强力推行实时通系统构建人口计生工作新格局

强力推进人口计生信息实时通

构建人口计生工作综合治理新格局

“实时通”自今年9月在我市推行以来，在各级领导的重视下，在上级部门的科学指导和相关部门的极力配合下，基本实现了信息互通、层级管理的创新工作模式。从计生综合服务管理由定期通报、事后通报、到管理服务实现“实时通”。从9月份以来，全市各综合治理部门累计通过“实时通”信息系统向人口计生局通报信息10115条，其中产前检查信息3396条，入院分娩记录信息1623条，终止妊娠信息137条，出生缺陷干预信息14条，综治部门信息4000余条，落实补救措施和查处立法案件20余起，也就是说，通过“实时通”系统的监控，计生部门掌握了全市90%的孕情。进一步形成了人口计生工作综合治理的大格局。

一、强力推进人口计信息实时通，实现信息共享、及时互通，提供优质服务管理

随着我市人口计划生育工作水平的提高和现代网络技术的快速发展，信息化在人口计生服务管理中发挥着越来越重要的作用。而人口计生信息化工作与新时期人口计划生育工作的新任务、新要求相比，区域间、部门间不能互联互通，信息无法达到及时共享。但“实时通”制度的推行，很好的解决了这一难题。根据几个月来各综合治理推行点通报的数据来看，切实实现了信息共享、及时互动的效果，尤其对育龄妇女的服务管理，育龄妇女在各医疗机构的四项手术、孕

育检查等都进行了实名登记，各医院在第一时间把其信息录入“实时通”系统，系统通过自动识别，迅速将相关信息通过手机短信发送给人口计生工作人员，从而实现了由过去的“静态”管理转变为现在的“动态”管理。

二、强力推进人口计生信息实时通，从源头上掌握信息，控制违法生育。

人口计划生育工作形势严峻，由于缺乏科学有效的管理和服务手段，在违法生育、出生人口性别比、育龄妇女的生殖健康状况等问题上令人堪忧。纠其原因主要是各类信息不能及时共享互通、部门协作互动难，育龄妇女的孕情信息难掌握。而“实时通”是依托全员人口信息库，汇集医疗保健机构产前检查、住院分娩、人口终止妊娠等信息，实现了掌握源头信息的根据。

自“实时通”在我市推行以来，充分借助医疗机构对育龄妇女的孕情信息实施实名登记，并在第一时间将各类信息录入“实时通”信息系统，系统通过自动识别出政策外怀孕、政策外生育等违法现象，通过手机短信直接传送到户籍地和现居地县乡计生工作人员后，计生部门根据反馈的信息迅速加以确认，及时进行相应工作处置和处理。通过这一系统很好的构建了计划生育部门信息实时互通、层级管理及时互动的工作机制，对于加强人口和计划生育管理服务、控制各类违法生育、出生人口性别比偏高都有着十分重要的作用和意义。

三、强力推进人口计生信息实时通，全面提高人口计生工作水平，构建人口计生工作综合治理一盘棋。

强力推进人口计生信息实时通是建立部门协作机制，完善信息通报制度的有效措施。相关职能部门在办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，与人口计生部门密切配合、互通信息。充分利用实时通系统，依托信息系统平台进一步提高解决当前我市人口和计划生育工作呈现违法生育控制难、流动人口管理难、“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）线索发现难、社会抚养费征收难、优质服务到位难等局面。借助“实时通”这一平台，发挥各相关部门的协作力量，切实建立人口计生工作综合治理一盘棋思想，使之走向全方位、多层次、宽领域的人口和计划生育服务管理模式。

虽然“实时通”系统的推行给我们人口计生工作带来诸多好处，但如果我们不充分利用和实施好，同样只是一种形式，所以我们不能让其形同虚设。该系统在我市推行的时间不是很长，通过几个月的实践，但在实施过程还存在很多的不足，为全面构建人口计生工作综合冶理新格局谈以下几点建议：

一、进一步提高认识，统一思想，下大力度抓好部门协调配合，切

实发挥“实时通”的时效作用。

“实时通”在我市推行以来，个别单位在思想认识上存在着一定的偏差，认为这只是人口计生局的工作，与本单位的工作无太大关系，可做可不做，一定程度上阻碍了此项工作的有效落实。为迅速在全市范围内全面推广“实时通”平台的运行，一方面各相关部门分管领导应全面提高认识，人口与计划生育工作是一项全民工作，只有树立深

刻的优质人口观，才能促进我市和谐社会的建设和经济发展。另一方面，各相关部门，特别是各医疗机构，要充分发挥本身的职能作用，与人口计生部门树立牢固的协作观念，配合其他各职能部门，顾全大局，切实做到信息共享、信息互通、及时快捷。努力构建我市人口计生综合治理新局面。

二、进一步完善制度，规范管理，全方位掌握源头信息，切实发挥“实

时通”的监管作用。

目前，我市在“实时通”的相关制度尚在完善中，先后发布了《湖南省卫生、人口计生综合治理信息“实时通”业务规则》、《涟源市人口计生综合治理“实时通”工作规则》，下一步将出台各类规章制度、建立考核、培训、监管机制。只有完善各类规章制度，才能真正发挥“实时通”的作用。

