侵犯公民个人信息罪的法律适用问题

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侵犯公民个人信息罪的法律适用问题

作者：杨莉艳

来源：《职工法律天地·下半月》2018年第02期

摘要：随着信息化建设的推进和大数据时代的来临，公民个人信息安全问题逐渐引起每一个人的关注。侵犯公民个人信息的违法犯罪也出现高发、多发的态势，并且与绑架、敲诈勒索、电信诈骗等犯罪呈合流态势，造成严重的社会危害。为更好地保护公民个人信息，我国的立法也在不断地完善之中。本文首先从公民个人信息的概念切入，然后分析侵犯公民个人信息罪的法律适用以及如何预防和打击此类违法犯罪并提出意见建议。

关键词：侵犯；个人信息；法律适用

一、“公民个人信息”的定义

若要认定某一行为是否侵犯到公民的个人信息，前提是先确定何为公民个人信息。从目前的法律框架来看，我国并没有出台专门的《个人信息保护法》，关于公民个人信息的概念也仅是散见于其他法律、法规及司法解释等当中。

2004年1月1日实施《身份证法》，2007年1月1日实施《护照法》，这两部法律当中

的“公民个人信息”主要包括公民的姓名、年龄、住址、身份证号码、血型、婚姻状况、职业等身份识别信息。2017年6月1日实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“两高”《个人信息刑事案件司法解释》）对公民个人信息的概念进行了更加明确具体的界定，按照“两高”《个人信息刑事案件司法解释》，“公民个人信息”是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。从这个定义可以看出，公民个人信息的保护范围主要涉及的是公民个人的隐私信息，这类个人信息的特征是与公共利益、他人利益无关的，为当事人不愿意他人知道或他人不便知道的私人信息，当事人不愿意他人干涉或他人不便干涉的私人活动，当事人不愿意他人侵入或他人不便侵入的私人空间。

二、侵犯公民个人信息罪的法律适用

在现实生活中，侵犯公民个人信息的现象越来越多，个人信息被不当收集、恶意泄露、随意篡改、非法滥用等，利用个人信息实施的犯罪行为时有发生。按照《刑法》的规定，侵犯公民个人信息罪是指违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，并达到情节严重或者情节特别严重的程度。根据这一规定，要想准确适用侵犯公民个人信息罪，必须先明确“违反国家有关规定”，是指哪些规定？出售、提供、窃取或者以其他方法非法获取的行为方式分别指什么？情节严重、情节特别严重又指达到何种程度？