素，规模居全国第三，2009年公司年产值达到3亿元，利税3000多万。公司的发展，不仅使本村三分之一的人口由农民转化为月入千元以上的工人，而且带动了附近交通运输、建筑、种植等产业的发展。目前，村内有乳胶粉厂、京风物流、玻璃加工、农产品加工等10多家私营企业，先后发展优质高效农业1200余亩，速生丰产林200亩，建设养鸡大棚2座（年出栏肉鸡50000余只），小型养猪场2个（年出栏成品猪1500余头）。经济的复苏及快速发展，使村民的人均年收入在2009年5680，各种家电及现代化产品纷纷涌入西侯村。截至2009年7月，该村手机持有率达93%以上，电视拥有率为100%，拥有私人轿车或农用车180多辆，大型农机具4部，家用电脑35台，农用超市两个，村镇规划率达到了98%。 （二）基础设施不断完善 为提高村民生活的便捷性，西侯村先后筹资600多万元用于村庄各种基础设施建设。硬化村内三横两纵五条大街（全长约3500米）及各个胡同，铺设沿街下水道3794米，安装照明路灯65盏，并栽植各种绿化苗木进行环境美化；通过打机井、铺管道等方法完成了安全引水工程，实施了“一池三改四清”工程，使全村人民在吃上自来水的同时用起了清洁能源，为全村接通了有线电视和宽带网；建起了占地15亩，建筑面积约1100平方米的村中心小学和中心卫生所；完善了农田灌溉的沟渠连接建设和地埋线水电工程；投资70万元，占地约6000平方米的村文化广场正在积极建设中。一系列基础设施改造工程的实施，极大地改善了西侯村的村容村貌，不仅为村民创造了良好的人居环境，提高了生活质量，而且为构建和谐社会，建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。 （三）文化生活日益丰富

关于加快新农村建设的建议

关于加快新农村建设的建议 建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。如何才能加快社会主义新农村建设，笔者认为须从六个方面下功夫 第一，建立新农村建设工作机制。一是加强组织领导。把建设社会主义新农村作为一把手工程，建立和完善社会主义新农村建设的领导组织和协调机构，抽调人员专门负责日常工作。二是突出工作重点。把建设新农村的工作重点放在解决交通、通讯、电力、人畜饮水、农田水利、基本农田建设、农业生产、村容村貌建设、文化、卫生、教育基础设施、生态环境、农村基层组织建设等具体问题上，实实在在地帮助农民办实事、办好事。三是加大宣传力度。充分利用报纸、广播电视、电讯网络等手段，大力宣传新农村建设，形成人人都关心、关注、参与新农村建设的社会氛围。 第二，狠抓新农村建设产业支撑。一是加快产业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，进一步扩大地方特色农产品生产，加大对畜牧业发展扶持力度。二是扩大农技推广效果。深入实施农业科技入户工程，提高农业科技在农村的推广面，达到让农民通过科技致富增收。三是推进农业产业化经营进程。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，提高农产品质量安全水平，建立无公害蔬菜“绿色通道”网络，改善农村市场环境。 第三，夯实新农村建设经济基础。一是挖掘农业内部增收潜力。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品和产业，按照“一村一品、一村一特”的方式，发展区域性特色产品和产业，提高市场占有率和竞争力，实现农业增值增效。二是加快农村劳动力转移步伐。充分发挥农民培训中心和相关部门的职能作用，组织协调实施好农村劳动力转移培训，阳光工程培训等项目，提高农民外出务工技能。三是加大扶贫开发工作力度。因地制宜，改变过去扶贫开发撒糊椒的做法，有重点、有针对性地实行扶贫开发整村推进，对缺乏生存条件地区的贫困户实行易地扶贫。 第四，改善新农村建设物质条件。一是改善农业生产条件。大力加强农田水利、基本农田和生态建设，重点抓好小型灌区节水改造，雨水集蓄利用等小型农田水利工程建设和管理，提高农业综合生产能力。二是加大人居环境治理力度。下大力度改善农村人畜饮水困难，优先解决高度缺水、饮用污染水村寨的人畜饮水问题。进一步抓好农村改圈、改厕、改厨工作，全力打造良好的生活环境。三是搞好村庄规划。按照村容整洁的要求，采取不同的新建、扩建、改建措施，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，杜绝大拆大建，加重农民负担，破坏历史文化风貌。四是加快城镇化进程。加大对中心城区发展的投入，扩大城市规模，有效解决小城镇基础设施建设投入，转移农村人口，促进城镇化进程，实现城乡互动,城乡相互支持发展。五是解决土地利用问题。新农村建设虽然不是“大拆大建”，但新农村规划的