1、各部门要成立了专门的领导小组，确定专人专干，明确责任，严格奖惩制度，将本部门在“实时通”工作中的各个环节责任细化到个人，设立专门办公场地、办公设备、奖励经费，保障工作的落实。卫生部门在“实时通”中充当相当重要的角色，医院要强化工作人员的责任意识，要加大信息的采集力度，定期参加业务培训，督促责任人员按时录入系统，确保信息更新及时、录入准确；

2、定期组织“实时通”业务培训，通过培训，提高各业务工作人员的责任使命意识和业务能力，增强工作的主动性；

3、各乡镇计生办要利用“实时通”手机及时对相关信息进行查询，发现问题及时与计生工作人员和村专干衔接，把政策外怀孕、两非等

现象处理在萌芽状态；同时加强管理监督，将“实时通”工作纳入目标管理考核，有效提升工作人员的主动性和责任感。

4、建立严格的奖惩机制，对在实时通工作中不严格遵守规定，不作为或乱作为的单位和个人，要依照考核细则实行评估。对工作突出的单位年终进行表彰奖励，不合格单位和个人与评先评优挂钩。

人口计生工作综合冶理是一项长期而艰巨的工作，而“实时通”作为促进这项工作的重要组成部分，是现代信息技术在人口计生工作的具体应用，因此强力推进人口计生信息实时通，构建人口计生工作综合治理新格局，是与时俱进的，更是破解人口计生工作难题的有效途径和先进手段。只要全市上下齐抓共管，真抓实干，我市的人口计划生育工作将会更上一层楼，为我市的全面建设做出应有的贡献。

人口与计划生育知识

人口与计划生育知识 一、政策法规 1.《人口与计划生育法》是什么时候经全国人大通过的？ 2001年12月29日。 2.《人口与计划生育法》是什么时候正式实施的？2002年9月1日。 3.《人口与计划生育法》的立法依据是什么？《中华人民共和国宪法》。 4.“人口增长要控制，应该立法”，是哪位领导人讲的？邓小平。 5.哪部法律第一次以法律的形式确定我国现行的生育政策？ 《人口与计划生育法》。 6.《人口与计划生育法》共有几章几条？共有7章47条。 7.《人口与计划生育法》确定国家现行生育政策的出发点是什么？ 根据我国的基本国情，从维护广大人民群众的长远利益与根本利益并兼顾群众的眼前利益与现实利益出发，为增进家庭文明幸福，实现人口与经济、社会、资源环境的协调发展。 8.公民有生育权利，也有实行什么义务？计划生育。 9.公民实行计划生育合法权益主要有哪些？ （1）依法生育的权利； （2）实行计划生育男女平等的权利； （3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利； （4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利； （5）知情选择避孕节育措施的权利； （6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利；（7）实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利； （8）获得法律救济的权利。 10.如何理解《人口与计划生育法》中关于“公民有生育的权利”的含义？ （1）公民有生育的权利，也有生育的自由； （2）人人享有法律上的平等生育权利； （3）公民有实行计划生育的权利，即依法负责任地决定生育子女数量和选择生育时间、并

获得这样做的信息和方法的权利； （4）公民有依法收养和送养的权利等。 11.公民交了社会抚养费，就可以合法地生孩子吗？ 这种理解是不对的。《人口与计划生育法》第17条规定：“公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。”这就是说公民有生育权，但生育权的行使必须依法进行，而依法行使生育权与依法履行计划生育义务是密切联系的。只有履行了计划生育义务，生育权的行使才具有合法性。缴纳社会抚养费，是公民违法生育必须承担的法律后果，并不意味着公民只要缴纳社会抚养费就可以随心所欲地生育子女，更不意味着超生的合法化。 12.违法生育者征收的社会抚养费为什么不叫罚款？ 因为社会抚养费的征收是违法生育者对社会公共投入的适当补偿，属于行政事业性收费，而不是一种罚款。 13.计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受什么保护？法律。 14.《人口与计划生育法》对农村实行计划生育的应给予优先优惠待遇是如何规定的？《人口与计划生育法》第28条规定：地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。 15.在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》？ 自愿终身只生育一个子女的夫妻。 16.《独生子女父母光荣证》的作用是什么？ 《独生子女父母光荣证》是证明独生子女父母身份，并按规定享受有关独生子女待遇的凭证。 17.领取《独生子女父母光荣证》的程序是怎样的？ 凡自愿终身只生育一个子女的夫妻双方申请，所在单位或村（居）委会核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。 18.《人口与计划生育法》规定，在什么情况下计划生育技术服务人员应承担相应的法律责任？ 《人口与计划生育法》第38条规定：“计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任”。 19.《人口与计划生育法》在保护妇女和女婴方面是怎样规定的？

