两会热点

在今年全国“两会”即将召开之际，多个民主党派分别召开新闻通气会，就“两会”发言和提案内容提前向媒体公布，其中涉及土地整理、城镇化建设、现代农业发展等“三农”问题以及住房、养老、医疗等民生话题成为民主党派关注的重点。

有关“三农”的议题一直都是民主党派关注的重点，今年，他们关注的领域主要集中在工业化、城镇化进程中“三农”发展面临的新情况、新挑战。民革中央带来了《转变城镇化发展方式，解决好土地问题，实现城乡统筹发展》、《强化耕地质量建设，促进农业增长方式转变》的建议。民建中央准备提交《关于进一步推进农村土地整治的提案》、《在城镇化进程中实现城乡共同繁荣的提案》。民盟中央提交了《关于健全农村土地承包调整机制的提案》，九三学社也将在大会期间作题为《18亿亩耕地既要保数量更要保质量》的发言。由此可见，耕地质量建设、农民土地权益保护等问题已成为焦点中的焦点。

此外，民主党派针对现代农业的发展也纷纷建言献策，农工党中央聚焦农业产业化发展，带来了《关于“十二五”期间推进农业产业化发展加快实现农业现代化的建议》。致公党中央提交了《关于建设我国重要农业生物基因资源共享平台的提案》，民建中央提交了《关于加强农业科技创新促进农业发展方式转变的提案》，民革中央则将注意力放在现代农业发展最为关键的种业领域，提交了《关于大力加快中国种业发展的建议》。

全社会上上下下非常关注的民生话题，也是民主党派建言献策的重点领域。首要话题就是住房问题，民革中央、民建中央、致公党中央把关注点都放在“保障性住房”建设上，提出应加强保障性住房制度建设，实现中低收入群体住有所居；随着老龄化社会的到来，“未富先老”将成为中国未来经济社会发展的一大挑战，城乡居民的养老难题也逐渐凸显，民革中央提出，应加快我国社区养老立法，提升社区养老对于提高老年人生存质量的影响；民建中央、民盟中央、农工党中央更关注农村养老保险体系建设，各自提交了相关提案，呼吁从体制上为农村养老保险的推行创造更好的条件。此外，针对教育、医疗等其他民生话题，各民主党派也都提交了相关提案。

新华社北京3月5日电国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要巩固和加强农业基础地位。

要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。

加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。

有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

——稳粮是“三农”首要任务

中央农村工作会议提出，稳定发展粮食生产是2011年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制等一系列工作重点。

专家对此认为，粮稳才能天下稳，手中有粮，心中不慌。从中长期看，我国目前低粮价、泛粮

食化的战略需要重新调整，从泛粮化到重点保口粮，让种粮的农民有积极性，打好粮食生产的基石，怎么强调都不过分。本次政协会议所收提案中也传出一个清晰的信号：粮食安全问题事关大局，但受耕地持续减少，种粮比较效益低等因素影响，2011年我国粮食生产仍将面临很大压力。

民革中央在提案中认为，耕地数量日趋减少对保障粮食安全的影响尤为突出。我国目前城乡居民点及独立工矿主要坐落在农业生产条件好、交通便利区域，这造成了大量高产粮区农用土地丧失。照此发展，我国优质耕地分布与未来快速城市化发展区在空间上将高度重合，保护耕地形势相当严峻。中国人民大学教授郑风田也表示，我国通过大力开展土地整理、农业综合开发、商品粮基地建设等方面的农田基本建设，一定程度上改善了农业生产条件。然而，由于土地撂荒和耕地被非法侵占等问题依然较为严重，因此，18亿亩耕地红线的确保，已成为保障粮食生产和粮食安全的迫切需要。

另一方面，种粮成本快速增长，农民种粮比较收益不高成为影响粮食安全的另一个瓶颈。目前，我国工农产品价格剪刀差虽然逐步缩小，但起伏仍然较大，剪刀差依然存在。“其中主要包括种粮收入与种植经济作物收入、外出打工收入与种粮收入愈拉愈大，粮价上涨速度一直赶不上农资上涨速度等，这严重影响了农民的种粮积极性。”全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻说。

——农田水利建设最受关注

近年频繁大范围的干旱洪涝警示我们，农田水利建设滞后仍然是当前影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。要从根本上改变靠天吃饭的局面，持续提高农业综合生产能力，就必须搞好农田水利建设。对此，2011年中央“一号文件”在锁定“三农”的同时，首次聚焦水利建设，并更加具体明确了对水利建设大幅增加投入。

专家指出，尽管在过去国家和社会投入的力度也相当大，成效也比较显著，特别是在大江大河的治理、大型水库和农田水利的干渠建设等方面都取得了长足进步，但与国民经济特别是农业发展的需要相比，仍然比较薄弱，特别是在农田水利方面，水利设施到农田的“最后一公里”仍然是个瓶颈，形成了对现代农业发展的明显制约。据了解，全国54%的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。

面对如此严峻的局面，必须加快水利建设刻不容缓。致公党中央在提案中明确建言，现代农业必须有与之相适应的条件和基础设施。要远近结合、大小结合、公益性与社会性相结合，优先安排水利等硬性基础设施建设。

陈锡文委员指出，总体而言，我国粮食总产量略大于消费量，但在品种和地区分布仍存在严重的结构失衡。大兴农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。特别是从上世纪90年代开始，我国粮食产区中心分布就已经从南方转移到了北方，但新兴粮食主产区的农田水利又没有及时跟上，加强这些地方的农田水利建设，将为我国粮食安全提供更加可靠的保障。

