新疆棉纺织业发展的思考
新疆棉纺织业发展的思考
摘要：
新疆是我国重要的棉花生产基地，促进棉纺织产业的快速发展成为新疆实现优势资源转换战略的重要内容。但到目前为止，丰富的原料资源并没有使新疆成为我国棉纺织业生产的重要基地。分析新疆棉纺织业的竞争力，对因地制宜的发展新疆的棉纺织产业具有深远意义。作为棉花资源大省,新疆应逐步改变原有的资源输出的经济模式,大力发展疆内棉纺织企业,提升企业自身的实力,提高产品品质,促进产业升级,建设纺织工业集群,扬长避短、趋利避害,以带动新疆轻纺工业的再度振兴,促进新疆经济社会的全面、健康的发展。
关键词：新疆棉纺织企业产业升级发展对策
引言
新疆是我国纺织原料的资源大省，棉花产量位居全国第一，羊毛产量位居全国第二。但长期以来，新疆纺织原料的资源优势并没有转化为产业优势，在过去的几十年中，新疆纺织企业大多处于亏损状态，产业链严重不完善，产品主要以棉纱为主。因此，如何将资源优势转化为产业优势，促进新疆纺织产业的发展，一直是国家和新疆政府关注的热点。
1.新疆棉纺织业发展的优势
1.1原材料优势—棉花产量大，品种丰富
棉花产量。新疆是我国棉花产量最大的省份，光照多、降水少、温差大为新疆生产棉花提供了得天独厚的自然条件，再加上自治区提出的“一黑一白”战略，以及相关棉花种植技术的进步，使得新疆由一个小棉区发展成种植面积、总产量、单产量、出口量全国第一的产棉大区。新疆棉花产量大、棉花资源丰富为新疆棉纺行业发展壮大提供了可能，这也是许多内地棉纺企业愿意在新疆投资的主要原因。
棉花质量。新疆棉花和黄河流域、长江流域棉花的比较分析可知，新疆棉花不仅数量多，而且质量好。新疆棉花纤维长、含杂少、色泽好、可纺性好、品质一直居全国领先地位，受到国内外的一致好评。另外，新疆是我国唯一的长绒棉生产基地和我国最大的彩棉生产基地。新疆棉花质量好为新疆棉纺企业生产出来的棉纱和棉布提供了质量保证，保证了新疆棉纺企业在国内外市场的质量信誉，对促进新疆棉纺行业健康、快速发展具有重要的推动作用。1.2政策优势
国家对新疆发展与稳定支持力度的空前加大，为新疆纺织产业提供了及其重要的发展良
机。新疆不仅继续享受西部大开发一系列优惠政策，而且中央新疆工作座谈会决定从 2011 年起全面启动 19 省市对口支援新疆的各项工作，明确提出了促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的重大政策及战略措施，对于加快作为高就业的重要民生产业和特色优势产业的纺织工业发展十分有利。
自治区为了鼓励新疆纺织产业的发展，在多个方面出台了相关政策。首先，新疆纺织工业十二五规划提出：经过五年的科学发展，使我区成为中国西部纺织产业转移主要承载地和中国纺织服装商品向西出口的桥头堡；将新疆建设成中国西部最具影响力的纺织品生产基地及功能较为完备的纺织服装贸易物流中心。为新疆纺织产业规模发展提供了良好的机遇和发展环境。
自治区政府还对新建和扩建的纺织企业在技术改造、技术创新和下游产品开发上给予专项资金的支持；对符合条件的企业免征5年企业所得税地方分享部分，免征5年房产税和自用土地的城镇土地使用税；纱、布的远距离运输每吨有500元补贴。为了提高企业对原料的掌控能力，优化棉花加工布局，鼓励支持棉纺企业参与产棉区籽棉收购加工。同时，新疆建设兵团制定了《兵团纺织工业调整振兴指导意见》，并出台《兵团棉纺织补助资金管理暂行办法》，对新增棉纺锭给予每万锭 100 万元补助。
1.3区位优势—连接欧亚大陆的“桥头堡”
新疆位于亚欧大陆中心,中国西部边睡。西部和东北部边界与哈萨克斯坦等八个国家接壤,边境线长达5400多公里,自古以来就同中亚、西亚、南亚各国有着频繁密切的经济文化联系,是中国开拓中亚、南亚、西亚市场和向西开放的桥头堡。二十世纪九十年代以来,中国与中亚五国的经贸额在十余年间增长了四倍,由1992年的四亿多美元增长到2001年的十五亿多美元,其中有80%以上是通过新疆进行的。新疆正逐步成为国际商贸中心。
2.新疆棉纺织企业发展中存在的问题
近年来，新疆棉纺织产业的发展规模日益增长，取得了一些进步，也得到越来越多部门单位的重视和关注，但仍有诸多问题不同程度上制约着行业的发展。中国棉纺织行业协会在调研中体会到，经营好目前现已援疆和在疆的棉纺织企业，有效解决当下存在的各种问题，才能更有成效的吸引更多的纺织企业赴疆投资、顺利开展援疆工作。
2.1劳动力问题