创新工作思路和方法 促进人口计生事业科学发展

创新工作思路和方法促进人口计生事业科学发展实行计划生育是我国的一项基本国策，人口问题始终是制约我国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育30多年事来，我省累计少生了120多万人，低生育水平保持稳定，遏制了出生人口性别比上升的势头，人口和计划生育工作取得了巨大的成绩。 目前，人口和计划生育工作已进入统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段，在新的历史时期，人口和计划生育工作的任务、目标、工作要求，外部环境都发生了显著的变化。最近，我先后到襄樊、荆门、随州等地进行了学习调研，我感到我们的工作同科学发展观的要求相比，有一些不适应、不符合的地方。我们要按照科学发展观的要求，不断创新人口和计划生育工作思路和方式方法，继续推进人口和计划生育事业科学发展，为我省经济社会协调和可持续发展创造良好的人口环境。 一、目前我省人口和计划生育工作存在的主要问题 应该肯定，经过全省上下的共同努力，我省人口和计划生育事业取得了较大的成绩，人口计生工作在困难中求发展，总体形势是比较好的。目前，我省人口和计划生育工作的特点是成绩很大，面临的困难和问题也不少。一是工作不平衡，地区间的工作水平，人民群众的生育观念差异较大。二是基层计生干部感到工作压力大、困难大、困惑多。主要

是工作是任务硬、指标高，办法少。三是基层基础不牢固，事业发展后劲不足。队伍不稳定、机构、人员、经费方面问题较多。这种状况确实令人忧虑，如果不采取切实措施，将会影响我省人口和计划生育事业的发展。其主要表现在以下几个方面。 1、部分领导和同志的思想认识上的偏差。有的领导干部认为计划生育工作差不多了，再不是天下第一难事，对形势盲目乐观；有的同志认为计生工作主要是控制人口数量，出生人口性别比不应该是计生部门的职责；有的认为人口老龄化、出生人口性别比不正常，要求放宽生育政策；还有的认为要完成计生工作目标任务，只能用老办法，搞行政强制，有的甚至说群众是文盲、法盲。 2、计生工作的重点难点工作尚未取得根本性的突破。目前低生育水平保持稳定，但面临政策内外生育水平双上升的局面。人民群众的生育观念尚未根本转变，生育政策同人民群众的生育意愿的矛盾、领导干部的工作重点同计生工作一票否决制度的矛盾仍然突出存在，出生人口性别比持续高位运行，流动人口服务和管理工作积累了一定的经验，但全国、全省一盘棋管理的局面还尚未形成。现居住地不愿管，流出地不好管。 3、计划生育利益导向机制还很不完善。我们的计划生育工作主要还是靠行政推动，不少地方的领导对计生工作的

浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作 温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。 总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。 一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、

政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

职工计生考试试卷及答案

茂名市计生职工考试试卷 姓名：报考单位：电话：得分： 一、填空（每空1分,共17分）。 1．《人口与计划生育法》规定伪造、变造、买卖计划生育证明的，由没收其违法所得？ 2.计划生育协会组织群众开展“三自活动”是指、、。 3.流动人口计生管理的重点对象是。 4.艾滋病可通过哪些途径传播：、、。 5．避孕方法可分为：、、。 6、《人口与计划生育法》是由 (立法机关)通过的。 7.自愿终生只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，可以 向、或申领独生子女父母光荣证。 8、妇女最佳生育年龄是。 9．公民享有的知情选择权。 10.对已生育子女的夫妻，提倡选择避孕措施。 二、单项选择题（只有一个正确选项，将正确答案的序号填在括号内。每题1分，共15分。） 1. 不符合计划生育政策生育子女的公民，应当依照《中华人民共和国人口与计划生育法》 缴纳（）。 A. 政策外生育费 B. 社会抚养费 C.罚款 D.生育罚金 2. 下列选项中不属于我国开展计划生育工作的“三为主”基本方针的是（）。 A．以宣传教育为主 B. 以避孕为主 C. 以经常性为主 D. 以控制人口数量为主 3. 计划生育技术服务并发症的鉴定中，定为并发症的，则鉴定费由（）承担。 A．申请者个人 B. 申请者所在工作单位或居委会村委会 C. 计划生育技术服务机构 D 计划生育行政管理机构 4. 公民实行计划生育手术的休假，不正确的是（）。 A. 放置宫内节育器，应手术后休息 2 天 B. 输精管结扎，应术后休息 7 天 C. 取宫内节育器，应术后休息 1 天 D. 单纯输卵管结扎，应术后休息 7 天 5. 出生人口性别比的正常值范围是（）。 A. 100～103 B. 103～107 C. 107～110 D. 110～115 6. 实行计划生育的夫妻有权利使用国家（）发放的避孕药具。 A. 免费 B. 半价 C. 提供 D.建议购买 7. 人口计生工作探索建立以（）为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推 动、综合治理的长效工作机制。 A．宣传教育 B. 利益导向 C. 服务关怀 D. 技术服务8. 综合治理出生人口性别比偏高问题，必须以（）为重点，广泛宣传男女平等、少生优生 等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。 A. 促进女性就业 B. 科学婚检 C. 消除性别歧视 D. 加强对女孩的培养 9. 人口学上规定，处于（）的妇女为育龄妇女。 A. 20～40 岁 B. 15～40 岁 C. 20～49 岁 D. 15～49 岁 10.下列不属于计划生育奖励的规定主要有（）。 A. 增加晚婚晚育假、产假 B. 发放独生子女父母奖励费 C. 独生子女学费全免 D. 对独生子女特困家庭发放特殊扶助金 11.计划生育奖励扶助金发放与下列（）没有关系。 A．年龄 B. 孩子数量 C. 收入高低 D. 户口 12.科学、文明、进步的婚育观念包括（）。 A. 男女平等 B. 晚婚、晚育、少生优生 C. 晚婚、晚育、少生优生、生男生女一样好 D. 晚婚、晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫 有责 13.流动人口未依照《流动人口计划生育工作条例》规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇） 人民政府或者街道办事处应当通知其在（）内补办。 A． 1 个月 B. 2 个月 C. 3 个月 D. 4 个月 14.病残儿医学鉴定的费用包括鉴定费和辅助检查费应由（）承担。 A. 当地计划生育服务部门 B. 申请者 C. 居住地的县级人民政府 D. 居住地的乡镇人民政府或街道办事处 15.综合治理出生人口性别比偏高问题，必须以（）为重点，广泛宣传男女平等、少生优生 等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。 A．促进女性就业 B. 科学婚检 C. 消除性别歧视 D. 加强对女孩的培养 三、多项选择题（有两个以上正确选项，将正确答案的序号填在括号内。每题2分，共30分） 1. 《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施的规定是（）。 A．实行计划生育，以避孕为主 B．育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠 C．对已生育子女的夫妻，必须选择长效避孕措施 D．对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施 2. 村（居）委会在免费计划生育技术服务中的职责是（）。 A．发放避孕药具 B. 组织已婚育龄妇女进行孕情、环情检查