——农民增收最需要加快

实现农民增收已成为近年“两会”的热门话题。“十一五”期间我国农民人均纯收入先后跨上4000元、5000元台阶，2010年农民收入超过5800元，增量创历史新高。不容忽视的是，目前城乡收入差距仍在拉大，农民增收仍然困难，且最需要加快。一是粮食等主要农产品已经连续7年增产，在基数较高的情况下，继续靠增产实现增收的难度较大；二是随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，农业从业人员逐年减少，农业用工成本快速增加，依靠廉价劳动投入带动家庭经营收入增长的难度加大；三是随着农村人口结构的变化，劳动力市场供给与需求结构不相称的矛盾加剧，通过加快农村劳动力转移就业促进农民工资性收入增长的难度加大。

部分委员在提案中认为，要实现促农增收，需要在提高农村劳动生产率上下功夫。过去我国农民收入快速增长，在很大程度上依赖外部条件。今后要实现农民增收，必须建立在农村劳动生产率提高的基础上，这是一条保持农民快速增收的可持续途径。

有专家还强调，在当前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入合计占到农民人均纯收入的90%左右。因此，当前促进农民收入增长，应当要以家庭经营收入和工资性收入为着力点。同时也要看到，近年来转移性收入和财产性收入增长较快，而且从长远来看都有很大的增长空间，应当逐渐成为农民增收的重点。

据国务院发展研究中心副主任韩俊介绍，2005—2009年，农民增加的收入46.7%来自工资性收入的增长。韩俊表示，促进农民持续增收，从根本上来讲还是靠促进农民转移就业，一是合理稳定提高农民工的工资水平；二是提高农民的就业技能，建立有利于促进就业的职业教育和培训体系；三是促进沿海地区劳动密集型产业向中西部转移，为农民提供更多的就地就近转移就业机会。

——城镇化为“三农”工作关键词

党的十七届三中全会以来，城镇化已成为我国“三农”工作的一个关键词。随着越来越多的农民进城打工，他们在城市的就业、保障、子女教育等问题也一直围绕着城镇化的进程。因此，城镇化与城市承载能力间的矛盾、城镇化与农民的正当土地权益等话题也渐成代表、委员讨论的热点。

民建中央在提案中认为，缩小城乡差距、增加农民收入的有效途径是减少农民，促进农村富余劳动力的顺利转移。关键就是要帮助进城农民在城市安居乐业，让进城农民能够在城市“安得下来”，顺利实现农民工市民化。

户籍制度改革是伴随城镇化的一个重要问题。国务院总理温家宝在新华网访谈时提到，许多大城市的承载能力已经达到极限，根据中国国情，还是主张农民、农民工首先要在放开的县以及所在镇解决户口，对于大城市还是应该根据城市的承载能力，逐步先解决那些长期在城市工作、有固定职业，有固定住处，有稳定收入来源和社会保障，但是也应该有一定限度。由此可见，城镇化与城市的承载能力有限是一对矛盾。

城镇化过程中的另一个重要问题是土地问题。全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻指出，近年来，一些地方出现不少“被上楼”“被城镇化”的现象，一些农民自嘲“扛着锄头上五楼，阳台上面把猪养”。客观地看，一些具备条件的地区引导农民“上楼”，是统筹城乡发展的必然选择。但“被上楼”现象违背了农民意愿和发展条件，应引起重视。温家宝总理在新华网访谈时也提到，要维护农民工土地合法权益，农民工进入城市，包括落户以后，他们是否放弃宅基地和耕地，要由农民工自己决定，不能强迫。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水库隐患，扩大防洪库容。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。

2010年3月9日9时，全国政协十一届三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，16

位委员代表作大会发言。

[全国政协社会和法制委员会副主任、国务院三峡工程建设委员会办公室原副主任高金榜]我发言的题目是《关于农村集体建设用地使用权流转的几点建议》。农村集体建设用地使

用权流转，是关系到节约用地、推进城镇化进程、增加农民收入的重大问题。为此，全国政协

社会和法制委员会于2009年11月赴江苏、山东两省进行了专题调研。

各地反映，推进农村集体建设用地使用权流转，有利于盘活集体建设用地，提高利用效率，保护耕地；有利于逐步实现国有土地与集体土地“同地、同价、同权”，形成统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系；有利于促进中小企业发展，加速农村产业结构调整，促进

农村剩余劳动力就业，推进农村工业化、城镇化和农业现代化的进程；有利于增加农民的资产

性收入，分享发展的成果；有利于促进农村人口集聚、土地资源集聚和公共服务资源集聚，加

快新农村建设。

在调研中也发现几个需要予以关注和深入研究的问题。

一是产权主体不清。许多村民小组并不能决定其所有的集体土地的处置，而是由村委会甚

至乡镇政府代替。而且，农村集体经济组织的市场主体地位不明确、不完整，难以行使法律赋

予的职权。

二是隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，危及耕地安全。法律对农村集体建设用地使用权

流转作了限制性规定，但受利益驱动，私下交易难以杜绝。一些农村集体组织的耕地保护意识

淡薄，总想通过各种手段将农用地转为集体建设用地，追求土地短期利益最大化。

三是相关配套政策不完善，影响流转工作的顺利开展。对农村集体建设用地使用权流转如

何征税缺乏法律依据，造成土地税费流失，也造成两个市场取得土地的成本不一样，使得统一

的土地市场难以形成。许多农民已经在城市里有了相对稳定的工作，甚至有了自己的房产，但

由于没有相应的政策，不能实现土地财产权，不愿放弃在农村的土地承包经营权和宅基地使用权，同时占有两份资源。

四是收益分配不规范、不合理。要么各级政府对流转管得过死，政府收益分配比例过高；

要么集体土地所有者绕开政府进行私下交易，侵占由国家投资带来的土地增值收益；甚至出现

集体土地使用者私下流转的情况，造成集体和国家土地收益的双重流失。

五是农村集体建设用地利用规划和村镇规划相对滞后。农民住宅分散，乡镇企业分散，占地面积大，利用效率低，浪费了土地资源，也难以获得农村基础设施和社会事业建设的规模效益，难以形成合理的产业布局，难以实现集聚效益。