促进新农村建设工作制度规范

蒲城县创建“平安农机”促进新农村建设工作制度规范 一、值班制度 1、值班时间为当日8时至次日8时止。 2、值班日的调整必须报告有关领导。 3、值班时间内必须坚守岗位。 4、做好院内安全保卫工作。 5、接到农机事故报案，必须填写好报案记录并迅速组织人员赴事故现场。 二、安全宣传制度 1、始终贯彻“宣传领先、预防为主”的安全生产方针，不断提高全民安全意识。 2、以《条例》、《办法》为重点，结合安全常识和典型事故案例进行宣传，达到依法治机的目的。 3、积极组织安全宣传，收集培训资料（稿件、资料、图片）。 4、常年举办各种活动，及时宣传上级关于安全生产方面的方针、政策。 三、安全巡查制度 1、安全巡查时要着装整齐、亮证执法、礼貌待人，对违规者坚持以教育为主、处理为辅的原则。 2、安全巡查要做到制度化、经常化。 3、认真做好安全巡查登记。 4、罚款时应开具财政部门统一印制的罚款收据并做好执法

文书，及时将罚没款上缴财务。 5、扣押有关证件、车辆必须开具扣押凭证，对所扣证照需要妥善保管，防止丢失或损坏。 6、严禁单独执法，执法过程必须2人以上。 四、服务承诺 1、实行首问负责制，坚持热情接待，文明礼貌，有问必答，服务周到。 2、清正廉洁，公正无私，尽职尽责，不以权谋私，弄虚作假，自觉抵制各类腐败现象，牢固树立“全心全意为人民服务”的意识。 3、坚持按政策规定办事，依法行政，坚持原则，竭诚为人民群众办实事。 4、坚持执证上岗，亮证执法。 五、文明优质服务“五个一” 一张笑脸相迎；一条凳子请坐；一杯热茶暖心；一个明确答复；一句祝福相送。 六、优质服务“五个办” 当天事当天办；紧急事立即办；复杂事协调办；份外事协助办；所有事依法办。

关于加快推进新型农村社区建设的报告

关于加快推进新型农村社区建设的报告 今年以来，市委、市政府认真贯彻省委统筹城乡发展的部署要求，坚持以科学发展观统揽全局，按照“两个率先”总体要求，把新型农村社区建设作为一项具有战略性、方向性和基础性的工作，作为统筹城乡一体化发展、加快新农村建设的重要抓手和破解土地瓶颈制约、实现集约节约发展的有效载体，紧紧围绕服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区建设目标，高起点规划建设，市乡村三级联动，积极探索，强力推进，农村经济社会实现了持续健康和谐发展。3月19日、20日，市委、市政府召开了全市新型农村社区建设现场调度会，市级领导成员、市直有关部门主要负责人、各乡镇街道党(工)委书记、乡镇长(主任)现场调度、观摩交流、检查评判，收到很好的成效。今年确定的64个新型农村社区示范点建设，扎实稳步推进，占全市规划总数的36%。 （一）高点定位，创新实践。在深入调研、充分吸收借鉴外地先进经验的基础上，进一步提升境界、提高标准，研究确立了“以科学规划为先导，以推进新型农村社区为总抓手，以农业产业化发展为支撑，以新型农村社区服务中心为载体，以改革农村经营管理体制为着力点，统筹城乡经济社会一体化发展，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村”的新型农村社区建设指导思想，以及抓住“规划编制”这个关键，打

造“服务管理和发展致富”两个平台，“坚持以民为本、服务农民，坚持超前规划，分步实施，坚持城乡互动，统筹发展”三项原则，做好“与新农村建设，与小城镇建设，与旧村改造建设，与产业发展”四个结合，实施“小城镇吸附型、中心村辐射型、经济强村带动型、行政村整合型、村企发展联合型、城中村改造融合型”六种模式，实现“与教育资源布局，与卫生服务设施布局，与集贸市场设置，与农资超市、便民服务超市设置，与农村产业布局，与文化娱乐设施布局，与社区警务室设置，与加工小区、养殖小区、仓储小区布局”八个统一的总体思路。各级高度重视、积极推进，普遍成立了新型农村社区建设工作领导小组及办公室，健全完善了党委政府领导、部门配合、社会参与的工作运行机制，加强了对新型农村社区建设的组织领导和具体指导。 （二）科学规划，布局合理。立足当前、着眼长远，坚持高起点规划，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系、农村住房建设与危房改造等市专项规划相衔接，与乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等相配套；同时本着“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，结合各乡镇实际，以“小城镇吸附型、中心村辐射型”等六种模式为基准，充分利用经济发展集聚地、闲置房产资源、乡镇工作片区等资源，科学规划布局农村社区，全市共规划农村社区79个，达到了以点带面、以强扶弱、全