首先，技能型产业工人缺乏，员工培训期相对较长。新疆人力资源特别是农村富余劳动力基数大，据资料显示，新疆整体教育水平低于内地，具有高中（含中职）以上文化程度人口仅占二成，疆内劳动力就业技能的提升在很大程度上制约着企业的发展，亟须进行大规模
的职业技能培训，另由于语言问题，员工培训期将远远长于中东部地区，走访中还了解到，南疆地区某企业普通挡车工独立顶岗需要超过半年时间，长于内地。
其次，员工流失率偏高。据企业反映，在疆纺企员工流动率普遍偏高，其中，流动率最低的企业也超过了20%，有些企业甚至超过了30%。主要的原因有两点：新疆人均耕地面积大，农民从事季节性工作如种棉花和摘棉花的收入比进工厂高，许多农民只是在农闲期才去工厂上班；部分职工经常会跨领域不断转换工作。随着新疆基础建设的发展，大批适龄从业人员均选择石油、煤炭、交通等产业工作，纺织企业招工非常困难。
第三，劳动力成本偏高。在疆纺织企业员工拿到手的平均工资水平大约在3000元左右，从人均工资上看，新疆纺织企业略低于东部沿海地区，但从综合角度上看，全员劳动生产率还无法与东部地区相提并论。另一方面，援疆企业从集团总部或派出部分骨干，或赴疆协助企业发展，无形中也增加了企业的用工成本。目前来看，在疆企业的总生产成本较内地并无明显优势。
2.2棉花问题
首先是质量问题。中棉行协在南疆调研中了解到，虽然阿克苏地区是国内最好的棉花生产基地，但阿克苏地区的一些棉纺企业并未使用本地棉花，而是进口周边国家如乌兹别克斯坦的棉花，除棉花价格原因外，还有一个主要的原因是，国家实行收储政策以来，导致一些企业和个人一味追求交储数量，不重质量，采取不规范的采摘加工工序，致交储的棉花“三丝多”、混等混级现象严重。
其次是政策影响。2014年4月，国家宣布取消收储政策，实行棉花目标价补贴，预计棉花价格将会逐步与国际接轨，近期给下游市场带来了一些观望情绪，但对棉纺企业长远发展来说无疑是一个利好。另一方面，由于国家连续三年实行收储政策，大量国储棉库存需要消化至合理水平，因此国内棉价依然对企业生产有影响。此外，由于长绒棉尚未纳入直补范畴，势必影响棉农种棉尤其是种长绒棉的积极性（中国的长绒棉种植全部在新疆）。近几年因收储导致我国长绒棉占比下滑至20%以下。根据棉纺织企业的要求，建议在目标直补政策中考虑纳入长绒棉目标价格，确保棉农对种植长绒棉的积极性，以稳定长绒棉的种植和产量，促进产业升级，提高行业竞争力。
2.3运输成本问题
在运输成本方面，存在成本较高的问题。尽管国家对出疆纺织品有运费补贴，但由于地域辽阔，且远离下游市场，使得新疆纺织企业的物流成本要高于内地。一家棉纱全部自用的企业称，从阿克苏地区的纺纱厂运一吨纱至集团总部位于浙江的下游产业加工，运费超过
1000元，尽管政府有每吨500元的出疆补贴，企业还需要每吨支付500元左右。所以运输成本偏高同样制约着新疆棉纺织企业的发展。
2.4产业链配套问题
在产业链配套方面，存在不完善、产品附加值较低的问题。新疆发展纺织服装产业虽具有多元优势，但产业链不完整，上下游发展失衡，现有政策导向偏向初级加工，如纱布出疆运输补贴一致，后道产品无出疆运输补贴等，后道精加工受阻已成为制约纺织产业发展的瓶颈。
新疆优质棉花就地转化为纱线已初见成效，但在疆纱线就地转化为布，布再加工成服装的能力还比较薄弱，后道产业链占比比较低，由于本地市场尚未打开，产品还需运出疆进行深加工，许多在疆企业只是充当集团总部生产基地的角色，而且目前只是生产大批量的常规品种，无法进一步提高产品附加值，同时也增加了产品的运输成本和资金周转时间。未来，新疆的纺织产业升级之路不是扩张规模，而是应该把重心放在调整产业结构、拓展下游市场、提高产品附加值上。
3.对策建议
3.1优化棉花流通方式，稳定棉花价格
根据以上影响因素的分析可知，新疆纺织产业发展最明显的有利条件就是新疆是我国最大的产棉大省，新疆棉花在数量和质量两个方面都有很可靠的保障。怎样发挥好和利用好这一有利条件，加强原棉在新疆纺织产业发展过程中的拉动作用，这是纺织企业和政府部门要使新疆纺织产业规模发展需要解决的重要问题。然而长期以来，由于棉花流通体制和国家政策等方面的原因，大部分纺织企业不能自己收购棉花，极少数纺织企业自己开的轧花厂购买的棉花批次不齐、质量低下。所以疆内大部分纺织企业购买原棉的唯一渠道就是棉麻公司，驻守在全国最大的原棉产地，但是购买原棉的价格并不比内地低，甚至经常高出内地原棉价格，这极大地限制了新疆纺织产业的发展。所以，应该优化原棉流通方式，使得种棉农户、中间商、纺织企业的利益都得到保证，努力达到三方共赢。