针对农村集体建设用地使用权流转中出现的问题，我们提出八点建议：

一是进一步规范农民集体经济组织，明确农村集体建设用地产权主体，并通过土地登记发证，理清乡镇、村、村民小组三类主体的产权界限，避免产权主体虚置与权能重叠。

二是建立健全统一的市场和服务体系，完善市场管理规定和交易规则，为农村集体建设用地使用权流转提供政策咨询、信息发布、地价评估、交易代理、纠纷仲裁等相关服务。

三是参照国有土地使用权流转的税费标准，征收营业税、契税、土地增值税等，建立和完善农村集体建设用地使用权流转的税费体系,公平集体土地和国有土地的税负，实现“同地、同权、同价”。

四是建立合理的农村集体建设用地使用权流转收益分配机制，理顺收益分配关系，确保农村集体和农民成为流转收益的主要获得者，同时确保集体和国家土地收益不流失，将其用于社会，造福全民。

五是积极推进土地承包经营权依法流转，鼓励试点农村宅基地使用权有偿退出政策，推动长期进城并在城镇具有相对固定职业的农民真正转变为城镇居民。

六是完善农村土地利用规划和村镇规划，重点做好农村土地整治，大量减少人口较少的自然村，使人口逐步向城镇和中心村集中。

七是强化土地用途管制，集体建设用地的安排必须符合土地利用总体规划，必须依法进行，统一管理。

八是在总结试点经验和教训的基础上，加快推进《土地管理法》等相关法律的修改和完善，从根本上解决农村集体建设用地使用权流转的法律问题。

近两年来，灾害性天气席卷全球，国际粮价出现大幅度上涨。世界银行的最新统计显示，与2010年相比国际粮价已经飙升29%，逼近2008年“粮食危机”时创下的历史最高水平。各大机构纷纷提出预警，对随时可能到来的新一轮粮食危机深感担忧。

为保障我国粮食生产，现代农业被提到了前所未有的高度。“十二五”规划的一大特色是将现代农业从整个产业体系中独立出来，另辟一章并将之放在其他产业规划之前，足见中央对农业的重视。现代农业也自然将成为了今年两会热门的议题之一。

广西人大代表潘启勇指出，中央一号文件连续几年聚焦“三农”工作，要想实现农业增效、农民增收，达到“钱粮双增”的目标，只有大力推进现代化农业步伐，转变农业经济发展方式，打造特色的和优势农业。

近几年，我国现代农业的推进取得了很大成就。据农业部有关负责人介绍，近年来，全国启动了基层农技推广服务体系改革与建设，探索了“高产创建”这一大面积集成推广实用技术的新途径，构建了主要粮食作物现代农业产业技术体系。2010年，全国农机总动力达到9.2亿千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到52%，分别比2005年提高34%和16个百分点。

不过，现代农业的进程中也发现了很多问题，现代农业制度建设任务仍然艰巨。东方艾格咨询公司高级分析师陈树韦在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，虽然我国对土地流转政策进行了调整，但还是无法突破地块的限制，无法实行规模化生产。机械化、组织化进程和节水灌溉的推广都会受到制约。

对此，九三学社在《关于加快现代农业发展的建议》中建议，我国要创新体制机制，推动现代农业发展。比如，加强土地管理，探索土地流转市场建设。加大农业产业结构调整力度，全面推进农业产业化步伐。

中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红在接受《中国产经新闻》记者采访时则认为，地

少人多确实是我国现代农业进程的最大障碍。但这种国情短期内无法解决，土地流转等相关措施也不能一下子放开。在农民就业、社保等问题还无法解决的情况下，贸然放开会出现很多问题，尤其是一些社会问题。

“近期，我国应该做的是通过种植之外的领域的现代化来促进现代农业的发展。例如，加快农业社会化服务的现代化进程，包括统一基础设施建设、统一供种、统一防疫，完善流通环节等。”张元红说。

农工党则把焦点放在了现代农业的资金问题上。他们在《关于“十二五”期间推进农业产业化发展加快实现农业现代化的建议》中提出，增加政府投入，鼓励民间资本进入农业产业。以政府主导，统筹推进，加快农业产业化的发展。以项目建设带动和壮大农业龙头企业，增强农业产业化经营的牵引力。

张元红建议，在规模化生产还没起到应有之义的前提下，社会资本很难进入大田作物的种植领域。它们可以选择种植高增值、占地少的品种，也可进入生产环节之外的领域，如种业、农资等。国家要谨防社会资本打着农业的名义圈地，做别的事情。（

农业部召开会议,传达贯彻全国“两会”精神。韩长赋部长指出,一定要从全局和战略高度,认真学习、深刻领会“两会”精神,切实把思想和行动统一到“两会”决策部署上来,紧密结合农业农村经济发展实际,全面推进强农惠农政策落实,脚踏实地抓好各项工作,进一步巩固和发展农业农村好形势,为促进经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。