×村新农村发展建设规划【可编辑版】

×村新农村发展建设规划 ×村新农村发展建设规划 ××村新农村发展规划××村隶属于××市××区××镇，位于××市东北部近郊，距市中心12公里。全村现有总人口2890人，其中农业人口2750人；全村总面积10平方公里，其中耕地2206亩，山峦6000亩，村级道路20公里，其中7公里实现了油路化；有民营企业10户，年实现销售收入201X万元；农民主要从事果树、花卉、绒山羊等种养植业和汽车运输业，201X年农民纯收入达到4000元；村集体年收入可达到40万元。××村现有果园4000亩，年水果销售量200万公斤，年产值达到300万元；有杜鹃花日光温室150栋，占地面积300亩，年销售量达到80万株，实现销售额400万元人民币。具备发展特色农业的基础条件。××村距边境口岸12公里，距××机场20公里，距港口35公里，距××火车站12公里，距××高速公路17公里，三维交通十分便利；距沿江景观路直线距离3公里，距虎山长城10公里，距河口渡假区50公里，具有发展旅游业的交通条件。随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后城市近郊农业发展的主导方向。党的十六大适时提出“建设社会主义新农村”的目标，对××镇××村的全面发展指明了方向。以发展现代近郊农业为重点，以建设和谐村镇为目的，以农业旅游观光为手段，以提高农民收入为中心，经综合分析，认真论证，并经村民代表大会讨论通过，确定××村新农村发展规划如下： 一、指导思想及发展思路高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢

固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即： 以特色农业资源牵动我村农业结构调整便捷化；以生产专利产品的企业牵动我村工业生产集团化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。 二、目标安排及结构规划 （一）总体目标安排到201X年，要实现社会总产值一亿九千万元，营业收入二亿元，农民人均纯收入一万元，村集体收入一百万元。其中第一产业产值八百万元，第二产业产值一亿六千万元，第三产业产值二千二百万元，五年总投入为二千万元。 （二）产业结构规划 1、总体规划充分利用我村的资源优势和地理优势，用足用活政策。经五年努力，使我村形成“ 二、四”的格局。即培育两大园区，做强四大支柱产业。培育“两大园区”就是指培育生态农业旅游园区、镇东山工业园区。做强“四大支柱产业”就是做强新型建材、食用菌、果树、杜鹃花卉产业。 2、农业产业规划我村有耕地2206亩，山地6000亩，今后五年，我们将充分利用资源优势和地理优势，以“一园两带”为农业发展的中心。“一园”即建成××生态旅游观光园；“两带”指蔬菜、花卉、瓜果经济带、以艳红桃为主的林果经济带。 3、工业规划今后五年，我村工业发展总体思路是坚持“两个推动、一提高”，即：

社会主义新农村建设的内容及重要意义

1.新农村建设的内容 协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 2.新农村建设的主体任务 推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”： (1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收； (2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制； (3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠； (4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进； (5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。 3.新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。 4.新农村建设的原则 在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

新农村建设现状及发展

社会主义新农村建设现状调查报告·前言 随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。 一．陈冲村的基本情况 陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是着名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种植经济作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式为电动，村内正在建设水泥公路联通城乡，全面与乡镇接轨，提高人民生活水平，构建社会主义新农村。 二．新农村建设基本现状 首先，在经济方面。拿我们村来说，新建了养猪场，这为一些在家务农的妇女提供了一些 机会，她们在农闲的时候可以去打些零工比如打扫卫生来赚些钱，同时新收的粮食也可以就近 卖给他们，还可以吃到新鲜的猪肉；邻村新设了集市，方便了人们一些生活用品以及蔬菜瓜果 的购买，同时我们可以把家里一些东西拿去卖；近几年来，村里鼓励家庭妇女可以在家养兔子， 成本不是很高，这又给人们增加了一份收入。 在医疗社会保障方面。农村的社会保障体系建设也是社会的首要问题。在我们社会主义国