新时期如何做好人口与计划生育工作

如何做好计划生育及流动人口管理工作 计划生育是我国的一项基本国策，人口与计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程。它关系到群众的身心健康和家庭幸福。但是随着经济社会进一步向前发展，当前流动人口不断增加，大量人员涌向社会，计生对象数量增加，一些用人单位只讲经济效益，不愿承担计生社会责任，对人口和计划生育工作不管不问，新情况新问题层出不穷，给人口和计生工作增加了难度。 在这几年工作期间，我深切体会到计生工作的重要性以及做好这项工作的难度。因此，我认为作为一名计划生育工作者应利用各类宣传阵地，搞好舆论宣传，使之家喻户晓。要严格按照法律法规条例的要求，实行政务公开，依法办事。我从调查及工作中认识到计生工作应抓好以下几方面： 一、强化基层工作，稳固计划生育根基 强化法定代表人计划生育责任制，严格执行计划生育属地化管理规定，大力推行村民自治；强化村委会法定代表人计生责任制。 加大基层计划生育工作的规范化、制度化,加强统计质量监督，强化基层基础工作。在人员上，选配一支知识化、年轻化的稳定的基层计生队伍；事业成败，关键在人。人口与计划生育事业做为一项基本国策，肩负着稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的艰巨任务。计划生育干部是计生政策的执行者，是人口事业成败的第一要素，是促进人口与计划生育事业持续发展的最可宝贵的资源。如何稳定基层干部队伍，调动现有计生工作人员的工作积极性，打造一支政治素质高、业务能力好、热心计生事业、责任心强的计生干部队伍，推进计生干部制度化管理是一项紧迫任务。在管理上，实行层层管理，层层包干制，在工作内容上，实行育龄妇女档案、登记薄、信息卡统一化、规范化。

计划生育工作新机制

For personal use only in study and research; not for commercial use 计划生育工作新机制 关键词：计划生育；新机制 计划生育工作是一项长期、复杂的工作，在社会发展的新时期， 加快建立健全完善人口和计划生育工作新机制，推动新时期、新形 势下人口和计划生育事业的全面可持续健康发展，已形成共识，勿 用置疑。但就近两年基层的探索和实践来看，还需要在许多地方和 一些问题上进行思考和探索，以解决认识不足、重视不够、进程缓慢、低生育水平还不很稳定、流动人口和城镇人口计划生育工作还 比较薄弱、利益导向和政策推动力度还不够大等较深层次的矛盾和 约束。 一、加强对加快建立健全人口计生工作新机制的认识，增强责任意 识和紧迫感 人口计生工作新机制建设，是党政领导下的系统工程，必须建立党 政领导、部门配合、群众参与的有机结合的新机制。要在客观层面 认清形势，统一思想，明确奋斗目标，坚定信心，充分认识新机制 建设的重要意义和战略部署，进一步增强基层各级领导的责任意 识、忧患意识和危机意识，进一步增强基层领导干部抓紧抓好新机 制建设的责任感和紧迫感，从而实现基层人口计生工作机制建设的 新突破、新进展。