韩长赋指出,今年的“两会”是在我国应对国际金融危机冲击取得明显成效、率先实现经济回升向好、改革开放和社会主义现代化建设取得重大成就的形势下召开的。“两会”继续高度重视“三农”工作,充分肯定了2009年农业农村经济发展成就,对今年以及今后一个时期的农业农村经济工作提出了明确要求。胡锦涛总书记在参加河南代表团审议时指出,要按照走中国特色农业现代化道路的要求,进一步夯实农业农村发展基础,始终抓好粮食生产,提高农业综合生产能力,巩固农产品保障能力,增强农业可持续发展能力,提升农业国际竞争力,在转变农业发展方式上寻求新突破,在发展现代农业上取得新成效。温家宝总理的政府工作报告强调,在连续6年增产增收之后,更要毫不松懈地抓好“三农”工作,要按照统筹城乡发展的要求,坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,进一步强化强农惠农政策,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,巩固和发展农业农村好形势。特别是提出今年继续大幅度增加农业农村投入,进一步增加农业补贴,继续实施重要农产品临时收储政策,加强农业基础设施建设,深化农村改革,统筹推进城镇化和新农村建设,措施力度更大,政策“含金量”更高。温家宝总理在参加山东、甘肃代表团审议和政协经济、农业界委员联组会时进一步指出,要加强农村基础设施建设,促进农业稳定发展,提高农民收入和生活水平;重点发展中小城市和小城镇,引导农村劳动力有序转移,扎实推进城镇化;落实支持农产品出口相关政策,继续强化农产品质量安全管理,提高农产品质量和竞争力;“三农”工作任何时候都不可放松,农业、农村、农民始终是我们应该关心的重点;强农惠农政策会稳定保持下去,还要不断增加。“两会”闭幕后,温家宝总理接受中外记者集体采访时,再次指出农业不仅是整个经济的命脉,而且就今年来讲,关系今年经济的平稳较快发展,关系是否能够管好通胀预期,并强调农业的好坏起着决定性作用,一定要高度重视农业,千方百计使今年农业有一个好收成。这些部署和举措,为我们做好今年农业农村经济工作指明了前进方向,创造了有利条件,增强了信心决心。

韩长赋强调,要按照“两会”的部署和要求,统筹兼顾,突出重点,加大力度,狠抓落实,全面完成农业农村经济发展各项任务。当前,要重点抓好以下几项工作:第一,抓好春季农业生产。3月15日,国务院在湖北省召开了全国春季农业生产工作会议,回良玉副总理作了重要讲话。我们要迅速行动起来,认真落实会议的各项要求,立足抓早抓实,坚决打好春季农业生产第一仗,努力夺取夏粮和全年粮食生产有个好收成。第二,抓好农产品质量安全监管。要以“菜篮子”产品为重点,大力开展“菜篮子”产品标准化生产,健全农产品生产技术规程和标准体系,从源头上提高农产品质量安全水平。搞好技术培训和服务,积极开展病虫害统防统治,指导农民科学安全用药。强化农药市场监管,在农药销售和使用关键季节组织开展监督检查,严厉打击违法生产、销售和使用高毒、剧毒农药行为。第三,抓好重大动物疫病防控。要突出抓好春季集中免疫,加大疫苗质量监管力度,确保免疫密度和质量。要加强疫情监测,严格执行疫情报告和疫情举报核查制度。要强化应急防控机制,确保能

及时报告和处置疫情,防止扩散蔓延。第四,抓好农村劳动力转移就业服务。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训。大力发展乡镇企业,促进农村劳动力就地就近转移。支持农民工返乡创业。完善就业信息服务,加强农民外出就业指导。积极推动落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进农民工在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权利。第五,抓好重大决策和重要工作部署的落实。要把重大决策和重要工作部署的落实作为农业部全面考核工作的重点,加强督促检查,及时通报情况、掌握进度、解决问题,做到年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”。第六,抓好新闻宣传和舆论引导。要创新工作思路,改进方式方法,大力宣传各项强农惠农政策,大力宣传各地新思路、新经验、新成就、新典型。

韩长赋要求,要加强组织领导,把学习贯彻“两会”精神推向深入。第一,要把学习“两会”精神与做好本单位各项工作结合起来,坚持学以致用、用以促学,对已经确定的工作思路、工作计划进行再梳理、再具体、再完善,大力促进农业农村经济平稳较快发展。第二,认真办理“两会”建议和提案。要主动加强与代表、委员的沟通联系,听取他们的意见和建议甚至是批评。对代表、委员提出的一些热点难点问题,要深入研究,推动解决,让代表、委员满意,让人民群众受益。第三,深入开展重大问题调查研究。组织力量深入研究夯实农业基础、加快转变农业发展方式、体制机制创新等重大问题,进一步明确中长期农业农村经济工作思路、工作措施和工作抓手。

新华社北京３月５日电国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，今年要加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。

要促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金１３３５亿元，比上年增加６０．４亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高３分、５分和１毛钱，小麦每斤提高３分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。

要加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入８１８３亿元，比上年增加９３０亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

要深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。

要统筹推进城镇化和新农村建设。着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决６０００万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

2014全国两会十大热点

2014全国两会十大热点热点一：新一届政府将开出怎样的改革清单 今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。 热点二：如何推进国家治理体系和治理能力现代化 作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。 推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。 热点三：如何真正用制度管住权力 反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。 2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。

热点四：如何落实治霾时间表和路线图 今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。 热点五：新型城镇化怎么走 城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。 如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。 热点六：如何完善社会保障体系 伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。 不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。 热点七：如何促进社会资源分配更公平 上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。

2019两会热点话题解读

2019两会热点话题解读 打赢蓝天保卫战 原文材料：2019年3月，李克强总理在政府工作报告指出：巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。 [背景分析] 这两年相对前面几年雾霾要少了很多，但是一入冬雾霾依然影响我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。为此，多个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。 十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。 近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。事实上，也取得了一些成果，比如整体蓝天数更多，重度污染天数逐步下降等等，但是与群众的需求差距还比较到，群众对环境的满意度不高。