建好农村公路促进新农村建设

建好农村公路促进新农村建设 潘静 〔内容摘要〕建设农村公路对于改善农村生产生活条件，促进社会主义新农村建设具有重要意义。 〔关键词〕农村交通建设 〔作者介绍〕六盘水市发展和改革委员会 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，其核心在于发展农村生产力，而农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。 “十五”时期是六盘水市农村公路建设的黄金时期，五年累计投资2.8亿元，新建、改造农村公路3580公里。特别是自2003年实施通乡油路和通村公路工程以来，六盘水市紧紧抓住上级给予资金扶持的大好机遇：争取到国家和省级补助资金近15000万元，自筹资金10000万元；三年完成通乡油路11条306公里，完成投资1.4亿元，新沟通油路乡镇18个；完成通村公路2603.3公里，完成直接投资1.1亿元，新沟通303个行政村。到2005年底，全市有68个乡镇通油路，通乡油路率达70%，1309个行政村通公路，通村公路率达74.6%。 虽然六盘水市农村公路建设取得了较大成绩，但还存在一些亟待解决的问题：一是交通基础设施配套不完善、抗灾能力弱,公路建设与日益增长的交通需求之间仍有较大距离。二是原有公路建设标准低、病害多、路况差、使用周期短。由于受地形、地质、水文等条件的影响，山区公路病害多，原有许多农村公路是靠以工代赈和交通扶贫等少量资金投入，以民工建勤的方式修建的，公路基础起点低，桥涵和防护工程严重不足，不少公路遭受滑坡、水毁、坡面坍塌、翻浆等侵害比较严重。加之养护资金不足，病害得不到彻底根治，对车辆正常通行造成较大影响。三是随着农村公路建设步伐的加快，公路养护费用严重不足，管理体制的弊端也日显突出，严重制约农村公路的持续健康发展。“重建轻养”较严重，现行的农村公路养护管理的长效机制需进一步探索完善。四是建设资金短缺。尽管国家和省给予了很大支持，市、县两级政府也非常重视，加大了对公路建设的投入，但由于六盘水市的公路整体水平低，公路建设投资巨大，干线公路和区域路网公路建设投资所占比重较大，能够用于农村建设和改造的资金显得不足。五是便利、快捷、舒适、安全的农村客运体系还未形成，“路、运、站”一体化工作亟待加强。 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是拉动经济增长的重要措施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。建设社会主义新农村，加快农村公路建设，是新时期的一项艰巨任务。当前，六盘水市的经济社会发展正处于关键时期，必须抢抓机遇，统筹规划，全面加快农村交通基础设施建设步伐。为此，笔者认为“十一五”时期在农村公路建设中应做好以下五个方面的工作： 一、科学规划，量力而行。“十一五”期间，虽然国债资金继续淡出，但中央国债仍将在农村公路建设上有较大增量的投入，其中投资1000亿元实施通乡油路工程，投资400—500亿元实施通村公路。六盘水市结合实际制定了切实可行的五年规划，建设通乡油路25条765公里，至“十一五”末期达1500公里，力争2008年实现乡乡通油路；新改建通村公路2500公里，“十一五”末村公路里程达6000公里，力争2008年实现村村通公路，有条件的村通油路。 二、扎实开展前期工作，确保工程取得实效。前期工作的深度和质量直接关系到农村公路建设的成效。与重点公路项目相比，农村公路的等级低，技术含量并不高，要求相对简单，但涵盖范围广，建设条件、建设标准和规模千差万别，因此，加强前期工作的管理显得尤为重要。县级交通部门要根据已制定的《六盘水市“十一五”农村公路建设规划》扎实开展前期工作，对项目的路线方案、技术标准和造价等充分论证，确保前期工作的深度和质量。