人口和计生工作新机制建设的重要性和紧迫性主要表现在：一是人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。我国全面推行计划生育30多年来，在经济不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平降到更替水平以下，实现了人口再生产类型的历史性转变。进入新世纪，我国人口计生工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。由于社会生产力不发达、社会保障体系不健全等因素，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大差距，低生育水平面临着较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小，由于人口基数大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年的增量仍然十分惊人，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。二是伴随着低生育水平的到来，还相继发生了并将继续不断发生一系列新的人口问题，如流动人口日益增多，据2005年全国1%人口抽样调查结果显示，去年底全国的迁移流动人口已达到1.47亿人，且跨省流动人口占三分之一；离岗职工日趋复杂、未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生、老龄人口日渐增多、出生人口性别比居高不下等。三是随着社会政治经济体制改革不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法和管理机制，对短时间内控制人口过快增长效果突出，但对长期稳定低生育水平还需探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。

人口计生工作要点

人口计生工作要点 一、宣传协会 1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。 2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。 3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合纪念建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。 4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。 5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。 6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。 二、规统信息

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会上的讲话

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员 大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会，主要任务是：明确工作方向，坚定工作信心，进一步深化对基层群众自治机制工作重要性的认识，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。下面，我主要就做好基层群众自治机制创新工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生基层群众自治机制创新工作的责任感和紧迫感 党的十七大明确指出：人口计生基层群众自治是基层群众自治的重要组成部分，对促进工作思路和工作方法的根本转变，完成新时期人口和计划生育工作目标任务，具有十分重要的意义。去年10月，省人口计生委、计生协会在**召开全省人口和计划生育基层群众自治工作推进会，之后又下发了关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村（居）千企’示范活动”的实施方案，明确指出要“进一步探索建立人口计生基层群众自治工作机制，推动人口计生工作重心下移，稳定低生育水平”。对此，区委、区政府高度重视，把人口和计划生育基层群众自治机制创新工作列入****年区委、区政府重点工作，要求我们顺势而为，抢抓机遇，改革以行政手段为主的管理模式，扎实推进人口计生基层群众自治工作，探索建立基层人口计生管理新体制。 （一）推进人口计生基层群众自治是构建社会主义和谐社会的必然要求。受经济社会发展水平的影响，现行计划生育政策与部分群众生育愿望之间的矛盾仍将长期存在。在一些地方，由于没有很好地发挥人口计生基层群众自治组织的作用，导致少数人对计划生育政策不理解，甚至出现对立情绪，影响社会稳定。开展人口计生基层群众自治工作，尊重人民群众的主人翁地位，保证他们在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，积极落实实行计划生育的家庭享受奖励优惠政策，切实维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的社会矛盾，有利于做好基层人口计生工作，稳定低生育水平，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。 （二）推进人口计生基层群众自治是建立人口计生工作新机制的迫切需要。社区

人口计划生育工作总结2021完整版

编号：TQC/K516 人口计划生育工作总结 2021完整版 According to the characteristics of different time periods, the specific implementation plan is put forward. At the same time, considering the cost, according to their own choice of appropriate way, in order to achieve low cost and achieve good results. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

人口计划生育工作总结2021完整版 下载说明：本计划资料适合用于根据不同时间段的特点，推出各项具体执行方案。主要特点是细致、周密，操作性强和不乏灵活性，同时考虑费用支出事项，根据自身力量选择合适的方式，以实现较低费用取得良好效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 人口计划生育工作总结20xx 一、20xx年我市人口和计划生育工作 简要总结 今年以来，我市上下认真贯彻中央人 口资源环境工作座谈会和人口与计生法律 法规精神，紧紧围绕巩固扩大全国计生优 质服务先进市成果、创建全省人口与计生 示范市的目标，加大领导力度，突出工作 重点，坚持以人为本，大胆改革创新，全 力做好省人口与计生示范市迎查工作，深 入开展计生宣传教育，纵深推进计生优质

人口和计划生育知识讲座专

人口和计划生育知识讲座专版

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人口和计划生育知识讲座专版2009年5月 同学们： 根据县教育局（2009）90号文件的要求，我们从今天开始正式开展“小手拉大手”系列宣传活动。开展这一活动的目的是通过大家向家长宣传国策，紧握“大手”，以婚育新风进万家、计生国策为大家为主题，进行国策大宣传，引导家长增强遵守计生法律法规政策的自觉性，使家长感受到自觉实行计划生育带来的好处。因此，今天我们进行系列宣传活动的第一项活动：举行人口和计划生育知识讲座。 下面，根据我们学校地处龙华，大部分家长文化知识水平不高、都长期在外做小生意这一具体情况，我们从四个方面来共同学习一部分计生法律法规政策。 （一）：生育政策 第十七条鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记的为晚婚；已婚妇女二十四周岁以上生育或晚婚后怀孕生育第一个子女的为晚育。 第十八条提倡一对夫妻生育一 个子女。符合《条例》规定的条件，经批准可以生育第二个子女。严禁不符合法定条件者生育。 第十九条符合下列条件之一的 夫妻，经批准，可以再生育一个子女。 (1)双方均为独生子女，已生育一个子女的； (2)双方均为农村居民（农业户口，下同），已生育一个女孩，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外； (3)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的； (4)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）； (5)双方均为少数民族，已生育一个子女的； (6)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的。 (7)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的； (8)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的； (9)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的； (10)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的； (11)一方连续从事矿井井下工 作五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的； 其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省