两会热点

盘点全国两会教育七大热点 新时代人民满意的教育如何办(教育眼) 编者按：教育是最大的民生，教育引领未来。新时代如何办好人民满意的教育？刚刚闭幕的全国两会上，代表委员参政议政、建言献策，很多教育话题 成为热点。本报文教周刊聚集七个热点，采访教育部相关负责人，为您释疑。一：深化教育体制机制改革有哪些新布局？ 【案例】在国际上率先破译小菜蛾基因组、香荚兰基因组和菠萝基因组…… 福建农林大学的显著变化，得益于福建省教育厅“放管服”改革后推行“一 校一策”式的目标及绩效管理。放眼全国，教育体制机制改革的全面深化正 不断激发着教育发展的活力。 【分析】2017年9月，中共中央、国务院印发《关于深化教育体制机制改 革的意见》，在改革的力度、广度、深度上又有了新的突破。这意味着“从 顶层设计的角度，我国教育体制‘四梁八柱’的改革方案已基本建立，教育 改革进入‘全面施工、内部装修’阶段”。如教育部部长陈宝生就提到教育 改革还面临三个“硬骨头”：一是学前教育，实现学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达80%，破解入园难、入园贵难题；二是义务教育阶段控辍保学，把义务教育巩固率从93.4%提高到95%；三是到2020年建立中国特色的高考招生制度体系。当前，教育战线就是要充分研究教育领域不平衡 不充分的表现形式，抓主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待 。二：学前教育如何啃下“硬骨头”？ 【案例】2017年1月，北京市提出多项增加普惠性学前资源供给的具体举措，包括进一步扩大教育部门办园规模，支持优质公办园办分园、分部；支 持其他国有单位办园；通过给予扩班补助、租金补贴、生均定额补助等方式，支持社会资本开办普惠性幼儿园等。

2018年全国两会最新热点提案内容

2018年全国两会最新热点提案内容 是最新发布的《2018年全国两会最新热点提案内容》的详细范文参考文章，感觉很有用处，希望对网友有用。 内蒙古自治区主席巴特尔：损害生态环境终身追责 据报道，内蒙古是我国北疆重要的能源基地和生态屏障，在新的发展时期，如何找准产业结构调整的方向和路径，成为内蒙古全区在“十三五”时期的主要任务。内蒙古两会年初刚刚开完，内蒙古自治区党委书记王君和自治区主席巴特尔阐述内蒙古未来五年的发展新思路。 内蒙古自治区主席巴特尔在今年年初的内蒙古两会上指出，内蒙古是欠发达的边疆民族地区，综合经济实力还

不够强;产业结构重型化特征较为明显;经济增长动力不够协调;生态环境还比较脆弱。但综合分析，机遇大于挑战。 巴特尔表示，供给侧结构性改革的实施，“一带一路”、京津冀协同发展战略的深入推进，国内消费结构升级和发达地区产业转移加快，为我区调整结构、补齐短板、扩大对内对外开放带来了宝贵机遇。 “十二五”期间，内蒙古实现了由“一煤独大”向产业多元的转变，煤炭对工业增长贡献率下降，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工贡献率显著提升。 巴特尔表示，今后五年，要坚持发展第一要务，推动产业发展向中高端迈进，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。 如何加快转型升级，解决结构矛盾、缓解环境资源的压力?巴特尔说，内蒙古将着力改造提升传统产业、培育壮大战略新兴产业。

巴特尔表示，范文写作鼓励煤炭、电力、化工、冶金、建材企业横向联合，对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。 节能减排，走绿色发展的理念深入人心。内蒙古提出，要加快生态文明制度建设，依据主体功能区规划，加快划定生态红线。 巴特尔表示，实施排污许可和排污权有偿使用制度，提高排放成本，倒逼企业减排。建立环境保护督查机制，实施生态环境损害责任终身追究制度。 内蒙古自治区党委书记王君表示，要筑牢北疆生态安全屏障，实现绿色富区、绿色富民。 王君表示，加快形成绿色发展方式和消费方式，不断满足各族人民对美好生态环境的新期待，努力构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 政协委员：建议儿科发展不好的医院评级一票否决

两会词汇(第一组)

国务院State Council 审议deliberation and approval 全面推进改革开放和现代化建设comprehensively advancing reform, opening up and modernization 各项社会事业all social programs 转移农业劳动力agricultural workers found urban employment 人均可支配收入per capita disposable income 人均纯收入per capita net income 迈上新的台阶scaled new heights. 对外贸易总额total foreign trade volume 全方位外交all-around diplomacy 激励我们在新的历史征程上奋勇前进inspired us to forge ahead on our historic course 牢牢掌握kept a firm grasp on 投资增长过快overheated investment growth 及结构性、输入性物价上涨structural and imported inflation 贸易顺差过大the excessive trade surplus 流动性过剩excess liquidity 实行结构性减税made structural tax reductions 政府投资引导带动社会投资Government spending guided and drove nongovernmental investment 自主创新、结构调整、节能减排和生态建设innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions and ecological improvement 有效弥补内需缺口effectively compensated for weak external demand 巩固和加强农业基础consolidating and strengthening the agricultural foundation 农业税和各种收费Agricultural tax and various government charges 主产区利益补偿机制a benefit subsidy system for major growing areas 重点粮食品key grain varieties 集体林权制度改革the reform of tenure in collective forests 经济结构调整economic restructuring 经济增长质量和效益the quality and performance of economic growth 战略性新兴产业Strategic emerging industries 科研成果research results 节能减排energy conservation, emissions reduction 生态建设ecological improvement 工业“三废”治理control industrial wastewater, waste gases and residues 循环经济circular economy 新增发电装机容量New power generating units with a capacity of 总体战略a master strategy 主体功能区priority zones 西部大开发新十年指导意见guidelines for the large-scale development of the western region 促进跨越式发展stimulate development by leaps and bounds 财政转移支付制度the system of transfer payments 县级基本财力保障机制a rudimentary mechanism for ensuring basic funding for county-level governments 成品油refined oil products 资源税resource taxes