进一步加快推进社会主义新农村建设

进一步加快推进社会主义新农村建设 建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的“十一五”期间重要建设目标之一,是我们党适应时代发展和现实要求,着眼经济社会发展全局,作出的一项重大战略部署,对于把科学发展观与和谐社会要求具体化,进一步深化农村改革,全面系统地解决“三农”问题,具有十分重要而深远的意义。 标签：新农村建设 1 以农民增收为目标 建设新农村的首要任务,就是要加快现代农业建设,发展壮大新产业,实现转移农民、减少农民、富裕农民的目的。一是加快发展特色农业。围绕地方特色培育区域性农业,依靠特色农业带动增收。如,广西等省(区)就应大力培育和发展了糖料蔗、水果、蔬菜、生猪、家禽等一批优势产业。重点培育壮大以优质谷为代表的粮食产业,以桑蚕、食用菌、烟叶、中药材、香料、花卉为代表的经济作物产业,以草食动物、牛奶业、优势水产品为代表的水产畜牧业。二是加快发展劳务经济。把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道,加大劳务输出力度,不断提高农民工资性收入占纯收入的比重。推进农村劳动力全方位、多层次、宽领域转移就业,拓展向其它沿海发达省市劳务输出规模,拓宽农村劳动力向二、三产业转移的渠道,广辟外出务工经商的转移渠道,开拓国外特别是东盟国家劳动力就业市场。 2 以科学规划为先导 一是规划为先。要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,加强村镇规划建设管理,搞好村镇规划,严格规划管理。二是实事求是。要坚持农民自愿,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,既要量力而行,又要切合实际,切实可行。既要因地制宜,又要根据当地客观条件,科学编制村镇规划。三是加强农村基础设施的规划和建设。要继续加大农村道路、水、电、通讯等规划和建设力度,实施乡村整治,引导农民科学合理建设住宅。 3 以深化改革为动力 一是加快建立有利于以工促农、以城带乡的国民收入分配机制。加大财政转移支付的力度。通过深化改革,扩大公共财政覆盖农村的范围,改善农村金融服务,加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制。二是加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。三是加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制,改善广西的农村公共事业,增强广西发展的后劲。四是加快完善有利于农民增收的农村双层经营体制。 4 以提高农民素质为核心

怎样稳步推进城镇化和新农村建设

从根本上解决“三农”问题，要大力推进城镇化。这不仅有利于加快农村劳动力转移，提高农业生产率，也是当前和今后一个时期扩大内需、实现经济平稳较快发展的战略之举。但是必须看到，我国人口多，即使将来高度城镇化了，也仍然会有几亿人口生活在农村，所以在推进城镇化的同时必须把农村建设好，要坚定不移地深入推进社会主义新农村建设，不断改变农村的落后面貌。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，是中国特色现代化道路的重要组成部分。 加快提高城镇的综合承载能力。通过科学规划、合理布局、完善功能、以大带小，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。全面加强城镇基础设施建设，提升城镇产业水平和经济实力，特别是要提高城镇对人口和就业的吸纳能力。要以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，努力培育新的经济增长极。与此同时，要高度重视中小城市和小城镇在吸纳人口和就业、带动农村发展中的重要作用，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，在国家投资、基础设施建设、产业布局等方面要优先倾斜。 切实促进进城农民逐步融入城镇。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户

实施五大活动 推进新农村建设

实施五大活动推进新农村建设 实施五大活动推进新农村建设 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。××县坚持以科学发展观为指导，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求和"发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、构建新机制、创建好班子"的内容，大力实施"五大活动"，推进社会主义新农村建设。 一、实施"千名干部下基层"活动，引导新农村建设建设新农村，政府要充分发挥好组织、引导作用。今年3月开始，县委、县政府开展了从县直机关和部分企事业单位抽调干部驻村、全体党员干部共同参与的"千名干部下基层、建设社会主义新农村"活动，广大党员干部深入农村宣传政策，发动群众；制定规划，抓好生产；排忧解难，大办实事；消除隐患，维护稳定，扎实推进新农村建设。结合"千名干部下基层"活动，整合人力、物力、财力资源，重点确立了10个示范村、40个整治村进行重点支持，采取县级联系领导、包村县直单位、小康工作队员、驻村干部"四位一体"包联包抓机制，并且县直单位包村要一包三年，每年要进行严格的目标考核；县财政明确今年对新农村建设的投入不少于1000万元，重点扶持示范村、整治村建设；同时各级各部门都将不同渠道的支农资金捆绑使用，重点扶持示范村、整治村建设。通过不断强化示范村、整治村在制定规划、推进工作、健

全制度、加强管理等方面的示范引导作用，促进全县新农村建设整体推进。 二、实施"园区建设年"活动，推进农业产业化生产发展是建设新农村的首要任务，生产发展关键要推进农业产业化。县委、县政府确立201X年为"园区建设活动年"，即通过加快县城新区、坦塘工业园、行廊生态农业示范园建设，推进城镇化、工业化和农业产业化，带动县域经济发展。行廊生态农业示范园位于桂嘉高等级公路旁，规划面积6000亩，目前已引进投资2.3亿元的香满楼畜牧有限公司、"绿之缘"花卉园、郴州金马牧业有限公司等企业。今年要以建设香满楼畜牧有限公司奶牛养殖加工项目为重点，年内完成投资6000万元，引进奶牛4000头，带动周边农户种植玉米3万亩；金马牧业供港生猪养殖力争年出栏 1.5万头以上； "绿之缘"新增花卉苗木种植100亩，力争通过三至五年的努力，把行廊生态农业示范园建设成为草食动物基地、供港生猪基地、花卉苗木基地和农产品加工基地，建成湘南一流的生态农业示范园。以行廊生态农业示范园为示范带动，着力培育省级农业龙头企业三味食品有限公司和市级农业龙头企业嘉津食用油厂等龙头企业发展，按照"公司+基地+协会+农户"的经营模式，加快建设4万亩"神农叶"优烟、1万亩三味辣椒、8万亩商品蔬菜、年出栏10万头草食动物、年出栏80万头优质无公害生猪、5万亩优质水果等6大农产品专业生产基地，提升全县农业产业化水平。 三、实施"万千畅通"活动，夯实农村基础设施建设新农村，基础设施必先行。××县针对农村水利设施老化、渠道不畅，影响农业生产的实际，今年2月下旬，启动了万名党员带动、全县上下联动、千里渠道畅通、服务人民群众为主题的"万千畅通行动"，把推进新农村