为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要

为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要

一、信息引导工作流程。康检服务全程信息引导要重点做好引导信息的采集、生成、传递、处理、反馈、建档六个环节的工作： 1、信息采集主要采取四种方式：一是村、组计划生育管理员上门健康访视或收集群众申报；二是乡级计划生育服务人员入户走访、登门访视、组织座谈、调查问卷、健康检查、妇科病普查；三是区、乡、村三级实行政务公开、有奖举报、重点筛查、二孩监控；四是区、乡两级有关部门信息共享、互相合作。 2、信息生成。根据季度康检要求，从MIS育龄妇女信息管理系统分类提取服务对象名单，乡、村核实后生成分类服务信息引导单。 3、信息传递。利用区、乡、村、组四级服务网络和计算机信息网络实施双向信息传递，建立区、乡、村三级技术工作例会制度和计算机传输制度。 4、信息处理：村、组计划生育干部按照《服务信息引导单》，在本村、组开展健康访视服务。乡计划生育服务中心根据分类服务引导单，明确技术服务人员进村入户开展B超健康检查、生殖健康咨询指导、四术服务、术后随访等服务。区站根据区级信息中心和各乡（镇）计生办提供的信息开展生殖健康咨询指导、四术服务、随访、妇科常见病普查普治等服务。 5、信息反馈：村、组计生干部根据信息传递要求，将服务结果和采集到的信息，及时、准确地反馈到乡中心。乡中心根据上级和村、组反馈信息，及时更新数据库，确保信息采集全面、录入准确、变更及时。乡每月对采集的信息进行审核，对错误信息、遗漏信息、重报信息及时纠正，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息录入微机，实现信息变更。 6、建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案。以育龄服务信息系统和服务记录中的个案信息为基础，建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，实现技术服务工作信息化管理。区站和乡中心使用的服务信息引导单，作为技术服务档案，按有关规定存档。 二、健康访视服务流程。健康访视是采集人口信息和生殖健康信息的重要手段。原则上由育龄妇女小组长承担本村民小组的健康访视任务，村计划生育管理员承担本行政村健康访视信息的汇总、上报工作，并对健康访视结果的真实性负责。 1、育龄妇女小组长访视工作程序：访视采取面对面家访方式，主要了解被访对象的月经情况，节育措施、现孕情况，不良反应情况，有无妇科病情况及其他需要提供服务的情况，访视结果应填写在已婚育龄妇女服务手册相应栏目。对需向村级计划生育管理员汇报的情况，要填写《访视服务个案信息报告单》。