两会热点问题大整理

两会热点问题大整理 导读：本文是关于两会热点问题大整理，希望能帮助到您！ 物价调控—“蒜你狠”和“豆你玩”让广大百姓感受到物价上涨的压力。2011年中国将面临怎样的物价形势？物价上涨能否得到有效控制？房价调控—在经历了去年的连续两轮房地产调控后，房价过快上涨的势头得到初步遏制，但是部分地区房价依然居高不下。交通治理—目前中心城区的交通拥堵情况较为严重，实施限行系列举措，到底能否有效控制拥堵的交通？户籍改革—对公众而言，现行户籍制度*最受非议的，乃是它造成了越来越明显的城乡福利差异。户籍制度改革需要怎样的时间表？医疗改革—新医改凸显出不少新变化，但这些变化能否治愈“看病难、看病贵”的顽疾？我们需要怎样的医疗制度体系？教育改革—人民群众期盼改革，盼望孩子有学上、上好学；人民群众期盼改革，盼望教育改革出实招、见实效。期待您的高见！个税改革—眼下生活成本随物价水涨船高，家庭开支日益增长。在此情况下，旨在调节收入分配的个税改革理应秉持公平原则，最大限度为中低收入者“减负”。社会保障—社会保障不仅可以调节收入水平和贫富差距，还能为人们的生存和发展提供基本的保障。对于社保，您最直接的感受是？ 就业问题—昔日的天之骄子，今天面临着沉重的就业压力，企业“招工难”从年初一直延续到年终。“招工难”与“就业难”该如何破解？食品安全—民以食为天，然而食品安全问题却在不断的

困扰着百姓的生活。从2012年初的“海南毒豇豆”到年底的“反式脂肪酸”， 2011年百姓能否吃上安心饭？网络诚信—2012年7月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》开始实施。一场关于网络诚信的战争正在拉开*，网络诚信缺失的原因是什么？反腐倡廉—纵观2012年反腐路线图，腐败与反腐败都出现了新的特点和新的动向，其中不乏一些具有分水岭和具有标志性意义的事件。司法公正—司法公正是法治社会的必然追求，我国现阶段如何实现司法公平正义成为全社会关注的焦点。如何保证弱势群体的权利？环境污染—去年环保部共受理举报1469件，结案率为90%。虽然环境污染问题绝大多数得到处理，但环境污染事件总量居高不下。

2020年两会热点解读

2020年两会热点解读 (一)深入推进供给侧结构改革坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力减政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体获利，提升经济发展质量。发展壮大新动能，做大做强新兴产业集群。实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”，发展智能产业，拓展智能生活。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低宽带使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，为数字中国建设加油助力。加快制造强国建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。继续破除无效供给。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，加快消化粮食库存，减少无效供给要抓出新成效。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，大幅缩短商标注册周期。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理。加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率。扩大物流企业仓储用地税

收优惠范围。全年再为企业个个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。大力降低企业非税负担。 (二)加快建设创新型国家把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。落实和完善创新激励政策。促进大众创业万众创新上水平。 (三)深化基础性关键领域改革以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，持续瘦身健体，提升职业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。支持民营企业发展改革，激发和保护企业家精神，增强企业家信心。完善产权制度和要素市场化配置机制。对各种侵权行为要依法严肃处理，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善移动支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税理发，改革个人所得税。加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化

2019年两会10大热点问题剖析

2019年两会10大热点问题剖析 2019年两会10大热点问题剖析 社会保障调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45%的友表示参加了养老保险，30%友参加了医疗保险。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%友希望提高养老金的上涨幅度和速度。关于医疗保险制度改进，27%友期望扩大可报销病种和药物种类，42%友认为应提高个人报销金额比例，14%希望各地域之间衔接，实现异地报销。关于是否支持弹性退休制，58%的友支持，42%友表示反对。民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。还有友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视。企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。“双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。地方政府目前表态大多是依照国家的整体安排做力所能及的调整，差距的最终解决，必须取决于国家层面。更多的一种说法是“这是历史遗留问题，解决需要一个过程，不可能一蹴而就。”“当年同一体制的劳动者，因分割在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。”全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成坦言，自2005年起，国家连续8年提高企业退休人员基本养老金，尽管两者之间仍存较大差距，但应当看到国家在这方面所做的努力。“事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。在郑功成看来，在相当长的时间里，我国应该是三大保险制度并存。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。政策背景：推进覆盖城乡居民的社会保障体系提高保障水平2008年2月29日，国务院召开会议，确定在上海、广东等5省市先期开展试点。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系等。但因阻力太大而中途夭折。2019年两会期间，改革养老“双轨制”成为部分人大代表和政协委员热议的话题。当时，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，2019年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。但时隔一年，改革时间表尚无迹象。2019年12月中央经济工作会议指出，要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。加快完善社会保险制度：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养

2014年全国两会十大热点解读

2014年全国两会十大热点解读 2014年，全面深化改革“元年”。 全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。 热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑” 今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。 “可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。” “一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”，人们对两会充满期待。(下转第2版) 热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。 推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。 热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。 2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。2014年全国两会十大热点解读由精品信息网整理！ 热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” 今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。

两会热点词汇翻译

两会热点词汇翻译 政府注资pump priming 软环境soft environment 粮食最低收购价crops' minimum purchase prices 保八Eight Percent Protection 以人为本Put People First 农民企业家Farmer-turned-entrepreneur 窗口指导window guidance 下岗再就业Re-employment after being laid off 登记失业率registered unemployment rate 扩大内需propel/expand domestic demand 城乡差距rural-urban divide 基本医疗保险basic medical insurance 家电下乡Home appliances going to the countryside 教育公平Equal Access to Education "三农"Issues of agriculture, farmer and rural area 农村留守人口Rural Left-Behind Population 提案proposal 2008政府工作报告热词——国企篇 国有企业state owned enterprises (SOEs) 主要产业core business 税收贡献tax contributions