推进农业现代化 加快社会主义新农村建设

推进农业现代化加快社会主义新农村建设 （“十二五”规划《建议》解读） 一、“十二五”规划《建议》新农村建设的总体思路 （一）重大任务 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。 （二）三农地位 必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。 什么是“三农”问题？ 即农民问题、农村问题和农业问题，也就是农民收入水平低、增长困难；农业产业结构落后、效率低下、发展缓慢；农村组织机构臃肿、税费负担沉重、市场体系滞后、人口大量过剩。其中，农民问题是核心；农村问题是保障；农业问题是基础；“三农”问题的核心：农民问题是核心；农民的收入又是农民问题的核心。 当前农业存在的突出问题 日益增多的我国人口与日益减少的可耕地的矛盾； 家庭联产承包责任制的分散经营与规模化的大生产的矛盾； 农业人才的流失与集体致富带头人的培养的矛盾； 粗放的生产方式与农业现代化生产的矛盾； 传统的的农产品生产与绿色农产品的生产及深加工的矛盾； 农业基础设施和技术装备落后与农业快速发展的矛盾； 农业人才的流失与集体致富带头人的培养的矛盾； 农民文化水平低与农业高科技推广的矛盾； 农产品市场体系水平低与加快商品流通的矛盾等。 “三农”问题在全面建设小康社会中的地位 农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。 （三）指导方针 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。 胡锦涛“两个趋向”的讲话： “综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”（胡锦涛在十六届四中全会上的讲话） （四）重点工作 加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础。 1.国家大幅度增加对农业农村投入； 2.完善农业补贴制度； 3.继续提高粮食最低收购价； 4.适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策； 5.改善农村金融服务； 6.完善农业保险补贴政策； 7.加大家电下乡实施力度； 8.支持农民建房； 9.增加产粮大县奖励；10.建设高标准农田；11.扶持菜篮子产品标准化生产；12.完善动物防疫补贴政策；13.完善鲜活农产品“绿色通道”政策；14.支持优势农产

发展乡村旅游促进新农村建设

发展乡村旅游促进新农村建设 1旅游业在新农村建设中的作用 我国广大的农村地区，既是奇山秀水、名胜古迹、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展乡村旅游，实现“大农业”与“大旅游”的互相渗透融合，是加快发展我国现代农业的一条有效途径。 发展乡村旅游，对于农业来说，有利于促进农业产业结构调整，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保护、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能，加快构建与国际接轨的现代农业体系；对于农村来说，有利于吸引城市的人流、资金流和信息流，促进打破城乡二元结构，建立以旅助农、以城带乡的长效机制，培育农村经济新的增长点；对于农民来说，则有利于开阔视野、更新观念、扩大就业、增加收入，实现富余劳动力的就地转移。 近几年旅游业的发展给农村地区带来了很大变化。如今分布在全国各地的乡村旅游示范点给这些地区带来了新气象。位于西部地区的广西恭城县的红岩村，XX年，80万人 次的游客给这个瑶族小山村带来了农户人均增收XX元的效益，一些家庭更是收入突破了10万元；经济发展水平已经