试论新形势下创新企业计划生育管理机制

试论新形势下创新企业计划生育管理机制 发表时间：2019-04-02T15:59:59.403Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：佟玉娜 [导读] 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。 国网冀北电力有限公司唐山供电公司河北唐山 063000 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。目前，我国已经全面开放二孩政策。在过去的几十年里，计划生育作为一项基本国策一直都在与时俱进，不断地开拓创新。传统的模式已经无法适应新时代管理工作的要求，导致在企业计划生育管理上产生的问题一直很多。这不仅影响了企业计划生育的成果，也对国家整体计划的实施带来一定阻力。面对这种情况，笔者在文中首先对新形势下计划生育现状进行了分析，又提出了各种建议，以供各位同仁参考借鉴。 关键词：新形势；创新企业；计划生育；管理机制 1 新形势下创新企业计划生育现状分析 1.1 人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。2016年1月1日开放全面二胎以来，此政策将逐渐改善中国的家庭结构，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。有机会恢复到一个正常的社会状态，与此同时，如果每年新增出生人口600万左右，将会极大地推动消费市场。 1.2 人口分布不平衡。中国的不少山地、高原、丘陵和盆地是不适宜人居住的。适宜居住的地区只占47%；而干旱地区和半干旱地区则占53%。目前，中国大部分人口聚居在东部，特别是自然环境较好、经济较发达的东南部地区。中国目前尚有7000万贫困人口，其中大部分贫困人口居住于地理环境比较恶劣的西部地区。显而易见，人口的贫困与他们所处的生存条件较差有着密切的关系。 1.3 传统的计划生育管理模式已经与现代化体制脱节。目前企业经历了改制及转型，所有制体制也在不断发生变化，可计划生育管理体制一直以来扔延续着国有企业时期的传统模式，不仅管理形式已经不够适应，甚至已经到了无章可循的边缘。不仅使得管理看不见成效，直至最后达到的效果离预期也相差太远。因此，企业由根据自己当前特点，结合国家政策，有计划有步骤地开展计划生育管理工作。 1.4 企业缺乏对计划生育的管理。由于当前经济形势发展严峻，激烈的竞争使得企业专注于产品的质量及技术的创新，对于计划生育工作没有足够的重视，很多的企业其计划生育管理部门都是形同虚设，作用不大。还有部分企业，表面上挂着有关管理工作室的牌子，却没有配置相应的管理人员及配套设施。企业对计划生育管理工作的疏忽，使得原本的管理人员无法在认同在此工作，只能调转于其他部门。因此，由于企业对计划生育管理工作在认识上的缺乏，以至于正常工作都无非进行。 1.5 企业的计划生育管理要与当地计划生育管理协调一致。市场经济的发展，带来了物质生活水平的提升，也为市场主体部门营造了宽松的经营环境，同时，也使得各地区及各部门之前的联系减少。很多时候，都无法进行有效的沟通及衔接。使得在计划生育管理上，也存在着一定的冲突。还有很多基层单位，由于缺乏此项部门的设置，从而造成了企业计划生育管理的真空地带。这些混乱现象严重影响了计划生育管理效果的提升。所以我们要与有关部门加强沟通，共同努力把计划生育工作抓实，落实到位。 1.6 高离婚率及早婚率使得计划生育管理变得复杂。国家有最新数据显示，在我国结婚与离婚的比率为6：1，而且再婚后，他们的计划生育状况很难控制。这些因素，直接导致了人口统计的偏差，也因此使得计划生育管理工作流于形式。 2 新形势下加强企业计划生育管理机制的对策分析 2.1加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省里人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。 2.2全面提高人口素质 首先，政府应制定一套完善且人性化的政策法规，为相关部门做好人口素质工作提供有力依据。其次，要全面加强生殖健康教育，由卫生、计生、教育等部门共同负责生殖健康知识的普及和宣传工作，具体包括婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康教育、避孕节孕教育等不同环节。应当从小就抓起，充分结合各年龄孩子的性格特点进行针对性培养，循序渐进地提升国民人口素质。 2.3.积极调节人口分布 调节人口分布的关键在于改变现有的经济和政策重心，建议国家进一步加大对新型城镇化建设的支持力度，大力发展乡镇农村公共服务设施，同时加快土地制度改革，积极推进新农村建设，从而改善农村发展环境，遏制人口的不合理流动，实现城乡均衡发展。其次，在中西部发展上，目前国家已出台大量优惠政策，当务之急是加大对政策法规的宣传力度，吸引更多高素质人才投入中西部建设，促进人口再分布，缓解区域经济发展的压力。 2.4 加强领导，提高认识，在均衡人口结构上有新作为。公司各级对人口计生工作从实际出发，科学制定发展思路，进一步加强领导，提高思想认识，对稳定低生育水平的重要性、长期性、艰巨性和复杂性保持清醒的认识，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口计生工作思路、机制、方法不动摇。积极争取党、政领导的重视，把人口计生工作纳入企业经营的总体规划、完善责任制考核机制，研究制定具体方案，找准新时期推进人口和计划生育工作的切入点，维护人口和计划生育改革政策的公正性和严肃性，统筹解决好人口问题，提高人口素质。在工作上实行宣教制、点评制、谈话制、督导制，变过去的定性式、年底的考评方法为民主的、透明的工作方法。 2.5 企业要加强对计划生育的管理。 企业要健全相应的管理机制，并且与监督机制挂钩。使企业的各个部门携手共同将工作抓实抓好。此外，还可以进行责任目标化管理，实施管理问责制度。如果出现问题，领导就有权利向负责计划生育管理工作的人员问责。并通过管理机制来约束相关人员，使管理取得实效。 2.6 企业要树立以人为本的观念，积极改进和完善服务管理机制 企业要做好新形势下的计划生育工作，要以全面发展为中心，把育龄群众对计划生育服务的受益度、满意度作为我们各项工作的出发

2020人口计划生育工作总结范文

( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020人口计划生育工作总结范 文 Summary model of 2020 population and family planning work

2020人口计划生育工作总结范文 更多阅读请查看本站工作总结 我们国家人口众多，截止到XX年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！ 在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突

出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面 一、严格奖惩，有效构建和谐计生。 1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