民航civil aviation 所有制结构ownership structure 发展大型粮食基地to develop large grain production bases 国有资产所有权转移transferring ownership of state-owned assets 完善所有制结构to improve ownership structure 实行政策性关闭破产to carry out policy-mandated closures and bankruptcies 建立国有资本经营预算制度to set up a budget system for managing state capital 国有企业资产总额the total value of assets of state owned enterprises (SOEs) 国有资产管理体制改革reform of the management system for state-owned assets 国有经济布局与结构调整adjustment of the distribution and structure of the state sector 建立和完善国有资产出资人制度to set up and improve a system for investors of state assets 引入国有企业股份制to institute a stockholding system in SOEs 邮政体制改革reform of the postal service system 振兴老工业基地战略strategy of rejuvenating the old industrial bases 国有企业改革改组改造reforming, reorganizing and upgrading SOEs 深化国有企业股份制改革to deepen the reform to convert SOEs into stockholding corporations 加强公司化管理to improve corporate governance 实行政策引导关闭和破产to carry out policy-mandated closures and bankruptcies 加快资源枯竭型城市经济转型to transform the economies of cities dependent on resource exploitation 扩大建立国有资产管理预算系统试点to expand the experiment of setting up a budget system for managing state capital

2019年全国两会热点话题关键词解读

2019年全国两会热点话题关键词解读3月10日上午10时30分，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。 在记者会上，央行行长易纲等就货币政策、2月社融数据、降准、人民币汇率、债券违约等社会关注的焦点问题进行解答。为大家梳理了本次记者会的十大关键： 1、货币政策 易纲表示，稳健的货币政策是非常丰富的内容取向，稳健不提中性更简洁，但稳健货币政策内涵没有变。主要体现在货币政策要有逆周期调节，同时在总量上保持松紧适度，即M2和社融增速大体与名义GDP增速保持一致。在结构上要更加优化，进一步加强对民企小微的融资支持。 易纲强调，一定要把货币信贷数据拉长时间看，一个时点上不能看一个数，而是要关注加权平均，一个时间序列上要看移动平均数据，这样就可以比较全面地来判断稳健的货币政策的内涵。 2、社融数据 易纲表示，2月末社融保持了平稳增长，1月社融相对较高明显是季节因素，要综合前两个月的数据看。今年以来，社融增速连续两个月高于2018年底增速，社融持续下滑态势得到初步遏制，为2019年经济金融开局提供保障。

1月份的数增长比较快，这里面有季节性因素，我还是希望大家和刚刚公布的2月份数据合在一起来看。实际上，光是1、2月份合在一起也不行，因为今年2月份和阴历正月重合比较多，所以数据还要反映在3月上，3月的数也有影响，所以大家要更全面地把1、2、3月的数综合起来一起看。 研究了结构性存款利率和票据贴现的利率，和中央银行对票据的再贴现利率，总的来说没有大规模的空转或者套利，有少数个别银行、个别客户这些个别现象，我不排除是存在的，但是如果看平均值，看整个发生时间的长度，整个票据贴现还是支持实体经济了，主要支持的还是小微企业和民营企业。 3、降准空间 关于降准，易纲表示，金融危机后，现在发达国家的法定存款准备金率比较低，但超额存款准备金率较高。发展中国家一定的法定存款准备金率是合适的，通过下调准备金率在中国目前情况下还有一定空间，但比起前几年小多了。 我们银行的总准备金率也就是12%左右，实际上跟发达国家的总的准备金率差不多，而且这个比率要远低于日本的比率。大家知道，发展中国家有个发展阶段的问题，在这个阶段，一定的法定存款准备金率还是合适的，必要的。同时我们在考虑这个问题，还要考虑最优的资源配置，还有防范风险的问题。综合考虑这些问题，我们就可以进一步落实克强总理报告中提出的这个任务。 4、民企融资

2018年全国两会热点解读,全国两会精神解读(一)

2018年全国两会热点解读,全国两会 精神解读(一) 是最新发布的《2018年全国两会热点解读,全国两会精神解读(一)》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得收藏。 两会解读：政府工作报告中的“房市”信号 2016年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆？5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。 5日的国民经济和社会发展计划草案报告中，也强调“落实好房地产市场调控政策，推动建立房地产市场健康发展长效机制”，这一系列措施将力促房地产步入

良性发展轨道。 “政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。 全国政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者，不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。 政府工作报告还提出，启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。“推进房产税改革，就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学 研究所所长贾康指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。范文写作”全国人大代表、清华大学政治经济学

研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。 针对保障房的分配和资金问题，政府工作报告还指出，“创新政策性住房投融资机制和工具”“保证公平分配，完善准入退出机制”。 “每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。 “房地产仍然面临严重的区域不平衡和社会分化等问题。”蔡继明指出，政府要继续推进基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民都能圆“安居”梦。 改革主基調貫穿始終 報告中共77次提到“改革”，把改革作為當年政府工作的首要任務 中國社科院學部委員汪同三說：“今年政府工作報告最大的一個亮點就是改革作為報告的主基調貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務。”