很高的鱼米之乡江苏常熟市蒋巷村，从XX年以来着手开发 农业旅游，XX年接待游客50万人次，村民人均年收入已达到1.5万元。据测算，该村经济增长中的15%是靠发展旅游业实现的。很多具体事例表明，是乡村旅游将“三农”推向了市场，使其成为旅游资源和旅游产品，从而与解决好“三农”问题实现了全面对接。用中共中央和国务院关于建设社会主义新农村的要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”来衡量，大多数示范点基本达到了标准。 实践已经证明，发展乡村旅游，对建设社会主义新农村有着重要意义。为了更好地发挥旅游业在建设新农村中的 特殊功能和作用，国家旅游局已确定XX年全国旅游的主题 为“中国乡村游”。宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，并在年初召开的全国旅游工作会议期间，召开了全国工农业旅游示范点座谈会，要求农业旅游示范点与时俱进，率先成为新农村建设的样板；还要求各省区市旅游部门将促进社会主义新农村建设作为本地区旅游业发展的一个重要目标，研究制定切实可行的工作方案和措施。 2我国乡村旅游的发展状况 2.1我国乡村旅游发展的主要分布地区。目前，我国各地开展的乡村旅游目前主要分布在如下三种类型地区：①景 区边缘地区。我国著名的风景名胜区均处于乡村的包围中，这里多是我国乡村旅游业开展最早的地区。基本是三个发展方向：其

加快推进新农村文化建设

加快推进新农村文化建设 发表时间：2013-08-23T17:46:47.077Z 来源：《中国商界》2013年7期供稿作者：段先平[导读] 自2006年中央一号文件提出建设社会主义新农村以来，我国新农村建设进行的如火如荼，取得了巨大成就。段先平／中共邢台县委党校 【摘要】加强新农村文化建设是全面建成小康社会，建设社会主义新农村的重要内容，意义重大。针对农村文化建设面临的问题，探讨切实解决问题的途径，是农村经济社会发展的重要思想保证。【关键词】新农村；文化建设 自2006年中央一号文件提出建设社会主义新农村以来，我国新农村建设进行的如火如荼，取得了巨大成就。党的十七届六中全会的召开，标志着我国文化改革发展进入了一个新阶段，新农村文化建设，是农村经济发展的精神动力、智力支持、思想保证。 一、当前加快新农村文化建设的重要性 社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和保证。农村文化是我国文化建设事业重要组成部分，无论是农业发展，农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。加强农村文化建设是大力发展农村社会主义文化的重要任务，是全面建设小康社会的没在要求。是树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农名群众多层次，多方面精神文化需求的有效途径。如果说经济、环境等要素是新农村建设的“硬实力”，那么，文化则是新农村建设的“软实力”。它具有凝聚整合、同化、规范农民群体行为和心理的功能，对广大农民的思想意识、价值取向和行为习惯发挥着广泛而持久的影响。加强新农村文化建设，提升农民文化素质，破除保守习气，克服传统观念，对于提高党的执政能力和执政基础，促进新农村经济建设沿着社会主义方向健康发展，实现农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，增强农村的综合实力，都具有十分重要的意义。 二、当前我国新农村文化建设存在的问题 近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列措施着力推进重点文化工程建设。通过组织开展形式多样的农村文化活动，积极培训农村文化市场，农民群众精神文化生活的到改善，但总体上来说，当前农村文化建设与全面建成小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。主要表现在我国农村文化建设还相对滞后，发展水平差距较大。 农村文化建设相对滞后，主要表现为四个方面：一方面是农村文化建设投入明显不足，二是文化基础设施落后，现在资源尚未得到有效利用，三是公共文化机构运转存在较大困难，四是文化产品、文化服务供给不足。由于农村地区的地方政府对新农村文化建设的重视程度不够，导致政府文化职能缺位，文化建设投入不足，文化宣传滞后，一些农村的电影院、文化馆、图书馆都变成了商店、旅社、个体摊位，描写农村生活、适合农民口味的文学精品越来越少。电视节目繁多，但真正关注农业技术、农业法规及农经信息方面的电视节目少；出版社“三农”图书积压，但是农民很难看到宣传党的富民政策，市场经济理论和普及科学文化知识的书籍。农村的娱乐设施和场所太少，加之缺乏对农村文化建设的正确引导和有效管理；一些腐朽的落后的文化理念和生活习惯趁虚而入。此外，农村教育落后，农民文化素质偏低，这也是农村文化建设落后的重要原因。农村教育落后，不仅导致农民科学文化素质低下，还引发了农民文化修养不高，思想保守落后，生活方式陈旧，同时使不良社会风气蔓延。 三、切实推进新农村建设的重要途径 （一）加快新农村公益性体系建设。加大对农村文化事业的投入，加快农村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。加强县图书馆、文化馆、乡文化站和村文化室建设，加大政府投入，努力使县、乡、村文化基础设施相对完备，能够提供基本的公共文化服务需求，做到公共文化服务不“缺位”。 （二）实施文化信息资源共享工程。第一，大力推进广播电视“村村通工程”，力争农民群众在收听、收看到套数更多，质量更好的电视广播节目。第二，积极发展农村电影放映的新模式、新方法。第三，积极开展多种形式的群众文体活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。一是充分利用农闲、节日和集会组织文艺演出，劳动技能比赛等活动。二是紧密结合农民群众脱贫致富的需求，倡导他们多读书、多用书、学文化、学技能。三是以创建文明村镇、文明户为载件，积极引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，以促进社会主义核心价值体系建设，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。 （三）引入市场机制，大力发展经营性文化产业动员社会力量参与农村文化建设，积极鼓励农民自办文化，建设专、兼职结合的文化队伍。如应运而生的：“农村文化大院”、“农村电影个人”、“业余剧团”、“农家书屋”等，这种自办文化相当一部分就是农村文化产业的原始或者初级形态。农村文化产业是一个全新的、充满活力和潜力的领域，是市场经济条件下文化发展的重要形态，发展农村文化产业是新农村建设的一种必然趋势。农村蕴含着极为丰富的乡土文化资源，这些资源是发展农村文化的依托。近年来，有些农村地区在这方面已经做了有益的探索，如乡村旅游、手工艺制造、民间艺术培训、民俗风情演艺、传统节庆活动等。这些都是发展农村文化产业的较好的市场切入点。农村产业文化的发展，为解决三农问题，增加农民收入，发展先进文化，全面建成小康社会找到一条宝贵途径。 （四）为农村文化建设提供政策保障我们要建设社会主义文化强国，就要大力推进新农村文化建设。要解决农村思想文化建设中存在的问题，动力在深化改革，出路在加快发展，因此，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，以改革创新的思路和办法，以更加有力的政策举措来满足农村文化多层次、多形式、多样性的特点，推动农村文化又快又好的发展。【参考书献】 [1]《党的十七届六中全会》辅导读