计划生育基础知识试题

计划生育基础知识试题 1.流动人口计划生育工作管理单位如何规定？由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。2.现行生育政策如何规定？提倡一对夫妻生育一个子女；鼓励晚婚晚育。符合条件的，可以要求安排再生育一个子女。3.什么是晚婚晚育？男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。4．《独生子女父母光荣证》是否可以单方申领？符合条件的夫妻双方或者符合规定的一方自愿提出申请的，可以申领办《独生子女父母光荣证》5．农村一方两代系独生子女只有一个子女的；能否要求再生育一个子女。可以.6．生育调节中如何规定长效节育措施？提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。7.不符合法定生育条件怀孕的，如何收取终止妊娠保证金？对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。 8.晚婚晚育的假期有何奖励？职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天。9.《独生子女父母光荣证》凭证享受独生子女保健费。夫妻一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由谁发放？由有工作单位一方的工作单位支付。10.对所查乡镇样本点期内长效节育措施落实率达不到多少的将被预否决？70%。11.离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后不再结婚生育也未收养子女的，能否申办《独生子女父母光荣证》？可以单方申领。12．对所查乡镇样本点虚报节育措施达到多少的将被预否决？虚报节育手术1000人以下达3例及以上的，1000人以上达4例及以上的。13．计划生育统计年度？上一年的10月l日到本年的9月30日。如：2013年度是指:2012年10月1日到2013年9月30日。14．再生育子女的生育证审批及发证机关是哪里？为县级人口计生局。15．育龄妇女的概念？是指年满15周岁～49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女,包括事实婚姻。16．计划生育率如何计算？是指某地某一时期内(一般指1年)政策内出生数占出生总人数的比例。计算公式为:政策内出生数计划生育率=--------------×100%出生总人数17．双方均系流动人口,在现居住地居住、工作1个月以上且已怀孕,需要办理一孩生育证的,在哪办理？流出地和流入地均可办理。18.离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后与无子女者结婚，不再生育也未收养子女的，再婚夫妻双方能否申领办《独生子女父母光荣证》？可以。19．生育证规定的有效使用期内未生育的,如何办理延期？持证人应在当年的12月31日前凭当年度有效孕情检查证明到原办证的乡镇、街道办事处计生办办理延期使用手续。20．哪些出生可作计内统计？夫妻双方均达到了法定婚龄，无子女，女方年龄满20周岁、男方年龄满22周岁生育第一个孩子的，作政策内一孩统计；及符合《条例》规定可再生育条件生育的二孩（不论是否办生育证）和办了再生育证生育多孩的均作计内统计上报。21.孩次如何计算？孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按（同孩次）计算。22．出生率如何计算？是指某地在一定时期内出生人数占总人口数的比例。计算公式为:一定时期内出生人数出生率=-------------×lOO0‰本地总人口数23．一孩生育登记及发证机关是哪里？为乡镇人民政府、街道办事处。24．性别比如何计算？是指某地一定时期内出生的男孩数与女孩数之比。一般将女孩数默认为100。正常的性别比应该在108之内。计算公式为:出生男孩数性别比=--------×lOO%出生女孩数25．节育措施到位率如何计算？是指某地某一时期内已落实节育措施人数占应落实节育措施人数的比例。计算公式为:已落实节育措施人数节育措施到位率=----------------×lOO%应落实节育措施人数26．原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上子女死亡，现只存活一个子女的；能否申领办《独生子女父母光荣证》可以。27．多孩率如何计算？是指一定时期内某地出生的多孩数占出生总人数的比例。多孩率越高,说明计划生育工作水平越低。计算公式为:多孩出生数多孩率

创新人口和计划生育工作体制机制的探讨

创新人口和计划生育工作体制机制的探讨 创新人口和计划生育工作体制机制是当前人口计生工作迫切需要解决的重要问题。本文从目前人口发展态势和经济社会发展需求以及人口计生工作的内涵、工作要求角度出发，提出了创新人口计生工作体制机制的重要性和必要性，强调面对新形势和新变化要把握创新人口计生工作体制机制的基本要求，形成主动意识，处理好相关关系，阐述了创新人口和计划生育工作体制机制的指导思想、工作目标和工作思路，同时对创新人口计生工作体制机制应注意的具体问题进行了探讨。 标签：人口计生；管理服务；创新 人口计生体制机制是指为了实现人口和计划生育工作目标，而应该建立的组织形式和采取的工作模式。人口计生发展的不同阶段，要实现不同需求的工作目标，工作体制机制一定会有所不同，一定要有适应性的变化，这种变化的过程就是创新的过程。创新人口计生工作的体制机制可以促进社会管理的进步，最大限度地推动经济发展快速健康发展；是妥善解决当前面临的重大人口问题的必由之路；是保障人口计生事业持续健康发展的基本要求。 1人口计生工作面对的新形势 1.1人口自身发展态势发生了重大变化①人口数量增长减慢并渐趋于停滞。目前全国总人口数量增长趋缓，部分省份处于”零增长”状态；②人口结构畸形发展。少儿人口比重过低，老年人口比重快速增加，劳动年龄人口开始减少并趋向老化，人口抚养系数将快速增加；③城市化水平快速提升，人口迁移和流动活跃。今年开始，全国生育政策松动性调整，这对未来人口发展将产生积极作用，但也很难改变人口发展的总体趋势，不远的几年后生育政策还将再次调整并逐步趋向家庭自主化。 1.2经济社会发展对人口适应性的需求增强①各地各层次的区域经济发展规划对人口数量和质量提出较高要求；②经济快速发展，个人和家庭收入快速增加，社会保障水平提高；④农村转移劳动力数量下降，劳动力供需比减小，未来几年部分省份”刘易斯拐点”将充分显现，将面临着劳动力结构性短缺问题；④个人和家庭主观意识增强，家庭生活方式的多样化、小型化、快节奏、高质量，对社会服务需求和服务方式要求更高；⑤个人和家庭的自身发展，面临着大量独生子女对社会需求的适应性和家庭养老问题等。 1.3人口计生工作的内涵发生了重大转变控制出生人口数量已不再是人口计生管理的主导问题，同时人口素質问题又普遍引起重视并得到较大提高。而现有的人口计划生育基本国策表述的控制人口数量，提高人口素质的目标，已难以涵盖当前人口计生新形势下的人口计生工作的全部内容，人口计生工作越来越成为与人口管理和服务相关的社会综合性工作，”调节人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口流动，开发人力资源、增进保障水平”已成为当前人口政