两会英语词汇

CPPCC：Chinese People's Political Consultative Conference 中国人民政治协商 会议 口译分类词汇：中国政治热门表达 Yu 2010年远景目标the long-range objectives through the Year 2010 把握正确的舆论导向maintain a correct orientation for public opinion 拨乱反正set things right 不屈不饶unyieldingly 长治久安the lasting political stability 承前启后，继往开来inherit past traditions and break new grounds for the future 大胆实践be hold in practice 大起大落drastic fluctuactions 当家作主be the masters of the country 独立自主，自力更生independence and self-reliance 法定人quorum 翻天覆地earth-shaking 繁荣富强prosperous and strong 改善生态环境improve the ecological environment 共同致富原则the principle of common prosperity国家宏观调控state macro-control 国民素质的提高the enchancement of the quality of the entire population 积极进取take the initiative to make progress 积极推进各项配套改革press ahead with all the supportive reforms 基本国策the basic state policy 基本路线the basic line 基层工作grass-roots work 基层监督grass-roots supervision 基层民主democracy at the grassroots level 基层组织organizations at the grass-roots level 继承前人（成果）inherit the achievements of predecessors 寄予厚望place high hopes on 加快发展speed up development 坚持团结一切可以团结的力量unite with all forces that can be united with 十届全国人大二次会议the Second Session of the Tenth National People’s Congress 廉政，勤政，务实，高效的政府 an honest , diligent , pragmatic and efficient government 两个文明一起抓place equal emphasis on material and ethical progress 两手抓两手都要硬We must address ourselves to the problem of both material and spiritual civilization (both material as well as culture and ideological progress ) without any letup . 民族工作，宗教工作和侨务工作 the work relating to ethnic minorities , religions and overseas Chinese 普选制general election system 全国人大代表deputy to the National People’s Congress 全国人口普查nationwide census 全国人民代表大会National People’s Congress (NPC) 全国人民代表大会常务委员会the NPC Standing Committee 全国人民代表大会主席团the NPC Presidium 施政纲领administrative program 三个代表three represents theory 三个有利于three favorables 十一届三中全会the Third Session of the Eleventh Central Committee of the Party 实践是检验真理的唯一标准Practice is the sole criterion for testing truth 实事求是seek truth from facts ; be practical and realistic ; be true to facts 实现中华民族伟大复兴bring about a great rejuvenation of the Chinese nation 实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质 promotion of family planning to control the population size and improve the quality of the people

两会关键词

2015山东公务员时政热点：十大关键词前瞻两会上的 “国计”与“民生” 2015年全国两会将拉开大幕，来自全国的代表、委员将齐聚北京，为全面深化改革关键之年的中国建言献策。结合当前的舆论热点与民意期待，中新网记者以“国计”与“民生”为线索，梳理出今年全国两会的十大关键词。 国计大势 关键词一：改革 聚焦：关键之年如何“解局” 去年，在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。 过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。 今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切…… 今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。 关键词二：反腐 聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方 今年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。 十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。 2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国两会的高热议题。 关键词三：新常态 聚焦：GDP增速如何设计区间 今年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是今年两会的高频词。 2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

2016全国两会热点解读及五大关键词

2016全国两会热点解读 反腐倡廉 刚刚过去的2015年，党和政府持续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，?打虎??拍蝇?不留死角，严肃查处了一批腐败分子，从治标入手，加大治本力度。 依法治国 全面推进依法治国，将不断提升党的执政能力和执政水平，切实体现人民当家作主的地位，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景，铺就驶向民族复兴伟大梦想更加坚固的轨道。 一带一路 我国经济的发展，需要创新和开拓，更需要从东到西的均衡推进。?一带一路?将为新常态下经济持续发展创造条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。 户籍改革 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，是对现有户籍政策的一次总体调整，是对新型户籍制度的一次整体构建。这必将对亿万人民群众的生产生活产生广泛而深刻的影响。 新型城镇化

以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。 财税金融改革 2015年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，扩大?营改增?试点行业。当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，经济结构调整出现积极变化，但形势的错综复杂不可低估。 三农问题 目前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。 就业创业 大众创业、万众创新不仅能释放民智民力，扩大内需和居民消费，增加社会财富，增进大众福祉。更重要的是，让所有人都有平等机会和舞台实现人生价值，推进社会纵向流动，实现社会公平正义。 收入分配

2017全国两会热点话题盘点

2017全国两会热点话题盘点 2017年03月13日11:00 来源：人民网-舆情频道 分享到： ? ? ? ? ? 早春时节，“两会时间”再度开启。《网络舆情》杂志对相关专题进行评论解读，“政府工作报告”“部长通道”等成为舆论关注的热题。 政府工作报告催生多个热词 3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。每年的政府工作报告都会催生“热词” 在互联网舆论场中传播，今年也不例外。“万众创新”“新官不理旧账” “节用裕民”“僵尸企业”等，在舆论场被援引次数较多。从舆情热度指数来看，GDP增长目标、改善民生、推动实体经济转型发展，成为围绕政府工作报告的三个舆论焦点。 人民日报、中国政府网的微博、微信，在第一时间总结了全国两会的十二大新词，包括“蓝天保卫战”“居住属性”“数字家庭”“数字经济”“全域旅游”“河长制”“海绵城市”“农村土地'三权分置‘”

“清单管理制度”“国家公园体制”“人工智能”“第五代移动通信”。从传播数据看，“人工智能”“数字经济”“蓝天保卫战”“居住属性”等新词最热，受到各群体关注，成为新晋网红。另外，“蓝天保卫战”最受20岁以下群体关注，“居住属性”更受女性群体关注。 政府工作报告文本首次印上二维码，“扫一扫”纵览执政数据，网民热赞传播创新彰显治理创新。此外，今年政府工作报告的“出炉”过程也是舆论焦点所在。《每日经济新闻》评论，报告收集整理了1270条反馈意见，还广泛开展了网上调查，最大限度凝聚共识。《新京报》评论，李克强总理对政府工作报告提出了“新”“实”“精”“活”等七点要求。 年收入12万元以下不交个税？ 3月7日，有两位官员谈到个税，引发热议。一位是财政部部长肖捷，在记者会上提到几点考虑，“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如，有关’二孩‘家庭的教育等支出……目的就是为了进一步减轻纳税人的负担”。至于大家关心的提高免征额，肖捷说，将进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。另一位是刚刚履新的全国人大财经委副主任委员黄奇帆，在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。次日，微信公众号“侠客岛”发布文章《年收入12万以下不交个税，这事儿靠谱吗？》，迅速登上各个网站首页，并在自媒体上广泛传播，引发网民热议。