扎实稳步推进社会主义新农村建设

中国农村经济 2005.11扎实稳步推进社会主义新农村建设 李炳坤 内容提要:推进社会主义新农村建设,是进一步解决 三农 问题的一项战略举措,是推进现代化建设的又一重大步骤。它有利于从整体上改变农村面貌,有利于城乡协调发展,有利于实现全面小康社会的目标,有利于扩大国内需求,有利于促进人的全面发展。新农村建设的内容包含发展农村经济、建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明、增加农民收入。在推进新农村建设的过程中,必须注意和把握实际操作要点,切实做到扎实稳步。 关键词:新农村建设 统筹城乡发展 反哺农业 公共事业 党的十六届五中全会通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 (以下简称 建议 ),在这个重要文献中,将建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务,提出了推进新农村建设的要求和一系列重要的政策措施。在这里,笔者想就推进社会主义新农村建设问题,谈谈个人学习的认识和体会。 一、正确认识新农村建设的背景 建设社会主义新农村的提法早就出现过。从20世纪50年代以来,在有关的中央重要文件和领导人讲话中时常出现这个名词。2005年以来,胡锦涛总书记、温家宝总理在不同场合多次提出要建设社会主义新农村。在十六届五中全会通过的 建议 中,对建设社会主义新农村给予了前所未有的重视,放在了 十一五 时期国民经济和社会发展中十分显要的位置上。 如此突出地强调建设社会主义新农村,是我国经济和社会发展的必然要求,是有其深刻的经济和社会背景的。笔者认为,提出建设新农村的背景,可以概括为 四个并存、两个条件 。 (一) 四个并存 第一,城市建设日新月异与农村面貌变化较慢并存。改革开放以来,我国经济和社会迅速发展,城乡面貌发生了许多变化。但是,相比之下,城市面貌的变化更大,一大批现代化城市在各地相继建成,可以说是高楼林立、车水马龙、人流如织,一片繁荣兴旺的景象。农村的变化却远没有城市那么大,虽然在沿海发达地区和一些大中城市郊区出现了许多新房,但是,广大中西部地区仍然存在大量旧房,在一些不发达地区还存在大量破房、土房。即使在发达地区,由于缺乏统一规划,导致农民住房分布散乱,基础设施建设严重滞后,往往形成 有新房、无新村 的格局,农民依然不能享受现代城镇的公共服务,农村整体环境还处于 脏、乱、差 的状况。 第二,城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢并存。由于历史的原因和城乡二元体制的作用,我国农村居民收入一直明显低于城镇居民。改革开放初期,我国城乡居民收入差距曾经一度缩小,但是,自从上个世纪80年代中期城市改革全面开展以来,城市经济发展明显加快,城镇居民