完善对棉花的储备机制。政府部门应该加强完善对棉花的储备机制。当棉花产量较大，棉花供应量较大，政府可以出资购买储备部分棉花，减少棉花的市场供应。当棉花产量较小，棉花供应量较小，政府可以卖出部分储存棉花。政府对部分棉花合理的储备和投入市场，一方面有利于稳定棉花的价格，既保障了棉农的收入，提高了棉农的积极性，又加强了稳定纺织企业的原棉成本，避免由于原棉价格急剧增加而造成的巨大损失。另一方面，政府部门将储备的棉花根据疆内纺织企业的需要分批次提供，有利于避免部分纺织企业由于害怕棉花价
格猛涨而储存棉花造成的大量资金积压，间接地增加了纺织企业的流动资金，也减少了纺织企业存储大量棉花所带来的风险。
宏观调控棉花生产。政府应该及时对棉花生产面积、产量、价格等相关信息进行公开，并且根据历年相关数据做好对棉花种植面积的预测，控制好棉花生产及产量，协调好种棉农民和纺织企业的利益，既要保证棉农的收入，又要控制好纺织企业的原棉成本，发挥好促进经济协调的杠杆作用。
建立棉花交易市场，加强棉花交易多样化。政府部门可以联合相关机构建立疆内的棉花交易市场，逐步使得棉花交易方式多样化，打破棉麻公司对出售棉花的垄断地位，使得棉花的交易方式及棉花价格的形成更加市场化。在建立棉花交易市场的过程中，要做到棉花产量及交易价格等信息公开、真实、及时，棉商之间公平竞争，禁止垄断，买卖双方平等自愿，棉花价格适当合理，既要保证棉农的利益，又要保证纺织企业的利益。
3.2增加劳动力数量，提高劳动力素质
众所周知，当前的市场竞争中相当大一部分就是人才的竞争，人才的培养和引进极大的影响着企业的发展壮大。新疆纺织产业缺乏的劳动力是多方面的，既缺乏要求较低的普通挡车工，又缺乏要求较高的技术工人和管理人员。鉴于此，新疆纺织产业必须加强对纺织劳动力的培养和引进。
对于培养纺织技术人员和管理人员，首先，应当适当增加疆内本科和大中专纺织学校，完善学校的纺织专业体系，适当扩大纺织专业的招生规模，逐步提高培养学生的质量。其次，加强产学研体系的建立，各纺织学校可以定向为纺织企业培养人才，纺织企业也可以出台一些优惠措施，如为纺织专业学生提供一些学费贷款，设立一些奖学金项目等，这样既可以解决新疆纺织技术人员短缺的问题，同时又可以保证纺织专业学生的就业率，扩大纺织类学校的生源。再次，纺织企业自身应该加强对技术人员的培养，纺织企业可以选出一部分文化基础较好、综合素质较高、年龄较小的工人，对其进行专业培训，弥补熟练技术工人不足的缺口。最后，纺织行业协会应该充分发展其自身的作用，加强与东部沿海纺织产业发达地区的技术交流和人才交流，可以短期引进一些内地的纺织技术人才给新疆纺织技工做培训，同时也暂时弥补新疆纺织技术人才的不足。
3.3构建联合物流，解决运力和运输成本问题
新疆地处西北内陆，但新疆的纺织产品大部分均销往东部沿海地区，距离远、运输时间长、运输费用高等因素一直阻碍着新疆纺织产业的发展。新疆纺织企业可以共同构建纺织集中型的物流平台，各个纺织企业实现技术共享、利益共享、风险共担的格局，通过专业化的
物流平台对新疆的纺织产品进行实时配送，从而降低整个行业物流费用，减少资源浪费。3.4延长新疆纺织产业链
制约新疆纺织产业发展缓慢的因素有很多，其中一个重要因素是产业链的断裂。为了缓解这一现状，当地政府应当给予适当扶持及鼓励，提高纺织初加工企业的进入门槛，推进和拓展深加工企业的发展，不仅提高纺纱、织布等初加工工艺，而且要形成印、染、针织、成衣等全方位、深加工的发展格局，使企业发展渠道得到拓展，从延长的产业链中获取更大的利润。
以服装行业为龙头，带动纺织产业全面发展。想要提高新疆纺织产业整体效益和竞争力水平，就必须降低原材料成本，增加纺织产品的附加值，完善纺织产业链，这一切都可以通过发展服装行业得以实现。以优质纱、布为基础，逐步壮大新疆纺织产业。新疆以其特殊的气候条件成为全国重要的棉花产地，因此对于纺织产业的发展来说具有得天独厚的资源优势，大力加强对新疆纺织产业的纱、布的质量，提高其档次，丰富纺织产品种类，以优质纱、布为重点推广产品，不断抢占国内外市场份额，进而不断提高新疆纺织产品竞争实力，逐步促进新疆纺织产业规模发展。
【参考文献】：
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